(Luận văn thạc sĩ) quyền thành lập và gia nhập công đoàn của người lao động ở việt nam hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ THỊ HƢỜNG QUYỀN THÀNH LẬP VÀ GIA NHẬP CƠNG ĐỒN CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 Vị THÞ H¦êNG ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT  V TH HNG lý LUậN Và LịCH Sử NHà NƯớC Và PHáP LUậT QUYN THNH LP V GIA NHP CễNG ĐOÀN CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành : Lý luận lịch sử NN&PL Mã số : 60.38.01.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC  Người hướng dẫn khoa học: TS Đặng Minh Tuấn hµ NéI - 2015 HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 10 tháng 09 năm 2015 Tác giả luận văn Vũ Thị Hƣờng LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trƣờng, kết hợp với kinh nghiệm trình thực tiễn công tác, với cố gắng nỗ lực thân Lời tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành, sâu sắc tới TS Đặng Minh Tuấn ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn khoa học, tận tình hƣớng dẫn cho tơi chun mơn phƣơng pháp nghiên cứu bảo cho nhiều kinh nghiệm thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cám ơn thầy, cô giáo Khoa Luật trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội bạn bè giúp đỡ tơi q trình học tập nhƣ q trình hồn thành luận văn Sau cùng, xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến gia đình ln tạo điều kiện tốt cho tơi suốt q trình học nhƣ thực luận văn Mặc dù với nỗ lực cố gắng thân, luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận đƣợc góp ý chân thành Thầy Cô, đồng nghiệp bạn bè để luận văn đƣợc hoàn thiện Hà Nội, ngày 10 tháng 09 năm 2015 Tác giả luận văn Vũ Thị Hƣờng MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu của Luâ ̣n văn Nhƣ̃ng đóng góp của luâ ̣n văn Ý nghĩa Luận văn .5 Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN THÀNH LẬP VÀ GIA NHẬP CƠNG ĐỒN CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm quyền thành lập gia nhập cơng đồn ngƣời lao động 1.1.1 Cơng đồn .6 1.1.2 Quyền ngƣời lao động 12 1.1.3 Quyền thành lập gia nhập cơng đồn 14 1.2 Vai trò quyền thành lập gia nhập cơng đồn ngƣời lao động 19 1.3 Các bảo đảm quyền thành lập, gia nhập cơng đồn ngƣời lao động .21 1.3.1 Điều kiện thành lập, gia nhập cơng đồn 22 1.3.2 Quy trình, thủ tục thành lập gia nhập cơng đồn 24 1.3.3 Trách nhiệm quan, tổ chức .26 1.3.4 Các bảo đảm từ phía ngƣời lao động 27 1.3.5 Xử lí vi phạm pháp luật thành lập gia nhập cơng đồn .28 1.4 Quyền thành lập gia nhập cơng đồn pháp luật quốc tế 29 1.4.1 Tun ngơn tồn giới quyền ngƣời (UDHR) 29 1.4.2 Công ƣớc quốc tế quyền dân chính trị 30 1.4.3 Công ƣớc quốc tế quyền kinh tế, xã hội, văn hóa (ICESCR) .32 1.4.4 Cơng ƣớc quốc tế bảo vệ quyền tất ngƣời lao động di trú thành viên gia đình họ 35 1.4.5 Văn kiện ILO 36 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN THÀNH LẬP VÀ GIA NHẬP CƠNG ĐỒN CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM 42 2.1 Tổng quan pháp luật bảo đảm quyền thành lập gia nhập cơng đồn 42 2.1.1 Hiến pháp 42 2.1.2 Bô ̣ luâ ̣t lao đô ̣ng 43 2.1.3 Luật Cơng đồn 44 2.1.4 Luâ ̣t bảo hiể m xã hô ̣i 46 2.1.5 Bộ luật Hình Việt Nam 46 2.2 Điều kiện thành lập gia nhập cơng đồn Việt Nam 47 2.2.1 Điều kiện thành lập cơng đồn Việt Nam .47 2.2.2 Điều kiện gia nhập cơng đồn Việt Nam 52 2.3 Quy trình thành lập gia nhập cơng đoàn Việt Nam 56 2.3.1 Quy trình, thủ tục thành lập cơng đồn Việt Nam 56 2.3.2 Quy trình, thủ tục gia nhập cơng đồn Việt Nam 63 2.4 Trách nhiệm quan, tổ chức thành lập gia nhập cơng đồn… 64 2.4.1 Trách nhiệm Nhà nƣớc Cơng đồn 64 2.4.2 Trách nhiệm công đoàn việc thực quyền thành lập gia nhập công đoàn của ngƣời lao đô ̣ng .65 2.4.3 Trách nhiệm ngƣời sử dụng lao động tổ chức cơng đồn 69 2.5 Các bảo đảm từ phía ngƣời lao động thành lập gia nhập cơng đồn Việt Nam 71 2.6 Xử lý vi phạm pháp luật Quyền thành lập gia nhập cơng đồn ngƣời lao động .72 CHƢƠNG 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀNTHÀNH LẬP VÀ GIA NHẬP CƠNG ĐỒN CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG 79 3.1 Quan điểm bảo đảm quyền thành lập gia nhập cơng đồn ngƣời lao động… 79 3.2 Giải pháp bảo đảm quyền thành lập gia nhập cơng đồn ngƣời lao động… 86 3.2.1 Giải pháp bảo