Cần nghiên cứu, xây dựng và hoàn thiện các văn bản pháp luật về đầu tƣ theo hƣớng: Tiếp tục khẳng định quyền của các nhà đầu tƣ đƣợc tự do đầu tƣ, kinh doanh trong các lĩnh vực, ngành [r]
(1)Vai trò Quốc hội việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế Việt Nam
Phạm Văn Khá Khoa Luật
Luận văn Thạc sĩ ngành: Lý luận lịch sử Nhà nƣớc Pháp luật Mã số: 60 38 01
Ngƣời hƣớng dẫn: TS Lê Thanh Vân Năm bảo vệ: 2010
Abstract: Hệ thống hóa sở lý luận vai trị Quốc hội việc hồn thiện hệ
thống pháp luật nói chung, hệ thống pháp luật kinh tế nói riêng Đánh giá thực trạng hoạt động lập pháp Quốc hội việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế Nghiên cứu yếu tố liên quan đến hoạt động lập pháp Quốc hội lĩnh vực kinh tế Trình bày ứng dụng kết nghiên cứu đề tài nhằm góp phần nâng cao hoạt động Quốc hội việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế Việt Nam
Keywords: Pháp luật; Việt Nam; Luật kinh tế; Quốc hội Content
PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài
Công đổi đất nƣớc Đảng khởi xƣớng lãnh đạo đạt đƣợc nhiều thành tựu to lớn tất lĩnh vực đời sống xã hội nƣớc ta năm qua Trong thành tựu đó, đặc biệt lĩnh vực kinh tế, có chuyển biến tích cực; đƣa đất nƣớc từ sản xuất tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trƣờng; tổng sản phẩm nƣớc tăng trƣởng với nhịp độ cao, đời sống nhân dân đƣợc cải thiện; cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hƣớng cơng nghiệp hóa, đại hóa Việc thể chế hóa chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng pháp luật đóng góp vai trị quan trọng việc thúc đẩy quan hệ kinh tế phát triển, tham gia hội nhập kinh tế quốc tế, khẳng định vị nƣớc ta khu vực giới
Tuy nhiên, trình phát triển kinh tế thị trƣờng làm phát sinh nhiều vấn đề chƣa đƣợc điều chỉnh kịp pháp luật Quan hệ kinh tế ngày mở rộng quy mơ, phức tạp tính chất; hình thức kinh doanh ngày đa dạng với tham gia nhiều thành phần kinh tế; ngành nghề kinh doanh xuất ngày nhiều tham gia hội nhập với nƣớc khác giới ngày sâu đậm Do đó, việc tổng kết thực tiễn để hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế đặt ngày gay gắt
(2)phải nâng cao hiệu lực hoạt động lập pháp, đặc biệt việc ban hành kịp thời đạo luật kinh tế sửa đổi, bổ sung đạo luật có liên quan đến kinh tế để theo kịp đà phát triển xã hội, tạo mơi trƣờng pháp lý bình đẳng, thuận lợi cho thành phần kinh tế tồi
phát triển Đồng thời, việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế hoàn chỉnh có vai trị to lớn đảm bảo phát triển bền vững kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa Đây vấn đề xúc, có tính thời nƣớc ta trình đổi đất nƣớc, mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế, phát triển kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa Vì vậy, việc lựa chọn đề tài “Vai trị Quốc hội trong việc hồn thiện hệ thống pháp luật kinh tế Việt Nam nay” góp phần vào việc giải nhiệm vụ đặt ra, có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn việc đổi nâng cao hiệu hoạt động Quốc hội nƣớc ta
2 Tình hình nghiên cứu
Đến nay, có số đề tài nghiên cứu, viết đổi tổ chức hoạt động Quốc hội, quan Quốc hội; hoạt động lập pháp nói chung Các đề tài, viết phần đề cập đến việc hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung, hệ thống pháp luật kinh tế nói riêng thể dƣới nhiều dạng ấn phẩm Tuy nhiên, đến chƣa có cơng trình chun khảo nghiên cứu cách tồn diện đầy đủ vai trò Quốc hội việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế hai phƣơng diện lý luận thực tiễn
3 Mục tiêu nghiên cứu nhiệm vụ luận văn
- Nghiên cứu sở lý luận vai trò Quốc hội việc hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung, hệ thống pháp luật kinh tế nói riêng
- Nghiên cứu, đánh giá thực trạng hoạt động lập pháp Quốc hội việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế
