Luận văn: Thực trạng tình hình gian lận thuế giá trị gia tăng trong các doanh nghiệp thương mại ở Việt Nam hiện nay và biện pháp phòng ngừa pot

Luận văn Thực trạng tình hình gian lận thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp thương mại Việt Nam biện pháp phòng ngừa Gian lận thuế GTGT doanh nghiệp thương mại nước ta Thực trạng biện pháp phòng ngõa MỤC LỤC Trang Lời mở đầu: Chương I Một số vấn đề thuế GTGT kinh doanh I Vai trò thuế GTGT hoạt động doanh nghiệp thương mại II Nội dung thuế GTGT III Đánh giá chung thuế GTGT Chương II Thực trạng gian lận thuế GTGT Việt Nam I Khái quát việc xây dựng triển khai luật thuế GTGT nước ta II Vấn đề gian lận thuế GTGT doanh nghiệp thương mại nước ta thời gian qua III Nguyên nhân gian lận thuế GTGT Chương III Một số biện pháp chống gian lận thuế GTGT nước ta I Quan điểm mục tiêu chống gian lận thuế GTGT nước ta II Một số biện pháp III Một số kiến nghị Kết luận: Tài liệu tham khảo: Lª Hồng Hạnh - Thương mại 43A - Đại học Kinh tế quốc dân Gian lận thuế GTGT doanh nghiệp thương mại nước ta Thực trạng biện pháp phòng ngừa LI M U i với quốc gia thuế đóng vai trị quan trọng chiếm phần lớn tổng thu ngân sách Nhà nước Việc thực thi số sách thuế có hiệu đảm bảo ổn định cho nguồn thu từ tạo điều kiện để mở rộng sản xuất phát triển kinh tế xã hội, đất nước Việt Nam theo thống kê Tổng cục thuế 92% ngân sách Nhà nước thu từ thuế nên cần phải có phương pháp tính hợp lý nhằm đảm bảo công cho đối tượng nộp thuế kết hợp với việc hạch toán thuế doanh nghiệp phải theo chế độ kế tốn, tài quy định pháp luật Thực trạng tình hình thực Luật thuế GTGT nước ta sau năm áp dụng cho thấy vụ gian lận thuế GTGT ngày nhiều, hình thức ngày tinh vi cho thấy vấn đề gian lận thuế GTGT trở nên vô nguy hiểm đáng báo động cho toàn xã hội Chỉ riêng hồn thuế năm 1999 phát vụ gian lận thuế GTGT, năm 2000 phát 17 vụ, năm 2001 phát 64 vụ từ đầu năm 2002 đến khoảng tháng năm 2002 phát 63 vụ, nâng tổng số tiền hoàn thuế GTGT bị chiếm đoạt lên 500 tỷ đồng từ năm 1999 vụ mua bán hoá đơn hay làm sai lệch giá hố đơn khơng có xu hướng giảm sút Tình trạng làm đau đầu nhà quản lý nói riêng xã hội nói chung, có kẻ lợi dụng kẽ hở luật quản lý nhà nước ta để bòn rút tiền từ ngân sách nhà nước đút túi cá nhân Nảy sinh từ vấn đề nêu cần thiết việc nghiên cứu mặt trái thuế GTGT đưa biện pháp để giảm tối đa vấn đề cần thiết Xuất phát từ điều em mạnh dạn tham gia nghiên cứu đề tài “Gian lận thuế GTGT doanh nghiệp thương mại Việt Nam biện pháp phòng nga Lê Hồng Hạnh - Thương mại 43A - Đại häc Kinh tÕ quèc d©n Gian lËn thuÕ GTGT doanh nghiệp thương mại nước ta Thực trạng biện pháp phòng ngừa C th viết gồm nội dung chủ yếu sau: Chương I: Một số vấn đề thuế GTGT kinh doanh Chương II: Thực trạng gian lận thuế GTGT Việt Nam Chương III: Một số biện pháp chống gian lận thuế GTGT Việt Nam Lª Hång Hạnh - Thương mại 43A - Đại học Kinh tế quốc dân Gian lận thuế GTGT doanh nghiệp thương mại nước ta Thực trạng biện pháp phòng ngừa Chng I MT S VN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THUẾ GTGT TRONG KINH DOANH I VAI TRÒ CỦA THUẾ GTGT TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC DOANH NGHIỆP THƯƠNG MẠI Doanh nghiệp thương mại nghĩa vụ thuế GTGT Thương mại trình mua bán hàng hoá, dịch vụ thị trường, lĩnh vực phân phối lưu thơng hàng hố Nếu hoạt động trao đổi hàng hố (kinh doanh hàng hóa) vượt