đảm điều kiện thành lập gia nhập cơng đồn 87 3.2.2 Giải pháp bảo đảm quy trình thành lập gia nhập cơng đồn 89 3.2.3 Nâng cao trách nhiệm cá nhân tổ chức thành lập gia nhập cơng đồn… 90 3.2.4 Giải pháp bảo đảm từ phía ngƣời lao động 97 3.2.5 Giải pháp xử lý vi phạm thành lập gia nhập cơng đồn 98 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa Trung tâm Nghiên cứu Đào tạo Quan hệ Công nghiệp ACIRRT Úc Đại Lợi Bộ luật hình BLHS Bộ luật lao động BLLĐ Cơng đồn CĐ Cơng đoàn sở CĐCS Ủy ban tự lập hội CFA Công nhân lao động CNLĐ Doanh nghiệp DN Doanh nghiệp nhà nƣớc DNNN 10 ICCPR Công ƣớc quốc tế quyền dân sự, chính trị, 1966 Công ƣớc quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn 11 ICESCR hóa, 1966 12 ILO Tổ chức lao động quốc tế 13 LĐLĐ Liên đồn lao động 14 LHQ Liên hợp quốc Cơng ƣớc quốc tế bảo vệ quyền tất ngƣời lao 15 MWC động di trú thành viên gia đình họ, 1990 16 NLĐ Ngƣời lao động 17 NSDLĐ Ngƣời sử dụng lao động 18 OHCHR Văn phòng cao ủy nhân quyền Liên hợp quốc 19 TLĐ Tổng liên đồn 20 UDHR Tun ngơn giới Quyền ngƣời, 1948 21 UNDP Chƣơng trình phát triển Liên hợp quốc 22 UNESCO Tổ chức, Giáo dục, khoa học Văn hóa liên hợp quốc 23 UNHCR Văn phòng cao ủy Liên hợp quốc ngƣời tỵ nạn 24 UPR Quy chế đánh giá nhân quyền định thể 24 XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong luật lao động quốc tế, tơn trọng quyền tự cơng đồn đƣợc xem nhƣ nguyên tắc lao động Quyền bao gồm quyền ngƣời lao động đƣợc tự thành lập, tham gia không tham gia vào cơng đồn khác Do đó, theo công ƣớc quốc tế Liên hợp quốc Tổ chức lao động quốc tế, tất ngƣời lao động có quyền tự thành lập, tham gia vào cơng đồn, việc thành lập, tham gia khơng trái với trật tự cơng cộng xâm phạm an ninh, lợi ích quốc gia sở Công ƣớc quốc tế quyền dân chính trị năm 1966 quy định “Mọi người có quyền tự lập hội với người khác, kể quyền lập gia nhập cơng đồn để bảo vệ lợi ích mình” (Điều 22, khoản 1) Quy định cho phép tất ngƣời lao động thực quyền tự cơng đồn cách không hạn chế, ngoại trừ trƣờng hợp pháp luật quốc gia thành viên quy định hạn chế đối tƣợng định, nhằm mục đính đảm bảo cho xã hội dân chủ, lợi ích, an ninh quốc gia trật tự công cộng mục đích bảo vệ quyền tự ngƣời khác Ngoài Liên hợp quốc, quyền tự cơng đồn ngƣời lao động ln tâm điểm đƣợc bảo vệ Tổ chức lao động quốc tế Quyền yếu tố thể dân chủ phát triển quốc gia Nói cách khác, dân chủ phát triển bền vững kinh tế quốc gia bị hạn chế nhiều phận ngƣời lao đô ̣ng bị tƣớc quyền đƣợc tự thành lập tổ chức để bảo vệ quyền lợi ích Do đó, tơn trọng quyền tự thành lâ ̣p gia nhập công đoàn việc làm quan trọng giúp bảo đảm quyề n của ngƣời lao ̣ng nói riêng, qù n ngƣời nói chung Ở Việt Nam t bƣớc vào thời kì đổi mới, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế nƣớc tăng nhanh số lƣợng quy mô đầu tƣ, đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh phát triển mạnh thu hút số lƣợng lớn lao động vào làm việc Trƣớc thực trạng đó, nhiều văn pháp luật liên quan đến quyền ngƣời lao động đƣợc Nhà nƣớc ban hành bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với đặc điểm thời kì Việc bảo đảm quyền ngƣời nói chung quyền ngƣời lao động nói riêng ln đƣơ ̣c xác đinh ̣ chủ trƣơng, chính sách lớn Đảng Nhà nƣớc ta, đƣợc ghi nhâ ̣n Hiến pháp nhiều văn bản pháp luâ ̣t quan tro ̣ng Theo đó, quyền ngƣời lao động lĩnh vực khác nhau, nhƣ: chính trị, công đoàn , việc làm, giáo dục, y tế văn hóa…đã bƣớc đƣợc hồn thiện Trong đó, ngƣời lao động quyền tự cơng đồn quyền quan trọng Tuy nhiên, hiê ̣n nƣớc ta bảo đảm ngƣời lao động nói chung, quyề n thành lâ ̣p và gia nhâ ̣p cơng đoàn nói riêng vẫn cịn nhiều vấn đề vƣớng mắ c phải nghiên cứu, cụ thể: mô ̣t là , theo cơng ƣớc quốc tế ngƣời lao động có quyền tự thành lập cơng đồn để bảo quyền lợi mình, ngƣời lao động thành lập nhiều tổ chức cơng đồn khác nhau, cịn Việt Nam có tổ chức cơng đồn Tổng liên đồn lao động Việt Nam, nhƣ vậy, quyền ngƣời lao động có hạn chế định; hai là , tổ chức cơng đồn có ngƣời lao động Việt Nam có quyền gia nhập cơng đồn, cịn ngƣời lao động ngƣời nƣớc ngồi khơng đƣợc gia nhập cơng đồn Việt Nam; ba là , việc cung cấp thơng tin tổ chức cơng đồn cho ngƣời lao động hạn chế việc gia nhập cơng đồn ngƣời lao động thƣờng rơi vào bị