- Nghiên cứu yếu tố liên quan đến hoạt động lập pháp Quốc hội lĩnh vực kinh tế
- Ứng dụng kết nghiên cứu đề tài nhằm góp phần nâng cao hoạt động Quốc hội việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế
4 Phạm vi nghiên cứu
Là đề tài thuộc chuyên ngành lý luận lịch sử nhà nƣớc pháp luật, Luận văn không sâu nghiên cứu chế định cụ thể liên quan đến hoạt động Quốc hội Trái lại, vấn đề đƣợc nêu Luận văn đƣợc khái qt thơng qua việc phân tích, tổng hợp nội dung liên quan để từ đó, đƣa kiến giải mang tính lý luận thực tiễn vai trò Quốc hội việc hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung hệ thống pháp luật kinh tế nói riêng Vì vậy, Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn vai trò Quốc hội việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế Việt Nam
5 Đối tƣợng nghiên cứu
- Hệ thống pháp luật kinh tế
(3)- Hoạt động lập pháp Quốc hội việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế (những kết đạt đƣợc hạn chế)
- Các yếu tố ảnh hƣởng đến việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế - Tham khảo kinh nghiệm hoạt động lập pháp Quốc hội, Nghị viện nƣớc
6 Phƣơng pháp nghiên cứu
- Phƣơng pháp biện chứng, lịch sử - Phƣơng pháp phân tích tổng hợp - Phƣơng pháp so sánh, thống kê
- Phƣơng pháp khảo sát, điều tra xã hội học (điều tra, thăm dò ý kiến vị đại biểu Quốc hội, quan Quốc hội )
- Phƣơng pháp mơ hình hóa, hệ thống hóa Kết cấu luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chƣơng:
Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn vai trò Quốc hội việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế
Chương 2: Thực trạng hoạt động lập pháp Quốc hội việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế
Chương 3: Phƣơng hƣớng, giải pháp tăng cƣờng vai trò Quốc hội việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế Việt Nam
Chương 1:
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VAI TRỊ CỦA QUỐC HỘI TRONG VIỆC HỒN THIỆN HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VỀ KINH TẾ
Trong chƣơng này, tác giả tập trung làm rõ sở lý luận thực tiễn vai trò Quốc hội việc hồn thiện hệ thống pháp luật kinh tế thơng qua việc nghiên cứu, xác định vị trí, vai trị Quốc hội, quan điểm Đảng tƣ tƣởng Hồ Chí Minh vai trị Quốc hội Tác giả sâu nghiên cứu làm rõ khái niệm hệ thống pháp luật kinh tế, vai trò Quốc hội quan Quốc hội việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế 1.1 Cơ sở lý luận thực tiễn vai trị Quốc hội việc hồn thiện hệ thống pháp luật kinh tế
1.1.1 Khái niệm hệ thống pháp luật kinh tế
Tác giả nêu nên nội hàm khái niệm hệ thống pháp luật kinh tế dƣới hai góc độ là:
- Xét thứ bậc, trật tự, hệ thống pháp luật kinh tế
- Xét tính chất, phạm vi điều chỉnh hệ thống pháp luật kinh tế 1.1.2 Cơ sở thực tiễn việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế
(4)chức quản lý nhà nƣớc chặt chẽ có hiệu cao Hồn thiện hệ thống pháp luật kinh tế yêu cầu nâng cao vai trò đạo luật lĩnh vực kinh tế, nâng cao vai trò lập pháp Quốc hội việc điều chỉnh quan hệ kinh tế đạo luật
1.1.3 Vai trò Quốc hội việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế 1.1.3.1 Vai trò Quốc hội việc định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội
Tác giả trình bày vai trị Quốc hội định kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm hàng năm Cơ sở để xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đƣợc dựa vận động khách quan kinh tế định hƣớng nhà nƣớc Trong đó, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đƣợc Quốc hội định sở Nghị Đại hội Đảng chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội phƣơng hƣớng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm
1.1.3.2 Vai trò Quốc hội hoạt động giám sát tối cao lĩnh vực kinh tế Tác giả trình bày vai trị Quốc hội hoạt động giám sát tối cao nói chung lĩnh vực kinh tế nói riêng đƣợc quy định Luật hoạt động giám sát Qua hoạt động giám sát, Quốc hội dễ phát thấy bất cập, khoảng trống hay lạc hậu văn pháp luật, pháp lệnh sống, để từ có sở thực tiễn cho việc hồn thiện hệ thống pháp luật kinh tế
