Quản lý vốn nhà nước của tập đoàn bưu chính viễn thông việt nam nghiên cứu điển hình tại VNPT bắc kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THANH NGÂN QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC CỦA TẬP ĐỒN BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG VIỆT NAM – NGHIÊN CỨU ĐIỂN HÌNH TẠI VNPT BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THANH NGÂN QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC CỦA TẬP ĐỒN BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG VIỆT NAM – NGHIÊN CỨU ĐIỂN HÌNH TẠI VNPT BẮC KẠN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VĂN CÔNG THÁI NGUYÊN - 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ tơi nghiên cứu thực Các thông tin, số liệu sử dụng Luận văn hồn tồn xác có nguồn gốc rõ ràng Học viên Nguyễn Thanh Ngân Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trước hết với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin gửi lời cảm ơn đến TS Nguyễn Văn Công - người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, Khoa trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn đồng chí lãnh đạo VNPT Bắc Kạn đồng nghiệp giúp đỡ, cung cấp số liệu liên quan đến mục đích nghiên cứu luận văn Và cuối xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ tơi suốt trình học tập nghiên cứu thực Luận văn tốt nghiệp Học viên Nguyễn Thanh Ngân Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT…………………………………………………… v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học luận văn .3 Những đóng góp luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC Ở CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp nhà nước 1.1.1 Doanh nghiệp nhà nước .5 1.1.2 Vốn nhà nước 1.1.3 Đặc điểm vốn Nhà nước doanh nghiệp 1.1.4 Sử dụng vốn doanh nghiệp nhà nước 11 1.1.5 Vai trò vốn hoạt động sản xuất kinh doanh 14 1.1.6 Quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp nhà nước 15 1.1.7 Đặc điểm vai trò quản lý vốn nhà nước DNNN .17 1.1.8 Nội dung quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp nhà nước 18 1.1.9 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn nhà nước 24 1.2 Kinh nghiệm quản lý vốn nhà nước số công ty .28 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý vốn Tổng công ty hàng không Việt Nam [3] 28 1.2.2 Kinh nghiệm Quản lý vốn nhà nước Tổng công ty đầu tư phát triển nhà Bộ Xây dựng .32 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho việc quản lý vốn nhà nước VNPT 33 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 35 2.2 Phương pháp nghiên cứu 35 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu 35 2.2.2 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 36 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 36 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu .38 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC CỦA TẬP ĐỒN BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG VIỆT NAM- NGHIÊN CỨU ĐIỂN HÌNHTẠI VNPT BẮC KẠN 40 3.1 Khái quát VNPT Việt Nam VNPT Bắc Kạn 40 3.1.1 Khái quát VNPT Việt Nam 40 3.1.3 Thực trạng sử dụng vốn nhà nước VNPT Bắc Kạn 46 3.2 Thực trạng quản lý vốn nhà nước VNPT Bắc Kạn .51 3.