Quyền thành lập và gia nhập công đoàn của người lao động ở việt nam hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ THỊ HƢỜNG QUYỀN THÀNH LẬP VÀ GIA NHẬP CƠNG ĐỒN CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 T V H ũ ị I HC QUC GIA H NI HƯờ NG VàLUậNlý Lị CH QUYN THNH LP V GIA NHàS CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG Ở V N¦íC Chun ngành : Lý lun v lch s NN&P LUậTPHáP Và Mó số LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Đặng M 2015NéIhµ LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 10 tháng 09 năm 2015 Tác giả luận văn Vũ Thị Hƣờng LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trƣờng, kết hợp với kinh nghiệm trình thực tiễn công tác, với cố gắng nỗ lực thân Lời tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành, sâu sắc tới TS Đặng Minh Tuấn ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn khoa học, tận tình hƣớng dẫn cho tơi chun mơn phƣơng pháp nghiên cứu bảo cho nhiều kinh nghiệm thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cám ơn thầy, cô giáo Khoa Luật trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội bạn bè giúp đỡ tơi q trình học tập nhƣ q trình hồn thành luận văn Sau cùng, xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến gia đình ln tạo điều kiện tốt cho tơi suốt q trình học nhƣ thực luận văn Mặc dù với nỗ lực cố gắng thân, luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận đƣợc góp ý chân thành Thầy Cô, đồng nghiệp bạn bè để luận văn đƣợc hoàn thiện Hà Nội, ngày 10 tháng 09 năm 2015 Tác giả luận văn Vũ Thị Hƣờng MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Luâṇ văn Nhƣƣ̃ng đóng góp luâṇ văn Ý nghĩa Luận văn Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN THÀNH LẬP VÀ GIA NHẬP CƠNG ĐỒN CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm quyền thành lập gia nhập cơng đồn ngƣời lao động 1.1.1 Cơng đoàn 1.1.2 Quyền ngƣời lao động 12 1.1.3 Quyền thành lập gia nhập cơng đồn 14 1.2 Vai trị quyền thành lập gia nhập cơng đồn ngƣời lao động 19 1.3 Các bảo đảm quyền thành lập, gia nhập cơng đồn ngƣời lao động .21 1.3.1 Điều kiện thành lập, gia nhập công đoàn 22 1.3.2 Quy trình, thủ tục thành lập gia nhập cơng đoàn 24 1.3.3 Trách nhiệm quan, tổ chức 26 1.3.4 Các bảo đảm từ phía ngƣời lao động 27 1.3.5 Xử lí vi phạm pháp luật thành lập gia nhập cơng đồn 28 1.4 Quyền thành lập gia nhập cơng đồn pháp luật quốc tế .29 1.4.1 Tun ngơn tồn giới quyền ngƣời (UDHR) .29 1.4.2 Công ƣớc quốc tế quyền dân chính trị 30 1.4.3 Công ƣớc quốc tế quyền kinh tế, xã hội, văn hóa (ICESCR) 32 1.4.4 Cơng ƣớc quốc tế bảo vệ quyền tất ngƣời lao động di trú thành viên gia đình họ 35 1.4.5 Văn kiện ILO 36 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN THÀNH LẬP VÀ GIA NHẬP CƠNG ĐỒN CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM 42 2.1 Tổng quan pháp luật bảo đảm quyền thành lập gia nhập cơng đồn 42 2.1.1 Hiến pháp 42 2.1.2 Bô l ̣ uâṭlao đông ̣ 43 2.1.3 Luật Cơng đồn 44 2.1.4 Luâṭbảo hiểm xa hƣ̃ ôị 46 2.1.5 Bộ luật Hình Việt Nam 46 2.2 Điều kiện thành lập gia nhập cơng đồn Việt Nam 47 2.2.1 Điều kiện thành lập công đoàn Việt Nam 47 2.2.2 Điều kiện gia nhập cơng đồn Việt Nam 52 2.3 Quy trình thành lập gia nhập cơng đồn Việt Nam 56 2.3.1 Quy trình, thủ tục thành lập cơng đồn Việt Nam 56 2.3.2 Quy trình, thủ tục gia nhập cơng đồn Việt Nam 63 2.4 Trách