Đang tải... (xem toàn văn)
thì người lao động có quyền tự do thành lập công đoàn để bảo về quyền lợi của mình, người lao động có thể thành lập nhiều tổ chức công đoàn khác nhau, còn ở Việt Nam [r]
(1)ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT
VŨ THỊ HƢỜNG
QUYỀN THÀNH LẬP VÀ GIA NHẬP CƠNG ĐỒN CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
(2)ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT
VŨ THỊ HƢỜNG
QUYỀN THÀNH LẬP VÀ GIA NHẬP CƠNG ĐỒN CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
Chuyên ngành : Lý luận lịch sử NN&PL
Mã số : 60.38.01.01
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
Người hướng dẫn khoa học: TS Đặng Minh Tuấn
(3)LỜI CAM ĐOAN
Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết quả nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực
Tôi xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, ngày 10 tháng 09 năm 2015
Tác giả luận văn
(4)LỜI CẢM ƠN
Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trường, kết hợp với kinh nghiệm q trình thực tiễn cơng tác, với cố gắng nỗ lực thân
Lời tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành, sâu sắc tới TS Đặng
Minh Tuấn người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình hướng dẫn cho
chuyên môn phương pháp nghiên cứu bảo cho nhiều kinh nghiệm trong thời gian thực đề tài
Tôi xin chân thành cám ơn thầy, cô giáo Khoa Luật trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội bạn bè giúp đỡ trình học tập q trình hồn thành luận văn
Sau cùng, xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến gia đình ln tạo điều kiện tốt cho tơi suốt q trình học thực luận văn
Mặc dù với nỗ lực cố gắng thân, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận góp ý chân thành Thầy Cơ, đồng nghiệp bạn bè để luận văn hoàn thiện
Hà Nội, ngày 10 tháng 09 năm 2015
Tác giả luận văn
(5)MỤC LỤC
MỞ ĐẦU 1
1 Tính cấp thiết đề tài
2 Tình hình nghiên cứu luận văn Error! Bookmark not defined.
3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Error! Bookmark not defined.
4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined.
5 Phương pháp nghiên cứu của Luâ ̣n văn Error! Bookmark not defined.
6 Những đóng góp của luâ ̣n văn Error! Bookmark not defined.
7 Ý nghĩa Luận văn Error! Bookmark not defined.
8 Kết cấu luận văn Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN THÀNH LẬP VÀ GIA NHẬP CƠNG ĐỒN CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG Error! Bookmark not defined.
1.1 Khái niệm quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao độngError! Bookmark not defined.
1.1.1 Cơng đồn Error! Bookmark not defined.
1.1.2 Quyền người lao động Error! Bookmark not defined.
1.1.3 Quyền thành lập gia nhập công đồn Error! Bookmark not defined.
1.2 Vai trị quyền thành lập gia nhập cơng đồn người lao độngError! Bookmark not defined. 1.3 Các bảo đảm quyền thành lập, gia nhập cơng đồn người lao độngError! Bookmark not defined.
1.3.1 Điều kiện thành lập, gia nhập cơng đồn Error! Bookmark not defined.
1.3.2 Quy trình, thủ tục thành lập gia nhập cơng đồnError! Bookmark not defined
1.3.3 Trách nhiệm quan, tổ chức Error! Bookmark not defined.
1.3.4 Các bảo đảm từ phía người lao động Error! Bookmark not defined.
1.3.5 Xử lí vi phạm pháp luật thành lập gia nhập công đoànError! Bookmark not defined
1.4 Quyền thành lập gia nhập cơng đồn pháp luật quốc tếError! Bookmark not defined.
1.4.1 Tun ngơn tồn giới quyền người (UDHR).Error! Bookmark not defined
1.4.2 Công ước quốc tế quyền dân chính trị Error! Bookmark not defined.
1.4.3 Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội, văn hóa (ICESCR)Error! Bookmark not defined.
