Đang tải... (xem toàn văn)
Lịch sử hình thành và phát triển của TTP, nguyên tắc hoạt động của TTP. Sự cần thiết gia nhập TTP. Nội dung chính các hiệp định TTP. Quan hệ Việt Nam và TTP: quá trình đàm phán, những cơ hội từ TTP đối với Việt Nam, những thách thức từ TTP, một số giải pháp và kiến nghị.
Hiệp định TPP - Cơ hội thách thức Việt Nam Chương 1: Giới thiệu TPP & trình đàm phán VN 1.1 Lịch sử hình thành phát triển TTP Hiệp định TPP (tên tiếng Anh Trans-Pacific Strategic EconomicPartnership Agreement) Hiệp định khởi nguồn Hiệp định Đối tác kinh tế chặt chẽ nguyên thủ nước C Đây Hiệp định mang tính "mở" Tuy khơng phải chương trình hợp tác khn khổ APEC thành viên APEC có th ể gia nhập quan tâm Xinh-ga-po nhiều lần thể mong muốn mở rộng TPP sử dụng TPP công c ụ đ ể thực hóa ý tưởng Khu vực Mậu dịch Tự Châu Á-Thái Bình D ương APEC (FTAAP) Từ năm 2010 đến nay, có thêm nước tham gia đàm phán gồm: Hoa Kỳ, Australia, Peru, Canada, Mexico, Việt Nam, Nhật Bản Malaysia V ới 12 đối tác, có kinh tế mạnh Hoa Kỳ, Nhật Bản, Canada, Australia, TPP tr thành m ột khu vực kinh tế với thị trường 790 triệu dân, tổng GDP 27000 tỷ USD, đóng góp 40% GDP chiếm khoảng 1/3 kim ngạch thương mại toàn cầu 1.2 Nguyên tắc hoạt động TPP Hiệp định TPP với nguyên tắc tự hoạt động đầu tư, tạo hội thu hút v ốn đầu tư lĩnh vực công nghiệp phụ trợ, công nghiệp chế tạo, ngành công nghiệp có giá trị gia tăng hàm lượng cơng nghệ cao Đối với lĩnh vực viễn thơng, tài chính, ngân hàng, vận tải… v ới nguyên t ắc m r ộng việc tiếp cận thị trường, TPP tạo hội cho gia tăng đầu tư lĩnh vực này, đặc biệt thu hút vốn đầu tư từ dự án tái đầu tư, m r ộng s ản xu ất, kinh doanh Nguyên tắc xuất xứ nội khối tạo hội, thách th ức v ới doanh nghiệp FDI xuất sang quốc gia thành viên TPP Nhà đ ầu tư từ Hàn Quốc, Trung Quốc, Đài Loan quốc gia có tỷ trọng đầu tư l ớn Vi ệt Nam mà nguồn đầu vào khơng có đủ làm lượng xuất xứ từ TPP khơng hưởng ưu đãi từ hiệp định tạo cạnh tranh gay gắt v ới s ản ph ẩm từ n ước thu ộc n ội kh ối TPP Một nguyên tắc quan trọng TPP chế giải tranh chấp nhà đầu tư nhà nước tiếp nhận đầu tư việc đảm bảo quyền lợi nhà đầu tư Nguyên tắc tạo điều kiện cho việc thu hút vốn đầu tư nước từ nước nội khối TPP, đặt thách thức không nhỏ cho qu ốc gia phát triển, đặc biệt Việt Nam cần hồn thiện cách nhanh chóng, đ ồng b ộ thể chế giải quyết, công nhận thực thi phán trọng tài qu ốc tế, cải cách thủ tục hành chính, áp dụng cách thống nhất, đồng bộ, chuyên nghi ệp việc thực thi quy định có liên quan tới đầu tư 1.3 Sự cần thiết gia nhập TPP So với toàn giới, thành viên tham gia đàm phán TPP chi