Kiểm sát hoạt động áp dụng các biện pháp ngăn chặn trong tố tụng hình sự từ thực tiễn huyện tam đảo, tỉnh vĩnh phúc

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ ĐÌNH LƯỠNG KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN TAM ĐẢO, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ ĐÌNH LƯỠNG KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN TAM ĐẢO, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số: 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Văn Độ Hà Nội, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa người khác công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Lê Đình Lưỡng MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT VIỆC ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN 1.1 Những vấn đề lý luận kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam 1.2 Những quy định pháp luật Tố tụng hình Việt Nam kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn 18 CHƯƠNG THỰC TIỄN KIỂM SÁT VIỆC ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TẠI HUYỆN TAM ĐẢO, TỈNH VĨNH PHÚC 37 2.1 Đánh giá khái quát tình hình Điều tra, Truy tố, Xét xử tội phạm địa bàn Tao Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc 37 2.2 Thực trạng công tác kiểm sát việc áp dụng BPNC huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc 41 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC KIỂM SÁT VIỆC ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TẠI HUYỆN TAM ĐẢO, TỈNH VĨNH PHÚC 64 3.1 Dự báo tình hình tội phạm huyện Tam Đảo 64 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu công tác kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn 66 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật Tố tụng hình CQĐT : Cơ quan điều tra ĐTV : Điều tra viên KSV : Kiểm sát viên THTT : Tiến hành tố tụng TTHS : Tố tụng hình TAND : Tòa án nhân dân VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số người bị bắt giữ hình huyện Tam Đảo từ 2013 đến 2017 42 Bảng 2.2 Các biện pháp ngăn chặn áp dụng bị can 47 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Các biện pháp ngăn chặn chế định quan trọng luật tố tụng hình Đó biện pháp cưỡng chế áp dụng bị can, bị cáo, người bị truy nã người chưa bị khởi tố (trong trường hợp giữu người trường hợp khẩn cấp phạm tội tang), nhằm ngăn chặn hành vi nguy hiểm cho xã hội, ngăn ngừa họ tiếp tục phạm tội, trốn tránh pháp luật có hành động gây cản trờ cho việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn không nhằm giúp quan tiến hành tố tụng có điều kiện thuận lợi để giải vụ án hình mà góp phần phát nhanh chóng, ngăn chặn xử lý kịp thời, nghiêm minh người phạm tội, không để lọt tội phạm không làm oan người vô tội Áp dụng biện pháp ngăn chặn thể cưỡng chế mạnh mẽ Nhà nước kẻ phạm tội Khi áp dụng biện pháp ngăn chặn ảnh hưởng trực tiếp đến quyền công dân quy định Hiến pháp văn pháp luật khác Nếu việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giữ người trường hợp khẩn cấp, tạm giữ, tạm giam oan, sai xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp công dân, quyền tự cá nhân Ngược lại, không áp dụng BPNC người phạm tội để người tự ngồi vòng pháp luật, tiếp tục gây án trốn tránh gây khó khăn cho việc điều tra, xử lý vụ án làm thiệt hại đến quyền lợi công dân, cộng đồng, làm giảm lòng tin nhân dân Nhà nước Đảng, Nhà nước ta quan tâm đến việc áp dụng BPNC, đặc biệt biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp, tạm giữ, tạm giam nhằm tránh tình trạng bắt, tạm giữ, tạm giam oan người vô tội để lọt kẻ phạm tội Các thị, Nghị Đảng công tác tư pháp nhấn mạnh đến công tác áp dụng BPNC quan tiến hành tố tụng, đặc biệt ln nhấn mạnh vai trò Viện kiểm sát nhân dân - quan bảo vệ pháp