nhiệm quan, tổ chức thành lập gia nhập cơng đồn… 64 2.4.1 Trách nhiệm Nhà nƣớc Cơng đồn 64 2.4.2 Trách nhiệm cơng đồn việc thực quyền thành lập gia nhập cơng đồn ngƣời lao đông ̣ 65 2.4.3 Trách nhiệm ngƣời sử dụng lao động tổ chức cơng đồn 69 2.5 Các bảo đảm từ phía ngƣời lao động thành lập gia nhập cơng đồn Việt Nam 71 2.6 Xử lývi phạm pháp luật Quyền thành lập gia nhập công đoàn ngƣời lao động 72 CHƢƠNG 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀNTHÀNH LẬP VÀ GIA NHẬP CƠNG ĐỒN CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG 79 3.1 Quan điểm bảo đảm quyền thành lập gia nhập cơng đồn ngƣời lao động… 79 3.2 Giải pháp bảo đảm quyền thành lập gia nhập cơng đồn ngƣời lao động… 86 3.2.1 Giải pháp bảo đảm điều kiện thành lập gia nhập cơng đồn 87 3.2.2 Giải pháp bảo đảm quy trình thành lập gia nhập cơng đoàn 89 3.2.3 Nâng cao trách nhiệm cá nhân tổ chức thành lập gia nhập cơng đồn… 90 3.2.4 Giải pháp bảo đảm từ phía ngƣời lao động 97 3.2.5 Giải pháp xử lý vi phạm thành lập gia nhập công đoàn 98 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC STT Ký hiệu ACIRRT BLHS BLLĐ CĐ CĐCS CFA CNLĐ DN DNNN 10 ICCPR 11 ICESCR 12 ILO 13 LĐLĐ 14 LHQ 15 MWC 16 NLĐ 17 NSDLĐ 18 OHCHR 19 TLĐ 20 UDHR 21 UNDP 22 UNESCO 23 UNHCR 24 UPR 24 XHCN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong luật lao động quốc tế, tôn trọng quyền tự công đoàn đƣợc xem nhƣ nguyên tắc lao động Quyền bao gồm quyền ngƣời lao động đƣợc tự thành lập, tham gia khơng tham gia vào cơng đồn khác Do đó, theo cơng ƣớc quốc tế Liên hợp quốc Tổ chức lao động quốc tế, tất ngƣời lao động có quyền tự thành lập, tham gia vào cơng đồn, việc thành lập, tham gia khơng trái với trật tự cơng cộng xâm phạm an ninh, lợi ích quốc gia sở Công ƣớc quốc tế quyền dân chính trị năm 1966 quy định “Mọi người có quyền tự lập hội với người khác, kể quyền lập gia nhập công đồn để bảo vệ lợi ích mình” (Điều 22, khoản 1) Quy định cho phép tất ngƣời lao động thực quyền tự cơng đồn cách không hạn chế, ngoại trừ trƣờng hợp pháp luật quốc gia thành viên quy định hạn chế đối tƣợng định, nhằm mục đính đảm bảo cho xã hội dân chủ, lợi ích, an ninh quốc gia trật tự công cộng mục đích bảo vệ quyền tự ngƣời khác Ngoài Liên hợp quốc, quyền tự cơng đồn ngƣời lao động tâm điểm đƣợc bảo vệ Tổ chức lao động quốc tế Quyền yếu tố thể dân chủ phát triển quốc gia Nói cách khác, dân chủ phát triển bền vững kinh tế quốc gia bị hạn chế nhiều phận ngƣời lao đông ̣ bị tƣớc quyền đƣợc tự thành lập tổ chức để bảo vệ quyền lợi ích Do đó, tôn trọng quyền tự thành lâp ̣ gia nhập cơng đồn việc làm quan trọng giúp bảo đảm quyền ngƣời lao đơng ̣ nói riêng, quyền ngƣời nói chung Ở Việt Nam t bƣớc vào thời kì đổi mới, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế nƣớc tăng nhanh số lƣợng quy mô đầu tƣ, đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh phát triển mạnh thu hút số lƣợng lớn lao động vào làm việc Trƣớc thực trạng đó, nhiều văn pháp luật liên quan đến quyền ngƣời lao động đƣợc Nhà nƣớc ban hành bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với đặc điểm thời kì Việc bảo đảm quyền ngƣời nói chung quyền ngƣời lao động nói riêng ln đƣơc ̣ xác đinḥ chủ trƣơng, chính sách lớn Đảng Nhà nƣớc ta, đƣợc ghi nhâṇ Hiến pháp nhiều hiệu có cơng cụ pháp luật điều chỉnh tốt cách thực loại quyền hiệu Hoàn thiện quy đinḥ quyền