Đánh giá chính sách bảo vệ môi trường đô thị ở việt nam hiện nay

Đánh giá chính sách bảo vệ môi trường đô thị ở Việt Nam hiện nay,Đánh giá chính sách bảo vệ môi trường đô thị ở Việt Nam hiện nay,Đánh giá chính sách bảo vệ môi trường đô thị ở Việt Nam hiện nay,Đánh giá chính sách bảo vệ môi trường đô thị ở Việt Nam hiện nayĐánh giá chính sách bảo vệ môi trường đô thị ở Việt Nam hiện nayĐánh giá chính sách bảo vệ môi trường đô thị ở Việt Nam hiện nayĐánh giá chính sách bảo vệ môi trường đô thị ở Việt Nam hiện nayĐánh giá chính sách bảo vệ môi trường đô thị ở Việt Nam hiện nayĐánh giá chính sách bảo vệ môi trường đô thị ở Việt Nam hiện nayĐánh giá chính sách bảo vệ môi trường đô thị ở Việt Nam hiện nayĐánh giá chính sách bảo vệ môi trường đô thị ở Việt Nam hiện nayĐánh giá chính sách bảo vệ môi trường đô thị ở Việt Nam hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Nguyễn Thị Thúy Hằng ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MƠI TRƢỜNG ĐƠ THỊ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI - 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Nguyễn Thị Thúy Hằng ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG ĐÔ THỊ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Ngành: Chính sách cơng Mã số: 9.34.04.02 LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS ĐỖ PHÚ HẢI MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC BIỂU MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN NGHIÊN CỨU 16 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 16 1.1.1 Những nghiên cứu sách bảo vệ môi trường đô thị .16 1.1.2 Những nghiên cứu liên quan đánh giá sách bảo vệ môi trường đô thị 30 1.1.3 Những nghiên cứu cách tiếp cận, phương pháp luận phương pháp đánh giá sách cơng, sách mơi trường .37 1.2 Những vấn đề đặt cần nghiên cứu 38 Kết luận Chƣơng 41 CHƢƠNG 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG ĐÔ THỊ 43 2.1 Chính sách bảo vệ môi trƣờng đô thị 43 2.2 Công cụ sách bảo vệ mơi trƣờng thị 45 2.3 Đánh giá sách bảo vệ môi trƣờng đô thị 49 2.4 Hiệu đánh giá sách bảo vệ mơi trƣờng thị 51 2.5 Mơ hình lý thuyết đánh giá sách bảo vệ mơi trƣờng thị 52 2.6 Các tham biến mơ hình đánh giá sách bảo vệ mơi trƣờng thị .55 2.6.1 Mục tiêu đánh giá sách bảo vệ môi trường đô thị 55 2.6.2 Cách tiếp cận đánh giá sách bảo vệ môi trường đô thị 56 2.6.3 Phương pháp luận đánh giá sách bảo vệ mơi trường đô thị 61 2.6.4 Phương pháp đánh giá sách bảo vệ mơi trường thị 67 2.6.5 Chủ thể đánh giá sách bảo vệ mơi trường thị 68 2.6.6 Thể chế đánh giá sách bảo vệ mơi trường thị 71 2.6.7 Những nhân tố ảnh hưởng đến đánh giá sách bảo vệ mơi trường đô thị .73 Kết luận Chƣơng 74 CHƢƠNG 3: THỰC TIỄN ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG ĐÔ THỊ Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2005 - 2018 77 3.1 Chính sách bảo vệ mơi trƣờng thị Việt Nam 77 3.2 Thực tiễn mơ hình đánh giá sách bảo vệ môi trƣờng đô thị Việt Nam 80 3.2.1 Mục tiêu đánh giá sách bảo vệ mơi trường đô thị giai đoạn 2005-2018 .80 3.2.2.ch tiếp cận đánh giá sách bảo vệ mơi trường thị giai đoạn 2005-2018 83 3.2.3.