luật, có chức thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp nhằm đảm bảo cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Tại Chỉ thị số 53/CT-TW ngày 21/3/2000 Bộ Chính trị số cơng việc cấp bách quan tư pháp xác định: “Tăng cường trách nhiệm pháp lý Viện kiểm sát nhân dân đổi với công tác bắt, giam, giữ Việc bắt, giam phải xem xét phê chuẩn đổi với trường hợp, đổi tượng cụ thể Đối với trường hợp bắt giam không bắt giam khơng bắt giam Sai sót việc bắt, giam, giữ địa phương trước hết Viện kiểm sát nhân dân địa phương chịu trách nhiệm ” Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới nêu rõ: ‘tăng cường công tác kiểm sát việc giữ khẩn cấp, giam, giữ bảo đảm pháp luật; trường hợp chưa cần bắt, tạm giữ tạm giam kiên khơng phê chuẩn lệnh bắt, tạm giữ, tạm giam' phát xử lý kịp thời trường hợp oan, sai bắt, giữ Viện kiểm sát cấp chịu trách nhiệm oan, sai việc bắt, tạm giữ, tạm giam thuộc phạm vi thẩm quyền phê chuẩn Qua thực tiễn cho thấy, năm gần Viện kiểm sát cấp không ngừng tăng cường hiệu công tác kiểm sát việc áp dụng BPNC nên việc áp dụng BPNC quan tiến hành tố tụng thực pháp luật; khắc phục bước quan trọng việc lạm dụng giữ người trường hợp khẩn cấp, lạm dụng bắt tang, hình hóa quan hệ kinh tế dân sự, hạn chế đáng kể việc bắt, giam giữ, truy tố, xét xử oan, sai bỏ lọt tội phạm Tuy nhiên, quy định BLTTHS BPNC nhiệm vụ, quyền hạn VKSND kiểm sát việc áp dụng BPNC nhiều bất cập, gây khó khăn cho việc thực Bên cạnh có ngun nhân chủ quan, khách quan khác yếu tố ngưòi, yếu tố sở vật chất làm phát sinh vi phạm, ảnh hưởng phần đến việc thực nhiệm vụ, quyền hạn VKSND việc kiểm sát việc áp dụng BPNC tố tụng hình Việt Nam Với yêu cầu cấp bách công cải cách tư pháp, đòi hỏi phải có nghiên cứu chuyên sâu, có hệ thống lý luận thực tiễn nhiệm vụ, quyền hạn VKSND kiểm sát việc áp dụng BPNC để đề giải pháp hợp lý hoàn thiện quy định pháp luật hành nhằm tăng cường hiệu công tác kiểm sát việc áp dụng BPNC, đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa Vì tác giả chọn đề tài: “Kiểm sát hoạt động áp dụng biện pháp ngăn chặn tố tụng hình từ thực tiễn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc” làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Từ Bộ luật Tố tụng Hình ban hành, có nhiều cơng trình nghiên cứu nội dung liên quan đến BPNC TTHS, có đề cập đến vài khía cạnh nhiệm vụ, quyền hạn VKSND Có thể nêu số cơng trình nghiên cứu, sách chun khảo xuất như: “ Những biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự” tác giả Nguyễn Mai Bộ (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995); “về tự cá nhân biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự" Tiến sĩ Trần Quang Tiệp, Nxb Chính trị Quốc gia 2005- “Các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam Tố tụng hình Việt Nam - Thực trạng, nguyên nhân giải pháp ” - Luận án tiến sĩ Luật học tác giả Nguyễn Văn Điệp (bảo vệ năm 2006); Tạm giữ, tạm giam tố tụng hình Việt Nam Luận văn Thạc sĩ tác giả Phạm Thanh Bình (bảo vệ năm 2007); Đặc biệt báo, tạp chí chuyên ngành đăng tải nhiều viết có liên quan Đó như: “Áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ tạm giam người chưa thành niên” (Tạp chí Tòa án nhân dân số 5/2006) tác giả Mai Bộ; “Một số ý kiến nhằm góp phần nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sát hoạt động bắt, tạm giữ, tạm giam” (Tạp chí kiểm sát số 14/2012) tác giả Dương Ngọc An; “Hoàn thiện quy định Bộ luật Tố tụng hình biện pháp tạm giam ” (Tạp chí Kiểm sát số 21/2012) tác giả Trần Văn Độ; “Biện pháp bắt người theo quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 - Một số vấn đề cần trao đổi ” (Tạp chí Nghề luật số 3/2012) tác giả Đinh Thành An - Ngô Văn