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật đầu tư, quản lý sử dụng vốn nhà nước 51 3.2.2 Xây dựng chiến lược đầu tư, quản lý sử dụng vốn nhà nước 52 3.2.3 Quản lý sử dụng vốn nhà nước VNPT Bắc Kạn 53 3.2.4 Giám sát, kiểm tra, tra việc thực sách nhà nước quản lý vốn nhà nước 60 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn nhà nước VNPT Bắc Kạn .62 3.3.1 Các yếu tố khách quan 62 3.3.2 Các yếu tố chủ quan 65 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý sử dụng vốn VNPT nói chung VNPT Bắc Kạn nói riêng 66 3.4.1 Đánh giá hoạt động quản lý vốn nhà nước góc độ Tập đoàn VNPT .66 3.4.2 Đánh giá hoạt động quản lý vốn VNPT Bắc Kạn 73 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐNNHÀ NƯỚC TẠI VNPT BẮC KẠN .76 4.1 Phương hướng mục tiêu kinh doanh VNPT Bắc Kạn 76 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 4.1.1 Cơ hội thách thức với phát triển VNPT Bắc Kạn 76 4.1.2 Phương hướng mục tiêu phát triển VNPT Bắc Kạn 78 4.2 Các giải pháp tăng cường quản lý vốn nhà nước VNPT Bắc Kạn 80 4.2.1 Đổi phương thức quản lý vốn quan đại diện chủ sở hữu nhà nước 80 4.2.2 Hoàn thiện chế quản lý vốn Tập đoàn VNPT 84 4.2.3 Hoàn thiện chế quản lý vốn VNPT Bắc Kạn 88 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC 98 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Diễn giải DNNN Doanh nghiệp nhà nước QĐ Quyết định NN Nhà nước VNPT Tập đồn bưu viễn thơng Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Nguồn vốn Tập đoàn VNPT qua năm 42 Bảng 3.2: Cơ cấu nguồn vốn đầu tư VNPT giai đoạn 2017-2019 .43 Bảng 3.3 : Nguồn vốn theo quyền sở hữu VNPT Bắc Kạn 47 Bảng 3.4 Bảng kết kinh doanh năm VNPT Bắc Kạn 49 Bảng 3.5: Lợi nhuận VNPT Bắc Kạn qua năm 51 Bảng 3.6: Đánh giá hiệu bảo tồn phát triển vốn VNPT Bắc Kạn .55 Bảng 3.7 Nguyên nhân sử dụng vốn chưa hiệu VNPT Bắc Kạn .57 Bảng 3.8 Những hạn chế quản lý vốn VNPT Bắc Kạn 58 Bảng 3.9 Cơ chế quản lý vốn VNPT Bắc Kạn cịn gặp khó khăn 59 Bảng 3.10 Cơ chế để nâng cao hiệu quan lý vốn VNPT Bắc Kạn 60 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong kinh tế Việt Nam, doanh nghiệp nhà nước, Tập đoàn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước có vai trị quan trọng trụ cột kinh tế quốc gia thể qua tỷ lệ phần trăm đóng góp kinh tế quốc dân đất nước Chính vậy, chủ trương Đảng nhà nước đầu tư vốn nhà nước doanh nghiệp tập đoàn kinh tế thuộc lĩnh vực then chốt, mũi nhọn để gia tăng sức mạnh tài để đủ sức cạnh tranh thị trường quốc tế Tuy nhiên, trình quản lý đầu tư vốn Nhà nước doanh nghiệp bộc lộ vấn đề bất cập kinh doanh thua lỗ, hoạt động hiệu quả, lên vấn đề hiệu sử dụng vốn Nhà nước doanh nghiệp Điều gây ảnh hưởng lớn đến mục tiêu bảo toàn vốn nhà nước doanh nghiệp, tổng công ty tập đồn kinh tế Cùng với q trình xếp, đổi tổ chức quản lý nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước (DNNN), quản lý vốn nhà nước DNNN ngày ý coi lĩnh vực cấp thiết cần nghiên cứu làm rõ lý luận thực tiễn Nhà nước thực giao vốn cho doanh nghiệp nhà nước để doanh nghiệp nhà nước hoàn thành nhiệm vụ nhà nước giao Việc Nhà nước giao vốn cho doanh nghiệp nhà nước đặt yêu cầu phải quản lý số vốn Đồng thời, việc thay đổi phương thức quản lý vật sang phương thức quản lý giá trị chủ yếu đòi hỏi phải tăng cường vai trò nhà nước công tác quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp Song thực tế cho thấy, công tác quản lý phần vốn nhà nước doanh nghiệp nhà nước cịn có bất cập chế độ sách quản lý, tổ chức máy quản lý tổ chức thực Do vậy, việc hồn thiện cơng tác quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp nhà nước trở thành yêu cầu cấp bách Trong điều kiện ngân sách nhà nước hạn hẹp, công tác quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp nhà nước cần thực tốt Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam (tên giao dịch quốc tế: Vietnam Posts and Telecommunications Group, viết tắt: VNPT) cơng ty trách nhiệm hữu Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 86 Vịng kiểm sốt thứ hai hệ thống kiểm soát quản trị rủi ro Từng doanh nghiệp, tùy theo lĩnh vực, tính chất ngành nghề kinh doanh, lực trình độ quản lý, cần nhận dạng đánh giá rủi ro xảy gồm: rủi ro tiềm tàng, rủi ro phát rủi ro kiểm soát Quản trị rủi ro địi hỏi kỹ quản trị mang tính tiên tiến kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước với hai vai trò: chủ sở hữu quản lý hành nhà nước Vịng kiểm soát thứ ba kiểm toán nội Các DNNN cần phải thiết lập, trì hệ thống kiểm toán nội Kiểm toán nội DNNN nâng cao độ tin cậy thơng tin tài quan trọng phát kịp thời tồn tại, sai phạm kinh doanh để có định điều chỉnh hoạt động phù hợp với u cầu thị trường d Hồn thiện kiểm sốt rủi ro hoạt động tài Để thực kiểm sốt rủi ro vốn trước hết, VNPT cần phải dự báo rủi ro tài phát sinh rủi ro xảy đến hoạt động tài gì? Đồng thời, để hạn chế tổn thất, thiệt hại rủi ro vốn, VNPT cần chủ động xây dựng quy trình kiểm sốt rủi ro hoạt động tài phù hợp Cụ thể, quy trình kiểm sốt rủi ro hoạt động tài chính, bao gồm bước sau: - Nhận diện phân loại rủi ro hoạt động tài - Tính tốn cân nhắc mức độ rủi ro mức độ chịu đựng tổn thất rủi ro xảy - Áp dụng sách, cơng cụ kiểm sốt thích hợp loại rủi ro hoạt động tài - Theo dõi, đánh giá điều chỉnh phương thức kiểm sốt rủi ro hoạt động tài Điều quan trọng kiểm soát rủi ro hoạt động tài VNPT cần nhận thức vai trị quan trọng kiểm sốt rủi ro hoạt động tài VNPT ứng dụng quy trình kiểm sốt thực tế e Hồn thiện chế hệ thống thông tin, minh bạch công bố thơng tin Cơng khai, minh bạch hóa thơng tin DNNN yêu cầu khách quan 87 để chủ sở hữu có thơng tin đầy đủ, kịp thời xác doanh nghiệp, biết tài sản quản lý sử dụng nào, có mục đích hiệu hay khơng, quyền lợi ích bảo vệ Tăng cường công tác công khai minh bạch thơng tin, hồn thiện tiêu chí báo cáo công ty cách thống chung tồn Tập đồn Tập đồn cần xây dựng quy trình kiểm toán nội hiệu thiết lập chức kiểm toán nội giám sát báo cáo trực tiếp cho HĐQT Ủy ban quản lý vốn Phải tiến hành kiểm toán độc lập hàng năm Tăng cường hoạt động tra, kiểm tra, kiểm tốn minh bạch, cơng khai thơng tin hoạt động công ty VNPT; cải thiện tính minh bạch, cơng khai trách nhiệm giải trình cơng ty, đặc biệt tài chính, đầu tư, mua sắm, sử dụng vốn Nhà nước, chi phí, kết kinh doanh, phân phối lợi nhuận, công tác cán bộ, giao dịch lớn, giao dịch với người có liên quan người quản lý, tài sản thu nhập người quản lý theo quy định pháp luật Hoàn thiện chế độ kế toán, hệ thống chuẩn mực kế toán, kiểm toán hệ thống báo cáo tài phù hợp với quy định; thực đánh giá hợp lý