ơng pháp luận đánh giá sách bảo vệ môi trường đô thị giai đoạn 20052018 86 3.3.4 Phương pháp đánh giá sách bảo vệ mơi trường thị giai đoạn 2005-2018 87 3.2.5 Chủ thể đánh giá sách bảo vệ mơi trường thị từ giai đoạn 2005-2018 89 3.2.6 Thể chế đánh giá sách bảo vệ môi trường đô thị giai đoạn 2005-2018 92 iii iv v vi 3.2.7 Những nhân tố ảnh hưởng đến đánh giá sách bảo vệ mơi trường đô thị giai đoạn 2005-2018 .94 3.3.Hiệu đánh giá sách bảo vệ mơi trƣờng đô thị Việt Nam giai đoạn 20052018 97 3.3.1 Đánh giá sách bảo vệ môi trường đô thị giai đoạn 2005-2018 97 3.3.2 Hạn chế đánh giá sách bảo vệ môi trường đô thị Việt Nam 100 Kết luận Chƣơng 123 CHƢƠNG 4: MƠ HÌNH VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG ĐÔ THỊ Ở VIỆT NAM 126 4.1 Bối cảnh 126 4.2 Quan điểm 127 4.3 Mơ hình đánh giá sách bảo vệ môi trƣờng đô thị cho Việt Nam 128 4.3.1 Mục tiêu đánh giá sách bảo vệ môi trường đô thị Việt Nam 129 4.3.2 Cách tiếp cận đánh giá sách bảo vệ môi trường đô thị Việt Nam 133 4.3.3 Phương pháp luận đánh giá sách bảo vệ mơi trường đô thị Việt Nam 136 4.3.4 Phương pháp đánh giá sách bảo vệ mơi trường thị Việt Nam 137 4.3.5 Chủ thể đánh giá sách bảo vệ mơi trường thị Việt Nam 139 4.3.6 Thể chế đánh giá sách bảo vệ mơi trường thị Việt Nam 141 4.3.7 Đảm bảo điều kiện cho đánh giá sách bảo vệ mơi trường thị Việt Nam 144 4.4 Giải pháp hoàn thiện đánh giá sách bảo vệ mơi trƣờng thị Việt Nam 145 Kết luận Chƣơng 149 KẾT LUẬN 152 CÔNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ 153 TÀI LIỆU THAM KHẢO 154 Tài liệu tham khảo tiếng Việt 154 Tài liệu tham khảo tiếng Anh 164 PHỤ LỤC 172 Phụ lục 1: Câu hỏi dẫn vấn sâu 172 Phụ lục 2: Phiếu điều tra khảo sát tình hình đánh giá sách bảo vệ môi trường đô thị 174 Phụ lục 3: Kết xử lý phiếu điều tra (bản tóm tắt) 180 Phụ lục 4: Sự cần thiết tham gia đánh giá sách bảo vệ mơi trường đô thị chủ thể để đạt mục tiêu cụ thể đánh giá sách 184 Phụ lục 5: Phân tích hồi quy mơ hình hiệu đánh giá sách .186 Phụ lục 6: Một số ảnh đại diện điều tra phiếu, vấn sâu trình thực đề tài 191 LỜI CAM ĐOAN Luận án tiến sĩ “Đánh giá sách bảo vệ mơi trường thị Việt Nam nay” kết nỗ lực cố gắng, nghiêm túc tìm tịi, sáng tạo riêng thân với hƣớng dẫn tận tình ngƣời hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Đỗ Phú Hải Tôi xin cam đoan, kết nghiên cứu luận án hoàn toàn kết điều tra xã hội học khảo sát, phân tích, tổng hợp thông tin mà thực Trong công trình nghiên cứu khơng có chép mà khơng có trích dẫn nguồn, tác giả Tôi xin cam đoan lời hồn tồn thật tơi xin chịu tồn trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, ngày….tháng…năm …… Tác giả luận án DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASEAN: Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á BĐKH: Biến đổi khí hậu BTNMT: Bộ Tài nguyên Môi trƣờng BVMT: Bảo vệ môi trƣờng BVMTĐT: Bảo vệ môi trƣờng đô thị BXD: Bộ Xây dựng CQK: Chiến lƣợc, quy hoạch kế hoạch phát triển ĐMC: Đánh giá môi trƣờng chiến lƣợc ĐTM: Đánh giá tác động môi trƣờng HĐND: Hội đồng nhân dân JICA: Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản OECD: Tổ chức hợp tác kinh tế phát triển TTHC: Thủ tục hành TNMT Tài nguyên Môi trƣờng UBND: Ủy ban nhân dân WB: Ngân hàng Thế giới DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng : Số phiếu điều tra thu thập đô thị 13 Bảng 2: Sự tham gia học hỏi q trình đánh giá sách 61 Bảng 3: Năng lực quan hành ảnh hƣởng đến “học hỏi” sách cơng 61 Bảng 4: Các phƣơng pháp đánh giá sách cơng 68 Bảng 5: Nguồn nhân lực quản lý môi trƣờng thành phố Đà Nẵng, giai đoạn 2011 - 2017 102 Bảng 6: Số liệu tổng hợp chi nghiệp bảo vệ môi trƣờng thành phố Hà Nội giai đoạn 2005-2014 105 Bảng 7: Phân bổ kinh phí nghiệp môi trƣờng địa bàn thành phố Đà Nẵng, giai đoạn 2011 - 2014 (triệu đồng) 107 Bảng Tổng hợp trị số phân tích hồi qui tuyến tính đơn 120 DANH MỤC CÁC BIỂU Biểu 1: Mục đích đánh giá sách bảo vệ môi trƣờng đô thị 81 Biểu 2: Cách tiếp cận thực đánh giá sách BVMT thị từ 84 2005 đến Biểu 3: Phƣơng pháp đánh giá sách bảo vệ mơi trƣờng thị từ 2005 87 đến Biểu 4: Chủ thể tham gia đánh giá sách bảo vệ mơi trƣờng thị từ 2005 89 đến Biểu 5: Thể chế đánh giá sách bảo vệ mơi trƣờng thị từ 2005 đến 93 Biểu 6: Các nhân tố ảnh hƣởng đến đánh giá sách bảo vệ mơi trƣờng đô 94 thị từ 2005 đến Biểu 7: Nội dung đánh giá sách bảo vệ mơi trƣờng đô thị 98 giai đoạn 2005 -2018 Biểu 8: Đánh giá kết thực mục tiêu sách bảo vệ môi trƣờng đô 99 thị thời gian qua Biểu 9: Đánh giá tác động việc đánh giá sách bảo vệ mơi trƣờng thị 99 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau gần 40 năm đổi mới, q trình thị hóa gắn liền với cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc có bƣớc phát triển nhanh số lƣợng chất lƣợng Tỷ lệ thị hóa tăng từ khoảng 19,6% với 629 đô thị vào năm 1999 lên khoảng 37,5% với 813 đô thị năm 2017, có: 02 thị loại đặc biệt, 19 thị loại I, 23 đô thị loại II, 45 đô thị loại III, 84 đô thị loại IV, 640 đô thị loại V [29] Đơ thị hóa nhanh thời gian qua mang lại kết tích cực phát triển kinh tế đất nƣớc Những năm gần tỷ lệ tăng trƣởng kinh tế trung bình năm khu vực đô thị đạt 12% đến 15%, gấp 1,5 đến lần tỷ lệ tăng trƣởng bình quân kinh tế nƣớc Đặc biệt tốc độ tăng trƣởng cao hai trung tâm đô thị lớn Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh [104] Tuy nhiên, thị hóa nhanh tạo sức ép sở hạ tầng nhƣ hệ thống giao thơng, hệ thống cấp nƣớc, nhà ở, lƣợng với gia tăng xả thải (khí thải, nƣớc thải, rác thải), giảm diện tích xanh, diện tích mặt nƣớc, tăng mật độ giao thông ô nhiễm môi trƣờng Nhằm đáp ứng với tác động môi trƣờng không mong muốn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa thị hóa đất nƣớc, cơng tác bảo vệ mơi trƣờng đƣợc Đảng Nhà nƣớc quan tâm