1.1.3.3 Sự tác động mặt hoạt động Quốc hội tới việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế
Tác giả trình bày tác động mặt hoạt động Quốc hội tới việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế nhƣ: cấu tổ chức Quốc hội; quy trình thủ tục làm việc; mối quan hệ phối hợp; kỹ hoạt động đại biểu; hiệu hoạt động giám sát
1.2 Thẩm quyền lập pháp Quốc hội lĩnh vực kinh tế
1 2.1 Khái niệm thẩm quyền lập pháp Quốc hội lĩnh vực kinh tế
Tác giả trình bày khái niệm thẩm quyền lập pháp Quốc hội kinh tế đƣợc ghi nhận Hiến pháp, Luật Tổ chức Quốc hội với đặc thù tính chất nội dung văn ban hành
1.2.2 Nội dung thẩm quyền lập pháp Quốc hội lĩnh vực kinh tế
Tác giả tập trung trình bày phân tích nội dung thẩm quyền lập pháp Quốc hội lĩnh vực kinh tế đƣợc quy định Hiến pháp, Luật Tổ chức Quốc hội Luật ban hành văn quy phạm pháp luật nhƣ sau:
1.2.2.1 Thẩm quyền Quốc hội định chƣơng trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội định chƣơng trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc hội, chƣơng trình xây dựng luật, pháp lệnh hàng năm
1.2.2.2 Thẩm quyền Quốc hội trình soạn thảo, thông qua dự án luật, pháp lệnh thuộc lĩnh vực kinh tế
(5)1.2.3 Vai trò Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội quan Quốc hội hoạt động lập pháp lĩnh vực kinh tế
1.2.3.1 Vai trò Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội
Tác giả trình bày thẩm quyền hoạt động Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội nói chung lĩnh vực kinh tế nói riêng
1.2.3.2 Vai trị Ủy ban Kinh tế
Tác giả tập trung phân tích vai trị Ủy ban Kinh tế việc hồn thiện hệ thống pháp luật kinh tế thơng qua hoạt động nhƣ sau:
Vai trò Ủy ban Kinh tế kỳ họp Quốc hội Vai trò Ủy ban Kinh tế kỳ họp Quốc hội
Vai trò Ủy ban Kinh tế hoạt động giám sát việc thi hành văn pháp luật kinh tế Quốc hội Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội ban hành
1.2.3.3 Vai trò Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội
Tác giả tập trung nêu vai trò Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế thông qua việc phối hợp với Ủy ban kinh tế việc giám sát theo nội dung phụ trách
1.3 Vai trò Quốc hội việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế bối cảnh hội nhập sau tác động suy thối kinh tế tồn cầu
1.3.1 Vai trị Quốc hội việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế bối cảnh hội nhập
Tác giả nêu bối cảnh hội nhập quốc tế nƣớc ta mặt, từ cần phải nâng cao vai trò Quốc hội việc hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung, hệ thống pháp luật kinh tế nói riêng
1.3.2 Vai trị Quốc hội việc hồn thiện hệ thống pháp luật kinh tế sau tác động suy thối kinh tế tồn cầu
Tác giả tập trung phân tích ảnh hƣởng khủng hoảng kinh tế toàn cầu từ cuối năm 2007 đến nay, nêu vai trị Quốc hội việc ứng phó với khủng hoảng thông qua việc sửa đổi, bổ sung số luật kinh tế để thúc đẩy kinh tế đất nƣớc phát triển
Chương II:
THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG LẬP PHÁP CỦA QUỐC HỘITRONG VIỆC HOÀN THIỆN
HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VỀ KINH TẾ
2.1 Thực trạng hoạt động lập pháp Quốc hội lĩnh vực kinh tế `2.1.1 Giai đoạn trƣớc thời kỳ đổi từ năm 1945 đến 1986
Tác giả đánh giá thực trạng hoạt động lập pháp Quốc hội nói chung lĩnh vực kinh tế nói riêng thời kỳ chia theo giai đoạn nhƣ sau:
2.1.1.1 Thời kỳ 1945 – 1953
(6)2.1.1.2 Thời kỳ 1954 – 1975
Nêu thực trạng hoạt động lập pháp Quốc hội giai đoạn xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc đấu tranh giải phóng miền Nam thống đất nƣớc
2.1.1.3 Thời kỳ 1976 – 1985
Nêu thực trạng hoạt động lập pháp Quốc hội gia đoạn khắc phục hậu chiến tranh, xây dựng đất nƣớc
