(Luận văn thạc sĩ) thời hạn của các biện pháp ngăn chặn trong tố tụng hình sự việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TÔ THỊ THU TRANG THỜI HẠN CỦA CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TÔ THỊ THU TRANG THỜI HẠN CỦA CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM Chun ngành : Luật hình tố tụng hình Mã số : 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Ngọc Chí Hà Nội - 2014 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn ch-a đ-ợc công bố công trình khác Tác giả luận văn Tô Thị Thu Trang MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỜI HẠN CỦA CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN 1.1 Biện pháp ngăn chặn tố tụng hình thời hạn tố tụng hình 1.1.1 Biện pháp ngăn chặn tố tụng hình 1.1.2 Thời hạn tố tụng hình 14 1.2 16 Thời hạn áp dụng biện pháp ngăn chặn tố tụng hình 1.2.1 Khái niệm thời hạn biện pháp ngăn chặn tố 16 tụng hình 1.2.2 Căn quy định thời hạn biện pháp ngăn chặn luật 18 tố tụng hình 1.2.3 Thời hạn biện pháp ngăn chặn với thời hạn khác có liên 27 quan trình giải vụ án 1.3 Thời hạn biện pháp ngăn chặn luật tố tụng hình 29 số nước giới 1.3.1 Luật tố tụng hình Hoa Kỳ 29 1.3.2 Luật tố tụng hình Cộng hịa Liên bang Đức 31 1.3.3 Luật tố tụng hình Liên bang Nga 34 Chương 2: QUY ĐỊNH VỀ THỜI HẠN BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN 38 TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VÀ THỰC TIẾN ÁP DỤNG 2.1 Khái quát lịch sử hình thành phát triển luật tố tụng 38 hình Việt Nam thời hạn biện pháp ngăn chặn từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 2.1.1 Giai đoạn từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 38 Bộ luật tố tụng hình Việt Nam ban hành lần đầu (năm 1988) 2.1.2 Giai đoạn từ ban hành Bộ luật tố tụng hình Việt Nam 40 năm 1988 2.2 Các quy định Bộ luật tố tụng hình Việt Nam thời 41 hạn biện pháp ngăn chặn tố tụng hình 2.2.1 Quy định thời hạn biện pháp bắt người 41 2.2.2 Quy định thời hạn biện pháp tạm giữ 48 2.2.3 Quy định thời hạn biện pháp tạm giam 51 2.2.4 Quy định thời hạn biện pháp cấm khỏi nơi cư trú 56 2.2.5 Quy định thời hạn biện pháp bảo lĩnh 58 2.2.6 Quy định thời hạn biện pháp đặt tiền tài sản có 60 giá trị để bảo đảm 2.3 Thực trạng áp dụng quy định thời hạn biện 62 pháp ngăn chặn tố tụng hình từ có Bộ luật tố tụng hình đến 2.3.1 Tình hình kết áp dụng thực tiễn 62 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế việc áp dụng thời hạn 63 biện pháp ngăn chặn tố tụng hình 2.3.3 Những khó khăn, vướng mắc, bất cập từ thực tiễn 73 Chương 3: NHỮNG GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ ĐỂ NÂNG CAO HIỆU 89 QUẢ ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ THỜI HẠN CỦA BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 3.1 Nhóm giải pháp kiến nghị hoàn thiện quy định 89 pháp luật 3.1.1 Những nội dung quy định thời hạn biện pháp ngăn 89 chặn Bộ luật tố tụng hình cần sửa đổi, bổ sung 3.1.2 Tăng cường ban hành văn hướng dẫn áp dụng 98 quy định pháp luật thời hạn biện pháp ngăn chặn quy định Bộ luật tố tụng hình 3.2 Nhóm giải pháp kiến nghị nâng cao lực cho 99 quan người tiến hành tố tụng hình 3.2.1 Tăng cường lực lượng nâng cao trình độ cho Điều tra 101 viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán người tiến hành tố tụng khác 3.2.2 Tăng cường bồi dưỡng, tập huấn kiến thức pháp luật 103 tố tụng hình cho Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán người tiến hành tố tụng khác 3.2.3 Tiến hành tổng kết thực tiễn, tổ chức rút kinh nghiệm việc 104 áp dụng quy định thời hạn biện pháp ngăn chặn quy định tố tụng hình 3.2.4 Giải pháp tăng cường hợp tác quốc tế trao đổi kinh nghiệm 105 với nước áp dụng quy định pháp luật tố tụng thời hạn biện pháp ngăn chặn KẾT LUẬN 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình CAND : Cơng an nhân dân CQĐT : Cơ quan điều tra TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao TTHS : Tố tụng hình UBND : Ủy ban nhân dân VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Các biện pháp ngăn chặn chế định quan trọng pháp luật tố tụng hình (TTHS) Nghiên cứu lịch sử lập pháp Việt Nam từ năm 1945 đến cho thấy biện pháp ngăn chặn TTHS quy định phong phú đa dạng với nhiều tên gọi khác nhau, đồng thời có kế thừa bổ sung hoàn thiện qua thời kỳ Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) năm 2003 sở kế thừa có chọn lọc BLTTH năm 1988 văn pháp luật TTHS trước đây, sở tổng kết thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn quan bảo vệ pháp luật, quan tư pháp quy định chặt chẽ biện pháp ngăn chặn, góp phần đấu tranh phòng, chống tội phạm, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho trình giải vụ án Các quy định biện pháp ngăn chặn pháp luật TTHS tạo hành lang pháp lý cho việc áp dụng, góp phần tích cực vào việc phát hiện, ngăn chặn xử lý tội phạm Tuy nhiên, áp dụng biện pháp ngăn chặn, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền người, quyền công dân Hiến pháp văn pháp luật ghi nhận Do đó, áp dụng biện pháp ngăn chặn cần tuân thủ nghiêm ngặt quy định cứ, thẩm quyền, thủ tục thời hạn áp dụng Thực tế áp dụng quy định thời hạn biện pháp ngăn chặn TTHS cho thấy cịn nhiều vi phạm, tình trạng hạn tạm giữ, tạm giam xảy ra, việc áp dụng thời hạn tạm giam dài, vượt mức quy định, thời hạn áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú chưa đảm bảo.v.v ảnh hưởng lớn quyền lợi ích hợp pháp công dân Nguyên nhân vi phạm xuất phát từ việc quy định pháp luật chưa chặt chẽ, số lượng, chất lượng cán làm cơng tác tiến hành TTHS cịn thiếu, có nơi chưa chưa đáp ứng yêu cầu, chưa trọng bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người tham gia tố tụng, công tác kiểm tra, giám sát chưa thường xuyên, kịp thời, hiểu biết pháp luật người dân nhiều hạn chế v.v Xuất phát từ tình hình thực tế đó, cần thiết phải nghiên cứu chuyên sâu quy định thời hạn biện pháp ngăn chặn pháp luật TTHS Việt Nam hành thực tiễn áp dụng quy định này, lý do, luận chứng cho cần thiết để lựa chọn đề tài "Thời hạn biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Việt Nam" làm luận văn thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Do việc áp dụng biện pháp ngăn chặn khơng có ý nghĩa mặt TTHS mà cịn có vai trị lớn cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, đặc biệt xun suốt tồn q trình giải vụ án hình sự, nên có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học mức độ khác nhau, khía cạnh, phương diện khác biện pháp ngăn chặn TTHS Hiện nay, khoa học luật TTHS ngồi nước có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu biện pháp ngăn chặn, chủ yếu đề cập cách tổng thể có hệ thống khía cạnh lý luận chung biện pháp ngăn chặn mà chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu có hệ thống, toàn diện sâu sắc riêng thời hạn biện pháp ngăn chặn góc độ lý luận thực tiễn áp dụng Ở Việt Nam, nghiên cứu biện pháp ngăn chặn, có cơng trình nghiên cứu tiêu biểu sau: Cấp độ luận văn Tiến sĩ có đề tài: - Áp dụng biện pháp ngăn chặn điều tra vụ án hình lực lượng cảnh sát nhân dân tác giả Trịnh Văn Thanh, (Bộ Công an), 2000; - Các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam tố tụng hình Việt Nam, thực trạng, nguyên nhân giải pháp Nguyễn Văn Điệp, Học viện Tư pháp, 2005; Ở cấp độ luận văn Thạc sĩ có đề tài: - Các biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Việt Nam tác giả Nguyễn Văn Điệp, Học viện Tư pháp, 1996; - Tạm giữ, tạm giam tố tụng hình Việt Nam, thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Phạm Thanh Bình, Tịa án nhân dân tối cao, 1996; - Bắt người tố tụng hình Việt Nam, Vũ Gia Lâm, 2000; - Vai trò Viện kiểm sát