đạo, nhiều định thể rõ chủ trƣơng, đƣờng lối, quan điểm hành động bảo vệ môi trƣờng tài nguyên, phát triển bền vững đƣợc hoạch định, xây dựng, ban hành triển khai thực thực tiễn Chính sách bảo vệ môi trƣờng bao gồm bảo vệ môi trƣờng đô thị đƣợc củng cố mạnh mẽ từ sau Nghị số 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 bảo vệ môi trƣờng thời kì cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Chính sách liên tục đƣợc bổ sung, chỉnh sửa dựa kết đánh giá sách có, thể qua định mục tiêu sách, hình thành hệ thống văn quy phạm pháp luật môi trƣờng, tài nguyên (luật, pháp lệnh, nghị quyết, nghị định, thông tƣ, định), đáng kể là: Nghị số 24-NQ/TW ngày 3/6/2013 chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cƣờng quản lí tài ngun bảo vệ mơi trƣờng; Hiến pháp năm 2013; Luật Bảo vệ môi trƣờng năm 2014; Luật Thuế bảo vệ môi trƣờng năm 2010, Pháp lệnh cảnh sát môi trƣờng năm 2014… văn pháp quy dƣới luật quan quản lý nhà nƣớc cấp ban hành (nghị định, định, thơng tƣ) chiến lƣợc, chƣơng trình, kế hoạch, đề án, dự án, hành động bảo vệ mơi trƣờng Bên cạnh đó, luật chun ngành khác nhƣ Luật Quy hoạch đô thị năm 2009, Luật Xây dựng năm 2014, Bộ Luật hình năm 2009, Bộ Luật dân năm 2015, Luật Quy hoạch năm 2017… có điều khoản lồng ghép quy định bảo vệ môi trƣờng, bảo vệ môi trƣờng đô thị Hơn nữa, nhận thức chất xuyên biên giới số vấn đề môi trƣờng mà Nhà nƣớc ta tham gia ký kết nhiều công ƣớc quốc tế, thỏa thuận quốc tế bảo vệ môi trƣờng nhƣ Công ƣớc ngăn ngừa ô nhiễm tàu biển MARPOL (1991), Công ƣớc trợ giúp trƣờng hợp cố hạt nhân cấp cứu phóng xạ (1987), Thỏa thuận Paris biến đổi khí hậu (2016) để hợp tác, tranh thủ hỗ trợ, tài trợ nƣớc tổ chức quốc tế để thúc đẩy đáng kể hoạt động bảo vệ môi trƣờng nƣớc Mặc dù quan tâm đạo tạo đƣợc chuyển biến đạt đƣợc số kết bƣớc đầu quan trọng, ô nhiễm môi trƣờng tiếp tục gia tăng, xảy nhiều cố môi trƣờng nghiêm trọng, ảnh hƣởng đến đời sống, sản xuất nhân dân, đặc biệt cịn nhiều vấn đề mơi trƣờng đô thị cộm đƣợc Bộ Tài nguyên Mơi trƣờng tổng hợp gần (2016): “Ơ nhiễm bụi khu vực đô thị tiếp tục trì ngƣỡng cao; Ơ nhiễm mơi trƣờng nƣớc sông, hồ, kênh rạch nội thành, nội thị diễn biến phức tạp; Vấn đề úng ngập thị có xu hƣớng mở rộng gia tăng; Suy giảm mực nƣớc dƣới đất đô thị khu vực đồng xâm nhập mặn đô thị ven biển trở nên phổ biến; Tỷ lệ chất thải rắn đô thị đƣợc xử lý kỹ thuật, hợp vệ sinh mơi trƣờng cịn thấp, cơng nghệ xử lý lạc hậu chƣa phù hợp với điều kiện thực tế; Vấn đề quy hoạch phát triển đô thị theo hƣớng phát triển bền vững, gắn với bảo vệ môi trƣờng đứng trƣớc nhiều thách thức” [23] Bên cạnh đó, thơng tin dƣ luận xã hội vấn đề môi trƣờng xúc liên tục đƣợc phản ánh nhiều phƣơng tiện truyền thơng (các tạp chí mơi trƣờng, Báo điện tử Dân trí, Truyền hình Quốc hội Việt Nam, Đài truyền hình Việt Nam ) cho thấy nhiều vấn đề môi trƣờng chƣa đƣợc giải triệt để sách có Mặt khác, Cƣơng lĩnh xây dựng đất nƣớc thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) khẳng định năm học lớn “Mọi đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng phải xuất phát từ thực tế, tôn trọng quy luật khách quan” Hiến pháp năm 2013 khẳng định “Mọi ngƣời có quyền đƣợc sống mơi trƣờng lành có nghĩa vụ bảo vệ mơi trƣờng”, “Nhà nƣớc có sách bảo vệ mơi trƣờng” “Nhà nƣớc khuyến khích hoạt động bảo vệ môi trƣờng” Nghị số 24-NQ/TW BCH Trung ƣơng khóa XI ngày 03 B5 Chủ thể tham gia đánh giá sách bảo vệ mơi trƣờng đô thị từ 2005 đến bao gồm (chọn dấu X vào phù hợp): Tiêu chí Tỷ lệ (%) Cơ quan quản lý nhà nƣớc BVMT 96.2 Cơ quan dân cử (quốc hội, hội đồng nhân dân) 53.2 Cơ quan tƣ pháp Tổ chức trị -xã hội Tổ chức xã hội/ tổ chức nhân dân Doanh nghiệp Cộng đồng ngƣời dân Khác, cụ thể là: 31.6 43 40.5 32.9 50.6 1.3 B6 Căn để đánh giá sách bảo vệ mơi trƣờng thị từ 2005 đến (chọn dấu X vào phù hợp)? Tiêu chí Tỷ lệ (%) Hiến pháp 30.4 Luật văn chi tiết (Bảo vệ môi trƣờng, …) 97.5 Chỉ thị Đảng 48.1 Công văn cấp 55.7 Dƣ luận xã hội 62 Khác, cụ thể là: 7.6 Khơng biết 7.6 B7 Nội dung đánh giá sách bảo vệ mơi trƣờng thị từ 2005 đến (chọn dấu X vào ô phù hợp)? Tiêu chí Tỷ lệ (%) Đánh giá nguồn nhân lực (số lƣợng, chất lƣợng) cho thực cs BVMT 74.7 đô thị Đánh giá nguồn tài đầu tƣ cho thực cs BVMT thị 70.9 Đánh giá nguồn lực khác? Cụ thể:…………………… 12.7 So sánh kết đạt đƣợc so với mục tiêu sách 55.7 Đánh giá thực tiễn so sánh với dự kiến chi phí kết 31.6 sách Đánh giá phù hợp mục tiêu sách với vấn đề sách 57 đặt Đánh giá mức độ phù hợp, hiệu giải pháp, công cụ 59.5 sách Đánh giá tác động sách BVMT thị sức khỏe 53.2 ngƣời Đánh giá tác động sách BVMT đô thị hệ sinh thái 10 Đánh giá tác động sách BVMT thị phát triển kinh tế-xã hội 11 Đánh giá tác động sách BVMT thị phát triển ngành, lĩnh vực cụ thể 12 Có đối tƣợng bị thiệt hại, đƣợc hƣởng lợi đối tƣợng vô can thực giải pháp, cơng cụ sách cụ thể 13 Có tồn tại, hạn chế nguyên nhân giải pháp, cơng cụ sách 14 Có giải pháp có chi phí/hiệu tốt vấn đề sách cụ thể 15 Nội dung đánh giá khác: 54.4 73.4 55.7 25.3 77.2 27.8 2.5 B8 Đánh giá sách bảo vệ môi trƣờng đô thị từ 2005 đến bị ảnh hƣởng yếu tố (chọn dấu X vào ô phù hợp)? Tiêu chí Tỷ lệ (%) Văn hóa trị 26.6 2.Văn hóa hành (tổ chức) 35.4 Thể chế trị 38 Hiến pháp 24.1 Nguồn lực tài 86.1 Nguồn nhân lực cho đánh giá sách 69.6 Truyền thơng dƣ luận xã hội 65.8 Yếu tố quốc tế 25.3 C1: Ông/Bà đánh giá KẾT QUẢ thực mục tiêu sách bảo vệ mơi trƣờng thị thời gian qua: (đánh dấu X vào ô bên dưới, chọn phương án tiêu chí): Tăng đầu Phát triển đô thị Phát triển Bảo vệ môi Thành phố tƣ vào thông minh ứng đô thị bền trƣờng thị đáng sống phát triển phó biến đổi khí vững thị hậu Rất cao 5.1 5.1 8.9 6.3 2.5 Cao 25.3 25.3 22.8 50.6 19.0 Trung bình 67.1 48.1 46.8 35.4 36.7 Thấp 2.5 21.5 21.5 6.3 40.5 C2 Đánh giá tác động việc đánh giá sách bảo vệ mơi trƣờng thị: Phát triển kinh tế bền vững Tác động tiêu cực Không có tác động (khơng thay đổi) Tác