trách nhiệm tổ chức cơng đồn cơng đồn cấp trực tiếp sở Hoàn thiện quy đinḥ quyền trách nhiệm tổ chức cơng đồn cơng đồn cấp sở phải xuất phát từ chính cấu tổ chức, địa vị pháp lý tổ chức cơng đồn cấp sở nhƣ mối quan hệ tổ chức cơng đồn cấp trực tiếp sở doanh nghiệp quan hữu quan Trong thời gian tới, pháp luật cần xem xét, cân nhắc để bãi bỏ chức đại diện tổ chức cơng đồn cấp trực tiếp sở nơi chƣa thành lập tổ chức cơng đồn sở Để đảm bảo tính khả thi thực tế, pháp luật cần quy định cụ thể trách nhiệm tổ chức cơng đồn cấp sở việc phối hợp với tổ chức đại diện thực chức đại diện Tuy nhiên, pháp luật cần cụ thể hóa quyền tổ chức cơng đồn cấp lĩnh vực chính, ảnh hƣởng cách trực tiếp đến đời sống ngƣời lao động nhƣ loại quyền đại diện đối thoại xã hội, thƣơng lƣơng tập thể, giải tranh chấp lao độg đình cơng Ngồi ra, pháp luật cần tƣớc bỏ quyền đại diện tổ chức cơng đồn sở ủy quyền để trao cho tổ chức công đoàn cấp trực tiếp động lực khuyến khích tổ chức cơng đồn sở hoạt động hiệu quả, mở rộng phạm vi đại diện trƣờng hợp cụ thể Đồng thời, pháp luật quy định cụ thể mối quan hệ tổ chức cơng đồn cấp với quan, tổ chức hữu quan, doanh nghiệp trình thực chức Vai trị thúc đẩy việc thành lập cơng đồn sở phụ thuộc chủ yếu vào tổ chức công đoàn cấp hành lang pháp lý ghi nhận quyền Xét cách tổng quan, nỗ lực khó đạt hiệu thiếu vắng chế tài để đảm bảo trình thực thi Nhiệm vụ lại phụ thuộc vào chính lực thực từ phía tổ chức cơng đồn cấp sở Để đảm bảo cho tổ chức cơng đồn cấp sở hoạt động hiệu quả, thời gian tới, ngồi việc hồn thiện pháp luật tạo mơi trƣờng pháp lý an tồn, tổ chức cơng đồn cấp trực tiếp sở cần có phối hợp, hỗ trợ từ phía ngƣời sử dụng lao động, quan quản lý nhà nƣớc lao động phát huy tiềm nội lực từ chính tổ chức đại diện 96 3.2.4 Giải pháp bảo đảm từ phía ngƣời lao động Nâng cao nhận thức ngƣời lao động tổ chức cơng đồn Một nhiệm vụ thiếu giáo dục cho ngƣời lao động biết vai trị quan trọng tổ chức cơng đoàn phổ biến kiến thức pháp luật cho ngƣời lao động Đối với ngƣời lao động, trƣớc hết công đoàn cần vận động ngƣời lao động tham gia vào tổ chức sau tiến hành phổ biến kiến thức pháp lý cần thiết cho họ Ngƣời lao động cần phải biết họ có quyền lợi nghĩa vụ tham gia tổ chức cơng đồn; mục tiêu, nhiệm vụ, hoạt động cơng đồn Tăng cƣờng cơng tác tun truyền vai trị, vị trí, ý nghĩa, tầm quan trọng việc phát triển đồn viên, thành lập cơng đồn sở doanh nghiệp nhà nƣớc Tuyên truyền Bộ Luật Lao động, Luật Cơng đồn, Luật Bảo hiểm xã hội, Điều lệ Cơng đồn Việt Nam chế độ, chính sách khác có liên quan đến quyền lợi cơng nhân lao động số Công ƣớc, khuyến nghị Tổ chức Lao động quốc tế mà Việt Nam phê chuẩn, cam kết thực hiện, đặc biệt ý đến vai trò, vị trí, chức quyền thành lập Cơng đồn, gia nhập tham gia hoạt động Cơng đồn Về lợi ích ngƣời lao động vào Cơng đồn, doanh nghiệp có tổ chức Cơng đồn Tun truyền phổ biến nhân rộng điển hình, kinh nghiệm tốt nơi thực có kết cơng tác phát triển đồn viên, thành lập cơng đồn, kết hoạt động cơng đồn sở Chú trọng đổi hình thức nâng cao chất lƣợng cơng tác tun truyền Các cấp Cơng đồn linh hoạt sử dụng nhiều hình thức, biện pháp nâng cao hiệu tuyên truyền Xây dựng đƣợc kế hoạch tuyên truyền rộng rãi phƣơng tiện thông tin đại chúng tổ chức Cơng đồn Chƣơng trình phát triển đồn viên Biên soạn tờ gấp, khẩu hiệu, tài liệu tuyên truyền tổ chức Cơng