việc áp dụng biện pháp tạm giam, Phạm Duy Trường, 2006; - Vai trò Viện kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam luật tố tụng hình Việt Nam, Nguyễn Bá Phùng, 2010; - Căn áp dụng biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Việt Nam, Lê Thanh Bình, 2010 Về đề tài khoa học cấp Bộ có Hồn thiện biện pháp ngăn chặn Bộ luật tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Viện khoa học kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân tối cao, 2008,… Bên cạnh đó, giáo trình, sách chun khảo, bình luận có cơng trình tác giả sau: - Những điều cần biết bắt, giữ, khám xét, Phạm Quang Mỹ Phạm Hữu Kỳ, Nhà xuất Công an nhân dân, 1983; - Những điều cần biết bắt người, tạm giữ, tạm giam pháp luật, Phạm Quang Mỹ Phạm Hữu Kỳ, Nhà xuất Pháp lý, 1993; - Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự; Viện nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp - 1990, 1992, - Tội phạm học, luật hình luật tố tụng hình Việt Nam, Viện Nhà nước Pháp luật, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1994; - Tội phạm học, luật hình tố tụng hình sự, Viện Nghiên cứu Nhà nước Pháp luật, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, 1994; 10 biện pháp ngăn chặn: bắt, tạm giữ, tạm giam, cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm thực nhiệm vụ nặng nề tư tưởng trấn áp, chưa trọng đến đảm bảo quyền người, quyền công dân nên dễ dẫn đến lạm quyền vi phạm vấn đề thời hạn biện pháp ngăn chặn Công tác đạo lãnh đạo quan tiến hành tố tụng thực tế có nơi cịn chưa sâu sát, chưa quan tâm mức Công tác kiểm tra, giám sát pháp luật lĩnh vực thời hạn áp dụng biện pháp ngăn chặn chưa tiến hành thường xuyên khắp nên có lúc, có việc, có nơi cịn chưa phát được, phát chưa kịp thời, chưa có biện pháp khắc phục vi phạm Việc phối hợp Viện kiểm sát người có trách nhiệm, quyền hạn công tác quản lý người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn: bắt, tạm giữ, tạm giam, cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm chưa quy định quy chế thống Tại nhiều địa phương chưa xây dựng mối quan hệ phối hợp quan tiến hành tố tụng tốt, dẫn đến Viện kiểm sát không phát kịp thời vi phạm thời hạn biện pháp ngăn chặn để kháng nghị, kiến nghị ban hành định để khắc phục vi phạm Như vậy, để việc áp dụng quy định thời hạn biện pháp ngăn chặn đảm bảo thực tốt, cần thiết phải nâng cao lực cho quan người tiến hành tố tụng hình theo nội dung sau 3.2.1 Tăng cƣờng lực lƣợng nâng cao trình độ cho Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán ngƣời tiến hành tố tụng khác Quán triệt tinh thần nghị Đảng cải cách tư pháp "Phân định rõ thẩm quyền quản lý hành với trách nhiệm quyền hạn tư pháp hoạt động tố tụng tư pháp theo hướng tăng quyền trách nhiệm cho Điều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm phán để họ chủ động thực thi nhiệm vụ, nâng cao tính độc lập chịu trách nhiệm trước pháp luật 109 hành vi định tố tụng Tiếp tục chuẩn hóa chức danh: Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán, nâng cao tiêu chuẩn nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp Cần phải có quy định pháp luật trách nhiệm cá nhân người lệnh bắt, người thi hành lệnh bắt trường hợp vi phạm quy định pháp luật bắt người, bắt người tùy tiện, oan sai, giam giữ trái pháp luật, từ góp phần nâng cao trách nhiệm chủ thể có thẩm quyền việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt người, tạm giữ, tạm giam, cấm khỏi nơi cư trú Viện kiểm sát với chức kiểm sát hoạt động tố tụng nói chung có vấn đề thời hạn biện pháp ngăn chặn, đó, Viện kiểm sát cần phải phối hợp chặt chẽ với Cơ quan điều tra nghiên cứu kỹ tài liệu, hồ sơ vụ án, xem xét kỹ trước phê chuẩn lệnh bắt, xem xét kỹ thời hạn tạm giữ, tạm giam có phù hợp, xác khơng để định phê chuẩn hay không phê chuẩn Trong trường hợp bắt