Vịnh; “Căn tạm giam, hạn chế việc áp dụng biện pháp tạm giam số loại tội phạm, thu hẹp đổi tượng người có thẩm quyền định việc áp dụng tạm giam ” (Tạp chí Kiểm sát số 19/2012) Tiến sĩ Đỗ Văn Đương Các tài liệu, giáo trình giảng dạy trường Đại học như: Giáo trình Luật tố tụng hình trường Đại học Luật Hà Nội, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, "Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình Việt Nam năm 2003 ”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, 2004 đề cập tới vấn đề Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu, sách chuyên khảo, viết, tài liệu, giáo trình nêu nghiên cứu BPNC mơt cách khái qt với tính chất BPNC có nội dung thẩm quyền, điều kiện, cứ, đối tượng áp dụng, hạn chế quy định pháp luật TTHS hướng hồn thiện Chưa có cơng trình riêng nghiên cứu chun sâu kiểm sát việc áp dụng BPNC theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam địa phương nói chung huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng đảm cần điều chỉnh theo hướng quy định đặt tiền, khơng quy định đặt tài sản thủ tục đặt tài sản có giá trị để bảo đảm phức tạp, không khả thi - Về chế độ tạm giam: Ngày 07/11/1998, Chính phủ ban hành Nghị định số 89/1998/NĐ-CP quy chế tạm giữ, tạm giam Mặc dù, sửa đổi bổ sung theo Nghị định số 09/2011/NĐ CP ngày 25/01/2011, qua thực tiễn Quy chế nêu bộc lộ số mặt hạn chế, bất cập Trong thời gian tới cần phải sửa đổi số quy định chế độ người bị tạm giam Theo đó, chế độ ăn, uống, sinh hoạt, khám chữa bệnh người bị tạm giam cần có thay đổi theo hướng tăng thêm lượng chất góp phần đảm bảo cho đối tượng bị tạm giam có đủ sức khoẻ, ổn định tinh thần có khác biệt với chế độ người chấp hành án phạt tù * Giải pháp hồn thiện Bộ luật Hình sự: Mối quan hệ Luật hình Luật tố tụng hình mối quan hệ thống hữu nội dung, hình thức, nội dung định hình thức, thay đổi Luật hình dẫn đến thay đổi tương ứng Luật tố tụng hình Vì việc hoàn thiện BLHS văn hướng dẫn luật có ảnh hưởng lớn đến việc kiểm sát việc áp dụng BPNC Ví dụ: Từ có cơng văn 234/ TATC ngày 17/09/2014 Tòa án Tối cao yêu cầu giám định hàm lượng chất ma túy thu giữ xét xử theo trọng lượng tính chất ma túy không xử lý theo trọng lượng ma túy thu giữ ban đầu từ trước đến nay, quan tiến hành tố tụng nước lúng túng việc áp dụng BPNC bắt, tạm giữ, tạm giam đối tượng tàng trữ, vận chuyển trái phép chất ma túy chất ma túy thu giữ có trọng lượng nhỏ Nguyên nhân cách hiểu khơng thống quan tiến hành tố tụng điều luật thông tư liên ngành số 17/2005 liên ngành tư pháp Trung ương hướng dẫn xử lý tội phạm ma túy 69 Mặt khác điều kiện sở vật chất, phương tiện kỹ thuật quan giám định có khơng thể giám định từ đầu hàm lượng ma túy tính chất mà phải chờ vài tháng sau giám định Do việc bắt, tạm giữ, tạm giam đối tượng phạm tội ma túy cho vấn đề nóng gây nhiều tranh cãi quan tiến hành tố tụng Mỗi quan có quan điểm khác dẫn đến khơng trường hợp CQĐT đề nghị bắt, tạm giữ, tạm giam VKS khơng phê chuẩn, khơng trường hợp VKS chuyển hồ sơ truy tố sang Tòa án Tòa án thay đổi BPNC tạm giam để hồ sơ tồn khơng thể xét xử chưa có văn cấp hướng dẫn cụ thể vấn đề ba ngành Cơng an, Kiểm sát, Tòa án Trung ương họp bàn nhiều lần không thống đưa ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét đến chưa có kết Có thể nói vướng mắc lớn việc giải vụ án ma túy nói chung việc áp dụng BPNC tội phạm ma túy nói riêng cần có văn hướng dẫn xử lý tội phạm ma túy để đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm 3.3.2 Các giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn * Giải pháp hoàn thiện công tác tổ chức cán ngành kiểm sát Trong năm qua, công tác tổ chức cán ngành Kiểm sát nhân dân có tiến đáng kể, đáp ứng ngày tốt yêu cầu công cải cách tư pháp Thực Nghị Đảng, đặc biệt Nghị số 08-NQ/TW Bộ Chính trị, ngành Kiểm sát nhân dân nghiêm túc nhanh chóng thực việc xếp, tổ chức lại máy tổ chức ngành theo hướng tập trung lực lượng cho công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử cấp kiểm sát Để thực tốt chức nhiệm vụ ngành kiểm sát nhân dân cần tổ chức triển khai tốt số nhiệm vụ cấp bách sau: 70 Một là, xây dựng đội ngũ cán công tác cán phải tuyệt đối dựa sở giữ vững tăng cường chất giai cấp công nhân Đảng đồng thời phải gắn với chế, sách pháp luật Hai là, xác định rõ mục tiêu xây dựng đội ngũ cán cấp kiểm sát sở chức THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp yêu cầu tiêu chuẩn hóa cán thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, bảo đảm đủ số lượng, đồng cấu, đảm bảo kế thừa cán Bà là, tiếp tục đổi kiện toàn quan tham mưu công tác tổ chức cán Chú trọng công tác dự báo chiến lược, tập trung nghiên cứu đề xuất kịp thời số sách hồn thiện hệ thống quy chế công tác cán bộ, tổ chức, bố trí phù hợp, khoa học, phát huy lực, sở trường Kiểm sát viên, đáp ứng tốt hon yêu cầu đấu tranh chống tội phạm * Tăng cường mối quan hệ phổi hợp Viện kiểm sát với Cơ quan điều tra, Tòa án Để thực tốt chức nhiệm vụ VKS cần chủ động thực đầy đủ thẩm quyền luật định, coi trọng việc phối hợp chặt chẽ với Cơ quan điều tra, Tòa án từ đầu suốt trình điều tra, truy tố, xét xử Trong quan hệ phối hợp cần xác định rõ nhiệm vụ cần phối hợp theo chức năng, tránh khuynh hướng phối hợp chiều, khắc phục tư tưởng hữu khuynh né tránh, không xử lý triệt để vụ án xử lý nhẹ, bỏ qua vi phạm dẫn đến xử lý vụ án oan sai Nếu có vướng mắc phát sinh vấn đề KSV phải kịp thời phối hợp với ĐTV, Thẩm phán để xử lý, đồng thời báo cáo lãnh đạo ba ngành cho ý kiến giải Cho đến có Thơng tư liên tịch 05/2005/TTLT-VKSTC-BCABQP mối quan hệ phối hợp CQĐT vầ VKS việc thực số quy định BLTTHS năm 2015 Vì để việc áp dụng BPNC nói chung tăng cường nâng cao hiệu công tác thực hành 71 quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp việc áp dụng BPNC, VKSND tối cao cần phối hợp với quan tư pháp khẩn trương dự thảo phối hợp với quan tư pháp xây dựng Thông tư liên tịch hướng dẫn thi hành quy định BLTTHS BPNC mối quan hệ quan tư pháp Thông tư cần quy định rõ nội dung, hình thức, biện pháp phối hợp cụ thể trách nhiệm quan người có thẩm quyền áp dụng BPNC không thực nghiêm túc việc phối hợp, sở nâng cao hiệu khắc phục nhiều hạn chế, thiếu sót việc áp dụng * Đổi phương thức đào tạo, nâng cao trình độ trị, phẩm chất đạo đức, lực chuyên môn nghiệp vụ, ý thức trách nhiệm đội ngũ cán Kiểm sát viên Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị đánh giá công tác cán quan tư pháp sau: "Phần lớn cán làm cơng tác tư pháp giữ vững phẩm chất trị, có tinh thần trách nhiệm hồn thành nhiệm vụ, nhiều đồng chí tận tuỵ với cơng việc, có trường hợp hy sinh tính mạng đấu tranh chống tội phạm" Tuy nhiên, Nghị số 08-NQ/TW đánh giá: "Công tác cán quan tư pháp chưa đáp ứng yêu cầu tình hình Đội ngũ cán tư pháp thiếu số lượng, yếu trình độ lực nghiệp vụ, phận tỉêu cực, thiếu trách nhiệm, thiếu lĩnh, sa sút phẩm chất đạo đức Đây vấn đề nghiêm trọng làm ảnh hưởng tới kỷ cương, pháp luật, giảm hiệu lực máy nhà nước" Để nâng cao chất lượng cán bộ, đòi hỏi trước hết người cán bộ, Kiểm sát viên phải tự rèn luyện để nâng cao nhận thức trị Kiểm sát viên phải luôn nắm vững chủ trương, nghị Đảng lĩnh vực đấu tranh phòng, chống tội phạm, chủ trương, nghị liên quan đến công tác Viện kiểm sát Việc rèn luyện ý thức trị ln phải việc rèn luyện phẩm 72 chất đạo đức người cán Kiểm sát theo tinh thần lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh: "Cơng minh, trực, khách