động Ngồi ra, cịn có vấn đề quy trình thủ tục thành lập gia nhập cơng đoàn, trách nhiệm quan tổ chức thành lập gia nhập công đoàn…Trên thƣ̣c tế , nhiều chủ doanh nghiệp tìm cách né tránh, trì hỗn, khơng tạo điều kiện để ngƣời lao động thực quyền thành lập, gia nhập cơng đồn Sự cản trở, gây khó khăn chủ doanh nghiệp đƣợc thực nhiều hình thức, biện pháp tinh vi, nên khó cho việc kiến nghị xử lý theo quy định pháp luật Theo thống kê năm 2012 khoảng 80% doanh nghiệp dân doanh, 60% doanh nghiệp FDI chƣa có tổ chức cơng đồn [4] Trên thực tế, theo thống kê Tổng LĐLĐ Việt Nam, từ năm 2009 - 2014, có 3.104 ngừng việc tập thể xảy 40 tỉnh, thành nƣớc, tập trung chủ yếu vùng kinh tế trọng điểm Ngừng việc tập thể xảy nhiều doanh nghiệp có vốn nƣớc ngồi với 2.337 (chiếm 74,9%) [35] Nhƣ vậy, bình quân năm xảy từ 300 - 450 ngừng việc hầu hết mang tính tự phát; không Cơng Đồn tổ chức, lãnh đạo… Cùng với đó, Luâ ̣t công đoàn 2012 Việt Nam đƣơ ̣c thông qua thay thế cho Luâ ̣t Công đoàn năm 1990, theo viê ̣c bảo vê ̣ quyề n của ngƣời lao đô ̣ng đƣơ ̣c xem xét chủ yế u viê ̣c bảo đảm mố i quan ̣ giƣ̃a ngƣời lao đô ̣ng với ngƣời sƣ̉ dụng lao động; bảo đảm quyền ngƣời lao động thông qua hoạt động tổ chức công đoàn…Sự thay đổi có ý nghĩa quan trọng song đặt vấn đề Quyền đại diện việc tuyên truyền, vận động, giáo dục ngƣời lao động phát triển đồn viên, cơng đồn sở loại quyền mang tính chất bổ trợ đảm bảo việc nâng cao lực tổ chức cơng đồn Thời gian tới, tổ chức cơng đồn đứng trƣớc nhiều hội thách thức việc tập hợp ngƣời lao động vào tổ chức nhƣ vận động thành lập tổ chức cơng đồn có hiệu Bởi vậy, xây dựng tổ chức cơng đồn phát triển đoàn viên quan trọng tồn chất đích thực cơng đồn tƣơng lai Nếu cơng đồn khơng thể trì tăng số lƣợng đồn viên việc thơng qua chính sách tƣơng lai cơng đoàn bị đe dọa Về mặt pháp luật, nhà nƣớc cần ban hành quy định để đảm bảo cho hoạt động đƣợc thực hiện, quy định rõ mối quan hệ quan hữu quan, doanh nghiệp việc hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi đảm bảo việc phát triển đồn viên, thành lập cơng đoàn sở Pháp luật cần quy định bổ sung chế độ có chế bảo vệ cán cơng đồn cách thích đáng để khuyến khích cán cơng đồn hoạt động Vai trị tổ chức cơng đồn việc phát triển đồn viên, thành lập cơng đồn sở chịu ảnh hƣởng việc tuyên truyền, vận động, giáo dục ngƣời lao động Cho nên, thời gian tới, việc tạo sở hành lang pháp lý cho việc thực hiện, pháp luật cần tăng mức chế tài đảm bảo cho việc thực đạt hiệu Mức chế tài phải đảm bảo tính răn đe quy phạm pháp luật đồng thời sở để ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật xảy Tổ chức công đoàn cần thực chiến lƣợc cụ thể nhƣ kế hoạch phát triển đoàn viên giai đoạn Phấn đấu đến năm 2018, nƣớc có 10 triệu đoàn viên, 90% trở lên số đơn vị, doanh nghiệp sử dụng 30 lao động trở lên thành lập đƣợc tổ chức cơng đồn sở, thí điểm đổi cách thức phát triển đoàn viên, thành lập tổ chức đại diện lao động, nâng cao chất lƣợng hiệu hoạt động đội ngũ cán cơng đồn; thƣờng xuyên quan tâm việc phát triển đoàn viên, nâng cao chất lƣợng hoạt động, xây dựng thực quy chế cụ thể đạo cơng đồn sở, kiến nghị với Đảng chế tuyển chọn, đào tạo, sử dụng cán cho tổ chức công đoàn….Quyền đại diện lĩnh vực tuyên truyền, vận động, giáo dục ngƣời lao động phát triển đoàn viên, thành lập cơng đồn sở tổ chức cơng đồn 95 hiệu có cơng cụ pháp luật điều chỉnh tốt cách thực loại quyền hiệu Hoàn thiện quy ̣nh về quyền trách nhiệm tổ chức cơng đồn cơng đồn cấp trực tiếp sở Hồn thiện quy đinh ̣ về quyền trách nhiệm tổ chức cơng đồn cơng đồn cấp sở phải xuất phát từ chính cấu tổ chức, địa vị pháp lý tổ chức cơng đồn cấp sở nhƣ mối quan hệ tổ chức cơng đồn cấp trực tiếp sở doanh nghiệp quan hữu quan Trong thời gian tới, pháp luật cần xem xét, cân nhắc để bãi bỏ chức đại diện tổ chức công đoàn cấp trực tiếp sở nơi chƣa thành lập tổ chức cơng đồn sở Để đảm bảo tính khả thi thực tế, pháp luật cần quy định cụ thể trách nhiệm tổ chức cơng đồn cấp sở việc phối hợp với tổ chức đại diện thực chức đại diện Tuy nhiên, pháp luật cần cụ thể hóa quyền tổ chức cơng đồn cấp lĩnh vực chính, ảnh hƣởng cách trực tiếp đến đời sống ngƣời lao động nhƣ loại quyền đại diện đối thoại xã hội, thƣơng lƣơng tập thể, giải tranh