khỏi biên giới quốc gia người ta gọi ngoại thương (kinh doanh quốc tế) Theo luật thương mại hành vi thương mại bao gồm: Mua bán hàng hố, đại diện cho thương nhân, mơi giới thương mại, uỷ thác mua bán hàng hoá, đại lý mua bán hàng hố, gia cơng thương mại, đấu giá hàng hoá, đấu thầu hàng hoá dịch vụ giao nhận hàng hoá, dịch vụ giám định hàng hoá, khuyến mại, quảng cáo thương mại, trưng bày giới thiệu hàng hoá hội trợ triển lãm thương mại Doanh nghiệp thương mại: tổ chức kinh tế hình thành hợp pháp hoạt động lĩnh vực lưu thông, bn bán hàng hố Đối với doanh nghiệp thương mại nói riêng doanh nghiệp sản xuất kinh doanh nói chung đăng ký thành lập vào hoạt động phải chịu nghĩa vụ thuế GTGT Nhà nước Sự kiện pháp lý làm phát sinh nghĩa vụ thuế GTGT đời, thay đổi chấm dứt chủ thể kinh doanh Thời điểm phát sinh nghĩa vụ xác định kể từ ngày đối tượng nộp thuế cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Việc đăng ký thuế phải tuân theo quy trình thủ tục định gọi quy trình đăng ký thuế.Kết đăng ký thuế la đối tượng nộp thuế cấp mã số thuế Kể từ ngày cấp mã số thuế, đối tượng nộp thuế quan thuế phải có trách nhiệm sử dụng mã số thuế Đối tng np thu Lê Hồng Hạnh - Thương mại 43A - Đại học Kinh tế quốc dân Gian lận thuế GTGT doanh nghiệp thương mại nước ta Thực trạng biện pháp phòng ngừa phải sử dụng mã số thuế để thực nghĩa vụ thuế nghĩa vụ khác có liên quan đến thuế phải ghi mã số thuế giấy tờ giao dịch, hợp đồng, hoá đơn…., chứng từ mua bán hàng hoá, dịch vụ, sổ sách kế toán, tờ khai thuế, chứng từ nộp thuế Nộp thuế GTGT việc người cung cấp hàng hoá, dịch vụ chuyển số thuế thu hộ nhà nước người tiêu dùng trả thông qua chế giá mua hàng hoá, dịch vụ thuộc diện chịu thuế GTGT vào kho bạc nhà nước Đây nghĩa vụ đối tượng nộp thuế Với chế tự đăng ký, tự kê khai, tự tính nộp thuế việc toán thuế hàng năm sở kinh doanh với quan thuế cần thiết Nghĩa vụ toán thuế phải quy định cách chặt chẽ nhằm xác định đầy đủ, xác số thuế mà sở kinh doanh thu hộ nhà nước để chuyển vào ngân sách nhà nước cách kịp thời nhằm tránh tượng chiếm giữ số thuế GTGT thu hộ nhà nước để phục vụ lợi ích riêng cuả 2.Vai trị thuế GTGT DNTM Qua năm triển khai thực Luật thuế GTGT đem lại số thành tựu đáng kể Cụ thể góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển, mở rộng lưu thơng hàng hố đẩy mạnh xuất Thuế GTGT góp phần khuyến khích xuất bảo hộ sản xuất nước, xếp lại cấu kinh tế Theo qui định Luật thuế GTGT hàng hoá xuất hưởng thuế suất 0% tức hoàn toàn số thuế GTGT nộp đầu vào, việc hoàn thuế GTGT đầu vào thực chất nhà nước trợ giá cho hàng xuất nên giúp doanh nghiệp tập trung nguồn hàng để xuất có điều kiện cạnh tranh với hàng hoá thị trường quốc tế Trong năm 1999 số tiền hoàn tăng vốn cho doanh nghiệp xuất khoảng 2.700 tỷ đồng; năm 2000 5.000 tỷ đồng Vì vậy, điều kiện thị trường xuất bị hạn chế, giá xuất giảm tổng giá trị xuất nước ta tăng so với năm 1998 23.18%; năm 2000 tăng 21.3% Ngoài việc hoàn thuế GTGT, dự án u t cú giỏ tr Lê Hồng Hạnh - Thương mại 43A - Đại học Kinh tế quốc dân Gian lận thuế GTGT doanh nghiệp thương mại nước ta Thực trạng biện pháp phßng ngõa hàng hố xuất đạt 30% tổng giá trị hàng hố cịn ưu đãi hưởng thuế suất thuế TNDN 25%; có giá trị hàng hố xuất 50% tổng giá trị hàng hoá xuất miễn thuế thu nhập bổ sung tạo điều kiện thuận lợi vốn cho doanh nghiệp hoạt động xuất Luật thuế GTGT khuyến khích việc