2.1.2 Giai đoạn đổi toàn diện đất nƣớc từ năm 1986 đến
Tác giả tập trung phân tích, đánh giá hoạt động lập pháp Quốc hội giai đoạn nhƣ sau:
2.1.2.1 Những kết đạt đƣợc
Phân tích, đánh giá kết đạt đƣợc hoạt động lập pháp từ từ đổi đến
2.1.2.2 Những hạn chế nguyên nhân
Phân tích, đánh giá mặt hạn chế nguyên nhân trình lập pháp cần phải khắc phục thời gian tới
2.2 Đánh giá chƣơng trình, quy trình lập pháp Quốc hội lĩnh vực kinh tế Tác giả đánh giá tổng thể chƣơng trình, quy trình lập pháp Quốc hội lĩnh vực kinh tế nhƣ sau:
2.2.1 Về lập chƣơng trình xây dựng luật, pháp lệnh 2.2.1.1 Những kết đạt đƣợc
Phân tích, đánh giá kết chƣơng trình xây dựng luật, pháp lệnh nói chung, lĩnh vực kinh tế nói riêng năm qua
2.2.1.2 Những hạn chế nguyên nhân
Đánh giá hạn chế nguyên nhân chƣơng trình xây dựng luật, pháp lệnh nói chung, lĩnh vực kinh tế nói riêng năm qua
2.2.2 Về quy trình thẩm tra dự án luật, pháp lệnh 2.2.2.1 Những kết đạt đƣợc
Phân tích, đánh giá kết quy trình thẩm tra dự án luật, pháp lệnh nói chung, lĩnh vực kinh tế nói riêng năm qua
2.2.2.2.Những hạn chế nguyên nhân
Đánh giá hạn chế nguyên nhân quy trình thẩm tra luật, pháp lệnh nói chung, lĩnh vực kinh tế nói riêng năm qua
2.2.3 Về quy trình thông qua luật, pháp lệnh 2.2.3.1 Những kết đạt đƣợc
Phân tích, đánh giá kết quy trình thơng qua luật, pháp lệnh nói chung, lĩnh vực kinh tế nói riêng năm qua
(7)Đánh giá hạn chế ngun nhân quy trình thơng qua luật, pháp lệnh nói chung,
trong lĩnh vực kinh tế nói riêng năm qua
2.3 Vai trò tổ chức hoạt động quan Quốc hội việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế
Tác giả phân tích, đánh giá vai trị tổ chức hoạt động, phối hợp hoạt động quan Quốc hội vai trò máy giúp việc
2.3.1 Vai trò tổ chức hoạt động Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội 2.3.1.1 Những kết đạt đƣợc
Đánh giá kết đạt đƣợc cấu tổ chức hoạt động Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội
2.3.1.2 Những hạn chế nguyên nhân
Đánh giá hạn chế nguyên nhân cấu tổ chức hoạt động Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội
2.3.2 Vai trò phối hợp hoạt động Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội Đánh giá vai trò phối hợp hoạt động Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội hoạt động lập pháp lĩnh vực kinh tế
2.3.3 Vai trò tổ chức hoạt động Ủy ban Kinh tế Quốc hội
Đánh giá vai trò tổ chức hoạt động, kết đạt đƣợc hạn chế nguyên nhân Ủy ban Kinh tế; có so sánh với hoạt động Ủy ban với khóa Quốc hội trƣớc
2.3.4 Vai trò Bộ máy giúp việc
Nêu vai trò máy giúp việc hoạt động Ủy ban Kinh tế qua nhiệm vụ cụ thể hoạt động Ủy ban khinh tế việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế
Chương III:
PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG VAI TRỊ CỦA QUỐC HỘI TRONG VIỆC HỒN THIỆN HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VỀ KINH TẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
Tác giả đề quan điểm phƣơng hƣớng, giải pháp tăng cƣờng vai trò Quốc hội việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế nhƣ sau:
- Quán triệt sâu sắc quan điểm Đảng
- Các giải pháp tăng cƣờng vai trị Quốc hội việc hồn thiện hệ thống pháp luật kinh tế Việt Nam
Tập trung vào vấn đề:
3.1 Các quan điểm đạo phƣơng hƣớng hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế Việt Nam
Tác giả trình bày quan điểm đạo Đảng nêu phƣơng hƣớng hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế giai đoạn nhƣ sau:
(8)Yêu cầu đặt năm tới việc hồn thiện khn khổ pháp luật cho hoạt động Tập đồn, Tổng Cơng ty nhƣ: Vấn đề sở hữu vốn Tập đồn, Tổng Cơng ty; mơ hình Tập đồn, Tổng Cơng ty; máy, chức Hội đồng quản trị Tập đoàn, Tổng Công ty
3.1.2 Đối với lĩnh vực đầu tƣ