động tích cực Khơng có ý kiến Phát triển xã hội bền vững Bình đẳng nam/nữ Cơng cá nhân, tổ chức liên quan 7.6 Phúc lợi ngƣời dân tăng lên, hạnh phúc 7.6 8.9 1.3 22.8 17.7 10.1 87.3 3.8 86.1 12.7 30.4 46.8 46.8 27.8 62.0 20.3 Phụ lục 4: Sự cần thiết tham gia đánh giá sách bảo vệ môi trường đô thị chủ thể để đạt mục tiêu cụ thể đánh giá sách (Ơ đƣợc tích Chủ thể tham gia đánh giá thể cần thiết tham gia chủ thể) Mục Mục Mục Mục Mục Mục Mục Mục Mục Mục Tổng tiêu tiêu tiêu tiêu tiêu tiêu tiêu tiêu tiêu tiêu số 10 Cộng đồng dân cƣ đô thị Doanh nghiệp Tổ chức xã hội/tổ chức nhân dân Tổ chức trịxã hội Cơ quan tƣ pháp Cơ quan dân cử (Quốc hội, HĐND) Cơ quan quản lý nhà nƣớc BVMT Cơ quan quản lý phát triển đô thị Các tổ chức phi phủ quốc tế Chủ thể 10 khác* (*) Chủ thể khác (cơ quan tài chính, kiểm toán, nội vụ, quan nhà nƣớc khác thuộc ngành giao thông, công thƣơng, y tế, du lịch ) (*) Ghi mục tiêu đánh giá: 1) Mục tiêu 1: Khoản chi ngân sách cho thực sách BVMTĐT để có 10 10 10 10 10 10 10 10 tác động gì? Tổng thể tác động có xứng đáng với khoản tiền chi cho khơng? 2) Mục tiêu 2: Nguồn nhân lực cho bảo vệ môi trƣờng đô thị đầy đủ chƣa hay tƣơng xứng với vấn đề môi trƣờng đô thị chƣa? Qua xác định giải pháp để đáp ứng hoăc điều chỉnh nguồn lực 3) Mục tiêu 3: Nguồn lực khác dành cho bảo vệ môi trƣờng đô thị (cơ sở vật chất công nghệ) đầy đủ chƣa có đƣợc sử dụng hiệu quả, bền vững khơng? Vì sao? Nếu chƣa hiệu quả, khơng bền vững cần giải pháp gì? 4) Mục tiêu 4: So sánh chi phí/lợi ích, chi phí/hiệu giải pháp, cơng cụ sách BVMTĐT để tìm kiếm, xác định giải pháp, cơng cụ sách có hiệu quả, lợi ích so với chi phí cao khơng? 5) Mục tiêu 5: Đánh giá mức độ kết đạt đƣợc so với mục tiêu sách theo thiết kế hay đánh giá xem mục tiêu sách BVMTĐT đạt đƣợc đến đâu sau khoảng thời gian thực sách; 6) Mục tiêu 6: Đánh giá mức độ phù hợp mục tiêu sách BVMTĐT với vấn đề môi trƣờng đô thị thực tiễn 7) Mục tiêu 7: Đánh giá mức độ đầy đủ giải pháp, cơng cụ sách BVMTĐT; 8) Mục tiêu 8: Đánh giá mức độ tham gia thực sách lực thực giải pháp sách BVMTĐT chủ thể 9) Mục tiêu 9: Đánh giá mức độ thay đổi hành vi chủ thể sách (doanh nghiệp, ngƣời dân, cán bộ/công chức/viên chức) 10) Mục tiêu 10: Đánh giá mức độ đóng góp tài chủ thể sách cho BVMTĐT để xem mức đóng góp đảm bảo nguyên tắc “ngƣời gây ô nhiễm phải trả tiền”- nguyên tắc PPP nguyên tắc “ngƣời hƣởng lợi phải trả tiền”- nguyên tắc BPP hay chƣa Phụ lục 5: Phân tích hồi quy mơ hình hiệu đánh giá sách 1/ Mơ hình hiệu đánh giá sách mục đích đánh giá sách bảo vệ môi trƣờng đô thị Model Summary Change Statistics Model R 111a R Square 012 R Std Error Square of the Adjusted R Square Estimate Change 011 8.0195 a Predictors: (Constant), B1.2.Suadoi ANOV 012 F Change df1 df2 7.836 630 Sig F Change 005 A Model Sum of Squares Regression Residual Total df 503.924 40516.684 41020.608 630 631 a Dependent Variable: A7.