sản xuất hàng hoá xuất xuất thay luật thuế cũ khuyến khích sản xuất hàng thay hàng nhập khẩu, đặc biệt luật thuế GTGT khuyến khích sản xuất, kinh doanh mặt hàng mà Việt Nam mạnh: nơng sản, lâm sản, hải sản, thủ công mỹ nghệ Đặc biệt luật thuế GTGT góp phần đến cơng tác quản lý doanh nghiệp tạo điều kiện cho quan Nhà nước kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, tăng cường cơng tác hạch tốn, kế tốn thúc đẩy việc mua bán hoá đơn GTGT doanh nghiệp Do yêu cầu việc kê khai thuế GTGT, khấu trừ thuế GTGT đầu vào, tính thu nhập doanh nghiệp nên người làm công tác quản lý kinh doanh bắt đầu trú trọng đến công tác mở sổ kế toán, ghi chép, quản lý sử dụng hố đơn chứng từ Thơng qua việc chấp hành cơng tác kế tốn, hố đơn chứng từ doanh nghiệp, qua việc kê khai thuế, hoàn thuế, toán thuế giúp quan chức quan thuế bước nắm tình hình kinh doanh doanh nghiệp II NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ THUẾ GTGT Để góp phần thúc đẩy sản xuất, mở rộng lưu thơng hàng hố, dịch vụ khuyến khích phát triển KTQD, động viên phần thu nhập người tiêu dùng vào ngân sách Nhà nước Căn vào Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, luật quy định thuế GTGT Nội dung thuế GTGT bao gồm: Đối tượng nộp thuế chịu thuế GTGT Điều Thuế giá trị gia tng Lê Hồng Hạnh - Thương mại 43A - Đại học Kinh tế quốc dân Gian lận thuế GTGT doanh nghiệp thương mại nước ta Thực trạng biện pháp phòng ngừa Thu giá trị gia tăng thuế tính khoản giá trị tăng thêm hàng hoá, dịch vụ phát sinh q trình từ sản xuất, lưu thơng đến tiêu dùng Điều Đối tượng chịu thuế Hàng hoá, dịch vụ dùng cho sản xuất, kinh doanh tiêu dùng Việt Nam đối tượng chịu thuế giá trị gia tăng, trừ đối tượng quy định Điều luật Điều Đối tượng nộp thuế Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hoá, dịch vụ chịu thuế (gọi chung sở kinh doanh) tổ chức, cá nhân khác nhập hàng hoá chịu thuế (gọi chung người nhập khẩu) đối tượng nộp thuế giá trị gia tăng Điều Đối tượng không thuộc diện chịu thuế giá trị gia tăng Hàng hố, dịch vụ khơng thuộc diệ chịu thuế giá trị gia tăng: Sản phẩm trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản chưa chế biến thành sản phẩm khác qua sơ chế thông thường tổ chức, cá nhân tự sản xuất bán Sản phẩm muối Hàng hoá, dịch vụ thuộc diện chịu thuế tiêu thụ đặc biệt nộp thuế giá trị gia tăng khâu chịu thuế tiêu thụ đặc biệt Thiết bị, máy móc, phương tiện vận tải chuyên dùng thuộc loại nước chưa sản xuất mà sở có dự án đầu tư nhập để làm tài sản cố định theo dự án Chuyển quyền sử dụng đất thuộc diện chịu thuế chuyển quyền sử dụng đất Nhà thuộc sở hữu Nhà nước Nhà nước bán cho người thuê Dịch vụ tín dụng, quỹ đầu tư Bảo hiểm nhân thọ, bảo hiểm học sinh, bảo hiểm vật nuôi, trồng loại bảo hiểm không nhằm mục đích kinh doanh Dịch vụ y tế Lª Hång Hạnh - Thương mại 43A - Đại học Kinh tế quốc dân Gian lận thuế GTGT doanh nghiệp thương mại nước ta Thực trạng biện pháp phòng ngừa Hot ng hoỏ, trin lãm thể dục thể thao khơng nhằm mục đích kinh doanh, biểu diễn nghệ thuật, sản xuất phim, phát hành chiếu phim nhựa, phim video tài liệu Dạy học, dạy nghề Phát sóng truyền thanh, truyền hình theo chương trình nguồn vốn ngân sách Nhà nước In, xuất phát hành báo, tạp chí, tinh chun ngành, sách trị, sách giáo khoa, giáo trình, sách văn pháp luật, sách in tiếng dân tộc thiểu số, tranh ảnh, áp phích tuyên truyền cổ động, in tiền Dịch