giá trị tài sản, xác định chi phí, giá thành sản xuất Hồn thiện chế độ cơng bố báo cáo tài chính, thơng tin tài thơng tin kinh doanh, điều hành tập đồn, tổng cơng ty nhà nước theo tiêu chuẩn công ty niêm yết; tăng cường trách nhiệm giải trình chủ tịch HĐQT ban giám đốc Xây dựng quy chế thông tin nội bộ: Tập đồn phải xây dựng quy chế thơng tin nội nhằm đảm bảo cung cấp thông tin đầy đủ liên tục cho HĐQT; phải có Ban kiểm sốt bao gồm thành viên độc lập có đầy đủ nhân lực có kiến thức trình độ, không kiêm nhiệm nhằm cung cấp cho HĐQT đánh giá khách quan tình hình hoạt động quản lý sử dụng vốn nhà nước doanh nghiệp nhà nước tập đồn Có quy định bắt buộc cơng ty Tập đoàn phải thiết lập hệ thống quy chế quản lý nội kiểm soát nội vấn đề hoạt động kinh doanh 88 4.2.3 Hoàn thiện chế quản lý vốn VNPT Bắc Kạn Mục tiêu cuối quản lý vốn nhà nước Tập đồn VNPT nói chung VNPT Bắc Kạn nói riêng nâng cao hiệu sử dụng vốn, tối đa hóa hóa lợi nhuận doanh nghiệp, bảo toàn số vốn Nhà nước giao, hoàn thành mục tiêu kinh tế xã hội mà Nhà nước giao Mục tiêu thực dựa sở là: a.Xây dựng chiến lược phát triển đội ngũ cán lãnh đạo người lao động Cần phải nâng cao lực quản lý đội ngũ cán VNPT Bắc Kạn, tạo điều kiện thúc đẩy nâng cao hiệu hoạt động VNPT Bắc Kạn cách tạo xây dựng đội ngũ cán quản lý có trình độ, lực, đủ phẩm chất phù hợp với yêu cầu quản lý doanh nghiệp, đồng thời cần ưu tiên xúc tiến mở rộng chương trình đào tạo bắt buộc dành cho thành viên HĐQT cán quản lý VNPT Bắc Kạn Nâng cao lực quản lý cơng ty giải pháp tồn diện hữu hiệu vấn đề bảo toàn số vốn nhà nước giao Thường xuyên quan tâm bồi dưỡng, đào tạo nâng cao lực trình độ chuyên mơn quản lý, giám sát tài chính, phân tích tài doanh nghiệp, kế tốn, kiểm tốn cho đội ngũ cán làm công tác giám sát hoạt động tài VNPT Bắc Kạn, từ nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh, bảo toàn phát triển vốn Nhà nước VNPT Bắc Kạn Đào tạo cán có cơng tác chun mơn tài doanh nghiệp có lực tầm nhìn chiến lược, hiểu biết kinh tế thị trường, có tư đổi mới, có đạo đức phẩm chất, dám nghĩ dám làm, dám chịu trách nhiệm thực thi công vụ để giúp VNPT Bắc Kạn đủ sức cạnh tranh tham gia trình hội nhập quốc tế VNPT Bắc Kạn cần xây dựng nguồn kinh phí cho đào tạo đào tạo lại nguồn nhân lực, như: trích quỹ đào tạo lại từ lợi nhuận sau thuế, cho phép trích phần vào chi phí kinh doanh, tập trung nguồn vốn cho việc đào tạo người lao động đảm bảo đủ tiêu chuẩn doanh nghiệp Hoạt động doanh nghiệp khơng hiệu có phần nguyên nhân từ chất lượng nguồn nhân lực Doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực ngành nghề đặc thù viễn thơng cơng nghệ thơng tin chính, địi hỏi tiêu chuẩn người lao 89 động có yêu cầu trình độ định Do vậy,VNPT Bắc Kạn cần phải quan tâm đến đào tạo đào tạo lại nguồn nhân lực doanh nghiệp b.Nâng cao chất lượng kiểm soát nội Trước hết cần phải hồn thiện phận kiểm sốt nội bộ, biên chế đủ cán có chun mơn, nghiệp vụ, đạo đức tốt đơn vị để hồn thành nhiệm vụ kiểm tra, tra hoạt động tài độc lập với HĐQT GĐ Nên bố trí cán chuyên trách làm nhiệm vụ kiểm soát nội Đơn vị phải xây dựng quy chế kiểm tra cụ thể phổ biến đến toàn các phận chức trực thuộc, cán bộ, cơng chức đơn vị Trong quy chế, ngồi việc quy định cụ thể vai trò trách nhiệm phận kiểm tra nội bộ, mối quan hệ phận hoạt động kiểm tra nội bộ, phải có quy định cụ thể lĩnh vực hoạt động đơn vị, cấu máy quản lý, thời gian làm việc phận chức năng, quy chế quản lý tài Phải xây dựng kế hoạch kiểm tra cụ thể, rõ ràng đưa từ đầu năm phổ biến cho toàn cán công chức đơn vị biết Trong kế hoạch phải xác định rõ ràng người chịu trách nhiệm kiểm tra khâu công việc, đối tượng kiểm tra, nội dung thời gian kiểm tra Kế hoạch kiểm tra tài chính, kế tốn phải xây dựng phù hợp với điều kiện, đặc điểm tổ chức cơng tác tài chính, kế tốn đơn vị có tính khả thi cao Phải có báo cáo cơng khai kết kiểm tra Q trình kiểm tra có phát sai sót cần phải đề xuất biện pháp sửa chữa điều chỉnh cho kịp thời, đồng thời giám sát trình sửa chữa, khắc phục Đối với VNPT Bắc Kạn, Hội đồng thành viên, Ban giám đốc cơng ty thơng qua phận tài kế tốn, Ban Kiểm sốt nội có trách nhiệm tổ chức việc tự giám sát nội Thông qua tự giám sát để có điều chỉnh, biện pháp tự chấn chỉnh quản lý vốn nói riêng, quản lý doanh nghiệp nói chung để đưa nguồn vốn cơng ty ln trạng thái an tồn Hội đồng thành viên, Ban giám đốc công ty thông qua người đại diện phần vốn nhà nước đơn vị thực giám sát hiệu sử dụng, bảo toàn phát triển phần vốn góp vào doanh nghiệp khác Phối kết hợp với Kiểm soát viên chủ sở hữu bổ nhiệm để thực công tác giám sát hoạt động sản xuất kinh doanh giám sát nguồn vốn kinh doanh 90 Thiết lập quy chế giám sát ngang, dọc hay kiểm tra chéo hệ thống phận VNPT Bắc Kạn Có thể thiết lập ban kiểm sốt có nhiệm vụ phát sai sót ban giám đốc, kiểm tra hợp đồng có thủ tục, điều kiện khơng; hoạt động tài chính, việc sử dụng quỹ có đúng, có bị chiếm dụng khơng nhằm ngăn ngừa thấp rủi ro xảy c Hồn thiện cơng tác quản lý doanh thu, chi phí lợi nhuận VNPT cần có quy định cụ thể việc lập hóa đơn bán hàng hóa, dịch vụ, lập bảng kê, chế độ báo cáo việc tổ chức đối chiếu công nợ để kịp thời cập nhật doanh thu phát sinh, đảm bảo doanh thu quản lý tốt theo loại hàng hóa, dịch vụ Phải tăng cường kiểm tra công nợ, doanh thu phát sinh tất đơn vị trực thuộc Định kỳ phân tích, đánh giá tiêu doanh thu theo lĩnh vực, phận, so sánh với kế hoạch kỳ để xem xét mức độ tăng trưởng, giải pháp thúc đẩy doanh số Đơn vị cần phải có quy định cụ thể tiêu tài chính, khốn chi phí kinh doanh phận, đơn vị Các tiêu phải nghiên cứu, soạn thảo xác Các khoản chi phí tốn phải có đầy đủ chứng từ hợp lý, hợp pháp theo quy định, cần đặc biệt quan tâm tới kiểm tra, kiểm sốt tính hợp lệ, hợp pháp hóa đơn đầu vào Nên quy định quan hệ mua bán hàng hóa, dịch vụ phải thông qua hợp đồng kinh tế Đối với khoản chi phí mua ngồi có giá trị lớn bắt buộc phải toán qua ngân hàng để hạn chế tiêu cực nảy sinh Việc hạch tốn, phân bổ chi phí cho hoạt động SXKD phải tuân thủ nguyên tắc, quy định nhà nước Các khoản chi phí liên quan đến nhiều loại hình SXKD phải tìm tiêu thức phân bổ cho loại cách khoa học, tránh tình trạng chủ quan hạch tốn, phân bổ chi phí khơng đúng, ảnh hưởng đến việc xác định trình hoạt động kinh doanh DN Đơn vị phải hoạch định chiến lược đầu tư phát triển dài hạn, sở bước thực đầu tư theo trọng tâm, trọng điểm, theo thứ tự ưu tiên Việc 91 xây dựng lựa chọn dự án đầu tư phải cân nhắc thận