quan, thận trọng khiêm tốn" Trong điều kiện kinh tế thị trường nay, việc rèn luyện ý thức trị phẩm chất đạo đức cho Kiểm sát viên đặt cấp bách Cải cách tư pháp đòi hỏi phải chuẩn hố tiêu chuẩn đội ngũ Kiểm sát viên mà đòi hỏi phải nâng cao nhiều kỹ nghiệp vụ thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Để đáp ứng yêu cầu nói trên, cần phải có kế hoạch định kỳ đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng cho Kiểm sát viên, khắc phục tình trạng có Kiểm sát viên sau kết thúc đào tạo trình độ Cử nhân mà nhiều năm sau khơng đào tạo lại bồi dưỡng nghiệp vụ Các tiêu chuẩn đào tạo, bồi dưỡng phải trở thành tiêu chuẩn việc bổ nhiệm Kiểm sát viên mà tiêu chuẩn việc bổ nhiệm lại bổ nhiệm chức vụ quản lý Các trung tâm đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ ngành cần phải đổi nội dung, chương trình theo hướng tập trung đào tạo, bồi dưỡng kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Các Kiểm sát viên cần đào tạo chuyên sâu theo chuyên đề trực tiếp phục vụ cho nhu cầu công việc họ theo chuyên đề mà nhu cầu thực tế đòi hỏi Mỗi cán bộ, kiểm sát viên phải khơng ngừng phát huy vị trí, vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn ngành KSND nói chung, nhận thức nhiệm vụ, quyền hạn VKS việc kiểm sát việc áp dụng BPNC nói riêng Phát huy tính chủ động, sáng tạo, nâng cao tinh thần trách nhiệm với cơng việc giao, tích cực, theo sát định hướng phối hợp với CQĐT, Tòa án, khắc phục tâm lý ỷ lại, thụ động, cần tổ chức thường xuyên lớp tập huấn cơng tác nghiệp vụ cho cán có thẩm quyền, đặc biệt kiểm sát viên, nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ, nhận thức pháp luật, góp phần hạn chế oan, sai việc áp dụng BPNC nâng cao hiệu việc thực 73 nhiệm vụ, quyền hạn VKSND công tác kiểm sát việc áp dụng BPNC Tiếp tục thực hiệu Nghị Trung ương khóa XI tồn ngành; triển khai thực vận động xây dưng đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên “Vững trị, giỏi nghiệp vụ tinh thông pháp luật, công tâm lĩnh; kỷ cương trách nhiệm”; đẩy mạnh việc “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, tổ chức tuyển chọn, thi kiểm sát viên giỏi Bên cạnh gắn với việc giáo dục lối sống, phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên để xây dựng ngành kiểm sát có đội ngũ cán vừa giỏi chun mơn nghiệp vụ vừa có phẩm chất đạo đức sáng, lối sống lành mạnh, khắc phục tình trạng suy thoái, xuống cấp đạo đức phận cán bộ, kiểm sát viên xử lý kỉ luật nghiêm minh cán có vi phạm pháp luật, nghiệp vụ, đạo đức * Nâng cao chất lượng quản lý, đạo, điều hành công tác kiếm sát áp dụng biện pháp ngăn chặn Lãnh đạo Viện kiểm sát cần quan tâm đạo tổ chức thực tốt công tác kiểm sát việc áp dụng BPNC tố tụng hình Cơ quan điều tra cấp, kịp thời ngăn ngừa trường hợp oan, sai, bỏ lọt tội phạm Tăng cường theo dõi, tổng hợp, tích lũy vi phạm, ban hành kiến nghị Cơ quan điều tra, Tòa án đề biện pháp chấn chỉnh khắc phục, nhằm hạn chế vi phạm pháp luật công tác áp dụng biện pháp ngăn chặn * Nâng cấp sở vật chất ngành kiểm sát Hiện thực trạng sở vật chất quan tư pháp nói chung, Viện kiểm sát cấp nói riêng thiếu Khả ngân sách nhà nước hạn hẹp chưa bố trí đủ theo yêu cầu thực chức năng, nhiệm vụ ngành.Khi phân bổ ngân sách quy định tiêu chuẩn, định mức diện tích trụ sở làm việc, trang thiết bị phương tiện làm việc, định mức chi 74 tiêu ngân sách, nhà nước coi ngành kiểm sát ngành hành nghiệp khác Theo số liệu tốn hàng năm mức chi cho cán bộ, Kiểm sát viên thấp, mức chi cho cơng tác nghiệp vụ, mua sắm, sửa chữa trụ sở không đáp ứng u cầu cần thiết Trong đó, khối lượng cơng việc ngày tăng, lĩnh vực giải án hình Thực tế cho thấy tội phạm nước ta diễn biến phức tạp nhiều lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội; tội phạm có xu hướng hoạt động theo ổ nhóm; theo đường dây; lưu động nhiều địa bàn Trong điều kiện phát triển mạnh mẽ kỹ thuật công nghệ thông tin, bọn tội phạm ngày sử dụng sâu rộng thành tựu vào trình phạm tội nên việc đấu tranh chống tội phạm ngày trở nên khó khăn, phức tạp nhiều Do cần trọng nâng cao sở vật chất phương tiện làm việc, đầu tư xây dựng trụ sở làm việc, cải cách chế độ tiền lương đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên nhằm bước khắc phục bất cập đời sống cán ngành kiểm sát với thành phần xã hội khác điều kiện chế thị trường nước ta cần có ưu đãi nhiều chế độ, sách cán kiểm sát viên, cần có quan tâm sách lương phụ cấp cán công tác quan tư pháp có chế độ khen thưởng tương xứng, kịp thòi, giúp họ n tâm cơng tác, có trách nhiệm với công việc, hạn chế cám dỗ vật chất, không bị lực bên ngồi mua chuộc Thực có hiệu biện pháp tăng cường nhân lực vật lực cho ngành kiểm sát bảo đảm hểt sức quan trọng để Viện kiểm sát nhân dân thực tốt chức năng, nhiệm vụ tình hình 75 Kết luận chương Công tác kiểm sát việc áp dụng BPNC nhiệm vụ quan trọng Viện kiểm sát nhân dân Tuy nhiên, trình thực chức năng, nhiệm vụ thực tiễn gặp khó khăn, vướng măc quy định pháp luật biện pháp ngăn chặn chưa đủ, hạn chế mối quan hệ phối hợp quan tiến hành tố tụng, chất lượng, lực chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán , kiểm sát viên nhiều yếu tố khác làm ảnh hưởng đến chất lượng công tác kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung cơng tác kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn nói riêng Với giải pháp nêu trên, tác giả tin thực góp phần tăng cường hiệu cơng tác kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn trình giải vụ án hình sự, đồng thời tạo điều kiện tốt để Viện kiểm sát nhân dân thực nhiệm vụ, quyền hạn mình, đảm bảo việc áp dụng biện pháp ngăn chặn có pháp luật, khắc phục vi phạm pháp luật việc áp dụng biện pháp ngăn chặn quan tiến hành tố tụng 76 KẾT LUẬN Hoạt động áp dụng biện pháp ngăn chặn có lịch sử hình thành phát triển với đời pháp luật, ngày hồn thiện pháp luật tố tụng hình Việt Nam, thực nguyên tắc, quy định hệ thống pháp luật XHCN Việc sâu nghiên cứu lý luận, nội dung quy định pháp luật kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn có ý nghĩa quan trọng làm sở cho hoạt động thực tiễn Nghiên cứu lý luận phát mâu thuẫn, bất cập điều luật để có hướng sửa đổi hồn thiện pháp luật tố tụng hình biện pháp ngăn chặn vai trò Viện kiểm sát lĩnh vực việc làm cần thiết Thực tiễn áp dụng BPNC năm qua đạt kết to lán, ngăn chặn hành vi phạm tội, giúp cho việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án thuận lợi, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Song bên cạnh đó, thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn năm qua bộc lộ khơng tồn tại, khiếm khuyết, hạn chế quy định áp dụng cần khắc phục Đề tài làm rõ vai trò Viện kiểm sát nhân dân công tác kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn, giúp cho trình kiểm sát đảm bảo pháp luật từ phát xác, nhanh chóng, xử lý công minh kịp thời hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội Các quy định biện pháp ngăn chặn sở pháp lý cần thiết, quan trọng cho quan tiến hành tố tụng công dân đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm Hiệu biện pháp ngăn chặn dựa sở nhằm ngăn chặn tội phạm, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, đáp ứng đòi hỏi pháp luật Vì nhiều nguyên nhân khác làm cho hiệu biện pháp ngăn chặn có lúc, có nơi chưa cao Do đó, tăng cường 77 hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn đòi hỏi tất yếu, bao gồm nhiều giải pháp Từ việc hoàn thiện pháp luật tố tụng