1.4.4 Công ước quốc tế bảo vệ quyền tất người lao động di trú
(6)1.4.5 Văn kiện ILO Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 2:THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN THÀNH LẬP VÀ GIA
NHẬPCƠNG ĐỒN CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAMError! Bookmark not defined.
2.1 Tổng quan pháp luật bảo đảm quyền thành lập gia nhập cơng đồnError! Bookmark not defined.
2.1.1 Hiến pháp Error! Bookmark not defined.
2.1.2 Bô ̣ luâ ̣t lao đô ̣ng Error! Bookmark not defined.
2.1.3 Luật Cơng đồn Error! Bookmark not defined.
2.1.4 Luâ ̣t bảo hiểm xã hô ̣i Error! Bookmark not defined.
2.1.5 Bộ luật Hình Việt Nam Error! Bookmark not defined.
2.2 Điều kiện thành lập gia nhập cơng đồn Việt NamError! Bookmark not defined.
2.2.1 Điều kiện thành lập cơng đồn Việt Nam Error! Bookmark not defined.
2.2.2 Điều kiện gia nhập cơng đồn Việt Nam Error! Bookmark not defined.
2.3 Quy trình thành lập gia nhập cơng đoàn Việt NamError! Bookmark not defined.
2.3.1 Quy trình, thủ tục thành lập cơng đồn Việt NamError! Bookmark not defined
2.3.2 Quy trình, thủ tục gia nhập cơng đồn Việt NamError! Bookmark not defined
2.4 Trách nhiệm quan, tổ chức thành lập gia nhập cơng đồn… Error! Bookmark not defined.
2.4.1 Trách nhiệm Nhà nước Cơng đồn Error! Bookmark not defined.
2.4.2 Trách nhiệm cơng đồn việc thực quyền thành lập gia nhập
công đoàn của người lao đô ̣ng Error! Bookmark not defined.
2.4.3 Trách nhiệm người sử dụng lao động tổ chức cơng đồnError! Bookmark not defined
(7)3.2. Giải pháp bảo đảm quyền thành lập gia nhập cơng đồn ngƣời lao động… Error! Bookmark not defined.
3.2.1 Giải pháp bảo đảm điều kiện thành lập gia nhập cơng đồnError! Bookmark not defined
3.2.2 Giải pháp bảo đảm quy trình thành lập gia nhập cơng đồnError! Bookmark not defined
3.2.3 Nâng cao trách nhiệm cá nhân tổ chức thành lập gia nhập cơng
đồn… Error! Bookmark not defined.
3.2.4 Giải pháp bảo đảm từ phía người lao động Error! Bookmark not defined.
3.2.5. Giải pháp xử lý vi phạm thành lập gia nhập cơng đồnError! Bookmark not defined.
(8)DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
STT Ký hiệu Nguyên nghĩa
1 ACIRRT Trung tâm Nghiên cứu Đào tạo Quan hệ Công nghiệp
Úc Đại Lợi
2 BLHS Bộ luật hình
3 BLLĐ Bộ luật lao động
4 CĐ Cơng đồn
5 CĐCS Cơng đồn sở
6 CFA Ủy ban tự lập hội
7 CNLĐ Công nhân lao động
8 DN Doanh nghiệp
9 DNNN Doanh nghiệp nhà nước
10 ICCPR Công ước quốc tế quyền dân sự, chính trị, 1966
11 ICESCR Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn
hóa, 1966
12 ILO Tổ chức lao động quốc tế
13 LĐLĐ Liên đoàn lao động
14 LHQ Liên hợp quốc
15 MWC Công ước quốc tế bảo vệ quyền tất người lao
động di trú thành viên gia đình họ, 1990
16 NLĐ Người lao động
17 NSDLĐ Người sử dụng lao động
18 OHCHR Văn phòng cao ủy nhân quyền Liên hợp quốc
19 TLĐ Tổng liên đoàn
20 UDHR Tuyên ngôn giới Quyền người, 1948