trọng nhiều phương diện, tài Cần phải tn thủ quy trình xây dựng dự án từ khâu thu thập thông tin, xử lý thông tin kết hợp với phương pháp đánh giá dự án Cần xây dựng sở để đưa định lựa chọn xác hợp lý nhu cầu vốn, tính hiệu dự án, thời gian hoàn vốn, mức độ rủi ro dự án d Phát huy vai trò kế tốn, tăng cường kiểm sốt chi, làm tốt cơng tác kiểm tra, tra, kiểm toán ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý vốn Chức kế tốn khơng dừng lại việc ghi chép, phản ánh mà kế toán phải thực hệ thống thông tin kinh tế - tài cung cấp xác, trung thực, kịp thời tình hình tăng, giảm, thu, chi cấp phát vốn Chất lượng cơng tác kế tốn trước hết thể tính hữu ích thơng tin mà kế tốn cung cấp tình hình thu, chi, sử dụng nguồn kinh phí, đồng thời phản ánh nội dung chi mục chi vốn, phản ánh tình hình thu kinh phí hoạt động từ cấp, từ hoạt động làm kinh tế Đặc biệt phải phân tích tình hình quản lý, điều hành vốn thông qua hệ thống báo cáo tài kế tốn để nắm tình hình đơn vị Vì vậy, cơng tác kế tốn nội dung quan trọng nhằm nâng cao chất lượng quản lý vốn nhà nước Để tăng cường vai trị cơng tác kế tốn kiểm sốt vốn nhà nước VNPT cần thực tốt số biện pháp sau: Một là, nâng cao vai trị kiểm sốt chi kế toán tất khâu từ dự toán chi, cấp phát, chi tiêu sử dụng đến toán Chú trọng việc kiểm soát điều kiện chi, kiểm soát chứng từ chi tiêu, toán nội dung hoạt động Tăng cường kiểm soát chi nội dung quan trọng trình quản lý vốn nhà nước nhằm bảo đảm cho trình chấp hành sử dụng vốn, thực quy định pháp luật, sử dụng kinh phí nội dung, mục đích, nguyên tắc, tiết kiệm, hiệu cao Tăng cường cơng tác kiểm sốt chi từ khâu phê duyệt kế hoạch, dự toán đến khâu tốn Duy trì 92 thường xun khâu kiểm duyệt, kiểm tra chứng từ chi tiêu Chính sách, chế mức độ tiến hành kiểm soát chi giai đoạn có ảnh hưởng lớn đến hiệu sử dụng vốn, có tác động tích cực đến công tác quản lý vốn VNPT Hai là, nâng cao chất lượng báo cáo tài Nội dung số liệu báo cáo có mối quan hệ khớp chặt chẽ Thông qua hệ thống báo cáo, quan tài cấp thủ trưởng đơn vị đọc, phân tích nắm tình hình chi tiêu, sử dụng, tốn vốn đơn vị, từ có định đạo kịp thời Ngoài cần bổ sung sở vật chất điều kiện làm việc cho phận kế tốn Tích cực ứng dụng phần mềm chuyên dụng vào quản lý vốn Xây dựng hồn thiện việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin theo hướng đại, tích hợp phần mềm kế toán vào phần mềm kế toán tổng hợp thống tất đơn vị trực thuộc Đi đôi với trang bị phương tiện hỗ trợ, cần đào tạo nguồn nhân lực ứng dụng công nghệ thông tin làm công tác quản lý vốn Tổ chức lớp tập huấn để hỗ trợ đội ngũ cán quản lý vốn đơn vị 93 KẾT LUẬN Hiện doanh nghiệp nhà nước gữ vai trò chủ đạo, quan trọng nhiều lĩnh vực kinh tế, dịch vụ Do vấn đề quản lý vốn nhà nước đặt để đảm bảo nguồn vốn nhà nước sử dụng mục đích có hiệu Đối với doanh nghiệp nhà nước, công tác quản lý vốn nhà nước xem xét theo hai phương diện: quản lý vốn chủ sở hữu quản lý vốn pháp nhân doanh nghiệp Các nội dung quản lý vốn nhà nước bao gồm nội dung như: Ban hành sách đầu tư, huy động vốn; Xây dựng chiến lược đầu tư, quản lý sử dụng vốn; chế phân phối thu nhập lợi nhuận; Kiểm tra, giám sát vốn nhà nước doanh nghiệp nhà nước Nghiên cứu “Quản lý vốn nhà