người khơng có cứ, lệnh tạm giữ, tạm giam sai, thời hạn quy định Viện kiểm sát kiên không phê chuẩn Viện kiểm sát nhân dân tối cao cần phối hợp với ngành, quan tiến hành tố tụng để hướng dẫn thực quy định pháp luật để việc vận dụng pháp luật thống Đối với Tòa án, để khắc phục tình trạng đội ngũ thẩm tra viên, thư ký Tịa án chưa đạt chuẩn, cịn "thiếu yếu" đội ngũ thẩm phán, Chánh án TANDTC Trương Hịa Bình phiên điều trần cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán có chức danh tư pháp Ủy ban Tư pháp Quốc hội tổ chức, đề nghị Ủy ban Tư pháp Quốc hội cho ý kiến đạo báo cáo cấp có thẩm quyền cho phép ngành Tịa án xây dựng Đề án đào tạo nguồn cán riêng cho khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa, theo hướng ngành cấp khoản kinh phí để chủ động tuyển cử tổ chức việc đào tạo cử nhân luật với học sinh người địa phương người dân tộc người thuộc 110 diện gia đình sách, có cơng với cách mạng Sau tốt nghiệp phân cơng cơng tác Tịa án địa phương nơi đặc biệt khó khăn nguồn tuyển dụng [28] Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động quan tiến hành tố tụng nhằm phát kịp thời trường hợp bắt người trái pháp luật, giam giữ oan sai, kiểm tra lệnh cấm khỏi nơi cư trú để kịp thời khắc phục Đồng thời, có giải pháp áp dụng chế tài người có thẩm quyền áp dụng thời hạn biện pháp ngăn chặn, có hành vi vi phạm q trình thực thi nhiệm vụ xử lý theo Luật bồi thường nhà nước 3.2.2 Tăng cƣờng bồi dƣỡng, tập huấn kiến thức pháp luật tố tụng hình cho Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán ngƣời tiến hành tố tụng khác Đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm phán người thường xuyên trực tiếp thực việc áp dụng quy định thời hạn biện pháp ngăn chặn, để đảm bảo đội ngũ thực tốt yêu cầu nghiệp vụ, nắm bắt quy định áp dụng cách xác, khách quan, đồng thời đáp ứng đòi hỏi cơng cải cách tư pháp hồn thiện pháp luật nay, cần thiết phải thường xuyên mở lớp bồi dưỡng tập huấn nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ, lực chuyên môn, kỹ nghề nghiệp cán làm công tác Các quan tiến hành tố tụng, trước hết CQĐT phải thường xuyên tiến hành bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, thường xuyên cử học lớp đào tạo nghiệp vụ, nắm quy định pháp luật thủ tục biện pháp ngăn chặn nói chung thời hạn nói riêng áp dụng biện pháp ngăn chặn để tránh vi phạm quy định pháp luật gây ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn Ngành kiểm sát bên cạnh việc bồi dưỡng, nâng cao lực, trình độ 111 cho cán ngành nói chung, Trường Đại học Kiểm sát hàng năm thực tốt việc mở lớp tập huấn nghiệp vụ nói riêng để đơn vị tồn ngành liên tục cử cán bộ, chuyên viên, kiểm sát viên, kiểm tra viên tham gia học tập, trao đổi kiến thức chun mơn nghiệp vụ, thảo luận khó khăn, vướng mắc thực tiễn cơng tác, qua lực đội ngũ cán ngành kiểm sát ngày nâng cao Vì vậy, việc tập huấn, bồi dưỡng Trường Đại học Kiểm sát cần tiếp tục trì tập trung, phát huy liên tục Ngành kiểm sát cần phải Nhà nước quan tâm ưu tiên chế độ, trang thiết bị đặc biệt để có kỹ thuật cao cơng tác kiểm sát Tiếp tục thường xuyên mở tập huấn nghiệp vụ cho Thẩm phán hội thẩm nhân dân việc áp dụng thời hạn biện pháp ngăn chặn Cần có hướng dẫn chi tiết việc lệnh bắt bị cáo để tạm giam, bắt người vi phạm trật tự, nội quy phiên tòa, thời hạn tạm giam giai đoạn trình xét xử 3.2.3 Tiến hành tổng kết thực tiễn, tổ chức rút kinh nghiệm việc áp dụng quy định thời hạn biện pháp ngăn chặn quy định tố tụng hình Từ tồn tại, sai phạm diễn không thực tế mà dư luận đặc biệt quan tâm việc áp dụng quy định thời hạn biện pháp ngăn chặn TTHS, quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng phải nghiêm túc nhìn nhận, hạn chế, thiếu sót cơng tác nghiệp vụ, thường xuyên tiến hành tổng kết thực tiễn, tổ chức rút kinh nghiệm để đánh giá