ếm 24,9% v ề di ện tích; 11,1% dân số; chiếm 37,7% GDP; chiếm khoảng 19,3% v ề xuất kh ẩu, khoảng 21,1% nhập Trong 12 thành viên TPP, Việt Nam đứng thứ diện tích, thứ dân số, thứ 11 GDP, thứ xuất khẩu, thứ nhập Trong 12 nước, có nước nhập siêu, lớn Mỹ; có nước xuất siêu, có Việt Nam Việt Nam chiếm 0,5% GDP, chiếm 2,2% tổng kim ngạch xuất kh ẩu, chi ếm g ần 2% tổng kim ngạch nhập TPP Tỷ trọng xuất Việt Nam vào TPP năm 2010 chi ếm 43,3%, năm 2013 chi ếm 39% Nhập Việt Nam năm 2013 từ TPP chiếm 22,8% tổng kim ng ạch nh ập Việt Nam Xuất Việt Nam vào TPP chiếm khoảng 1% tổng kim ngạch nhập kh ẩu nước thành viên TPP Điều chứng tỏ TPP thị trường tiềm Vi ệt Nam Trong quan hệ buôn bán Việt Nam với thành viên lại TPP, Vi ệt Nam vị xuất siêu lớn (năm 2013 đạt 21,4 tỷ USD, 41,5% kim ngạch xuất khẩu) Trong 11 nước, Việt Nam xuất siêu với nước, l ớn Mỹ, Nh ật B ản, Australia, Canada…; nhập siêu với nước, lớn Singapore Đầu tư trực tiếp thành viên TPP vào Việt Nam (tính từ 1988 đến h ết 2013) sau: Nhật Bản 30 tỷ USD, đứng thứ 1; Singapore 27,89 tỷ USD, đứng thứ 3; Mỹ 10,56 tỷ USD, đứng thứ 7; Malaysia 10,20 tỷ USD, đứng thứ 8; Australia 1,38 tỷ USD, đứng thứ 15 Chỉ với đối tác tổng lượng vốn FDI đăng ký đạt 80 t ỷ USD, chiếm khoảng 30% tổng lượng vốn FDI Việt Nam Chương 2: Nội dung hiệp định TPP Hiệp định TPP có phạm vi điều chỉnh rộng, bao gồm hàng hóa, d ịch v ụ (ch ưa bao gồm dịch vụ tài đàm phán sau), vệ sinh an toàn th ực ph ẩm (SPS), rào cản kỹ thuật (TBT), sách cạnh tranh, s hữu trí tu ệ, mua s ắm ph ủ minh bạch hóa Ngồi ra, cịn có chương hợp tác 02 văn ki ện kèm H ợp tác Môi trường Hợp tác Lao động Theo thỏa thuận, bên tham gia P4 ti ếp tục đàm phán ký 02 văn ki ện quan trọng đầu tư dịch vụ tài chính, chậm sau 02 năm kể từ P4 th ức có hiệu lực (tức từ tháng năm 2008) Điểm bật P4 tự hóa mạnh hàng hóa Thu ế nh ập kh ẩu đ ược xóa bỏ hồn tồn phần lớn xóa bỏ từ Hiệp định có hiệu l ực Về dịch vụ, P4 thực tự hóa mạnh theo ph ương th ức ch ọn-b ỏ Theo đó, t ất c ả ngành dịch vụ mở, trừ ngành nằm danh mục loại trừ Chương 3: Quan hệ Việt Nam TPP 3.1 Quá trình đàm phán Hiệp định TPP kỳ vọng trở thành m ột khuôn kh ổ th ương mại tồn diện, có chất lượng cao khuôn mẫu cho Hi ệp định th ế k ỷ 21 Ph ạm vi c Hiệp định bao gồm hầu hết lĩnh vực có liên quan tới th ương m ại, có nhiều lĩnh vực môi trường, lao động, vấn đề xuyên su ốt liên quan đ ến thương mại chuỗi cung ứng, doanh nghiệp vừa nhỏ v.v… TPP giai đoạn đàm phán, chưa phải m ột khuôn kh ổ pháp lý nh WTO Vì vậy, việc kết thúc đàm phán đến ký kết TPP phụ thuộc vào kết qu ả đàm phán bên Hiện nay, khó nói trình