Cần nghiên cứu, xây dựng hoàn thiện văn pháp luật đầu tƣ theo hƣớng: Tiếp tục khẳng định quyền nhà đầu tƣ đƣợc tự đầu tƣ, kinh doanh lĩnh vực, ngành nghề, địa bàn mà pháp luật không cấm; bảo vệ vốn tài sản nhà đầu tƣ; bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ; bảo đảm mở cửa thị trƣờng đầu tƣ liên quan đến thƣơng mại; bảo đảm lợi ích đáng hợp pháp nhà đầu tƣ trƣờng hợp nhà nƣớc thay đổi sách, pháp luật giải tranh chấp; tạo môi trƣờng đầu tƣ, môi trƣờng kinh doanh; mở rộng lĩnh vực thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc phù hợp với cam kết trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế; hoạt động đầu tƣ nƣớc ngoài, dù đầu tƣ trực tiếp hay đầu tƣ gián tiếp
3.1.3 Đối với hệ thống pháp luật giao dịch dân sự, kinh tế thƣơng mại, cạnh tranh chống độc quyền, giải tranh chấp kinh tế
Xây dựng hoàn thiện pháp luật sở hữu, quyền tự kinh doanh; hoàn thiện chế bảo vệ quyền tự kinh doanh theo nguyên tắc công dân đƣợc làm tất pháp luật khơng cấm; hồn thiện pháp luật khiếu nại, tố cáo, đảm bảo định hành vi hành trái pháp luật đƣợc phát bị khởi kiện trƣớc án; đổi thủ tục giải khiếu nại, tố cáo thủ tục giải vụ án hành theo hƣớng cơng khai, đơn giản, thuận lợi cho dân, đồng thời đảm bảo tính thơng suốt, hiệu quản lý hành
3.1.4 Đối với lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai
Nghiên cứu sửa đổi cách toàn diện quy định Luật nhiều mặt, đặc biệt phải có tổng kết, đánh giá kỹ lƣỡng q trình thi hành luật Có nhƣ Luật Đất đai đáp ứng đƣợc địi hỏi quản lý đất đai thống nhất, theo quy hoạch pháp luật; bảo đảm sử dụng tiết kiệm, có hiệu nguồn tài ngun vơ giá; góp phần bảo vệ quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất
3.1.5 Đối với lĩnh vực tài – tiền tệ
Nghiên cứu đổi tiến tới xây dựng hệ thống luật, pháp lệnh tài chính, tiền tệ đại theo hƣớng:
Hình thành đồng khn khổ pháp lý, minh bạch công bằng, giảm thiểu rủi ro, thúc đẩy hình thành tổ chức kiểm toán nƣớc, áp dụng đầy đủ thiết chế chuẩn mực quốc tế an toàn kinh doanh tiền tệ – ngân hàng…
3.2 Các giải pháp tăng cƣờng vai trò Quốc hội việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế Việt Nam
(9)3.2.2 Tiếp tục hồn thiện quy trình lập pháp
Về quy trình chuẩn bị dự án luật trƣớc trình Quốc hội; hoạt động thẩm tra dự án luật, pháp lệnh; tập hợp, tổng hợp ý kiến đại biểu Quốc hội để phục vụ cho việc tiếp thu, chỉnh lý; thảo luận dự án
3.2.3 Đảm bảo tính thống văn luật, pháp lệnh kinh tế
Chú trọng tính thống văn pháp luật nhằm tránh tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn quy định luật
3.2.4 Đảm bảo tiến độ ban hành luật, pháp lệnh
Phải đề cao tính dự báo quy định pháp luật; tiến độ ban hành luật, pháp lệnh phải song song với tiến trình phát triển kinh tế, đáp ứng đƣợc quy luật khách quan
3.2.5 Hoàn thiện cấu tổ chức phƣơng thức hoạt động Quốc hội
3.2.5.1 Nâng cao chất lƣợng đại biểu Quốc hội, tăng cƣờng đại biểu chuyên trách
Tăng cƣờng số lƣợng đại biểu hoạt động chuyên trách, nâng cao chất lƣợng hoạt động đại biểu, có chế rõ ràng đổi với đại biểu Quốc hội đại biểu hoạt động chuyên trách
3.2.5.2 Tăng cƣờng lực tổ chức hoạt động Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội Tăng cƣờng thành viên Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội, đặc biệt cần tăng cƣờng số lƣợng thành viên có chun mơn lĩnh vực kinh tế pháp luật
3.2.5.3 Tăng cƣờng lực tổ chức hoạt động Ủy ban Kinh tế
Tăng cƣờng cơng tác tổ chức kiện tồn máy; chun mơn hóa tổ chức, hoạt động; nghiên cứu tách Ủy ban Kinh tế thành Ủy ban là: Ủy ban Kinh tế tổng hợp; Ủy ban Kinh tế chuyên ngành
3.2.5.4 Thực tốt vai trò tổ chức, điều hòa phối hợp quan Quốc hội với quan nhà nƣớc
Cần sớm có kế hoạch thống phục vụ đạo công tác lập pháp phù hợp với tiến độ đảm bảo đƣợc quy trình xây dựng luật, pháp lệnh quan Quốc hội với quan nhà nƣớc
3.2.5.5 Kiện toàn máy tổ chức, tăng cƣờng lực đội ngũ cán bộ, chuyên viên máy giúp việc quan Quốc hội
Giải pháp việc nâng cao trình độ chun mơn cán bộ, chuyên viên Văn phòng Quốc hội; Giải pháp tuyển chọn, xếp công việc; Giải pháp đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán bộ, chuyên viên Văn phòng Quốc hội