21 UNDP Chương trình phát triển Liên hợp quốc
22 UNESCO Tổ chức, Giáo dục, khoa học Văn hóa liên hợp quốc
23 UNHCR Văn phòng cao ủy Liên hợp quốc người tỵ nạn
24 UPR Quy chế đánh giá nhân quyền định thể
(9)MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài
Trong luật lao động quốc tế, tôn trọng quyền tự cơng đồn xem ngun tắc lao động Quyền bao gồm quyền người lao động tự thành lập, tham gia khơng tham gia vào cơng đồn khác Do đó, theo cơng ước quốc tế Liên hợp quốc Tổ chức lao động quốc tế, tất người lao động có quyền tự thành lập, tham gia vào cơng đồn, việc thành lập, tham gia khơng trái với trật tự công cộng xâm phạm an ninh, lợi ích quốc gia sở Công ước quốc tế quyền dân chính trị năm 1966 quy định “Mọi người có quyền tự lập hội với
người khác, kể quyền lập gia nhập cơng đồn để bảo vệ lợi ích mình”
(Điều 22, khoản 1) Quy định cho phép tất người lao động thực quyền tự cơng đồn cách khơng hạn chế, ngoại trừ trường hợp pháp luật quốc gia thành viên quy định hạn chế đối tượng định, nhằm mục đính đảm bảo cho xã hội dân chủ, lợi ích, an ninh quốc gia trật tự cơng cộng mục đích bảo vệ quyền tự người khác Ngoài Liên hợp quốc, quyền tự cơng đồn người lao động ln tâm điểm bảo vệ Tổ chức lao động quốc tế Quyền yếu tố thể dân chủ phát triển quốc gia Nói cách khác, dân chủ phát triển bền vững kinh tế quốc gia bị hạn chế nhiều phận người lao đô ̣ng bị tước quyền tự thành lập tổ chức để bảo vệ quyền lợi ích Do đó, tơn trọng quyền tự thành lâ ̣p gia nhập cơng đồn việc làm quan trọng giúp bảo đảm quyền của người lao ̣ng nói riêng, qùn người nói chung
Ở Việt Nam t bước vào thời kì đổi mới, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế nước tăng nhanh số lượng quy mô đầu tư, đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh phát triển mạnh thu hút số lượng lớn lao động vào làm việc Trước thực trạng đó, nhiều văn pháp luật liên quan đến quyền người lao động Nhà nước ban hành bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với đặc điểm thời kì Việc bảo đảm quyền người nói
chung quyền người lao động nói riêng ln được xác ̣nh chủ trương,
(10)văn bản pháp luâ ̣t quan tro ̣ng Theo đó, quyền người lao động lĩnh vực khác nhau, như: chính trị, công đoàn, việc làm, giáo dục, y tế văn hóa…đã bước hồn thiện Trong đó, người lao động quyền tự cơng đồn quyền quan trọng Tuy nhiên, hiê ̣n nước ta bảo đảm người lao động nói chung, quyền thành lâ ̣p và gia nhâ ̣p công đoàn nói riêng vẫn
còn nhiều vấn đề vướng mắc phải nghiên cứu, cụ thể: mô ̣t là, theo công ước quốc tế
thì người lao động có quyền tự thành lập cơng đồn để bảo quyền lợi mình, người lao động thành lập nhiều tổ chức cơng đồn khác nhau, cịn Việt Nam có tổ chức cơng đồn Tổng liên đoàn lao động Việt Nam, vậy, quyền người lao động có hạn chế định; hai là, tổ chức cơng đồn có người lao động Việt Nam có quyền gia nhập cơng đồn, cịn người lao động người nước ngồi khơng gia nhập cơng đồn Việt Nam; ba là, việc cung cấp thơng tin tổ chức cơng đồn cho người lao động hạn chế việc gia nhập cơng đồn người lao động thường rơi vào bị động Ngồi ra, cịn có vấn đề quy trình thủ tục thành lập gia nhập công đoàn, trách nhiệm quan tổ chức thành lập gia nhập công