Cho tới nay, Hiệp định TPP trải qua vòng đàm phán, l ần lượt tổ chức quốc gia thành viên Úc (vào tháng năm 2010), Hoa Kỳ (tháng năm 2010), Brunây (tháng 10 năm 2010), Niu-di-lân (tháng 12 năm 2010), Chi-lê (tháng năm 2011), Xinh-ga-po (tháng năm 2011) Việt Nam (tháng năm 2011) 3.2 Những hội từ TTP Việt nam Các hội việc tham gia TPP mang lại có nhiều, đó, chủ y ếu gồm: Thứ nhất, tạo điều kiện cho xuất Việt Nam tiếp tục tăng trưởng cao, nhờ TPP gồm thị trường lớn, có thị trường lớn Vi ệt Nam; thu ế nhập mức 0%; Nhật Bản xóa bỏ thuế nhập cho hàng nơng s ản TPP Các mặt hàng hưởng lợi lớn dệt may, giày dép, th ủy s ản, đ g ỗ nơng sản Đó mặt hàng mà kim ngạch xuất vào nước thành viên TPP chiếm tỷ trọng lớn Thứ hai, việc tham gia TPP giúp cho Vi ệt Nam cân b ằng quan h ệ th ương m ại với khu vực thị trường khác Tổng kim ngạch nhập năm 2013 từ Trung Qu ốc 36,95 tỷ USD, Hàn Quốc 20,7 tỷ USD, Đài Loan (Trung Qu ốc) 9,42 t ỷ USD, Thái Lan 6,31 tỷ USD, Singapore 5,7 tỷ USD (chỉ với thị trường đạt 79,1 t ỷ USD, chi ếm 59,9% tổng kim ngạch nhập Việt Nam) Cũng với thị trường này, tổng mức nhập siêu lên đến 51,22 tỷ USD, riêng Trung Quốc chiếm gần nửa Đáng lưu ý, việc nh ập kh ẩu, nh ập siêu l ớn từ Trung Quốc có phần nước láng giềng có đường biên gi ới dài, m ột phần lớn nhiều người Việt Nam ham giá rẻ, máy móc thi ết bị chi ếm tỷ tr ọng lớn khơng phải cơng nghiệp nguồn, nhiều loại hàng tiêu dùng không ki ểm tra chặt chẽ, vệ sinh an toàn… Theo quy tắc xuất xứ, hàng xuất Việt Nam vào thành viên TPP mu ốn hưởng thuế suất trên, phải có nguyên liệu tự sản xuất nước ho ặc nhập từ nước thành viên TPP Tuy nhiên, phần nguyên ph ụ liệu c Vi ệt Nam phần lớn lại phụ thuộc nhập từ nước nằm TPP (nh ất từ Trung Quốc, Hàn Quốc, Đài Loan, số nước khu vực ASEAN) Vấn đề đặt cần đẩy mạnh phát tri ển công ngh ệ phụ tr ợ; đ ẩy m ạnh s ản xuất nguyên vật liệu sản xuất nước; chuyển trọng tâm nhập sang thành viên TPP…Từ đó, Việt Nam giảm nhập siêu tang c ường kh ả s ản xuất, nâng cao giá trị gia tăng tất khâu Thứ ba, đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào Việt Nam n ước thành viên TPP nước khác TPP gia tăng để tận dụng c h ội gia tăng xu ất kh ẩu vào TPP, thị trường lớn, Mỹ, Nhật Bản, Canada… Thứ tư, tham gia với tác động TPP với cam kết sâu, rộng WTO đòi h ỏi Việt Nam đẩy nhanh cơng tái cấu, đổi mơ hình tăng trưởng… Thứ năm, theo Thông điệp đầu năm Thủ tướng Chính phủ đổi th ể ch ế, việc tham gia TPP Việt Nam có tác động tích cực vi ệc hồn thi ện th ể ch ế cải cách hành 3.3 Những thách thức từ TTP Thách thức lớn dễ thấy sức ép cạnh tranh Thách thức sức ép c ạnh