đồn, quyền lợi ngƣời lao động gia nhập tổ chức Cơng đồn trách nhiệm tổ chức Cơng đồn ngƣời lao động; lợi ích chủ doanh nghiệp ngƣời sử dụng lao động có cơng đồn sở doanh nghiệp Các tài liệu phải đƣợc biên soạn ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ làm để cấp cơng đồn thực cơng tác tuyên truyền đơn vị Dựng Pano, áp phích, khẩu hiệu tuyên truyền khu công nghiệp, khu kinh tế, nơi tập trung đông công nhân lao động Tổ chức bồi dƣỡng, huấn luyện cho báo cáo viên, mạng lƣới tuyên truyền viên Công đoàn thực nhiệm vụ tuyên truyền phát triển đoàn viên Liên kết hoạt động với Văn 97 phòng tƣ vấn việc làm, trung tâm giới thiệu việc làm để trình tƣ vấn, giới thiệu việc làm cho ngƣời lao động thực việc tuyên truyền Cơng đồn vận động ngƣời lao động gia nhập Cơng đồn Đồng thời, pháp luật cần quy định cụ thể quyền ngƣời lao động việc tự lựa chọn ngƣời đại diện để bảo vệ quan hệ lao động Theo đó, nơi khơng có tổ chức cơng đồn sở tập thể ngƣời lao động có quyền cử ban đại diện để bảo vệ quyền lợi cho tập thể lao động Ban đại diện gồm số ngƣời lao động tập thể lao động cử phải đáp ứng tiêu chuẩn pháp luật quy định Trong đó, pháp luật phải quy định số lƣợng ban đại diện; điều kiện trở thành thành viên ban đại diện, nhiệm kỳ, nguyên tắc hoạt động ban đại diện; quyền trách nhiệm ban đại diện; trách nhiệm quan có thẩm quyền kiểm tra, quản lý hoạt động ban đại diện đồng thời giám sát cơng đồn cấp trực tiếp sở Điều đảm bảo tính tự dân chủ tập thể lao động nhƣng có quản lý Nhà nƣớc điều chỉnh pháp luật Ngoài ra, cần tăng cƣờng vi ệc tiếp cận thông tin cho ngƣời lao động , sớm ban hành Lṭ tiếp câṇ thơng tin đểngƣời lao đơng ̣ cócơ sởthƣc ̣ hiêṇ hồn thiêṇ quyền Khi ngƣời lao đông ̣ nắm bắt đƣơc ̣ đầy đủ , chính xác thông tin liên quan tới thành lâp ̣ vàgia nhâp ̣ cơng đồn thiạ̀khi đóngƣời lao đơng ̣ cóthểchủđơng ̣ bảo vệ quyền lợi 3.2.5 Giải pháp xử lý vi phạm thành lập gia nhập cơng đồn Có chế tài xử lý nghiêm minh hiệu hành vi vi phạm pháp luật cơng đồn Cần có quy định cụ thể rõ ràng hành vi liên quan đến thành lập gia nhập cơng đồn Theo Điều 30, Luật Cơng đồn quy định giải tranh chấp quyền cơng đồn: “Khi phát sinh tranh chấp quyền cơng đồn đồn viên cơng đồn, ngƣời lao động, tổ chức cơng đồn với quan, tổ chức, doanh nghiệp thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải tranh chấp đƣợc thực theo quy định sau đây: Tranh chấp thuộc phạm vi quyền, trách nhiệm Cơng đồn quan hệ lao động thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải theo pháp luật giải tranh chấp lao động;Tranh chấp thuộc phạm vi quyền, trách nhiệm Cơng đồn quan hệ khác thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải theo pháp luật tƣơng ứng có liên quan; Tranh chấp liên quan đến việc không thực từ chối thực trách nhiệm đơn vị sử dụng lao động Công 98 đồn cơng đồn sở cơng đồn cấp trực tiếp sở kiến nghị quan nhà nƣớc có thẩm quyền giải khởi kiện Toà án theo quy định pháp luật” Nhƣ vậy, Pháp luật cần có hƣớng dẫn cụ thể thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải theo pháp luật tƣơng ứng có liên quan hoạt động giải tranh chấp thuộc phạm vi quyền, trách nhiệm tổ chức cơng đồn mối quan hệ khác theo Điều 30, Luật Cơng đồn Pháp luật phải tạo sở pháp lý vững để bảo đảm thực vai trị cán cơng đồn, ngƣời lao động tham gia thành lập cơng đồn, ngƣời lao động gia nhập cơng đồn