việc áp dụng quy định Sau vụ án có sai phạm điển hình, đơn vị ngành phải tổ chức họp, toàn ngành cần tập hợp vướng mắc để tổ chức hội thảo, thảo luận vướng mắc, tồn tại, hạn chế trình áp dụng, rút kinh nghiệm để không xảy sai phạm Với quy định thời hạn 112 biện pháp ngăn chặn TTHS vướng mắc, khó áp dụng, cần phải tập hợp để Bộ cơng an, VKSNDTC, TANDTC có hướng dẫn, tháo gỡ, để không dẫn đến nhiều cách hiểu, nhiều cách áp dụng khác trường hợp 3.2.4 Giải pháp tăng cƣờng hợp tác quốc tế trao đổi kinh nghiệm với nƣớc áp dụng quy định pháp luật tố tụng thời hạn biện pháp ngăn chặn Trong q trình tồn cầu hóa nay, để bảo vệ hịa bình an ninh nhân loại với tư cách giá trị xã hội q báu vốn có chung lồi người, cộng đồng quốc tế phải giải nhiệm vụ to lớn phức tạp đấu tranh chống tội phạm (nhất tội phạm quốc tế tội phạm có tính chất quốc tế - tức tội phạm xuyên quốc gia) Trong đấu tranh phòng chống tội phạm đó, loạt quan hữu quan Liên hợp quốc đặt vấn đề cấp bách cần phải thơng qua Chương trình đồng đấu tranh phòng chống tội phạm Vấn đề tăng cường hợp tác quốc tế trở thành đòi hỏi thiết, cần hợp tác chặt chẽ sở pháp lý vững chắc, đặt tất lĩnh vực tư pháp hình nói chung, có TTHS bao gồm vấn đề thời hạn biện pháp ngăn chặn, đồng thời cần ý quy định thời hạn áp dụng biện pháp ngăn chặn người nước phạm tội Việt Nam tiếp tục gia nhập Công ước quốc tế quyền người có liên quan đến vấn đề thời hạn biện pháp ngăn chặn Trong diễn đàn đối thoại sách pháp luật lần thứ nhất, năm 2012 với chủ đề "Hồn thiện pháp luật quyền người" Chương trình phát triển Liên hợp quốc UNDP Bộ Tư pháp phối hợp thực hiện, nhiều vấn đề xây dựng hoàn thiện pháp luật hình TTHS đặt để đảm bảo quy định pháp luật hình sự, TTHS nước ta phù hợp với quy định Công ước quốc tế quyền người Trong nội dung nghiên cứu, thảo luận 113 nhiều việc áp dụng biện pháp ngăn chặn, đặc biệt giam giữ phải xây dựng theo hướng phù hợp để tránh giam giữ tùy tiện công dân, đặc biệt phải lưu ý đến vấn đề thời hạn Theo Cơng ước quyền người quyền bảo vệ khỏi bị bắt, giam giữ tùy tiện, trái pháp luật quyền bản, cốt lõi tự an tồn cá nhân Theo đó, người bị bắt, giam giữ tội phạm phải sớm đưa tòa án xét xử Việc tạm giam nên áp dụng hạn chế thời gian giam giữ ngắn tốt để tránh việc cơng dân phải ngồi tù chưa có án tòa án Việc tạm giam để chờ xét xử không đưa thành nguyên tắc chung Người bị truy tố tạm tha kèm theo điều kiện để bắt buộc có mặt tịa án xét xử chấp hành án tòa tuyên có tội Một quy định quan trọng thẩm quyền lệnh giam giữ ban hành tịa án thực theo trình tự, thủ tục nghiêm ngặt Theo đánh giá nhóm chuyên gia, việc áp dụng biện pháp giam giữ, pháp luật nước ta số điểm chưa tương thích với nội dung Cơng ước quyền người Cơng ước quyền sự, dân sự, cụ thể là: BLTTHS năm 2003 quy định nguyên tắc liên quan đến việc bắt, giam giữ chưa quy định nguyên tắc quyền không bị bắt, giam giữ bất hợp pháp; thời hạn tạm giữ ngày gia hạn hai lần nên thực tế người bị giữ ngày, khoảng thời gian dài việc tạm giữ người đặc biệt đối tượng bị tạm giam nhiều, thời hạn tạm giam dài Theo đề xuất nhóm nghiên cứu, để pháp luật TTHS nước ta phù hợp với chuẩn mực pháp luật quốc tế việc giam giữ, cần quy định nguyên tắc quyền không bị bắt giữ, giam giữ BLTTHS Đồng thời, xem xét rút ngắn thời hạn tạm giữ, tạm giam hạn chế bớt đối tượng bị áp dụng biện pháp giam giữ thay vào biện pháp ngăn chặn khác để đảm bảo bị can xét xử tội không xâm phạm quyền họ trước có án tịa án [21] Bên cạnh đó, cần tiếp tục ký kết Hiệp định tương trợ tư pháp 114 song phương đa phương với nước có nhiều người Việt Nam sinh sống có nội dung bắt, tạm giữ phù hợp với BLTTHS năm 2003; ký kết gia nhập công ước quốc tế chống khủng bố, chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia, chống rửa tiền, chống tham