KẾT LUẬN
(10)an toàn, thuận lợi, tạo điều kiện để thành phần kinh tế hoạt động có hiệu trở thành công cụ quan trọng để nhà nƣớc quản lý, điều tiết kinh tế pháp luật
Tuy nhiên, tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế yêu cầu đặt Đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu nhằm đƣa giải pháp nâng cao chất lƣợng, hiệu lực, hiệu hệ thống pháp luật kinh tế Trong phạm vi Ln văn khơng đề cập đầy đủ, chi tiết, tồn diện khía cạnh yêu cầu nâng cao chất lƣợng hệ thống pháp luật kinh tế mà muốn góp tiếng nói nhằm góp phần tìm giải pháp tiến trình xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật kinh tế
Qua việc nghiên cứu Luận văn: “Vai trò Quốc hội việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế nƣớc ta nay”, hy vọng góp phần nhỏ bé vào việc làm rõ vấn đề lý luận vai trò Quốc hội, quan Quốc hội việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế; phân tích tính thực trạng hệ thống pháp luật kinh tế nhƣ thực tiễn tổ chức, hoạt động Quốc hội, quan Quốc hội việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế Chắc chắn, cịn khơng nội dung đề cập Luận văn cần đƣợc tiếp tục nghiên cứu, làm rõ hoàn thiện khoa học thực tiễn
Với kinh nghiệm học rút tin tƣởng rằng, Quốc hội phát huy vai trị mình; góp phần thực thắng lợi Nghị Đảng; đáp ứng yêu cầu phát triển thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nƣớc; thực ngày tốt chức năng, nhiệm vụ quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nƣớc cao nƣớc ta
References
1 Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Văn An (2003), “Bài phát biểu: Đổi công đoạn làm luật đƣa luật vào sống”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (6), tr.2-5
2 Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Văn An (2004), “ Bài phát biểu khai mạc Hội nghị đại biểu chuyên trách lần thứ 4” Tài liệu lưu Văn phòng Quốc hội
3 AnnSeidman, Robert B, Seidman, Nalin Abeyeseker (2003), Soạn thảo Luật pháp
tiến xã hội dân chủ (Sổ tay cho nhà soạn thảo), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội
4 Bộ Chính trị (2005), Nghị 48-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 24/5/2005 Về Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020
5 Bộ Giáo dục Đào tạo (1999), Giáo trình kinh tế trị học Mác-Lênin, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội
(11)7 TS Ngơ Huy Cƣơng (2006), Góp phần bàn cải cách pháp luật Việt Nam nay, NXB Tƣ pháp, Hà Nội
8 PGS.TS Nguyễn Đăng Dung (2001), “Nhà nƣớc pháp quyền – Một hình thức tổ chức
nhà nƣớc”, Nghiên cứu lập pháp (6), tr 32-38
9 PGS.TS Nguyễn Đăng Dung (2004), “Tăng cẩn trọng hoạt động lập pháp”,
Nghiên cứu lập pháp (2), tr 21-25
10 TS Nguyễn Sĩ Dũng (2003), “Bàn triết lý Lập pháp”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, (6) tr 7-8
11 TS Nguyễn Sĩ Dũng (2003), “Đôi điều lý thuyết lập pháp”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, (9), tr 2-3
12 Đại học Quốc gia Hà Nội – Khoa luật (2005), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội
13 Đảng Cộng Sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, NXB Sự thật, Hà Nội
14 Đảng Cộng Sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII,
NXB Sự thật, Hà Nội
15 Đảng Cộng Sản Việt Nam (1994), Báo cáo Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng Hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ Đảng khố VII
16 Đảng Cộng Sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội
17 Đảng Cộng Sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội
18 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội biểu tồn quốc lần thứ IX, NXB
Chính trị quốc gia, Hà Nội
19 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội biểu toàn quốc lần thứ X, NXB
Chính trị quốc gia, Hà Nội