vụ phục vụ công cộng vệ sinh, thoát nước đường phố khu dân cư, trì vườn thú, vườn hoa, cơng viên, xanh đường phố, chiếu sáng công cộng, phục vụ tang lễ v…v… Điều Nghĩa vụ trách nhiệm thực luật thuế GTGT Cơ sở kinh doanh người nhập có nghĩa vụ nộp thuế đầy đủ, hạn theo quy định luật Cơ quan thuế phạm vi nhiệm vụ quyền hạn có trách nhiệm thực quy định luật Cơ quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị – xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân phạm vi chức năng, nhiệm vụ quyền hạn giám sát, phối hợp với quan thuế việc thi hành luật thuế GTGT Cơng dân Việt Nam có trách nhiệm giúp quan thuế, cán thuế việc thi hành luật Cơ sở tính thuế GTGT Gồm giá tính thuế thuế suất thuế GTGT Về giá tính thuế GTGT, lý thuyết có hai cách xác định: Lê Hồng Hạnh - Thương mại 43A - Đại học Kinh tÕ quèc d©n Gian lËn thuÕ GTGT doanh nghiệp thương mại nước ta Thực trạng biện pháp phòng ngừa Giỏ tớnh thu giá bao gồm thuế GTGT, có nghĩa thuế tính giá bán bao gồm thuế Giá tính thuế giá chưa bao gồm thuế GTGT Cách tính làm cho bên mua bên bán thấy rõ ràng giá chưa có thuế thuế GTGT Điều Giá tính thuế GTGT Giá tính thuế GTGT quy định sau: Đối với hàng hố, dịch vụ giá bán chưa có thuế GTGT Đối với hàng hoá nhập giá cửa cộng với thuế nhập Đối với hàng hoá, dịch vụ dùng để trao đổi, sử dụng nội bộ, biếu tặng giá tính thuế GTGT hàng hoá, dịch vụ loại tương đương thời điểm phát sinh hoạt động Đối với hoạt động cho thuê tài sản số tiền thuê thu kỳ Đối với hàng hoá bán theo phương thức trả góp giá bán hàng hóa tính theo giá bán trả lần khơng tính theo số tiền trả kỳ Đối với gia cơng hàng hố giá gia cơng Đối với hàng hố, dịch vụ khác giá phủ quy định Về thuế suất đại lượng xác định mức độ, phạm vi, nghĩa vụ nộp thuế đơn vị đối tượng chịu thuế Hay nói cách khác, thuế suất định mức thu thuế đơn vị đối tượng chịu thuế Thuế suất biểu sách điều chỉnh kinh tế xã hội Nhà nước, tức thể quan điểm động viên Nhà nước với hoạt động sản xuất kinh doanh Thuế suất thuế GTGT loại thuế suất theo giá trị tức thuế suất quy định tỷ lệ % huy động đơn vị giá trị đối tượng nộp thuế Về mức thuế suất thuế GTGT quy định sau: Mức thuế suất 0% hàng hoá xuất Mức thuế suất 5% hàng hoá, dịch vụ: nước sạch, nước sinh hoạt, phân bón, thuốc khám bệnh, đồ chơi trẻ em, sách khoa học… Mức thuế suất thông thường giao động từ 10 20% Lê Hồng Hạnh - Thương mại 43A - Đại học Kinh tế quốc dân Gian lận thuế GTGT doanh nghiệp thương mại nước ta Thực trạng biện pháp phòng ngừa Lời mở đầu Đối với quốc gia thuế đóng vai trị quan trọng chiếm phần lớn tổng thu ngân sách Nhà nước Việc thực thi số sách thuế có hiệu đảm bảo ổn định cho nguồn thu từ tạo điều kiện để mở rộng sản xuất phát triển kinh tế xã hi, t nc Lê Hồng Hạnh - Thương mại 43A - Đại học Kinh tế quốc dân 95 Gian lận thuế GTGT doanh nghiệp thương mại nước ta Thực trạng biện pháp phòng ngõa Việt Nam theo thống kê Tổng cục thuế 92% ngân sách Nhà nước thu từ thuế nên cần phải có phương pháp tính hợp lý nhằm đảm bảo công cho đối tượng nộp thuế kết hợp với việc hạch toán thuế doanh nghiệp phải theo chế độ kế toán, tài quy định pháp luật Thực trạng tình hình thực thuế nước ta sau năm áp dụng cho thấy vụ gian lận thuế GTGT ngày nhiều, hình thức ngày tinh vi cho thấy vấn đề gian lận thuế GTGT trở nên vô nguy hiểm đáng báo động cho toàn xã hội Chỉ riêng hoàn thuế năm 1999 phát vụ gian lận thuế