hình sự, pháp luật hình sự, đến việc nâng cao trình độ nghiệp vụ bồi dưỡng rèn luyện phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp cho cán tư pháp, tăng cường phối hợp kiểm tra giám sát quan tư pháp, tăng cường đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật Bằng kiến thức lý luận, kiến thức pháp luật cụ thể năm công tác ngành kiểm sát, tác giả cố gắng thể luận văn số vấn Để lý luận công tác kiểm sát việc áp dụng BPNC theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam Qua phân tích đánh giá thực trạng kiểm sát việc áp dụng BPNC năm (từ năm 2013 đến năm 2017) Viện kiểm sát nhân dân huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc để làm rõ việc làm tồn tại, hạn chế, nguyên nhân chủ quan, khách quan công tác này, tác giả đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm tăng cường hiệu công tác kiểm sát việc áp dụng BPNC Viện kiểm sát nhân dân Thực tốt giải pháp theo tác giả tăng cường chất lượng hoạt động kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân, góp phần vào cơng cải cách tư pháp Việt Nam nay, giữ gìn an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, đảm bảo thực ngun tắc cơng dân bình đẳng trước pháp luật, góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa./ 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Thanh Bình, Nguyễn Vạn Nguyên (2003), Những điều cần biết bắt người, tạm giữ, tạm giam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội* Chính phủ (1998), Nghị định số 89/1998/NĐ-CP ngày 7/1 quy chế tạm giữ, tạm giam, Hà Nội; Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị Quyết 08/NQ-TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 “ Vê số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội; Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48/NQ - TW ngày 24 tháng năm 2005 Về chiến lược cải cách tư pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Đỗ Văn Đương (2003), “Sửa đổi quy định BLTTHS việc bắt khẩn cấp tạm giam, Tạp Kiểm sát, (4) , tr 40-41 Đỗ Văn Đương (2012), “Căn tạm giam, hạn chế việc áp dụng biện pháp tạm giam số loại tội phạm, thu hẹp đối tượng người có thẩm quyền định việc áp dụng tạm giam, Tạp chí Kiểm sát, (số 19), tr 33-37 Nguyên Văn Điệp (2005), Các biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam tố tụng hình Việt Nam Thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Luận án tiến sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội; Phạm Mạnh Hùng (2007), Hoàn thiện quy định biện pháp ngăn chặn BLTTHS theo yêu cầu cải cách tư pháp, tạp chí Kiểm sát (số 21 tháng 11/2007) 10 Nguyễn Vạn Nguyên (1995), Các biện pháp ngăn chặn vấn đề nâng cao hiệu áp dụng chúng, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; 11 Bình Nguyên (1995), “Từ thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Việt Nam”, Kỷ yếu khoa học: Những vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách tố tụng hình Việt Nam, VKS nhân dân tối cao Hà Nội; 12 Nguyễn Hải Phong (2014), Một số vấn đề tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp, NXB Chính trị quốc gia; Hà Nội; 13 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1992), Hiến pháp năm 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 14 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2001), Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 15 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội; 16 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhấn dân năm 2002, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; 17 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; 18 Tòa án nhân dân tối cao - VKSND tối cao - Bộ Nội vụ - Bộ Tư pháp (1989), Thông tư liên ngành số 02 ngày 12-01-1989 