Đanhgia b Predictors: (Constant), B1.2.Suadoi Mean Square Coefficient 503.924 64.312 F 7.836 Sig .005b s Unstandardized Coefficients Model B (Constant) B1.2.Suadoi Standardized Coefficients Std Error 10.829 2.686 Beta 1.127 959 t 111 9.609 2.799 Sig .000 005 a Dependent Variable: A7.Đanhgia Hiệu đánh giá cải thiện sách (Y) = 10.829 + 2.686* “mục đích sửa đổi sách” 2/ Mơ hình hiệu đánh giá sách cách tiếp cận đánh giá sách Model Summary Change Statistics Model R 254a R Square Adjusted R Square 064 063 R Std Error Square of the Estimate Change 7.8052 a Predictors: (Constant), B2.3.Thamgia 064 F Change df1 df2 Sig F Change 43.340 630 000 Model Sum of Squares A N O V A Regression Residual Total df 2640.315 38380.293 41020.608 Mean Square 630 631 2640.315 60.921 F Sig .000b 43.340 a Dependent Variable: A7.Đanhgia b Predictors: (Constant), B2.3.Thamgia Unstandardized Coefficients Coefficients B Model (Constant) B2.3.Thamgia Standardized Coefficients Std Error 7.950 4.128 Beta 949 627 t Sig 8.376 6.583 254 000 000 a Dependent Variable: A7.Đanhgia Hiệu đánh giá cải thiện sách (Y) = 7.950 + 4.128* “cách tiếp cận đánh giá có tham gia” 3/ Mơ hình hiệu sách phƣơng pháp luận đánh giá (trƣớc sau) Model Summary Model R 102a Change Statistics Std Error of R Square F the R Adjusted df2 Square R Square Estimate Change Change df1 010 009 8.0269 a Predictors: (Constant), B3.1.Truocsau ANOV 010 6.665 630 Sig F Change 010 A Model Sum of Squares Regression Residual Total 429.430 40591.178 41020.608 a Dependent Variable: A7.Đanhgia b Predictors: (Constant), B3.1.Truocsau df Mean Square 630 631 429.430 64.430 F 6.665 Sig .010b Unstandardized Coefficients Co effi cie nts B Standardized Coefficients Std Error Beta t Sig Model (Constant) B3.1.Truocsau 16.744 -2.594 1.164 1.005 14.384 -2.582 -.102 000 010 a Dependent Variable: A7.Đanhgia Hiệu đánh giá cải thiện sách (Y) = 16.744- 2.594 * “phương pháp luận đánh giá” 4/ Mơ hình hiệu đánh giá phƣơng pháp đánh giá sách bảo vệ mơi trƣờng thị Model Summary Change Statistics Model R R Square 173a 030 Std Error of the Adjusted R Square Estimate 028 R Square Change F Change df1 df2 Sig F Change 030 19.508 630 000 7.9471 a Predictors: (Constant), B4.3.KethopDTDL Model Sum of Squares A N O V A Regression Residual Total df 1232.068 39788.540 41020.608 Mean Square 630 631 F 1232.068 63.156 Sig 19.508 000b a Dependent Variable: A7.Đanhgia b Predictors: (Constant), B4.3.KethopDTDL Unstandardized Coeffici ents Coefficients B Standardized Coefficients Std Error Beta t Sig Model (Constant) B4.3.KethopDTDL 9.677 3.474 997 787 173 9.703 4.417 a Dependent Variable: A7.Đanhgia Hiệu đánh giá cải thiện sách (Y) = 9.677 + 3.474 * “phương pháp đánh giá sách bảo vệ mơi trường thị” 000 000 5/ Mơ hình hiệu đánh giá tham gia chủ thể Model Summary Change Statistics Model R R Square Adjusted R Square 068 067 261a R Std Error Square of the Estimate Change 7.7899 068 F Change df1 df2 Sig F Change 45.994 630 000 a Predictors: (Constant), B5.7.CDNguoidan Model Sum of Squares A N O V A Regression Residual Total df 2791.030 38229.577 41020.608 Mean Square 630 631 F 2791.030 60.682 Sig .000b 45.994 a Dependent Variable: A7.