chấp lao độg đình cơng Ngồi ra, pháp luật cần tƣớc bỏ quyền đại diện tổ chức cơng đồn sở ủy quyền để trao cho tổ chức cơng đồn cấp trực tiếp động lực khuyến khích tổ chức cơng đồn sở hoạt động hiệu quả, mở rộng phạm vi đại diện trƣờng hợp cụ thể Đồng thời, pháp luật quy định cụ thể mối quan hệ tổ chức cơng đồn cấp với quan, tổ chức hữu quan, doanh nghiệp trình thực chức Vai trị thúc đẩy việc thành lập cơng đồn sở phụ thuộc chủ yếu vào tổ chức cơng đồn cấp hành lang pháp lý ghi nhận quyền Xét cách tổng quan, nỗ lực khó đạt hiệu thiếu vắng chế tài để đảm bảo trình thực thi Nhiệm vụ lại phụ thuộc vào chính lực thực từ phía tổ chức cơng đồn cấp sở Để đảm bảo cho tổ chức cơng đồn cấp sở hoạt động hiệu quả, thời gian tới, việc hoàn thiện pháp luật tạo mơi trƣờng pháp lý an tồn, tổ chức cơng đồn cấp trực tiếp sở cần có phối hợp, hỗ trợ từ phía ngƣời sử dụng lao động, quan quản lý nhà nƣớc lao động phát huy tiềm nội lực từ chính tổ chức đại diện 96 3.2.4 Giải pháp bảo đảm từ phía ngƣời lao động Nâng cao nhận thức ngƣời lao động tổ chức cơng đồn Một nhiệm vụ thiếu giáo dục cho ngƣời lao động biết vai trò quan trọng tổ chức cơng đồn phổ biến kiến thức pháp luật cho ngƣời lao động Đối với ngƣời lao động, trƣớc hết cơng đồn cần vận động ngƣời lao động tham gia vào tổ chức sau tiến hành phổ biến kiến thức pháp lý cần thiết cho họ Ngƣời lao động cần phải biết họ có quyền lợi nghĩa vụ tham gia tổ chức cơng đồn; mục tiêu, nhiệm vụ, hoạt động cơng đồn Tăng cƣờng cơng tác tun truyền vai trò, vị trí, ý nghĩa, tầm quan trọng việc phát triển đồn viên, thành lập cơng đồn sở doanh nghiệp nhà nƣớc Tuyên truyền Bộ Luật Lao động, Luật Cơng đồn, Luật Bảo hiểm xã hội, Điều lệ Cơng đồn Việt Nam chế độ, chính sách khác có liên quan đến quyền lợi công nhân lao động số Công ƣớc, khuyến nghị Tổ chức Lao động quốc tế mà Việt Nam phê chuẩn, cam kết thực hiện, đặc biệt ý đến vai trị, vị trí, chức quyền thành lập Cơng đồn, gia nhập tham gia hoạt động Cơng đồn Về lợi ích ngƣời lao động vào Cơng đồn, doanh nghiệp có tổ chức Cơng đồn Tun truyền phổ biến nhân rộng điển hình, kinh nghiệm tốt nơi thực có kết cơng tác phát triển đồn viên, thành lập cơng đồn, kết hoạt động cơng đồn sở Chú trọng đổi hình thức nâng cao chất lƣợng cơng tác tun truyền Các cấp Cơng đồn linh hoạt sử dụng nhiều hình thức, biện pháp nâng cao hiệu tuyên truyền Xây dựng đƣợc kế hoạch tuyên truyền rộng rãi phƣơng tiện thông tin đại chúng tổ chức Cơng đồn Chƣơng trình phát triển đoàn viên Biên soạn tờ gấp, hiệu, tài liệu tun truyền tổ chức Cơng đồn, quyền lợi ngƣời lao động gia nhập tổ chức Cơng đồn trách nhiệm tổ chức Cơng đoàn ngƣời lao động; lợi ích chủ doanh nghiệp ngƣời sử dụng lao động có cơng đồn sở doanh nghiệp Các tài liệu phải đƣợc biên soạn ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ làm để cấp cơng đồn thực cơng tác tun truyền đơn vị Dựng Pano, áp phích, hiệu tuyên truyền khu công nghiệp, khu kinh tế, nơi tập trung đông công nhân lao động Tổ chức bồi dƣỡng, huấn luyện cho báo cáo viên, mạng lƣới tuyên truyền viên Cơng đồn thực nhiệm vụ tun truyền phát triển đoàn viên Liên kết hoạt động với Văn 97 phòng tƣ vấn việc làm, trung tâm giới thiệu việc làm để trình tƣ vấn, giới thiệu việc làm cho ngƣời lao động thực việc tun truyền Cơng đồn vận động ngƣời lao động gia nhập Cơng đồn Đồng thời, pháp luật cần quy định cụ thể quyền ngƣời lao động việc tự lựa chọn ngƣời đại diện để bảo vệ quan hệ lao động Theo đó, nơi khơng có tổ chức cơng đồn sở tập thể ngƣời lao động có quyền cử ban đại diện để bảo vệ quyền lợi cho tập thể lao động Ban đại diện gồm số ngƣời lao động tập thể lao động cử phải đáp ứng tiêu chuẩn pháp luật quy định Trong đó, pháp luật phải quy định số lƣợng ban đại diện; điều kiện trở thành thành viên ban đại diện, nhiệm kỳ, nguyên tắc hoạt động ban đại diện; quyền trách nhiệm ban đại diện; trách nhiệm quan có thẩm quyền kiểm tra, quản lý hoạt động ban đại diện đồng thời giám sát cơng đồn cấp trực tiếp sở Điều đảm bảo tính tự dân chủ tập thể lao động nhƣng có quản lý Nhà nƣớc điều chỉnh pháp luật Ngoài ra, cầ n tăng cƣờng vi ệc tiếp cận thông tin cho ngƣời lao động , sớm ban hành Luâ ̣t tiế p câ ̣n thông tin để ngƣời lao đô ̣ng có sở thƣ̣c hiê ̣n hoàn thiê ̣n quyề n của