TANDTCVKSNDTC-BNV-BTP Hướng dẫn thi hành số quy định BLTTHS 19 Trường Đại học Luật Hà Nội (2007), Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội; 20 Nguyễn Duy Thuận (1999), Các biện pháp ngăn chặn vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 21 Viện kiểm sát nhân dân huyện Tam Đảo (2013), Báo cáo tổng kết công tác năm 2013, Tam Đảo, Vĩnh Phúc; 22 Viện kiểm sát nhân dân Tam Đảo (2014), Bảo cảo tồng kết công tác năm 2014, Tam Đảo, Vĩnh Phúc; 23 Viện kiểm sát nhân dân huyện Tam Đảo (2015), Báo cáo tổng kết công tác năm 2015, Tam Đảo, Vĩnh Phúc; 24 Viện kiểm sát nhân dân huyện Tam Đảo (2016), Báo cáo tổng kết công tác năm 2016, Tam Đảo, Vĩnh Phúc; Viện kiểm sát nhân dân huyện Tam Đảo (2017), Bảo cáo tổng kết công tác năm 2017, Tam Đảo, Vĩnh Phúc; 26 Viện kiểm sát nhân dân huyện Tam Đảo (2013), Báo cáo công tác kiểm sát tạm giữ, tạm giam năm 2013, Tam Đảo, Vĩnh Phúc; 27 Viện kiểm sát nhân dân huyện Tam Đảo (2014), Báo cáo công tác kiểm sát tạm giữ, tạm giam năm 2014, Tam Đảo, Vĩnh Phúc; 28 Viện kiểm sát nhân dân huyện Tam Đảo (2015), Báo cáo công tác kiểm sát 29 Tạm giữ, tạm giam năm 2015, Tam Đảo, Vĩnh Phúc, Viện kiểm sát nhân dân huyện Tam Đảo (2015), Báo cáo công tác kiểm sát tạm giữ, tạm giam năm 2016, Tam Đảo, Vĩnh Phúc 30 Viện kiểm sát nhân dân huyện Tam Đảo (2017), Báo cáo công tác kiểm sát tạm giữ, tạm giam năm 2017, Tam Đảo, Vĩnh Phúc 31 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều ưa vụ án hình sự, Hà Nội; 32 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2004), Quy chế tạm thời công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam giáo dục người chấp hành án phạt tù Hà Nội; 33 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Quy chế công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình (Ban hành kèm theo Quyết định số 35/QĐ- VKSTC- V4 ngày 29 tháng 01 năm 2013 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao), Hà Nội; 34 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2007), Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình (Ban hành kèm theo Quyết định số 960/QĐ-VKSTC ngày 7/9/2007 Viện trưởng- VKSND tối cao), Hà Nội; 35 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2005), Thông tư liên tịch số 05/TTLT- VKSTC-BCA-BQP ngày 7/9/2005 quan hệ phổi hợp CQĐT VKS việc thực số quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, Hà Nội; 36 Viện kiểm sát nhân dân Tối cao (2013), Báo cáo tổng kết 08 năm thỉ hành Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội; 37 Viện kiểm sát nhân dân Tối cao (2008), Các quy chế quản lý nghiệp vụ Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội; 38 Võ Khánh Vinh (2004), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình sự, Nxb Công an nhân dân, Hà nội; 39 Võ Khánh Vinh (2011), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Tư pháp, Hà nội; 40.Võ Khánh Vinh (2003), “Thay đổi định tội danh số vấn đề lý luận thực tiễn”, Tạp chí Tòa án nhân dân; 41 Võ Khánh Vinh (2003), Lý luận chung định tội danh, Nxb Khoa học xã hội – Hà Nội ... việc áp dụng biện pháp ngăn chặn theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam - Quy định pháp luật tố tụng hình hành kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn - Thực trạng áp dụng quy định pháp luật tố tụng. .. quy định pháp luật Tố tụng hình Việt Nam kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn 18 CHƯƠNG THỰC TIỄN KIỂM SÁT VIỆC ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TẠI HUYỆN TAM ĐẢO, TỈNH VĨNH PHÚC 37... luận quy định pháp luật kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn; Chương 2: Thực tiễn kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc; Chương 3: Các giải pháp nâng cao