đối tƣợng đƣợc bảo vệ trƣớc hành vi bất bình đẳng, phân biệt đối xử, tác động can thiệp vào hoạt động tổ chức cơng đồn thực tế Cần sửa đổi hoàn thiện điều 129 Bộ luật Hình để đƣa vào thực tế Điều luật đƣợc thiết kế thành hai khoản, khoản cấu thành bản, khoản hình phạt bổ sung Điều luật khơng có khung (khoản) tăng nặng Đây bất hợp lý lẽ sau đây: Một là: Việc cản trở quyền hội họp, quyền thành lập hội, quyền tự do, dân chủ tín ngƣỡng, tôn giáo cá nhân cơng dân thực hiện, nhƣng thông thƣờng cản trở đến từ ngƣời có trách nhiệm, có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội Chính vậy, hình phạt bổ sung điều luật nói riêng hầu hết điều luật Chƣơng XIII “Các tội xâm phạm quyền tự do, dân chủ cơng dân” quy định hình phạt bổ sung cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ năm đến năm năm Nhƣ ngƣời có chức vụ, quyền hạn mà lợi dụng chức vụ, quyền hạn để cản trở công dân thực quyền mà Hiến pháp, pháp luật hình bảo vệ, rõ ràng tính nguy hiểm hành vi phạm tội cao so với ngƣời khơng có chức vụ, quyền hạn phạm tội Hai là: Trong số trƣờng hợp, hành vi cản trở công dân thực quyền hợp pháp dẫn tới hậu nghiêm trọng nhƣ biểu tình tự phát, khiếu kiện kéo dài, trí xảy hậu nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng nhƣ tự nhiên để phản đối dẫn đến thƣơng tích nặng bị chết Khi gặp trƣờng hợp này, điều luật khơng có khung tăng nặng nên Tịa án áp dụng số tình tiết quy định khoản Điều 48 BLHS "Các tình tiết tăng 99 nặng trách nhiệm hình sự" Chẳng hạn nhƣ điểm c “Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội”, điểm k “Phạm tội gây hậu nghiêm trọng, nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng” Ba là: Hành vi phạm tội đối tƣợng có nhân thân xấu (tái phạm, tái phạm nguy hiểm) thực Chẳng hạn đối tƣợng tụ tập lại theo kiểu “xã hội đen” để đe dọa, khống chế, lôi kéo, cƣỡng ép không cho ngƣời khác để đến nhà thờ chùa Những hành vi rõ ràng có tính nguy hiểm cao họ phải chịu trách nhiệm hình nghiêm khắc Từ lập luận nêu trên, quy đinḥ ởĐiều 129 nên đƣơc ̣ thiết kếlaị nhƣ sau: “Điều 129: Tội xâm phạm quyền hội họp, quyền lập hội, quyền tự tín ngƣỡng, quyền tự tơn giáo cơng dân Ngƣời có hành vi cản trở công dân thực quyền hội họp, quyền lập hội phù hợp với lợi ích Nhà nƣớc nhân dân, quyền tự tín ngƣỡng, quyền tự tôn giáo mà bị xử lý kỷ luật xử phạt hành chính hành vi mà cịn vi phạm, bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến năm bị phạt tù từ ba tháng đến năm Phạm tội thuộc trƣờng hợp sau bị phạt tù từ năm đến hai năm: a, Có tổ chức; b, Lợi dụng chức vụ, quyền hạn; c, Gây hậu nghiêm trọng; d, Tái phạm nguy hiểm Ngƣời phạm tội cịn bị cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ năm đến năm năm 100 Kết luận chƣơng Nhìn chung Bộ luật Lao động sửa đổi có hiệu lực từ 01/05/2013 Luật Cơng đồn sửa đổi có hiệu lực từ 01/01/2013 kịp thời điều chỉnh vấn đề quyền tự công đoàn để phù hợp với thực tế thị trƣờng lao động quan hệ lao động Luật Công đoàn sửa đổi khắc phục đƣợc hạn chế, bất cập luật cũ, góp phần phát triển quan hệ lao động lành mạnh, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Một thay đổi chính BLLĐ 2012 luật Cơng đồn 2012 Chính phủ phải đóng vai trị chủ động việc hỗ trợ q trình thƣơng lƣợng tập thể NSDLĐ cơng đoàn với tƣ cách tổ chức đại diện thật cho ngƣời lao đông ̣ Nhƣ vậy, phía quyền tự cơng đồn, pháp