GTGT, năm 2000 phát 17 vụ, năm 2001 phát 64 vụ từ đầu năm 2002 đến khoảng tháng năm 2002 phát 63 vụ, nâng tổng số tiền hoàn thuế GTGT bị chiếm đoạt lên 500 tỷ đồng từ năm 1999 vụ mua bán hoá đơn hay làm sai lệch giá hố đơn khơng có xu hướng giảm sút Tình trạng làm đau đầu nhà quản lý nói riêng xã hội nói chung, có kẻ lợi dụng kẽ hở luật quản lý nhà nước ta để bòn rút tiền từ ngân sách nhà nước đút túi cá nhân Nảy sinh từ vấn đề nêu cần thiết việc nghiên cứu mặt trái thuế GTGT đưa biện pháp để giảm tối đa vấn đề cần thiết Xuất phát từ điều em mạnh dạn tham gia nghiên cứu đề tài “Gian lận thuế GTGT doanh nghiệp thương mại Việt Nam biện pháp phòng ngừa” Cụ thể viết gồm nội dung chủ yếu sau: Chương I: Một số vấn đề thuế GTGT kinh doanh Chương II: Thực trạng gian lận thuế GTGT Việt Nam Chương III: Một số biện pháp chống gian lận thuế GTGT Việt Nam BIỂU ĐỒ DỰ TỐN THU THUẾ GTGT NĂM 2002 Lª Hồng Hạnh - Thương mại 43A - Đại học Kinh tế quốc dân 96 Gian lận thuế GTGT doanh nghiệp thương mại nước ta Thực trạng biện pháp phòng ngừa 8000 7715 7000 6000 5000 3949 3414 4000 2416 3000 1590 2000 1433 1680 760 675 1000 1920 745 500 XNĐT XNQD 2002 6T/2002 NQD XS Q1/2002 Lê Hồng Hạnh - Thương mại 43A - Đại học Kinh tế quốc dân 97 Gian lận thuế GTGT doanh nghiệp thương mại nước ta Thực trạng biện pháp phòng ngừa Biểu đồ cấu ước thực thu VAT Q1-2003 XNĐT 18% NQD 24% XNQD 45% XS 13% BiÓu đồ cấu dự toán thực thu VAT 2003 XNĐT 19% NQD 22% XNQD 47% XS 12% DỰ TOÁN 2003 ƯỚC QI/2003 XNQD 9154 XNĐT 3592 NQD 4228 XS 2264 2205 870 1175 619 Đơn vị tính: Tỷ đồng TỔNG 19238 4869 Nguồn thu từ thuế Nhà nước tập trung chủ yếu vào xí nghiệp quốc doanh Sự đóng góp ngành vào ngân sách nhà nước luụn chim trờn Lê Hồng Hạnh - Thương mại 43A - Đại học Kinh tế quốc dân 98 Gian lận thuế GTGT doanh nghiệp thương mại nước ta Thực trạng biện pháp phòng ngừa 45% (năm 2003 47%, tổng số thu từ tất ngành) Đứng sau xí quốc nghiệp doanh NQD 64 70 60 46 50 40 30 17 20 10 1999 2000 2001 2002 (6tháng đầu năm) 22%, XNT 19v XS 12% Nhỡn chung t l đóng góp tương đối ổn định BIỂU ĐỒ VỀ SỐ VỤ LỪA ĐẢO HỒN THUẾ QUA CÁC NĂM Nhìn vào biểu đồ ta thấy tình trạng gian lận hoàn thuế tăng lên với tốc độ nhanh từ vụ năm 1999 đến 17 vụ năm 2000, 64 vụ năm 2001 46 vụ với tháng đầu năm 2002 phát Với số chứng tỏ thách thức kẻ phạm tội nhà quản lý Chúng sử dụng nhiều hình thức khác để qua mặt cán quản lý, tăng lên nhanh chóng số vụ gian lận chứng tỏ chúng tinh vi việc sử dụng mánh khoé Thực trạng khiến nhà làm luật nhà quản lý không th khoanh tay ng nhỡn Lê Hồng Hạnh - Thương mại 43A - Đại học Kinh tế quốc dân 99 Gian lận thuế GTGT doanh nghiệp thương mại nước ta Thực trạng biện pháp phòng ngừa Biểu đồ cấu toán thực thu VAT 2001 XNĐT 16% NQD 23% XNQD 49% XS 12% Chỉ tiêu Thu VAT XNQD 6895 XNĐT 2254 NQD 3173 Đơn vị tính: Tỷ đồng XS TỔNG 1630 13.952 Lê Hồng Hạnh - Thương mại 43A - Đại học Kinh tÕ quèc d©n 100 Gian lËn thuÕ GTGT doanh nghiệp thương mại nước ta Thực trạng biện pháp phòng ngừa TèNH HèNH THU THUẾ VAT CỦA NGÀNH HẢI QUAN GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 1999 ĐẾN NĂM 2003 Năm 1999 2000 2001 2002 2003 TT Tổng thu (KH) 21000 22960 25200 33200 38500 Tổng thu 23669 24417 29519 37221 39223 ĐVT: TỶ ĐỒNG VAT/Tổng Tỉ lệ hoàn thành kế thu hoạch 0.344839 113% 0.438956 106% 0.397202 117% 0.403267 112% 0.446728 102% VAT 8162 10718 11725 15010 17522 17522 