nhũng Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ khóa VII Đảng ta rõ, điều cần thiết là: "phải tiếp tục củng cố tăng cường hoạt động tương trợ tư pháp Việt Nam với nước thời kỳ mới, phải mở rộng quan hệ quốc tế tương trợ tư pháp, phòng chống tội phạm tệ nạn xã hội" Tăng cường việc trao đổi Tọa đàm, giao lưu pháp luật nước giới để trao đổi kinh nghiệm lập pháp thời hạn biện pháp ngăn chặn, tiếp thu quy định tiến bộ, hợp lý để có nghiên cứu sửa đổi phù hợp với điều kiện tình hình thực tiễn Việt Nam 115 KẾT LUẬN Thời hạn biện pháp ngăn chặn nội dung quan trọng cần thiết để quan tiến hành tố tụng thực áp dụng thường xuyên suốt trình giải vụ án hình thực tế Qua nghiên cứu đề tài "Thời hạn biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Việt Nam" thấy rõ quy định pháp luật TTHS, cụ thể BLTTHS năm 2003 thời hạn biện pháp ngăn chặn Các quy định thời hạn biện pháp ngăn chặn sở pháp lý cần thiết cho việc tiến hành hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án đạt hiệu quả, tránh việc bỏ trốn, cản trở, gây khó khăn đối tượng vi phạm, góp phần đấu tranh phịng chống tội phạm, bảo vệ chế độ xã hội, bảo vệ tài sản Nhà nước, tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự nhân phẩm công dân Các quy định thời hạn biện pháp ngăn chặn BLTTHS năm 2003 nhìn chung thể ý nghĩa, vai trị định lý luận thực tiễn Đề tài phác họa số khía cạnh thực tiễn áp dụng thời hạn biện pháp ngăn chặn, để thấy trình áp dụng, quy định bộc lộ khơng vướng mắc, bất cập sai phạm, lạm quyền diễn Từ thực trạng nhiều tồn tại, hạn chế quy định thời hạn biện pháp ngăn chặn địi hỏi cần hồn thiện hệ thống quy định pháp luật hành, quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng quan, tổ chức có liên quan cần có thái độ nghiêm túc, chấp hành nghiêm chỉnh, triệt để tuân thủ quy định pháp luật vấn đề Việc nghiên cứu thời hạn biện pháp ngăn chặn vấn đề phức tạp Trong phạm vi luận văn, tác giả cố gắng đưa vấn đề thời hạn biện pháp ngăn chặn, phác họa tranh thực 116 trạng việc áp dụng tồn tại, hạn chế việc áp dụng quy định thực tế để đưa số kiến nghị hoàn thiện pháp luật, với mong muốn đóng góp phần vào việc hồn thiện pháp luật TTHS nói chung nâng cao hiệu việc áp dụng thời hạn biện pháp ngăn chặn nói riêng, bảo đảm tốt quyền cơng dân, quyền người, công cụ sắc bén để bảo đảm pháp chế XHCN, thể tính nhân đạo Nhà nước XHCN, có tiếp thu điểm tiến pháp luật nước, để xây dựng Nhà nước Việt Nam Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân, hướng tới pháp luật TTHS tôn trọng quyền người, quyền công dân 117 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Ngọc Ánh (2011), "Băn khoăn chuyện bảo lĩnh án hình sự" http://www.baomoi.com, ngày 09/9/2011 Phạm Thanh Bình (1996), Tạm giữ, tạm giam tố tụng hình Việt Nam, thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội Phạm Thanh Bình (1997), Một số vấn đề chung quanh việc tạm giữ, tạm giam, Nxb Đồng Nai, Đồng Nai Phạm Thanh Bình (1998), "Bắt - Biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Việt Nam", Nhà nước pháp luật, (3), tr 38-44 Lê Thanh Bình (2010), Căn áp dụng biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội Nguyễn Hịa Bình (2014), Nâng cao lực quản lý, đạo, điều hành Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh định hướng sửa đổi Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Bài giảng lớp bồi dưỡng cán kiểm sát trung cao cấp tổ chức Hà Nội, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội Trần Duy Bình, "Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình biện pháp ngăn chặn tạm giữ", http://toaan.gov.vn Nguyễn Mai Bộ (1997), Những biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Mai Bộ, Hồng Ngọc Thành (2003), "Về biện pháp ngăn chặn Dự thảo Bộ luật tố tụng hình sửa đổi", Tòa án nhân dân, (8), tr 9-12 10 Nguyễn Ngọc Chí (Chủ biên) (2014), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 11 Nguyễn Ngọc Chí (2014), "Nghiên cứu Tổ chức hoạt động điều tra vụ án hình Viện kiểm sát/Viện công tố số nước giới Những kinh nghiệm rút việc đổi Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân", Khoa học, (Luật học), (1), Tập 30, tr 1-12 118 12 Hồng Dân (2012), "Người đàn ông 20 năm bị cấm khỏi nơi cư trú", http://news.zing.vn, ngày 08/4/2012 13 Đại sứ quán Hoa Kỳ Việt Nam (2004), "Ấn phẩm Chương trình Thơng tin Quốc tế, Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ", http://vietnamese vietnam.usembassy.gov 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 17 Nguyễn Văn Điệp (1996), Các biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội 18 Nguyễn Văn Điệp (2005), Các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam tố tụng hình Việt Nam, thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Luận án tiến sĩ Luật học, Hà Nội 19 Trần Văn Độ (2012), "Hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình biện pháp tạm giam", http://tks.edu.vn, ngày 11/12/2012 20 "Đòi bồi thường 600 triệu đồng bị khởi tố, tạm giam oan", http://phapluatxahoi.vn, ngày 20/9/2010 21 "Giải pháp hạn chế việc lạm dụng giam giữ?", http://baophapluat.vn 22 H Giang (2012), "Bắt, tạm giam, tạm giữ tố tụng hình sự: Quá tải nên vi phạm khắc phục", http://moj.gov.vn, ngày 09/05/2012 23 Hương Giang, "Sai "một ly" tố tụng hình sự, oan số phận", http://baophapluat.vn 24 Đỗ Đức Hồng Hà (2001), "Về tội bắt, giữ giam người trái pháp luật Bộ luật hình 1999", Kiểm sát, (11), tr 23-25 119 25 Đỗ Đức Hồng Hà, Hoàng Thị Oanh (2013), "Vướng mắc thời điểm kết thúc thời hạn tạm giữ tạm giam quy định Bộ luật tố tụng hình sự", http://toaan.gov.vn, ngày 01/10/2013 26 Phúc Hằng (2012), "Cho ý kiến bổ sung biên chế Viện kiểm sát cấp", http://www.vietnamplus.vn, ngày 16/8/2012 27 Lê Thị Tuyết Hoa (2014), "Về biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự", http://vienkiemsat.nghean.gov.vn, ngày 18/4/2014 28 Huy Hoàng, "Muốn đủ thẩm phán, điều tra viên, phải "hạ chuẩn’?" http://baophapluat.vn 29 Hội đồng Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam (1976), Sắc luật số 02-SL ngày 15-3-1976 quy định việc bắt, giam, khám người, khám nhà ở, khám đồ vật 30 Phạm Mạnh Hùng, (2007), "Hoàn thiện quy định biện pháp ngăn chặn Bộ luật tố tụng hình theo yêu cầu cải cách tư pháp", Kiểm sát, (21), tr 30-35 31 Phan Hữu Kỳ, Phạm Quang Mỹ (1982), Một số điều cần biết bắt, giam giữ, khám xét, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 32 Phạm Hữu Kỳ, Phạm Quang Mỹ (1993), Những điều cần biết bắt người, tạm giữ, tạm giam pháp luật, Nxb Pháp lý, Hà Nội 33 Hoàng Thế Liên, Nguyễn Huy Ngát, Đặng Hoàng Oanh, Nguyễn Minh Phương, Dương Thiên Hương, Nguyễn Quốc Vinh (2011), "Nghiên cứu tổ chức hoạt động hệ thống tư pháp năm quốc gia Trung Quốc, In-đô-nê-xia, Nhật Bản, Hàn Quốc Nga", Bản quyền © Dự án: Tăng cường tiếp cận công lý bảo vệ quyền Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 34 Liên Hợp Quốc (1985), Các quy tắc tiêu chuẩn tối thiểu Liên hợp quốc hoạt động tư pháp người vị thành niên (Quy tắc Bắc Kinh) 35 Liên Hợp Quốc (1989), Công ước quyền trẻ em 36 Phương Loan, Xuân Ngọc (2013), "Đình điều tra cấm khỏi nơi cư trú!", http://citinews.net, ngày 18/10/2013 120 37 Nguyễn Đức Mai (2013), "Đặc điểm mơ hình tố tụng tranh tụng hương hướng hồn thiện mơ hình tố tụng hình Việt Nam (Kỳ 1)", http://tks.edu.vn, ngày 12/9/2013 38 Phương Nam (2014), "Nỗi oan vụ ông Chấn", http://www.moj.gov.vn, ngày 16/9/2014 39 Nguyễn Vạn Nguyên (1995), Các biện pháp ngăn chặn vấn đề nâng cao hiệu chúng, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 40 "Nhiều trường hợp tạm giam, tạm giữ hạn" (2009), http://tuoitre.vn, ngày 20/6/2009 41 Trần Hồng Phong (2014), "Tạm