nước Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam - Nghiên cứu điển hình VNPT Bắc Kạn” giải mục tiêu đề nghiên cứu là: Về mặt lý thuyết, nghiên cứu bổ sung hoàn thiện sở lý thuyết vốn, quản lý vốn, hiệu quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp nhà nước Về thực tiễn nghiên cứu đánh giá, làm rõ thực trạng công tác quản lý vốn VNPT Bắc Kạn bao gồm quản lý nguồn hình thành vốn, quản lý sử dụng vốn, kiểm tra, giám sát vốn Xác định yếu tố ảnh hưởng tới quản lý vốn VNPT Bắc Kạn, từ đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường hiệu quản lý vốn VNPT Bắc Kạn Thứ nhất, đề xuất nhóm giải pháp tăng cường công tác quản lý vốn quan đại diện chủ sở hữu nhà nước Trong tập trung vào nội dung nâng cao lực, quyền hạn, trách nhiệm tính chuyên nghiệp đại diện CSH vốn nhà nước cho Tập đoàn VNPT; Hoàn thiện quy chế cử người đại diện vốn nhà nước VNPT; Tăng cường giám sát, kiểm tra Nhà nước VNPT Thứ hai, đề xuất nhóm giải pháp hồn thiện chế quản lý vốn từ Tập đồn VNPT gồm nội dung liên quan đến hoạt động kiểm soát hoạt động đầu tư vốn, sử dụng vốn, kiểm soát rủi ro VNPT chế hệ thống thông tin, minh bạch công bố thông tin VNPT 94 Thứ ba, nâng cao vai trò lực quản lý vốn VNPT Bắc Kạn, nội dung như: Xây dựng chiến lược phát triển đội ngũ cán lãnh đạo người lao động;Nâng cao chất lượng kiểm sốt nội bộ; Hồn thiện cơng tác quản lý doanh thu, chi phí lợi nhuận; Phát huy vai trị kế tốn, tăng cường kiểm sốt chi, làm tốt cơng tác kiểm tra, tra, kiểm tốn ứng dụng cơng nghệ thơng tin công tác quản lý vốn 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2012), Kết luận số 50-KL/TW, ngày 29/10/2012, Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Đề án “Tiếp tục xếp, đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước”, Hà Nội Bộ Tài (2000), Kết khảo sát trao đổi kinh nghiệm quốc tế chế quản lý giám sát tài DNNN, giải pháp tài q trình CPH, đa dạng hóa sở hữu quản lý phần vốn Nhà nước DN, Báo cáo Dự án VIE/97/028 Chính phủ, Nghị định số 25/2016/NĐ-CP ngày 06/04/2016 Chính phủ, Về Điều lệ tổ chức hoạt động Tập đoàn Bưu Viễn thơng Việt Nam Chính phủ, Nghị định 71/2013/NĐ-CP ngày 11/7/2013 Thủ tướng Chính phủ đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp quản lý tài doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ Chính phủ, Nghị định số 61/2013/NĐ-CP ngày 25/06/2013 Chính phủ, Về việc ban hành Quy chế giám sát tài đánh giá hiệu hoạt động cơng khai thơng tin tài doanh nghiệp nhà nước làm chủ sở hữu doanh nghiệp có vốn nhà nước Chính phủ, Nghị định số 115/2014/NĐ-CP ngày 03/12/2014 Chính phủ, Quy định chế độ giám sát, kiểm tra việc thực chiến lược, kế hoạch, mục tiêu, nhiệm vụ giao doanh nghiệp nhà nước Dương Kim Ngọc (2016), Luận án tiến sĩ, Cơ chế quản lý tài Tổng cơng ty Sơng Đà, Học viện Chính trị, Quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn Năng Phúc (2007), Phân tích kinh doanh, Nxb Tài chính, Hà Nội Nguyễn Mạnh Quân (2013), “Tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước - Một số vấn đề nguyên tắc phương pháp tiếp cận”, Kinh tế & Phát triển, (193), 7/2013.64, tr.30 96 10 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Doanh nghiệp nhà nước 2003, Hà Nội 11 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Doanh