39223 38500 2003 15010 2002 37221 33200 11725 29519 25200 2001 2000 10718 24417 VAT Tæng thu Tæng thu KH 22960 1999 8162 23699 21000 120000 100000 80000 VAT Tæng thu Tæng thu KH 60000 40000 20000 1999 2000 2001 2002 Lê Hồng Hạnh - Thương mại 43A - Đại häc Kinh tÕ quèc d©n 2003 101 Gian lËn thuÕ GTGT doanh nghiệp thương mại nước ta Thực trạng biện pháp phòng ngừa T năm 1999 đến năm 2003 số thuế VAT đóng góp vào số thu ngành Hải quan tương đối ổn định có xu hướng tăng lên Năm 1999 8.162 tỷ đồng, năm 2000 1.0.718 tỷ đồng, năm 2001 11.725 tỷ đồng, năm 2002 15.010 tỷ đồng, năm 2003 15.722 tỷ đồng Trong năm 2002 năm 2003 có số thu lớn Tỷ lệ thu thuế VAT ngày có xu hướng tăng nhanh từ năm 1999 đến năm 2003 tăng lên 200% Con số thu thực tế vượt mức kế hoạch đề Năm 1999 tỷ lệ hoàn thành kế hoạch 113%, năm 2000 106%, năm 2001 117%, năm 2002 112% năm 2003 102% Tốc độ tăng ngày lớn tỷ trọng đóng góp vào tổng thu ngành Hải quan có xu hướng tăng nhanh chứng tỏ thuế VAT có vai trị lớn nguồn thu ngành Hải quan nói riêng thu ngân sách nhà nước nói chung Thu ngân sách nhà nước thu thuế GTGT từ năm 2001 đến năm 2003 Năm Thu ngân sách nhà nước Thu thuế VAT % thu VAT 2001 103.888 13952 13,43% 2002 105.200 15.465 14,70% 2003 123.700 19.238 15,56% Bảng số liệu cho thấy qua năm: 2001, 2002 2003 tỷ lệ đóng góp thuế VAT nguồn thu ngân sách nhà nước tăng từ 13,43% năm 2001 lên 14,7% năm 2002 15,56% năm 2003 Điều cho thấy việc áp dụng luật thuế VAT vào nước ta hợp lý, tăng lên tỷ lệ đóng góp cho thấy phát triển nhanh sản xuất lưu thơng hàng hố, thúc đẩy phát triển xã hội Lª Hång Hạnh - Thương mại 43A - Đại học Kinh tế quốc dân 102 Gian lận thuế GTGT doanh nghiệp thương mại nước ta Thực trạng biện pháp phòng ngừa CC MT HNG XUT KHU CHỦ YẾU TỪ NĂM 1999 ĐẾN 2003 Mặt hàng Năm1999 Năm 2000 Năm 2001 Năm 2002 Năm 2003 Dầu thô (nghìn tấn) 14.881,9 15.423,5 16.731,6 16.879,0 17.169,0 Dệt may (triệu đô) 1.746,2 1.891,9 1.975,4 2.752,0 3.630,0 Giày, dép (triệu đô) 1.387,1 1.471,7 1.578,4 1.867,0 2.225,0 Thuỷ sản (triệu đô) 973,6 1.478,5 1.816,4 2.023,0 2.217,0 4.508,3 3.476,7 3.721,0 3.241,0 3.820,0 Cà phê (nghìn tấn) 482,0 733,9 931,0 719,0 700,0 Thủ cơng mỹ nghệ (triệu đô) 200,4 273,7 299,7 331,0 367,0 Hạt tiêu (nghìn tấn) 34,8 37,0 57,0 77,0 74,4 Hạt điều (nghìn tấn) 18,4 34,2 43,6 62,0 83,6 263,0 273,4 308,0 449,0 438,0 3.260,0 3.251,2 4.292,0 6.049,0 7.049,0 Chè (nghìn tấn) 36,0 55,6 67,9 75,0 60,0 Lạc (nghìn tấn) 56,0 76,1 78,2 105,0 83,3 Gạo (nghìn tấn) Cao su (nghìn tấn) Than ỏ (nghỡn tn) Lê Hồng Hạnh - Thương mại 43A - Đại học Kinh tế quốc dân 103 Gian lận thuế GTGT doanh nghiệp thương mại nước ta Thực trạng biện pháp phòng ngõa 45000 37221 40000 35000 30000 33200 24417 25000 20000 25200 21000 22960 17522 15010 15000 10000 38500 29519 23699 39223 8162 Tæng thu KH VAT Tæng thu 11725 10718 5000 1999 2000 2001 2002 2003 3.1 Phạm vi áp dụng thuế GTGT * Đối tượng chịu thuế GTGT Theo quy định luật thuế GTGT nước ta nay, đối tượng chịu thuế GTGT “hàng hoá, dịch vụ dùng cho sản xuất, kinh doanh tiờu dựng Lê Hồng Hạnh - Thương mại 43A - Đại học Kinh tế quốc dân 104 Gian lận thuế GTGT doanh nghiệp thương mại nước ta Thực trạng biện pháp phòng ngừa Việt Nam” Sự quy định chưa phản ánh chất vật, tượng Bởi: Thứ nhất, thuế GTGT khơng đánh vào thân hàng hố, dịch vụ mà đánh vào hành vi tiêu dùng hàng hoá, dịch vụ nên thuế GTGT thuộc loại