tranh xuất phát từ động thái, việc giảm thuế nhập 0%; mở cửa th ị trường dịch vụ đầu tư mua sắm phủ khn khổ TPP Sức ép cạnh tranh giảm thuế nhập 0%, chủ yếu đến từ n ước mà Vi ệt Nam chưa có quan hệ FTA, gồm Mỹ, Canada, Mexico Peru; n ước mà Vi ệt Nam có quan hệ FTA Brunei, Malaysia, Singapore, Australia, Chile, New Zealand, Nhật Bản, tương lai gần, dù Việt Nam có tham gia hay khơng tham gia TPP, thuế nhập áp dụng cho hàng hóa nh ững n ước v ẫn h v ề 0% Ngay nước mà Việt Nam chưa có quan hệ FTA, có c c ấu xuất nhập mang tính bổ sung cạnh tranh v ới cấu xu ất nh ập kh ẩu c Việt Nam (như Mỹ, Canada), khơng có tri ển v ọng nhâm nh ập th ị tr ường Vi ệt Nam với mức độ lớn để gây sức ép cạnh tranh (như Peru, Mexico) Nếu phân tích sâu cấu xuất ngành công nghi ệp, có th ể th m ức đ ộ cạnh tranh cụ thể sau: - Những ngành sản xuất Việt Nam thực gặp khó khăn ô tô, th ịt l ợn, th ịt bò đường; sau thực phẩm chế biến, rượu hoá phẩm tiêu dùng; - Những mặt hàng bảo hộ cao muối, thuốc lá, tr ứng gia c ầm, thép, gi ấy…, nước TPP không xuất xuất hướng đến phân khúc thị trường khác so với sản xuất nước; - Riêng với xăng dầu, tác động xét chủ yếu Việt Nam m ất m ột công cụ điều hành giá quan trọng Trong việc mở cửa lĩnh vực dịch vụ, sau năm thực cam k ết gia nh ập T ổ chức Thương mại Thế giới (WTO), độ mở lĩnh vực h ơn, nh ưng s ức ép cạnh tranh từ ngành ngân hàng, th ương mại bán l ẻ m ột ph ần t vi ễn thông giá trị gia tăng Trong lĩnh vực mua sắm phủ, sức ép cạnh tranh có tăng lên d ần Một thách thức không nhỏ khác thu ngân sách Năm 2013, thách th ức ch ủ y ếu đến từ hiệu sản xuất kinh doanh nước suy giảm tăng tr ưởng kinh tế Khi tham gia TPP, thách thức có thêm từ việc gi ảm thu ế nh ập kh ẩu Vì v ậy, vi ệc tăng quy mơ xuất nhập bù đắp thu từ thuế giá tr ị gia tăng (loại thuế khơng phải xố bỏ FTA) Một thách thức khác việc ph ủ khơng can thi ệp v ới doanh nghiệp nhà nước để có cạnh tranh công doanh nghiệp nước Việc lao động tay nghề tới hạn cải cách h ệ th ống ngân hàng nh ằm đáp ứng nhu cầu tín dụng cho doanh nghiệp hai v ấn đề v ướng m ắc Vi ệt Nam g ặp ph ải giai đoạn cần sớm chấn chỉnh để gia nhập vào đấu trường cạnh tranh quốc tế Vấn đề quy định đấu thầu đáng xem xét, gia nhập sân ch TPP vi ệc đ ấu thầu không định, khơng có ưu tiên với doanh nghi ệp nước mà đấu thầu công khai, minh bạch doanh nghiệp Việt Nam khó trúng th ầu vốn đội ngũ chuyên môn yếu so v ới n ước khác TPP mơ hình hợp tác kinh tế, vừa có tính tồn di ện, v ừa có m ức đ ộ cam k ết sâu Vì thế, tận dụng hội để hạn chế vượt qua thách thức t ạo kỳ vọng Chương 4: Một số giải pháp kiến nghị Trong số 