luật có thay đổi đáng kể theo hƣớng tích cực, quy định mở rộng phạm vi quyền cơng đồn sở, góp phần bảo vệ tốt quyền lợi ngƣời lao đơng ̣ nói chung quyền thành lập gia nhập cơng đồn nói riêng Nhà nƣớc Việt Nam tơn trọng bảo đảm quyền cơng đồn ngƣời lao động làm công ăn lƣơng, chủ động hợp tác chặt chẽ với Tổ chức cơng đồn lĩnh vực lao động quản lý lao động, tạo hành lang pháp lý lập tổ chức để thực yêu cầu tham khảo ý kiến tổ chức cơng đồn, lắng nghe ý kiến cơng đồn ngƣời lao động trƣớc định vấn đề liên quan đến quyền, nghĩa vụ lợi ích ngƣời lao động, sẵn sàng giao cho Tổ chức công đoàn tiến hành số hoạt động quản lý lao động nhƣ công tác bảo hộ lao động, tổ chức giới thiệu việc làm, giữ trọng trách ởmột số vi trị tệ́ rong số lĩnh vực lao động quản lý lao động Tuy nhiên môṭsốnôịdung hoaṭđông ̣ cơng đồn nhƣ: điều kiêṇ thành lâp ̣ va gia nhâ p ̣ công đoan ; quy trinh lâp ̣ va gia nhâp ̣ công đoan ; trách nhiệm ạ̀ cá nhân tổ chức thành lập gia nhập cơng đồn chính thành lập gia nhập cơng đồn… yếu bộc lộ (rõ sở) Vì vậy, để nâng cao chất lƣợng hoạt động cơng đồn cần nghiên cứu mơ hình cơng đồn giới để xem xét, đối chiếu với Việt Nam, từ học hỏi kinh nghiệm quốc gia Nhanh chóng tạo hành lang pháp lý phù hợp với nhu cầu ngƣời lao động, quy luật phát triển xã hội xu hƣớng phát triển giới Xây dựng thống nhất, có tầm nhìn Luật lập hội, tiếp cận thông tin… 101 KẾT LUẬN Quyền thành lập gia nhập cơng đồn quyền nằm quyền ngƣời nói chung quyền ngƣời lĩnh vực lao động nói riêng Quyền ngƣời, hay nhân quyền đƣợc xem “một mƣời sáng kiến làm thay đổi giới”, với nông nghiệp, phân tâm học, thuyết tƣơng đối, vắc xin, thuyết tiến hóa, World Wide Web, xà phịng, số khơng lực hấp dẫn - Đó kết khảo sát CNN, quan truyền thông tiếng giới, đƣợc công bố vào năm 2005 Quyền ngƣời xuất hiện, tồn tại, vận động phát triển gắn với q trình tiến hóa lịch sử xã hội loài ngƣời Quyền ngƣời tƣợng lịch sử xã hội, có q trình phát triển lâu dài Mở đầu “Khế ƣớc xã hội”, J.J.Rousseau tuyên bố: Con ngƣời sinh tự Trong lao động quyền thành lập gia nhập công đồn có ý nghĩa vơ quan trọng So với ngƣời ngƣời sƣƣa dung ̣ lao đôṇg, ngƣời lao đông ̣ thƣờng vị yếu phụ thuộc vào ngƣời sƣƣ dung ̣ lao đông ̣ nhiều phƣơng diện Chính vậy, quyền thành lập gia nhập cơng đồn giúp ngƣời lao đơng ̣ liên kết nhau, tạo sức mạnh tập thể để tự bảo vệ cần thiết Không thế, sức mạnh tập thể (thông qua thƣơng lƣợng tập thể) cịn giúp cho ngƣời lao đơngcọệ́ đƣợc thỏa thuận có lợi cho ngƣời lao đơng ̣ so với quy định pháp luật so với thỏa thuận đơn lẻ cá nhân Chính vậy, quyền thành lập gia nhập cơng đồn NLĐ đƣợc ghi nhận công ƣớc tổ chức lao động quốc tế (ILO) pháp luật quốc gia Tƣạ̀ đó, đặt yêu cầu bảo đảm hiệu quyền thành lập gia nhập cơng đồn ngƣời lao đơng ̣ Việt Nam Do đó, trƣớc hết cần có hệ thống pháp luật đồng bơ, ̣hơp ̣ lývàcóchếtài đủ mạnh Đồng thời, cần có kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật thực tế để kịp thời có sửa đổi cần thiết; song song với việc kiện toàn tổ chức nhƣ nâng cao chất lƣợng hoạt động, nâng cao chất lƣợng cán tổ chức đại diện chính thức cho tập thể lao động - cơng đồn để tổ chức thự tổ chức đại diện cho quyền lợi ngƣời lao động đƣợc ngƣời lao động tin tƣởng, giao phó trách nhiệm Tăng cƣờng giáo dục, phổ biển kiến thức pháp luật, cung cấp thông tin cho ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động