Khi ngƣời lao ̣ng nắ m bắ t đƣơ ̣c đầ y đủ , chính xác thông tin liên quan tới thành lâ ̣p và gia nhâ ̣p công đoàn thì đó ngƣời lao đô ̣ng mới có thể chủ đô ̣ng bảo vệ quyền lợi 3.2.5 Giải pháp xử lý vi phạm thành lập gia nhập cơng đồn Có chế tài xử lý nghiêm minh hiệu hành vi vi phạm pháp luật cơng đồn Cần có quy định cụ thể rõ ràng hành vi liên quan đến thành lập gia nhập cơng đồn Theo Điều 30, Luật Cơng đồn quy định giải tranh chấp quyền cơng đồn: “Khi phát sinh tranh chấp quyền cơng đồn đồn viên cơng đồn, ngƣời lao động, tổ chức cơng đồn với quan, tổ chức, doanh nghiệp thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải tranh chấp đƣợc thực theo quy định sau đây: Tranh chấp thuộc phạm vi quyền, trách nhiệm Cơng đồn quan hệ lao động thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải theo pháp luật giải tranh chấp lao động;Tranh chấp thuộc phạm vi quyền, trách nhiệm Cơng đồn quan hệ khác thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải theo pháp luật tƣơng ứng có liên quan; Tranh chấp liên quan đến việc không thực từ chối thực trách nhiệm đơn vị sử dụng lao động Công 98 đồn cơng đồn sở cơng đồn cấp trực tiếp sở kiến nghị quan nhà nƣớc có thẩm quyền giải khởi kiện Toà án theo quy định pháp luật” Nhƣ vậy, Pháp luật cần có hƣớng dẫn cụ thể thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải theo pháp luật tƣơng ứng có liên quan hoạt động giải tranh chấp thuộc phạm vi quyền, trách nhiệm tổ chức cơng đồn mối quan hệ khác theo Điều 30, Luật Cơng đồn Pháp luật phải tạo sở pháp lý vững để bảo đảm thực vai trị cán cơng đồn, ngƣời lao động tham gia thành lập cơng đồn, ngƣời lao động gia nhập cơng đồn đối tƣợng đƣợc bảo vệ trƣớc hành vi bất bình đẳng, phân biệt đối xử, tác động can thiệp vào hoạt động tổ chức cơng đồn thực tế Cần sửa đổi hoàn thiện điều 129 Bộ luật Hình để đƣa vào thực tế Điều luật đƣợc thiết kế thành hai khoản, khoản cấu thành bản, khoản hình phạt bổ sung Điều luật khơng có khung (khoản) tăng nặng Đây bất hợp lý lẽ sau đây: Một là: Việc cản trở quyền hội họp, quyền thành lập hội, quyền tự do, dân chủ tín ngƣỡng, tôn giáo cá nhân cơng dân thực hiện, nhƣng thông thƣờng cản trở đến từ ngƣời có trách nhiệm, có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội Chính vậy, hình phạt bổ sung điều luật nói riêng hầu hết điều luật Chƣơng XIII “Các tội xâm phạm quyền tự do, dân chủ cơng dân” quy định hình phạt bổ sung cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ năm đến năm năm Nhƣ ngƣời có chức vụ, quyền hạn mà lợi dụng chức vụ, quyền hạn để cản trở công dân thực quyền mà Hiến pháp, pháp luật hình bảo vệ, rõ ràng tính nguy hiểm hành vi phạm tội cao so với ngƣời khơng có chức vụ, quyền hạn phạm tội Hai là: Trong số trƣờng hợp, hành vi cản trở công dân thực quyền hợp pháp dẫn tới hậu nghiêm trọng nhƣ biểu tình tự phát, khiếu kiện kéo dài, trí xảy hậu nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng nhƣ tự nhiên để phản đối dẫn đến thƣơng tích nặng bị chết Khi gặp trƣờng hợp này, điều luật khơng có khung tăng nặng nên Tịa án áp dụng số tình tiết quy định khoản Điều 48 BLHS "Các tình tiết tăng 99 nặng trách nhiệm hình sự" Chẳng hạn nhƣ điểm c “Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội”, điểm k “Phạm tội gây hậu nghiêm trọng, nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng” Ba là: Hành vi phạm tội đối tƣợng có nhân thân xấu (tái phạm, tái phạm nguy hiểm) thực Chẳng hạn đối tƣợng tụ tập lại theo kiểu “xã hội đen” để đe dọa, khống chế, lôi kéo, cƣỡng ép không cho ngƣời khác để đến nhà thờ chùa Những hành vi rõ ràng có tính nguy hiểm cao họ phải chịu trách nhiệm hình nghiêm khắc Từ lập luận nêu trên, quy đinh ̣ ở Điề u 129 nên đƣơ ̣c thiế t kế la ̣i nhƣ sau: “Điều 129: Tội xâm phạm quyền hội họp, quyền lập hội, quyền tự tín ngƣỡng, quyền tự tôn giáo cơng dân Ngƣời có hành vi cản trở công dân thực quyền hội họp, quyền lập hội phù hợp với lợi ích Nhà nƣớc nhân dân, quyền tự tín ngƣỡng, quyền tự tôn giáo mà bị xử lý kỷ luật xử phạt hành chính hành vi mà vi phạm, bị phạt cảnh cáo, cải tạo khơng giam giữ đến năm bị phạt tù từ ba tháng đến năm Phạm tội thuộc trƣờng hợp sau bị phạt tù từ năm đến hai năm: a, Có tổ chức; b, Lợi dụng chức vụ, quyền hạn; c, Gây hậu