12 quốc gia tham gia TPP, Việt Nam nước phát tri ển nh ất nh ưng ph ải thực cam kết bình đẳng, không phân bi ệt đối x nguyên tắc “ có đi, có lại” Muốn trở thành đối tác TPP, Việt Nam buộc phải thực nhiều cải cách, là: Thứ nhất, Việt Nam phải tuân thủ nghiêm ngặt pháp luật bảo hộ quy ền s h ữu trí tuệ Tài sản trí tuệ tiền, nguồn lực tài doanh nghi ệp qu ốc gia Thương hiệu mặt hàng có giá trị hàng tỷ USD, gia tài l ớn, c ần đ ược b ảo vệ chặt chẽ Vì vậy, bảo hộ tài sản trí tuệ nghĩa vụ m ọi qu ốc gia th ời đ ại kinh tế tri thức Nếu không bảo vệ tài sản trí tu ệ, khơng có ý t ưởng khoa học, phát minh, sáng chế, phát triển khoa học công ngh ệ Yêu c ầu đ ặt với Việt Nam phải có chế tài đủ mạnh nhằm chặn đứng n ạn vi ph ạm quy ền sở hữu trí tuệ để tăng cường hội nhập quốc tế Thứ hai, Việt Nam phải cải cách luật lao động để đạt chuẩn mực thành viên TPP đưa Đó quyền thương lượng cơng đồn gi ới chủ, quy ền thành lập nghiệp đoàn Đây vấn đề nhạy cảm khó tìm ti ếng nói chung thể chế trị Việt Nam cịn có khác bi ệt v ới n ước thành viên TPP Thứ ba, Việt Nam phải thực bước để thành viên l ại TPP th ừa nhận Việt Nam có kinh tế thị trường Hiện có nước TPP cơng nh ận Ba nước cịn lại Hoa Kỳ, Canada Mexico chưa Nghịch lý chỗ, l ại đối tác thương mại quan trọng Việt Nam, Hoa Kỳ, th ị tr ường l ớn nh ất giới, đồng thời thị trường xuất chủ chốt Việt Nam Vi ệc Hoa Kỳ chưa cơng nhận Việt Nam có kinh tế thị trường thách th ức l ớn Vì r ằng, đ ể Hoa Kỳ cơng nhận nước có kinh tế thị trường, tiêu chí mà Hoa Kỳ đưa khắt khe Đó khả chuyển đổi đồng ti ền Việt Nam; quy ền lao động quốc tế chấp nhận tự thảo thuận mức lương; đầu tư nước ngoài; sở hữu kiểm soát nhà nước tư liệu sản xuất; ki ểm soát nhà nước với phân bố nguồn lực nhân t ố khác Trong quan h ệ kinh tế thương mại với Hoa Kỳ, giả định Việt Nam thành viên TPP nh ưng chưa Hoa Kỳ công nhận kinh tế thị trường, TPP khơng giúp cho Việt Nam loại bỏ biện pháp chống bán phá giá, ch ống tr ợ c ấp mà Hoa Kỳ áp dụng Nguy Hoa kỳ điều tra chống bán phá giá chống trợ cấp tương lai xảy Hoa Kỳ tiếp tục áp dụng phương pháp cho kinh tế phi th ị tr ường đ ối với Việt Nam vụ kiện chống bán phá giá Vi ệt Nam đ ạt tiêu chuẩn kinh tế thị trường theo cách tiếp cận Hoa Kỳ Đi ều gây ph ương hại lớn cho hàng hoá Việt Nam xuất vào thị trường lớn giới Thứ tư, Việt Nam phải giải vấn đề doanh nghi ệp nhà nước, cạnh tranh, mua sắm công theo chuẩn mực mà đối tác TPP đưa TPP khu vực tự thương mại hoạt động theo nguyên t ắc th ị tr ường Nguyên tắc địi hỏi thị trường phải thơng thống, cởi mở, cơng khai, minh bạch, khơng phân biệt đối xử Đó tiêu chí đảm