để Bộ luật lao động, Luật cơng đồn thực “sống” đời sống lao động giúp hài hòa mối quan hệ lao động 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo viên đặc biệt tự hội họp lập hội Maina Kiai (Báo cáo năm hoạt động 1/5/2011 - 30/4/2012, A/HCR/20/27, đoạn 58 Bộ Lao động thƣơng binh - xã hội (2011), Dự thảo tờ trình Chính phủ dự án luật sửa đổi, bổ sung số điều BLLĐ, Hà Nội Bô N ̣ goaịgiao (2005), Sách Trắng thành tựu quyền người Việt Nam, tr5 Bộ tƣ pháp (2012), Sổ tay pháp luật dành cho doanh nghiệp, NXB Tƣ Pháp, Hà Nội, tr.41 Bộ tƣ pháp, Viện khoa học pháp lý (2012), Từ điển Luật học, NXB Tƣ pháp, NXB tƣạ̀ điển Bách khoa, Hà Nội, tr 177 G.E Ca-na-ep A.S Pro-tô-pô-pôp (chủ biên), Bùi Năng (dịch), 1984, Các cơng đồn giới, NXB Lao động, Hà Nội, tr51, 63, 144 GS Võ Khánh Vinh (2011), Những vấn đề lý luận thực tiễn nhóm quyền dân sự, trị, Học viện khoa học xã hội Việt Nam, Nhà xuất khoa học xã hội, tr.29 Khoa luật đại học quốc gia Hà Nội (2010), Hỏi đáp quyền người, NXB Công an nhân dân Khoa luâṭĐaịhoc ̣ quốc gia , Quyền người - tâpg̣ tài liêụ chuyên đềcủa Liên hơpg̣ quốc, NXB Công an nhân dân 10 Khoa LuâṭĐaịhoc ̣ quốc gia , Tuyên ngôn quốc tếnhân quyền chung cua nhân loaị, NXB Lao đông ̣ ̉ 11 Khoa Luâṭđaịhoc ̣ Quốc gia , Trung tâm nghiên cƣu quyền ngƣơ công dân (2012), Giơi thiêụ công ươc quốc tếvềcac quyền dân sư vg̣ a chinh tri g̣ ́ (ICCPR 1966), Nhà xuất Hồng Đức, Hà Nội 12 Khoa LuâṭĐaịhoc ̣ quốc gia ,Trung tâm nghiên cƣệ́u quyền ngƣời vàquyền công dân (2012), Giới thiêụ công ước quốc tếvềcác quyền kinh tế , xã hội văn hóa (ICECR, 1966), NXB Hồng Đƣệ́c, Hà Nội 13 Khoa LuâṭĐaịhoc ̣ quốc gia , Trung tâm nghiên cƣệ́u quyền ngƣời vàquyền công dân vàTrung tâm Luâṭso sánh (2011), Tiếp câṇ t hông tin: pháp luật thực tiêñ thếgiới ViêṭNam, NXB Đaịhoc ̣ Quốc gia HàNôị, HN 103 14 Lã Khánh Tùng , Vũ Công Giao , Nghiêm Hoa (2015), Hôị tư g̣do hiêpg̣ hôị , 15 Quốc hôị(1992) Chỉ thị số 12/CT/TW ngày 12/7/1992 Ban Bí thƣ trung ƣơng Đảng “vấn đề quyền người quan điểm, chủ trương Đảng ta” 16 Quốc hơị(2012), Luật Cơng đồn, Khoản Điều 17 Tài liệu Liên hợp quốc (1998), số E/C Trích Nhận xét cuối CESCR với báo cáo định kì Canada năm 1998 12/1/Add.31 ngày 10/12/1998, đoạn 31 18 Tổ chức lao động quốc tế (2011), Ý kiến chuyên gia quy định liên quan đến quan hệ lao động Bộ luật lao động luật Cơng đồn (sửa đổi), Tài liệu thảo luận Tổ chức lao động Quốc tế (ILO) 19 Tổng cuc ̣ thống kê, Niên gián thống kê (tóm tắt) 2014 20 Tổng liên đồn Lao động Việt Nam (2011), Báo cáo đánh giá tác động Luật cơng đồn sửa đổi 21 Tổng liên đồn lao động Việt Nam (2011), Báo cáo đánh giá tác động Luật cơng đồn (sửa đổi), số 94 22 Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam (2011), cơng đồn quan hệ lao động bối cảnh kinh tế thị trường Việt Nam, NXB Lao động, Hà Nội 23 Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam (2012), Báo cáo Ban đạo chương tình phát triển 1,5 triệu đồn viên 24 Tổng liên đoàn lao động Việt Nam (2014), Báo cáo kết hoạt động cơng đồn năm 2013, nhiệm vụ 2014 25 Tổng liên đồn lao đơng ̣ ViêṭNam (2014), Điều lệ cơng đồn khóa XIKhoản 1, điều 26 Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam, Liên hiệp cơng đồn Đức (2010), Xây dựng quan hệ lao động thúc đẩy trách nhiệm xã hội doanh nghiệp vai trị cơng đồn Việt 27 Tổng liên đồn lao đơng ̣ ViêṭNam , Viêṇ Friedrich - ebert taịViêṭNam (2008), Cẩm nang nghiêpg̣ vu tg̣ vấn pháp luâṭ công đồn, NXB lao đơngg̣, HN 28 V.I.Lê-nin: Tồn tập, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va, 1974, t 2, tr 29 Từ điển từ ngữ Hán-Việt, NXB Văn học, Hà Nội tr.43 tr.205 30 Theo quan điểm nhà luật học Karel Vasak, ngƣời Czech, năm 1977 104 31 Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội , Viêṇ nghiên cƣệ́u Friedrich - ebert taịViêṭNam (2012), Hiến pháp viêcg̣ sửa đổi Hiến pháp kinh nghiêṃ Đức ViêṭNam (kỷ yếu hôịthảo), Nhà xuất Tƣ pháp, Hà Nội 32 Vũ Dũng (2011), Tranh chấp lao động đình cơng cơng ty có vốn đầu tư nước ngồi nước ta, NXB Lao động, Hà Nội, tr210 33 Trung tâm từ điển học, "Từ điển tiếng Việt", NXB Đà Nẵng, 2011, tr.716 34 Tổng liên đoàn lao động Việt Nam, Ban quan hệ đối ngoại (2014) Các tổ chức cơng đồn giới, NXB Lao động, Hà Nội Webside: 35 Báo lao động (2015), Việt Nam thúc đẩy quyền tự hội họp lập hội, Webside: http://laodong.com.vn/chinh-tri/viet-nam-thuc-day-cac-quyen-tu-do-hoi- hop-va-lap-hoi-214519.bld (truy cập ngày 16/7/2015) 36 Mai Chi (2014), Khó đình cơng hợp pháp, webside http://nld.com.vn/cong- doan/kho-dinh-cong-hop-phap 20150128212422869.htm (truy cập ngày15/05/2015) 37 Phú Vinh (2014), “Nhiều doanh nghiệp “né” thành lập cơng đồn”, webside Http://.baokhanhhoa.com.vn, truy cập ngày 20/9/2014 38 Thƣ viện Học liệu mở Việt Nam: Cơng đồn, (truy cập 20-05-2015) 105 PHỤ LỤC ệ́ Bảng 2.1 CƠ CÂU CƠNG ĐỒN CƠ SỞ KHU VƢ ̣C DOANH NGHIÊP ̣ (TẠI THỜI ĐIỂM 5/2012) Tiêu chí Số lƣợng cơng đoàn sở doanh nghiệp Chia ra: Khu vực doanh nghiệp nhà nƣớc Khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc Khu vực doanh nghiệp dân doanh Khu vực hợp tác xã (Nguồn: Tổng Liên đoan lao đôngg̣ Viêṭ ̀ Bảng 2.2 SỐ LƢỢNG TỔ CHỨC CƠNG ĐỒN CẤP TRÊN TRỰC TIẾP CƠ SỞ NĂM 2012 Cơng đồn cấp trực tiếp sở Tổng cộng I Khối địa phƣơng Liên đoàn lao động cấp huyện Cơng đồn KCN Cơng đồn giáo dục cấp huyện Công đo địa phƣơng Công công ty Cơng đồn cấp sở khác II Khối ngành TW, CĐ Tcty trực thuộc TLĐ Cơng đồn Tcty Cơng đồn cấp sở khác đo Bảng 2.3 TỔNG HỢP CÁC CUỘC ĐÌNH CƠNG TRONG CẢ NƢỚC 1995 -2013 Năm Số vụ 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Tổng số (Nguồn: Tổng hợp số liệu đìng cơng nước Ban Chính sách - Pháp luật TLĐ, 3/2014) Bảng 2.4 TỔNG HỢP KẾT QUẢ PHÁT TRIỂN THÀNH LẬP CĐCS (2008 - 2012) TT Nội dung I Công đoàn sở 1.1 Khu vực NN Hµnh chÝnh sù nghiƯp 1.2 CÊp x·, ph-êng 1.3 Doanh nghiƯp NN Khu vùc ngoµi NN 1.1 1.2 Sự nghiệp Ngoài công lập Sản xuất kinh doanh Liên doanh n-ớc 100% vốn n-ớc Công ty Cổ phần Công ty TNHH Doanh nghiệp tnhân Hợp tác xà Nghiệp đoàn Khác Ghi chỳ: Số CĐCS giảm kú: 8855 (Số liệu Tổng liên đoàn lao động Việt Nam, 2012) ... CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN THÀNH LẬP VÀ GIA NHẬP CÔNG ĐOÀN CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm quyền thành lập gia nhập cơng đồn ngƣời lao động 1.1.1 Cơng đồn 1.1.2 Quyền ngƣời lao. .. trị người lao động thành lập gia nhập cơng đồn Ngƣời lao động thành phần thiếu đƣợc thành lập gia nhập cơng đồn, cơng đoàn lập để bảo vệ quyền lợi ngƣời lao động Tổ chức cơng đồn tổ chức ngƣời lao. .. cơng đồn Việt Nam 47 2.2.2 Điều kiện gia nhập công đoàn Việt Nam 52 2.3 Quy trình thành lập gia nhập cơng đoàn Việt Nam 56 2.3.1 Quy trình, thủ tục thành lập cơng đồn Việt Nam