nghiêm trọng; d, Tái phạm nguy hiểm Ngƣời phạm tội cịn bị cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ năm đến năm năm 100 Kết luận chƣơng Nhìn chung Bộ luật Lao động sửa đổi có hiệu lực từ 01/05/2013 Luật Cơng đồn sửa đổi có hiệu lực từ 01/01/2013 kịp thời điều chỉnh vấn đề quyền tự cơng đồn để phù hợp với thực tế thị trƣờng lao động quan hệ lao động Luật Cơng đồn sửa đổi khắc phục đƣợc hạn chế, bất cập luật cũ, góp phần phát triển quan hệ lao động lành mạnh, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Một thay đổi chính BLLĐ 2012 luật Cơng đồn 2012 Chính phủ phải đóng vai trị chủ động việc hỗ trợ trình thƣơng lƣợng tập thể NSDLĐ cơng đồn với tƣ cách tổ chức đại diện thật cho ngƣời lao đô ̣ng Nhƣ vậy, phía quyền tự công đồn, pháp luật có thay đổi đáng kể theo hƣớng tích cực, quy định mở rộng phạm vi quyền cơng đồn sở, góp phần bảo vệ tốt quyền lợi ngƣời lao ̣ng nói chung quyền thành lập gia nhập cơng đồn nói riêng Nhà nƣớc Việt Nam tôn trọng bảo đảm quyền cơng đồn ngƣời lao động làm cơng ăn lƣơng, chủ động hợp tác chặt chẽ với Tổ chức cơng đồn lĩnh vực lao động quản lý lao động, tạo hành lang pháp lý lập tổ chức để thực yêu cầu tham khảo ý kiến tổ chức cơng đồn, lắng nghe ý kiến cơng đồn ngƣời lao động trƣớc định vấn đề liên quan đến quyền, nghĩa vụ lợi ích ngƣời lao động, sẵn sàng giao cho Tổ chức cơng đồn tiến hành số hoạt động quản lý lao động nhƣ công tác bảo hộ lao động, tổ chức giới thiệu việc làm, giữ trọng trách ở số vi ̣trí số lĩnh vực lao động quản lý lao động Tuy nhiên mô ̣t số nô ̣i dung hoa ̣t ̣ng cơng đồn nhƣ: điề u kiê ̣n thành lâ ̣p và gia nhâ p̣ công đoàn ; quy trình thành lâ ̣p và gia nhâ ̣p công đoàn ; trách nhiệm cá nhân tổ chức thành lập gia nhập cơng đồn chính thành lập gia nhập cơng đồn… ; xƣ̉ lí vi pha ̣m hành chƣa hiệu quả, nhiều yếu bộc lộ (rõ sở) Vì vậy, để nâng cao chất lƣợng hoạt động cơng đồn cần nghiên cứu mơ hình cơng đồn giới để xem xét, đối chiếu với Việt Nam, từ học hỏi kinh nghiệm quốc gia Nhanh chóng tạo hành lang pháp lý phù hợp với nhu cầu ngƣời lao động, quy luật phát triển xã hội xu hƣớng phát triển giới Xây dựng thống nhất, có tầm nhìn Luật lập hội, tiếp cận thông tin… 101 KẾT LUẬN Quyền thành lập gia nhập cơng đồn quyền nằm quyền ngƣời nói chung quyền ngƣời lĩnh vực lao động nói riêng Quyền ngƣời, hay nhân quyền đƣợc xem “một mƣời sáng kiến làm thay đổi giới”, với nông nghiệp, phân tâm học, thuyết tƣơng đối, vắc xin, thuyết tiến hóa, World Wide Web, xà phịng, số khơng lực hấp dẫn - Đó kết khảo sát CNN, quan truyền thông tiếng giới, đƣợc công bố vào năm 2005 Quyền ngƣời xuất hiện, tồn tại, vận động phát triển gắn với q trình tiến hóa lịch sử xã hội loài ngƣời Quyền ngƣời tƣợng lịch sử xã hội, có q trình phát triển lâu dài Mở đầu “Khế ƣớc xã hội”, J.J.Rousseau tuyên bố: Con ngƣời sinh tự Trong lao động quyền thành lập gia nhập cơng đồn có ý nghĩa vô quan trọng So với ngƣời ngƣời sƣ̉a du ̣ng lao đô ̣ng, ngƣời lao đô ̣ng thƣờng vị yếu phụ thuộc vào ngƣời sƣ̉ du ̣ng lao đô ̣ng nhiều phƣơng diện Chính vậy, quyền thành lập gia nhập cơng đồn giúp ngƣời lao ̣ng liên kết nhau, tạo sức mạnh tập thể để tự bảo vệ cần thiết Không thế, sức mạnh tập thể (thơng qua thƣơng lƣợng tập thể) cịn giúp cho ngƣời lao ̣ngcó đƣợc thỏa thuận có lợi cho ngƣời lao đô ̣ng so với quy định pháp luật so với thỏa thuận đơn lẻ cá nhân Chính vậy, quyền thành lập gia nhập cơng đồn NLĐ đƣợc ghi nhận công ƣớc tổ chức lao động quốc tế (ILO) pháp luật quốc gia Tƣ̀ đó , đặt yêu cầu bảo đảm hiệu quyền thành lập gia nhập cơng đồn ngƣời lao ̣ng Việt Nam Do đó, trƣớc hết cần có hệ thống pháp luật đồ ng bô ̣, hơ ̣p lý và có chế tài đủ mạnh Đồng thời, cần có kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật thực tế để kịp thời có sửa đổi cần thiết; song song với việc kiện tồn tổ chức nhƣ nâng cao chất lƣợng hoạt động, nâng cao chất lƣợng cán tổ chức đại diện chính thức cho tập thể lao động - cơng đồn để tổ chức thự tổ chức đại diện cho quyền lợi ngƣời lao động đƣợc ngƣời lao động tin tƣởng, giao phó trách nhiệm Tăng cƣờng giáo dục, phổ biển kiến thức pháp luật, cung cấ p thông tin cho ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động để Bộ luật lao động, Luật cơng đồn thực “sống” đời sống lao