thuế tiêu dùng mà tiêu dùng hàng hoá, dịch vụ biểu qua mua bán, trao đổi hàng hoá, dịch vụ, hàng hoá, dịch vụ nằm kho chưa đưa vào lưu thông tức chưa thông qua việc mua bán, trao đổi chưa bị đánh thuế GTGT Thứ hai, theo lý luận điều chỉnh pháp luật thuế GTGT, khẳng định hoạt động chịu thuế xác định luật thuế kiện pháp lý làm phát sinh nghĩa vụ thuế GTGT, nên kiện pháp lý khơng thể thân hàng hố, dịch vụ Thứ ba, sở để tính thuế GTGT giá tính thuế mà giá tính thuế hàng hố, dịch vụ xác định thông qua quan hệ mua bán, trao đổi, hàng hoá nằm im kho khơng thể biết giá tính thuế hàng hố, dịch vụ cụ thể mà biết giá thành hàng hố, dịch vụ Thứ tư, việc quy định trực tiếp đối tượng chịu thuế hàng hoá, dịch vụ nên xử lý vấn đề kỳ nộp thuế, nợ thuế, trốn thuế, hoãn nộp thuế gặp nhiều lúng túng nhận thức sinh nhiều cách xử lý khác nhau, vậy, khơng đảm bảo tính cơng việc xác định mức độ phạm vi nghĩa vụ thuế Việc luật thuế GTGT phân đối tượng chịu thuế đối tượng không chịu thuế GTGT chưa xác mặt khoa học Bởi nói đến đối tượng khơng thuộc dạng chịu thuế nói đến hoạt động cung ứng hàng hóa, dịch vụ không thuộc phạm vi điều chỉnh luật thuế GTGT, khơng đáp ứng đầy đủ thuộc tính hình thức cung ứng hàng hố, dịchvụ chịu thuế GTGT nên nguyên tắc không quy nh lut thu Lê Hồng Hạnh - Thương mại 43A - Đại học Kinh tế quốc dân 105 Gian lận thuế GTGT doanh nghiệp thương mại nước ta Thực trạng biện pháp phòng ngõa Ví dụ hành vi bán đồ trang sức cá nhân cho người khác mà người khơng nhằm mục đích bán lại để kiếm lời Cịn hàng hoá, dịch vụ liệt kê điều luật thuế GTGT khơng thuộc hình thức cung ứng hàng hoá, dịch vụ thuộc diện chịu thuế GTGT miễn trừ thuế Hay nói cách khác chúng hoạt động sản sinh từ thuế GTGT thuộc phạm vi điều chỉnh luật thuế GTGT miễn trừ thuế GTGT điều luật đặc biệt lý khác Hệ miễn thuế chủ thể thực nghiệp vụ khấu trừ khơng phải tính thu thuế không khấu trừ thuế GTGT đầu vào xuất phát từ chủ trương nhằm thực ưu đãi thuế Luật thuế GTGT xác định diện miễn thuế GTGT rộng, chia thành số nhóm lớp sau: - Một số hoạt động, sản phẩm số ngành, lĩnh vực cịn khó khăn, cần khuyến khích để tạo điều kiện phát triển sản xuất nông, lâm, thuỷ sản dạng thô chưa qua chế biến, sản phẩm muối, tưới tiêu nước phục vụ sản xuất nơng nghiệp - Một số hàng hố, dịch vụ thiết yếu phục vụ đời sống xã hội cộng đồng dịch vụ khám chữa bệnh, dạy học, dạy nghề, dịch vụ cơng cộng vệ sinh, nước - Một số hàng hố, dịch vụ liên quan đến cơng nghệ, vốn đầu tư, thiết bị máy móc, phương tiện vận tải chuyên dụng thuộc loại nước chưa sản xuất được, nhập làm tài sản cố định, dịch vụ tín dụng, quỹ đầu tư, chuyển giao cơng nghệ - Một số hàng hố, dịch vụ sử dụng khơng nhằm mục đích kinh doanh mục đích sách xã hội vũ khí, khí tài chuyên dụng cho an ninh quốc phịng, tu sửa chữa cơng trình văn hố nghệ thuật… - Một số hàng hố, dịch vụ cần ưu đãi có mức độ tài nguyên xuất dạng chưa chế biến, hàng hoá, dịch vụ cung ứng cho vận tải quốc tế Lª Hång Hạnh - Thương mại 43A - Đại học Kinh tế quốc dân 106 Gian lận thuế GTGT doanh nghiệp thương mại nước ta Thực trạng biện pháp phòng ngừa - Mt s hng hoỏ, dịch vụ đưa vào diện không chịu thuế thể tính kỹ thuật hệ thống thu sản phẩm thuộc diện chịu thuế tiêu thụ đặc biệt, hàng chuyển khẩu, tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập Tuy nhiên, q trình áp dụng nhiều trường hợp lại có kết ngược lại với ý đồ nhà hoạch định sách ý đồ nhà làm luật Sự ưu đãi đưa đến nhiều bất ổn cho chủ thể thực nghiệp vụ bắt nguồn từ chế khấu trừ đặc biệt trường hợp chủ thể sử dụng nguyên liệu thuộc diện miễn trừ thuế GTGT Như ngành in báo, tạp chí, sách khoa học ấn phẩm thuộc dạng miễn trừ thuế Tại khu vực bán hàng không phát sinh thuế GTGT, doanh nghiệp nộp thuế GTGT cho kho bạc nhà nước, mua nguyên vật liệu giấy, điện máy móc thiết bị…lại phải chịu 10% thuế GTGT đầu vào Do khơng có thuế GTGT đầu để khấu trừ nên toàn số thuế GTGT trả mua ngun vật liệu, máy móc thiết bị tính vào giá thành sản phẩm, làm đội giá bán gây khó khăn cho bán hàng Hoặc khoản 3, điều quy định “dịch vụ chịu thuế tiêu thụ đặc biệt nộp thuế GTGT khâu chịu thuế tiêu thụ đặc biệt”, tưởng quy định làm giảm gánh nặng thuế cho doanh nghiệp sản xuất nhứng mặt hàng chiụ thuế tiêu thụ đặc biệt rơi vào tình trạng “khốn đốn, cổ ba tròng”, đặc biệt doanh nghiệp lắp ráp tơ, máy lạnh có đầu vào chủ yếu linh kiện nhập khẩu, vừa chịu thuế nhập vừa chịu thuế GTGT bán thị trường sản phẩm phải chịu thuế tiêu thụ đặc biệt miễn thuế GTGT tức không khấu trừ thuế GTGT đầu vào toán Rõ ràng thiếu cơng bằng, bình đẳng việc xác định phạm vi, mức độ nghĩa vụ thuế GTGT * Đối tượng nộp thuế GTGT Đối tượng chịu thuế rõ sắc thuế điều chỉnh hoạt động kinh tế đối tượng nộp thuế rõ sắc thuế điều chỉnh hoạt động kinh tế Lê Hồng Hạnh - Thương mại 43A - Đại học Kinh tÕ quèc d©n 107 Gian lËn thuÕ GTGT doanh nghiệp thương mại nước ta Thực trạng biện pháp phòng ngừa iu lut thuế GTGT quy định “tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hoá, dịch vụ chịu thuế (gọi chung sở kinh doanh) tổ chức, cá nhân khác nhập hàng hoá chịu thuế (gọi chung người nhập khẩu) đối tượng nộp thuế GTGT Theo quy định đối tượng nộp thuế rộng, bao gồm tất tổ chức, cá nhân có hoạt động sản xuất kinh doanh hàng hoá, dịch vụ chịu thuế GTGT Việt Nam khơng phân biệt hình thức sở hữu, ngành nghề, hình thức tổ chức kinh doanh tổ chức, cá nhân có nhập háng hố, dịch vụ chịu thuế GTGT, khơng phân biệt tổ chức kinh doanh nước hay nước Việc quy định hoàn toàn phù hợp với lý thuyết song thực tiễn vấn đề cần bàn tời số lượng hộ kinh doanh cá thể nước ta chiếm tỷ trọng lớn phần lớn hoạt động kinh doanh lại khơng có hiệu luật thuế GTGT lại khơng xác định ngưỡng chịu thuế GTGT nước khác phí quản lý hành thuế lớn so với số thuế GTGT thu từ nhuững đối tượng Mặt khác cần phải xem xét khái niệm “người nhập khẩu” “cơ sở kinh doanh” khái niệm sở kinh doanh bao hàm người nhập Nếu sở kinh doanh thực hoạt động nhập hàng hố gọi người nhập Lê Hồng Hạnh - Thương mại 43A - Đại học Kinh tÕ quèc d©n 108 Gian lËn thuÕ GTGT doanh nghiệp thương mại nước ta Thực trạng biện pháp phòng ngừa Lê Hồng Hạnh - Thương mại 43A - Đại học Kinh tế quốc d©n 109 ... Hồng Hạnh - Thương mại 43A - Đại học Kinh tế quốc dân Gian lận thuế GTGT doanh nghiệp thương mại nước ta Thực trạng biện pháp phòng ngừa Thuế giá trị gia tăng thuế tính khoản giá trị tăng thêm... Một số biện pháp chống gian lận thuế GTGT Việt Nam Lª Hồng Hạnh - Thương mại 43A - Đại học Kinh tế quốc dân Gian lận thuế GTGT doanh nghiệp thương mại nước ta Thực trạng biện pháp phòng ngừa Chng... Hồng Hạnh - Thương mại 43A - Đại học Kinh tế quốc dân 21 Gian lận thuế GTGT doanh nghiệp thương mại nước ta Thực trạng biện pháp phòng ngõa Chương II THỰC TRẠNG GIAN LẬN THUẾ Ở VIỆT NAM I KHÁI