Đanhgia b Predictors: (Constant), B5.7.CDNguoidan Unstandardized Coefficie nts Coefficients B Standardized Coefficients Std Error Beta t Sig Model (Constant) B5.7.CDNguoidan 9.721 2.655 684 391 14.217 6.782 261 000 000 a Dependent Variable: A7.Đanhgia Hiệu đánh giá cải thiện sách (Y) = 9.721 + 2.655 * “sự tham gia chủ thể đánh giá sách bảo vệ mơi trường thị” 6/ Mơ hình hiệu đánh giá thể chế đánh giá sách bảo vệ mơi trƣờng thị Model Summary Mode l R Adjusted R Square R Square 077 006 004 a Std Error of the Estimate a Predictors: (Constant), B6.2.LuatQPCT Sum of A Squares N O V A 8.0452 df Change Statistics R Square F Change Change df1 df2 006 3.768 Mean Square 630 F Sig F Change 050 Sig Model Regression 243.880 Residual 40776.727 Total 41020.608 a Dependent Variable: A7.Đanhgia b Predictors: (Constant), B6.2.LuatQPCT 630 631 243.880 64.725 Unstandardized Coefficients B Std Error Standardized Coefficients Beta Co eff ici en ts Model (Constant) 17.909 B6.2.LuatQPC -3.955 T a Dependent Variable: A7.Đanhgia 2.113 2.037 -.077 050b 3.768 t Sig 8.475 000 -1.941 050 Hiệu đánh giá cải thiện sách (Y) = 17.909 - 3.955 * “thể chế đánh giá sách bảo vệ mơi trường thị” 7/ Mơ hình hiệu đánh giá nguồn lực tài cho đánh giá sách bảo vệ mơi trƣờng đô thị Model Summary Change Statistics Model R R Square 216a 046 Adjusted R Square 045 Std Error of the Estimate R Square Change F Change 7.8794 046 30.723 Sig F df1 df2 Change 630 000 a Predictors: (Constant), B7.2.Taichinh Model Sum of Squares A N O V A Regression Residual Total 1907.426 39113.182 41020.608 a Dependent Variable: A7.Đanhgia b Predictors: (Constant), B7.2.Taichinh df Mean Square 630 631 1907.426 62.084 F 30.723 Sig .000b Co effi cie nts Unstandardized Coefficients B Standardized Coefficients Std Error Beta t Sig Model (Constant) B7.2.Taichinh 8.917 3.824 944 690 216 9.443 5.543 a Dependent Variable: A7.Đanhgia Hiệu đánh giá cải thiện sách (Y) = 8.917 + 3.824 * “nguồn lực tài dành cho đánh giá sách BVMTĐT” Phụ lục 6: Một số ảnh đại diện điều tra phiếu, vấn sâu trình thực đề tài Ảnh: Phỏng vấn Lào Cai Ảnh: Điều tra phiếu, vấn Đà Nẵng 000 000 ... bảo vệ mơi trường đô thị Việt Nam 141 4.3.7 Đảm bảo điều kiện cho đánh giá sách bảo vệ môi trường đô thị Việt Nam 144 4.4 Giải pháp hồn thiện đánh giá sách bảo vệ môi trƣờng đô thị Việt Nam. .. trạng đánh giá sách bảo vệ môi trƣờng đô thị Việt Nam, lý thuyết đánh giá sách cơng, đánh giá sách bảo vệ mơi trƣờng, bảo vệ mơi trƣờng thị, mơ hình đánh giá sách bảo vệ môi trƣờng đô thị giới Việt. .. trường thị Việt Nam 136 4.3.4 Phương pháp đánh giá sách bảo vệ môi trường đô thị Việt Nam 137 4.3.5 Chủ thể đánh giá sách bảo vệ mơi trường đô thị Việt Nam 139 4.3.6 Thể chế đánh giá sách