đoàn…Trên thực tế , nhiều chủ doanh nghiệp tìm cách né tránh, trì hỗn, khơng tạo
điều kiện để người lao động thực quyền thành lập, gia nhập công đồn Sự cản trở, gây khó khăn chủ doanh nghiệp thực nhiều hình thức, biện pháp tinh vi, nên khó cho việc kiến nghị xử lý theo quy định pháp luật Theo thống kê năm 2012 khoảng 80% doanh nghiệp dân doanh, 60% doanh nghiệp FDI chưa có tổ chức cơng đồn [4] Trên thực tế, theo thống kê Tổng LĐLĐ Việt Nam, từ năm 2009 - 2014, có 3.104 ngừng việc tập thể xảy 40 tỉnh, thành nước, tập trung chủ yếu vùng kinh tế trọng điểm Ngừng việc tập thể xảy nhiều doanh nghiệp có vốn nước ngồi với 2.337 (chiếm 74,9%) [35] Như vậy, bình quân năm xảy từ 300 - 450 ngừng việc hầu hết mang tính tự phát; khơng Cơng Đồn tổ chức, lãnh đạo…
(11)DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Báo cáo viên đặc biệt tự hội họp lập hội Maina Kiai (Báo cáo năm hoạt động 1/5/2011 - 30/4/2012, A/HCR/20/27, đoạn 58
2 Bộ Lao động thương binh - xã hội (2011), Dự thảo tờ trình Chính phủ dự án luật
sửa đổi, bổ sung số điều BLLĐ, Hà Nội
3 Bộ Ngoa ̣i giao (2005), Sách Trắng thành tựu quyền người Việt Nam,
tr5
4 Bộ tư pháp (2012), Sổ tay pháp luật dành cho doanh nghiệp, NXB Tư Pháp, Hà Nội, tr.41
5 Bộ tư pháp, Viện khoa học pháp lý (2012), Từ điển Luật học, NXB Tư pháp, NXB từ điển Bách khoa, Hà Nội, tr 177
6 G.E Ca-na-ep A.S Pro-tô-pô-pôp (chủ biên), Bùi Năng (dịch), 1984, Các cơng
đồn giới, NXB Lao động, Hà Nội, tr51, 63, 144
7 GS Võ Khánh Vinh (2011), Những vấn đề lý luận thực tiễn nhóm quyền
dân sự, trị, Học viện khoa học xã hội Việt Nam, Nhà xuất khoa học xã
hội, tr.29
8 Khoa luật đại học quốc gia Hà Nội (2010), Hỏi đáp quyền người, NXB Công an nhân dân
9 Khoa luật Đa ̣i ho ̣c quốc gia , Quyền người - tập tài liê ̣u chuyên đề của Liên
hợp quốc, NXB Công an nhân dân
10 Khoa Luật Đa ̣i ho ̣c quốc gia , Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền 1948 - Mục tiêu
chung của nhân loại, NXB Lao đô ̣ng
11 Khoa Luật đa ̣i ho ̣c Quốc gia , Trung tâm nghiên cứu quyền người và quyền
công dân (2012), Giớ i thiê ̣u công ước quốc tế về các quyền dân sự và chính tri ̣
(ICCPR 1966), Nhà xuất Hồng Đức, Hà Nội
12 Khoa Luật Đa ̣i ho ̣c quốc gia ,Trung tâm nghiên cứu quyền người và quyền
công dân (2012), Giớ i thiê ̣u công ước quốc tế về các quyền kinh tế , xã hội văn
hóa (ICECR, 1966), NXB Hờng Đức, Hà Nội
13 Khoa Luật Đa ̣i ho ̣c quốc gia , Trung tâm nghiên cứu quyền người và quyền
công dân và Trung tâm Luâ ̣t so sánh (2011), Tiếp cận t hông tin: pháp luật thực
(12)14 Lã Khánh Tùng , Vũ Công Giao , Nghiêm Hoa (2015), Hội và tự hiê ̣p hội , NXB Hồng Đức, Hà Nội