20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Đảng tồn tập, tập 36 – 1975, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội
(12)22 PGS.TS Lê Hồng Hạnh (2003), “Bàn thêm hoàn thiện pháp luật kinh tế Việt Nam”, Tạp chí nhà nước pháp luật, (4), tr 30-36
23 Hoàng Minh Hiếu (2003), “Vai trị Ủy ban quy trình lập pháp Nghị viện số nƣớc”, Nghiên cứu lập pháp, (7), tr 81-84
24 Hội đồng lý luận trung ƣơng (2008), Những vấn đề lý luận thực tiễn đặt trong tình hình nay, Tập 1, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội
25 TS Ngô Đức Mạnh (2004), “Gia nhập WTO-những vấn đề đặt hành lập pháp Việt Nam”, Hội thảo tìm hiểu WTO cho đại biểu Quốc hội Ủy ban kinh tế ngân sách phối hợp với WB tổ chức TP Hồ Chí Minh ngày 30/9-1/10/2004
26 Tổng Bí thƣ Nơng Đức Mạnh (2002), “Bài phát biểu phiên khai mạc kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa XI”, Báo nhân dân ngày 20/7/2002, tr
27 Hồ Chí Minh (1995), Hồ Chí Minh tồn tập, Tập 3, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Hồ Chí Minh (1996), Hồ Chí Minh tồn tập, Tập 10, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Hồ Chí Minh (1996), Hồ Chí Minh tồn tập, Tập 11, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Đỗ Mƣời (1992), Sửa đổi Hiến pháp xây dựng Nhà nước Pháp quyền Việt Nam, đẩy mạnh nghiệp đổi mới, NXB thật, Hà Nội
31 Trần Hồng Nguyên (2007), Luận án Tiến sĩ: Nâng cao chất lượng hoạt động lập pháp của Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội
32 PGS.TS Hoàng Thị Kim Quế (2001), “Tác động nhân tố phi kinh tế đời sống pháp luật nƣớc ta”, Nghiên cứu lập pháp, (8), tr 68-75
33 PGS.TS Hoàng Thị Kim Quế (2004), “Đƣa sống vào pháp luật đƣa pháp luật vào sống”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Số chuyên đề thực Chỉ thị 32-CT/TW Ban Bí thƣ
34 PGS.TS Hoàng Thị Kim Quế (2004), “Nhận diện nhà nƣớc pháp quyền”, Nghiên cứu lập pháp, (5), tr 16-23
35 Quốc hội (2007), Báo cáo cơng tác Quốc hội nhiệm kỳ khóa X (1997-2002), Tài liệu lƣu Văn phòng Quốc hội
(13)37 Quốc hôi (2007), Đại biểu Quốc hội khóa XII (2007-2011), Ban Cơng tác đại biểu, Hà Nội
38 Quốc hội (1946), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1946,
NXB khoa häc x· héi, Hµ Néi
39 Quốc hội (1959), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1959,
NXB khoa häc x· héi, Hµ Néi
40 Quốc hội (1980), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980,
NXB khoa häc x· héi, Hµ Néi
41 Quốc hội (1992, 2001), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2001), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội
42 Quốc hội (1960), Luật tổ chức Quốc hội năm 1960, Cơ sở dự liệu luật (Lawdata) Văn phòng Quốc hội
43 Quốc hội (1981), Luật Tổ chức Quốc hội Hội đồng nhà nước năm 1981, Cơ sở dự liệu luật (Lawdata) Văn phòng Quốc hội
44 Quốc hội (2001), Luật Tổ chức Quốc hội năm 2001, Cơ sở dự liệu luật (Lawdata) Văn phòng Quốc hội
45 Quốc hội (2007), Luật số 83/2007/QH11 sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Quốc hội năm 2001, Cơ sở dự liệu luật (Lawdata) Văn phòng Quốc hội
46 Quốc hội (1996), Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 1996, Cơ sở dự liệu luật (Lawdata) Văn phòng Quốc hội
47 Quốc hội (2002), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2002, Cơ sở dự liệu luật (Lawdata) Văn phòng Quốc hội
48 Quốc hội (2008), Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008, Cơ sở dự liệu luật (Lawdata) Văn phòng Quốc hội
49 Quốc hội (2003), Luật hoạt động giám sát Quốc hội năm 2003,Cơ sở dự liệu luật (Lawdata) Văn phòng Quốc hội
50 Quốc hội (2001), Nghị số 55/2001/QH10 Về kế hoạch năm 2001 – 2005, Cơ sở dự liệu luật (Lawdata) Văn phòng Quốc hội
(14)52 Quốc hội (2007), Nghị số 11/2007/NQ-QH12 Về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội nhiệm kỳ khóa XII (2007-2011) năm 2008, Cơ sở dự liệu luật (Lawdata) Văn phòng Quốc hội