giam bị lạm dụng?", http://dandensg blogspot.com, ngày 07/4/2014 42 Nguyễn Bá Phùng (2010), Vai trò viện kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam luật tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc Gia Hà Nội, Hà Nội 43 Thiên Phước (2010), "Công an bắt nhầm chị em truy quét mại dâm", http://vnexpress.net, ngày 28/12/2010 44 Quốc hội (1988), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 45 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 46 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 47 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 48 Quốc hội (2005), Bộ luật dân sự, Hà Nội 49 Quốc hội (2009), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 50 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 51 Nguyễn Thảo (2013), "Mô hình tố tụng hình số nước giới số gợi mở cho Việt Nam trình sửa đổi Bộ luật tố tụng hình sự", http://noichinh.vn, ngày 06/11/2013 52 Nguyễn Duy Thuận (1999), Các biện pháp ngăn chặn tố tụng hình - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 121 53 Nguyễn Đức Thuận (2011), "Về việc áp dụng biện pháp ngăn chặn theo quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003", http://tks.edu.vn, ngày 30/08/2011 54 Trần Quang Tiệp (2005), Về tự cá nhân biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 55 Trung tâm Từ điển học nhà xuất Đà Nẵng (2009), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 56 Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội (2011), "Mơ hình tố tụng hình hợp chủng quốc Hoa Kỳ", http://tks.edu.vn, ngày 25/11/2011 57 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 58 Lê Minh Tuấn (2008), "Hoàn thiện số quy định Bộ luật tố tụng hình biện pháp tạm giam đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp", Kiểm sát (9), tr 34-40 59 Đào Trí Úc (Chủ biên) (1994), Tội phạm học, luật hình luật tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 60 Viện Khoa học Công an, Bộ Nội vụ (1997), Từ điển nghiệp vụ phổ thông, Hà Nội 61 Viện Khoa học kiểm sát (1998), Hệ thống tư pháp hình số nước châu Á, Dự án VIE/95/018, Hà Nội 62 Viện khoa học kiểm sát (2007), Bộ luật tố tụng hình Cộng hịa Liên bang Đức, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 63 Viện khoa học kiểm sát (2007), Bộ luật tố tụng hình Liên Bang Nga năm 2001, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 64 Viện khoa học kiểm sát (2007), Bộ luật tố tụng hình Nhật Bản, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 65 Viện khoa học kiểm sát (2007), Bộ luật tố tụng hình Cộng hịa nhân dân Trung Hoa, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 122 66 Viện khoa học kiểm sát (2007), Các nguyên tắc liên bang tố tụng hình Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 67.Viện Nhà nước Pháp luật (1994), Tội phạm học, luật hình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 68 Trần Thị Hồng Việt, "Lệnh cấm khỏi nơi cư trú - kiến nghị hoàn thiện", http://toaan.gov.vn 69 Vụ - VKSNDTC (2004 - 2013), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù từ năm 2004 đến năm 2013, Hà Nội 123 ... THỜI HẠN CỦA CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN 1.1 Biện pháp ngăn chặn tố tụng hình thời hạn tố tụng hình 1.1.1 Biện pháp ngăn chặn tố tụng hình 1.1.2 Thời hạn tố tụng hình 14 1.2 16 Thời hạn áp dụng biện. .. VỀ THỜI HẠN CỦA CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN 1.1 BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VÀ THỜI HẠN TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1.1 Biện pháp ngăn chặn tố tụng hình 1.1.1.1 Khái niệm biện pháp ngăn chặn Trong. .. biện pháp ngăn chặn tố tụng hình 1.2.1 Khái niệm thời hạn biện pháp ngăn chặn tố 16 tụng hình 1.2.2 Căn quy định thời hạn biện pháp ngăn chặn luật 18 tố tụng hình 1.2.3 Thời hạn biện pháp ngăn chặn