động giúp hài hòa mối quan hệ lao động 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo viên đặc biệt tự hội họp lập hội Maina Kiai (Báo cáo năm hoạt động 1/5/2011 - 30/4/2012, A/HCR/20/27, đoạn 58 Bộ Lao động thƣơng binh - xã hội (2011), Dự thảo tờ trình Chính phủ dự án luật sửa đổi, bổ sung số điều BLLĐ, Hà Nội Bô ̣ Ngoa ̣i giao (2005), Sách Trắng thành tựu quyền người Việt Nam, tr5 Bộ tƣ pháp (2012), Sổ tay pháp luật dành cho doanh nghiệp, NXB Tƣ Pháp, Hà Nội, tr.41 Bộ tƣ pháp, Viện khoa học pháp lý (2012), Từ điển Luật học, NXB Tƣ pháp, NXB tƣ̀ điể n Bách khoa, Hà Nội, tr 177 G.E Ca-na-ep A.S Pro-tô-pô-pôp (chủ biên), Bùi Năng (dịch), 1984, Các cơng đồn giới, NXB Lao động, Hà Nội, tr51, 63, 144 GS Võ Khánh Vinh (2011), Những vấn đề lý luận thực tiễn nhóm quyền dân sự, trị, Học viện khoa học xã hội Việt Nam, Nhà xuất khoa học xã hội, tr.29 Khoa luật đại học quốc gia Hà Nội (2010), Hỏi đáp quyền người, NXB Công an nhân dân Khoa luâ ̣t Đa ̣i ho ̣c quố c gia , Quyề n người - tập tà i liê ̣u chuyên đề của Liên hợp quố c, NXB Công an nhân dân 10 Khoa Luâ ̣t Đa ̣i ho ̣c quố c gia , Tuyên ngôn quố c tế nhân quyề n 1948 - Mục tiêu chung của nhân loại, NXB Lao đô ̣ng 11 Khoa Luâ ̣t đa ̣i ho ̣c Quố c gia , Trung tâm nghiên cƣ́u quyề n ngƣời và quyề n công dân (2012), Giới thiê ̣u công ước quố c tế về các quyề n dân sự và chính tri ̣ (ICCPR 1966), Nhà xuất Hồng Đức, Hà Nội 12 Khoa Luâ ̣t Đa ̣i ho ̣c quố c gia ,Trung tâm nghiên cƣ́u quyề n ngƣời và quyề n công dân (2012), Giới thiê ̣u công ước quố c tế về các quyề n kinh tế , xã hội văn hóa (ICECR, 1966), NXB Hồ ng Đƣ́c, Hà Nội 13 Khoa Luâ ̣t Đa ̣i ho ̣c quố c gia , Trung tâm nghiên cƣ́u quyề n ngƣời và quyề n công dân và Trung tâm Luâ ̣t so sánh (2011), Tiế p cận t hông tin: pháp luật thực tiễn thế giới và Viê ̣t Nam, NXB Đa ̣i ho ̣c Quố c gia Hà Nô ̣i, HN 103 14 Lã Khánh Tùng , Vũ Công Giao , Nghiêm Hoa (2015), Hội và tự hiê ̣p hội , NXB Hồ ng Đƣ́c, Hà Nội 15 Quố c hô ̣i (1992) Chỉ thị số 12/CT/TW ngày 12/7/1992 Ban Bí thƣ trung ƣơng Đảng “vấn đề quyền người quan điểm, chủ trương Đảng ta” 16 Q́ c hơ ̣i (2012), Luật Cơng đồn, Khoản Điều 17 Tài liệu Liên hợp quốc (1998), số E/C Trích Nhận xét cuối CESCR với báo cáo định kì Canada năm 1998 12/1/Add.31 ngày 10/12/1998, đoạn 31 18 Tổ chức lao động quốc tế (2011), Ý kiến chuyên gia quy định liên quan đến quan hệ lao động Bộ luật lao động luật Cơng đồn (sửa đổi), Tài liệu thảo luận Tổ chức lao động Quốc tế (ILO) 19 Tổ ng cu ̣c thố ng kê, Niên gián thớ ng kê (tóm tắt) 2014 20 Tổng liên đồn Lao động Việt Nam (2011), Báo cáo đánh giá tác động Luật cơng đồn sửa đổi 21 Tổng liên đoàn lao động Việt Nam (2011), Báo cáo đánh giá tác động Luật cơng đồn (sửa đổi), số 94 22 Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam (2011), cơng đoàn quan hệ lao động bối cảnh kinh tế thị trường Việt Nam, NXB Lao động, Hà Nội 23 Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam (2012), Báo cáo Ban đạo chương tình phát triển 1,5 triệu đoàn viên 24 Tổng liên đoàn lao động Việt Nam (2014), Báo cáo kết hoạt động cơng đồn năm 2013, nhiệm vụ 2014 25 Tổ ng liên đoàn lao đô ̣ng Viê ̣t Nam (2014), Điều lệ công đồn khóa XIKhoản 1, điều 26 Tổng Liên đồn lao động Việt Nam, Liên hiệp cơng đồn Đức (2010), Xây dựng quan hệ lao động thúc đẩy trách nhiệm xã hội doanh nghiệp vai trị cơng đồn Việt Nam, NXB Lao động, Hà Nội, tr55) 27 Tổ ng liên đoàn lao đô ̣ng Viê ̣t Nam , Viê ̣n Friedrich - ebert ta ̣i Viê ̣t Nam (2008), Cẩm nang nghiê ̣p vụ tư vấ n pháp luật của cơng đoàn, NXB lao đợng, HN 28 V.I.Lê-nin: Tồn tập, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va, 1974, t 2, tr 29 Từ điển từ ngữ Hán-Việt, NXB Văn học, Hà Nội tr.43 tr.205 30 Theo quan điểm nhà luật học Karel Vasak, ngƣời Czech, năm 1977 104 31 Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội , Viê ̣n nghiên cƣ́u Friedrich - ebert ta ̣i Viê ̣t Nam (2012), Hiế n pháp và viê ̣c sửa đổ i Hiế n pháp kinh nghiê ̣m của Đức và Viê ̣t Nam (kỷ yế u hô ̣i thảo ), Nhà xuất Tƣ pháp, Hà Nội 32 Vũ Dũng (2011), Tranh chấp lao động đình cơng cơng ty có vốn đầu tư nước ngồi nước ta, NXB Lao động, Hà Nội, tr210 33 Trung tâm từ điển học, "Từ điển tiếng Việt", NXB Đà Nẵng, 2011, tr.716 34 Tổng liên