53 Quốc hội (2008), Nghị số 27/2008/NQ-QH12 Về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2009 bổ sung chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội nhiệm kỳ khóa XII (2007-2011), Cơ sở dự liệu luật (Lawdata) Văn phòng Quốc hội
54 Quốc hội (2009), Nghị số 31/2009/NQ-QH12 Về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2010 bổ sung chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội nhiệm kỳ khóa XII (2007-2011), Cơ sở dự liệu luật (Lawdata) Văn phòng Quốc hội
55 Quốc hội (2010), Nghị số 48/2010/NQ-QH12 Về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2011, điều chỉnh chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2010 bổ sung chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội nhiệm kỳ khóa XII (2007-2011), Cơ sở dự liệu luật (Lawdata) Văn phòng Quốc hội
56 Quốc hội (2002), Nghị số 07/2002/QH11 Về ban hành Nội quy kỳ họp Quốc hội, Cơ sở dự liệu luật (Lawdata) Văn phòng Quốc hội
57 Quốc hội (2004), Nghị Quyết số 26/2004/QH11 Về ban hành Quy chế hoạt động Ủy ban thường vụ Quốc hội, Cơ sở dự liệu luật (Lawdata) Văn phòng Quốc hội
58 Quốc hội (2004), Nghị Quyết số 27/2004/QH11 Về ban hành Quy chế hoạt động Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc, Cơ sở dự liệu luật (Lawdata) Văn phòng Quốc hội
59 Quốc hội (2009), Nghị số 42/2009/QH12 Về việc nâng cao hiệu lực, hiệu thực hiện sách, pháp luật quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước Tập đoàn, Tổng công ty nhà nước, Cơ sở dự liệu luật (Lawdata) Văn phòng Quốc hội
60 GS.TS Đào Trí Úc (1997), Nhà nước pháp luật nghiệp đổi mới, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội
61 GS.TS Đào Trí Úc (1997), “Tác động tồn cầu hóa phát triển đổi pháp luật Việt Nam”, Tạp chí cộng sản, (36), tr 22-27
(15)63 Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội (2002), Báo cáo công tác Ủy ban thường vụ Quốc hội nhiệm kỳ khóa X, Tài liệu lƣu Văn phịng Quốc hội
64 Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội (2007), Báo cáo công tác Ủy ban thường vụ Quốc hội nhiệm kỳ khóa XI, Tài liệu lƣu Văn phịng Quốc hội
65 Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội (2003), Nghị số 417/2003/NQ-UBTVQH11 Quy định chức nhiệm vụ Văn phòng Quốc hội, Tài liệu lƣu Văn phòng Quốc hội
66 TS Lê Thanh Vân (2010), “Tăng cƣờng tính chuyên sâu hoạt động Quốc hội - Ý tƣởng đề xuất”, Website: nguoidaibieu.com.vn, ngày 10/3/2010
67 Văn phòng Quốc hội (1994), Lịch sử Quốc hội Việt Nam 1946-1960, NXB Chính trị
quốc gia, Hà Nội
68 Văn phòng Quốc hội (1996), 50 năm Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1946-1996), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội
69 Văn phòng Quốc hội (2002), Tổ chức hoạt động Quốc hội số nước
70 Văn phòng Quốc hội (2004), Đổi hồn thiện quy trình lập pháp Quốc hội, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội
71 Văn phòng Quốc hội, Nguồn sở dự liệu luật (Lawdata)
72 Văn phòng Quốc hội (2007), Quy trình kỹ thuật lập pháp, NXB Tƣ pháp, Hà Nội 73 Văn phòng Quốc hội (2009), Quốc hội thiết chế nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Lao động, Hà Nội
74 Văn phòng Quốc hội (1995), Kỷ yếu kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa IX, (Tài liệu lưu Văn phòng Quốc hội)
75 Văn phòng Quốc hội, Kỷ yếu Hội nghị đại biểu chuyên trách lần thứ 4, Quốc hội khóa XI, (Tài liệu lưu Văn phòng Quốc hội)
76 Văn phịng Trung ƣơng Đảng – Văn phịng Chính phủ - Văn phòng Quốc hội Văn phòng Chủ tịch nƣớc (2009), Hội thảo tác động hội nhập kinh tế sau hai năm Việt Nam gia nhập WTO, Hà Nội
(16)78 Viện nghiên cứu sách pháp luật phát triển (2008), Báo cáo nghiên cứu đánh giá quy trình xây dựng luật, pháp lệnh thực trạng giải pháp, NXB Lao động xã hội, Hà Nội
79 Viện nghiên cứu nhà nƣớc pháp luật (1995), Những vấn đề lý luận nhà nước pháp luật, NXB Chính trị guốc gia, Hà Nội