bảo cho kinh tế phát tri ển lành m ạnh bền vững Tham gia vào TPP, Việt Nam phải xoá bỏ phân bi ệt đối xử, áp d ụng luật chơi bình đẳng thành phần kinh tế, th ị tr ường l ẫn lĩnh v ực mua sắm cơng (trừ lĩnh vực an ninh, quốc phịng) M ọi doanh nghi ệp đ ược bình đ ẳng việc tiếp cận nguồn lực, tài nguyên, vốn, thị trường Doanh nghiệp nhà nước tồn tại, kinh doanh phải cơng khai, minh bạch, phải bình đ ẳng v ới thành phần kinh tế khác Từ nhập WTO đến nay, Việt Nam v ẫn ch ưa ki ến tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh Chấp nhận vào TPP, Việt Nam phải sửa đổi nhiều văn pháp luật hành quan tr ọng h ơn, ph ải đổi m ới c ả ph ương th ức quản lý, điều hành kinh tế Sau cùng, Việt Nam phải tiếp tục xử lý nguồn gốc xuất xứ hàng hoá xuất gi ữa thành viên TPP Theo điều khoản xuất xứ hàng hóa đ ề xuất TPP, s ản phẩm xuất nước thành viên phải có xuất xứ n ội khối đ ược h ưởng thuế suất ưu đãi 0% Hoa Kỳ thị trường xuất quan trọng Vi ệt Nam Nếu so sánh quan hệ th ương mại Việt Nam v ới Trung Qu ốc Hoa Kỳ, cán cân thương mại hai chiều Việt Nam Hoa Kỳ so v ới Trung Qu ốc h ơn, xuất hàng hóa Việt Nam sang Mỹ có thặng dư lớn Hoa Kỳ mang l ại cho xuất siêu Việt Nam lên tới 10% GDP- tương đ ương khoảng 14,8 t ỷ USD/ tổng GDP 138,1 tỷ USD năm 2012 Trong đó, Việt Nam nhập siêu v ới Trung Quốc chiếm 11,5% GDP, tương đương 16 tỷ USD/138,1 tỷ USD Hai lĩnh vực xuất chủ lực từ Việt Nam sang Hoa Kỳ hàng may m ặc, giày da nông hải sản Về thuận lợi, hàng nông hải sản Việt Nam tự sản xuất tương đối tốt Trở ng ại cần phải vượt qua việc sử dụng phân bón, thức ăn thu ốc bảo v ệ thực vật cho cách để vượt qua hàng rào kiểm soát FDA (C ục qu ản lý Th ực phẩm Dược phẩm Hoa Kỳ) Quy định đặt cho nhà khoa h ọc, nhà n ước người nơng dân phải có trách nhiệm tổ chức, phối hợp với đ ể có quy trình s ản xuất hợp chuẩn Trong lĩnh vực xuất hàng may mặc giày da, Việt Nam v ướng m ắc khâu nguyên liệu sản xuất Cho đến nay, ngành may mặc giày da Vi ệt Nam b ị l ệ thuộc hoàn toàn vào nguyên liệu nhập Trong 20 năm qua, doanh nghiệp FDI làm cho doanh nghiệp sản xuất nguyên li ệu phục v ụ cho ngành d ệt may da giày nước phát triển cách nhập nguyên ph ụ li ệu từ Trung Quốc, Hàn Quốc, Đài Loan Riêng tháng đầu năm 2013, nhập kh ẩu nguyên li ệu cho ngành may mặc da giày Việt Nam từ Trung Quốc 36%; Hàn Qu ốc 18%; Đài Loan 15%; Hồng Kông 4% nước khác 18% Trong đó, đ ối tác TPP tương lai Nhật Bản Hoa Kỳ chiếm tỷ l ệ khiêm t ốn 5% 4% N ếu tình trạng khơng cải thiện, hàng xuất Vi ệt Nam vào đ ối tác TPP không hưởng ưu đãi thuế quan 0%, tr ước hết hàng may mặc da giày Điều bất lợi cho Việt Nam