đoàn lao động Việt Nam, Ban quan hệ đối ngoại (2014) Các tổ chức cơng đồn giới, NXB Lao động, Hà Nội Webside: 35 Báo lao động (2015), Việt Nam thúc đẩy quyền tự hội họp lập hội, Webside: http://laodong.com.vn/chinh-tri/viet-nam-thuc-day-cac-quyen-tu-do-hoihop-va-lap-hoi-214519.bld (truy cập ngày 16/7/2015) 36 Mai Chi (2014), Khó đình cơng hợp pháp, webside http://nld.com.vn/congdoan/kho-dinh-cong-hop-phap 20150128212422869.htm (truy cập ngày15/05/2015) 37 Phú Vinh (2014), “Nhiều doanh nghiệp “né” thành lập cơng đồn”, webside Http://.baokhanhhoa.com.vn, truy cập ngày 20/9/2014 38 Thƣ viện Học liệu mở Việt Nam: Cơng đồn, (truy cập 20-05-2015) 105 PHỤ LỤC Bảng 2.1 CƠ CẤU CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ KHU VƢ̣C DOANH NGHIÊP̣ (TẠI THỜI ĐIỂM 5/2012) Tiêu chí Tổng số Tỷ lệ 36.838 100,0% Khu vực doanh nghiệp nhà nƣớc 4.130 11,21% Khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc 4.522 12,28% Khu vực doanh nghiệp dân doanh 27.156 73,72% Khu vực hợp tác xã 1.030 2,80% Số lƣợng cơng đồn sở doanh nghiệp Chia ra: (Nguồ n: Tổ ng Liên đoàn lao động Viê ̣t Nam, 2012) Bảng 2.2 SỐ LƢỢNG TỔ CHỨC CƠNG ĐỒN CẤP TRÊN TRỰC TIẾP CƠ SỞ NĂM 2012 Cơng đồn cấp Số tổ Số CBCĐ trực tiếp sở chức chuyên trách Số CĐCS Số đoàn viên CĐ Tổng cộng 2.027 4.704 109.604 6.545.001 I Khối địa phƣơng 1.846 4.249 105.161 5.608.786 Liên đoàn lao động 694 2.618 48.906 2.133.967 44 204 3.651 1.053.550 693 408 37.735 1.076.764 368 943 13.777 1.174.382 21 35 511 109.349 26 41 581 60.774 181 455 4.443 936.215 93 307 2.319 601.287 88 148 2.124 334.728 cấp huyện Cơng đồn KCN Cơng đồn giáo dục cấp huyện Cơng đồn ngành địa phƣơng Cơng đồn tổng cơng ty Cơng đồn cấp sở khác II Khối ngành TW, CĐ Tcty trực thuộc TLĐ Cơng đồn Tcty Cơng đồn cấp sở khác (Nguồn: Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam, 2012) Bảng 2.3 TỔNG HỢP CÁC CUỘC ĐÌNH CƠNG TRONG CẢ NƢỚC 1995 -2013 Năm Số vụ 1995 Doanh nghiệp Doanh nghiệp Doanh nghiệp Nhà nƣớc FDI Nhà nƣớc Số vụ % Số vụ % Số vụ % 60 11 18,3 28 46,7 21 35,0 1996 59 10,2 39 66,1 14 23,7 1997 59 10 16,9 35 59,4 14 23,7 1998 62 11 17,7 30 48,4 21 33,9 1999 67 6,0 42 62,7 21 31,3 2000 71 15 21,1 39 54,9 17 23,9 2001 89 10,1 54 60,7 26 29,2 2002 100 5,0 66 66,0 29 29,0 2003 139 2,2 101 72,7 35 25,2 2004 125 1,6 93 74,2 30 24,0 2005 147 5,4 100 68,0 39 26,5 2006 387 1,0 287 74,2 96 24,8 2007 541 0,7 287 53,1 250 46,2 2008 762 592 74,9 170 22,3 2009 310 1,3 239 78,1 67 21,6 2010 424 0,2 339 77,1 84 19,8 2011 981 0,3 734 74,82 244 24,9 2012 539 421 78,1 118 21,9 2013 351 247 70,4 104 29,6 Tổng số 5.273 100 3773 71,6 1.400 26,6 1,9 (Nguồn: Tổng hợp số liệu đìng cơng nước Ban Chính sách - Pháp luật TLĐ, 3/2014) Bảng 2.4 TỔNG HỢP KẾT QUẢ PHÁT TRIỂN THÀNH LẬP CĐCS (2008 - 2012) TT Néi dung Thêi điểm Thời điểm 31/12/2007 20/11/2012 Chênh lệch Số phát so với năm triển 2007 So với tiêu NQ ĐH X Thành I Công đoàn sở 93141 114196 21055 29910 lập đạt 218.5% 1.1 Khu vc NN 72627 78913 6286 7047 56631 63689 7058 5815 10642 11118 476 465 5354 4106 -1248 767 20514 35283 14769 22863 2973 2041 -932 900 17541 33242 15701 21963 549 640 91 261 2143 4067 1924 2156 C«ng ty Cỉ phần 5160 10349 5189 5791 Công ty TNHH 5755 13874 8119 11469 1651 2134 483 1417 Hợp tác xà 992 996 445 Nghiệp đoàn 816 645 -171 153 Khác 475 537 62 271 Hµnh chÝnh sù nghiƯp 1.2 CÊp x·, ph-êng 1.3 Doanh nghiÖp NN 1.1 1.2 Khu vực NN 23.6% 76.4% Sự nghiệp Ngoài công lập Sản xuất kinh doanh Liên doanh n-ớc 100% vốn n-ớc Doanh nghiệp tnhân Ghi chỳ: Số CĐCS giảm kú: 8855 (Số liệu Tổng liên đoàn lao động Việt Nam, 2012) ... SỞ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN THÀNH LẬP VÀ GIA NHẬP CƠNG ĐỒN CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm quyền thành lập gia nhập công đồn ngƣời lao động 1.1.1 Cơng đồn .6 1.1.2 Quyền ngƣời lao. .. động 12 1.1.3 Quyền thành lập gia nhập cơng đồn 14 1.2 Vai trị quyền thành lập gia nhập cơng đồn ngƣời lao động 19 1.3 Các bảo đảm quyền thành lập, gia nhập cơng đồn ngƣời lao. .. ngƣời lao đô ̣ng CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN THÀNH LẬP VÀ GIA NHẬP CÔNG ĐOÀN CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm quyền thành lập gia nhập cơng đồn ngƣời lao động 1.1.1 Cơng đồn 1.1.1.1 Lịch