15 Quốc hội (1992) Chỉ thị số 12/CT/TW ngày 12/7/1992 Ban Bí thư trung ương
Đảng “vấn đề quyền người quan điểm, chủ trương Đảng ta”
16 Q́c hợi (2012), Luật Cơng đồn, Khoản Điều
17 Tài liệu Liên hợp quốc (1998), số E/C Trích Nhận xét cuối CESCR
với báo cáo định kì Canada năm 1998 12/1/Add.31 ngày 10/12/1998, đoạn 31
18 Tổ chức lao động quốc tế (2011), Ý kiến chuyên gia quy định liên quan
đến quan hệ lao động Bộ luật lao động luật Cơng đồn (sửa đổi), Tài liệu
thảo luận Tổ chức lao động Quốc tế (ILO)
19 Tởng cục thớng kê, Niên gián thớng kê (tóm tắt) 2014
20 Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam (2011), Báo cáo đánh giá tác động Luật
cơng đồn sửa đổi
21 Tổng liên đoàn lao động Việt Nam (2011), Báo cáo đánh giá tác động Luật
cơng đồn (sửa đổi), số 94
22 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2011), cơng đồn quan hệ lao động
trong bối cảnh kinh tế thị trường Việt Nam, NXB Lao động, Hà Nội
23 Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam (2012), Báo cáo Ban đạo chương tình phát triển 1,5 triệu đoàn viên
24 Tổng liên đoàn lao động Việt Nam (2014), Báo cáo kết hoạt động cơng đồn năm 2013, nhiệm vụ 2014
25 Tổng liên đoàn lao đô ̣ng Viê ̣t Nam (2014), Điều lệ cơng đồn khóa XIKhoản 1,
điều
26 Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam, Liên hiệp cơng đồn Đức (2010), Xây dựng
quan hệ lao động thúc đẩy trách nhiệm xã hội doanh nghiệp vai trị cơng đồn Việt Nam, NXB Lao động, Hà Nội, tr55)
27 Tổng liên đoàn lao đô ̣ng Viê ̣t Nam , Viê ̣n Friedrich - ebert ta ̣i Viê ̣t Nam (2008),
Cẩm nang nghiê ̣p vụ tư vấn pháp luật của công đoàn, NXB lao động, HN
(13)31 Ủy ban thường vụ Quốc hội , Viện nghiên cứu Friedrich - ebert ta ̣i Viê ̣t Nam
(2012), Hiến phá p và viê ̣c sửa đổi Hiến pháp kinh nghiê ̣m của Đức và Viê ̣t Nam (kỷ
yếu hô ̣i thảo), Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội
32 Vũ Dũng (2011), Tranh chấp lao động đình cơng cơng ty có vốn
đầu tư nước nước ta, NXB Lao động, Hà Nội, tr210
33 Trung tâm từ điển học, "Từ điển tiếng Việt", NXB Đà Nẵng, 2011, tr.716
34 Tổng liên đoàn lao động Việt Nam, Ban quan hệ đối ngoại (2014) Các tổ chức
cơng đồn giới, NXB Lao động, Hà Nội
Webside:
35 Báo lao động (2015), Việt Nam thúc đẩy quyền tự hội họp lập hội, Webside: http://laodong.com.vn/chinh-tri/viet-nam-thuc-day-cac-quyen-tu-do-hoi-hop-va-lap-hoi-214519.bld (truy cập ngày 16/7/2015)
36 Mai Chi (2014), Khó đình cơng hợp pháp, webside http://nld.com.vn/cong-doan/kho-dinh-cong-hop-phap 20150128212422869.htm (truy cập ngày15/05/2015) 37 Phú Vinh (2014), “Nhiều doanh nghiệp “né” thành lập cơng đồn”, webside
Http://.baokhanhhoa.com.vn, truy cập ngày 20/9/2014
http://laodong.com.vn/chinh-tri/viet-nam-thuc-day-cac-quyen-tu-do-hoi-hop-va-lap-hoi-214519.bld http://nld.com.vn/cong-doan/kho-dinh-cong-hop-phap 20150128212422869.htm Http://.baokhanhhoa.com.vn, tru