nghiệp 2005, Hà Nội 12 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), luật doanh nghiệp số 68/2014/QH13, Hà Nội 13 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Đầu tư 2005, Hà Nội 14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đấu thầu 2013, Hà Nội 15 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị số: 49/2010/QH12, Về Dự án, cơng trình quan trọng quốc gia trình Quốc hội định chủ trương đầu tư, ngày 19/06/2010, Hà Nội 16 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật số 69/2014/QH13, Luật quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, Hà Nội 17 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật số 44/2013, QH13, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, ngày 26/11/2013, Hà Nội 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1995), Luật Doanh nghiệp nhà nước 1995, Hà Nội https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Doanhnghiep/Luat-Doanh-nghiep-Nha-nuoc-1995-39-L-CTN-39099.aspx 19 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 888/QĐ-TTg ngày 10 tháng 06 năm 2014 phê duyệt Đề án tái cấu Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam giai đoạn 2014 – 2015 20 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 265/2006/QĐ-TTg ngày 17/11/2006 Thủ tường Chính phủ việc phê duyệt Điều lệ tổ chức hoạt động Tập đồn Bưu chính, Viễn thơng Việt Nam 22 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 271/2003/QĐ-TTg ngày 31/12/2003 Quy chế giám sát đánh giá hiệu doanh nghiệp nhà nước 97 23 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 224/2006/QĐ-TTg ngày 6/10/2006 việc ban hành Quy chế giám sát đánh giá hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước 24 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 169/2007/QĐ -TTg ngày tháng 11 năm 2007 Về việc ban hành Quy chế giám sát doanh nghiệp nhà nước kinh doanh thua lỗ, hoạt động khơng có hiệu 25 Tăng Văn Khiêm (2003), Lý thuyết điều tra chọn mẫu, NXB Thống kê 26 https://finance.vietstock.vn/VNPT-tap-doan-buu-chinh-vien-thong-vietnam.htm?tab=BCTQ 98 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN TẠI VNPT BẮC KẠN Kính gửi q Ơng/Bà! Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu: “Quản lý vốn nhà nước Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam - Nghiên cứu điển hình VNPT Bắc Kạn”, nhằm mục đích nâng cao công tác quản lý sử dụng vốn Viễn thơng Bắc Kạn Trân trọng kính mong Ơng/Bà cho biết ý kiến đánh giá liên quan đến công tác quản lý sử dụng vốn Viễn thông Bắc Kạn Ý kiến Ông/Bà sử dụng vào mục đích nghiên cứu giữ bí mật Rất mong hợp tác Ơng/Bà A THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Giới tính: Nam Nữ Tuổi: Địa chỉ: Chức vụ: Cán quản lý Chuyên viên Ông bà cho biết trình độ chun mơn ơng/ bà nay? - Trình độ nghề nghiệp: Trung cấp Cao đẳng Đại học Sau đại học Trình độ khác: - Trình độ ngoại ngữ Trình độ A Trình độ B Trình độ C Trình độ khác: - Trình độ tin học Trình độ A Trình độ B Trình độ C Trình độ khác: B.ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỐN TẠI VNPT BẮC KẠN Dưới phát biểu liên quan đến chất lượng quản lý sử dụng vốn VNPT Bắc Kạn Xin Ông/Bà trả lời cách đánh  câu hỏi sau với quy ước thang điểm sau: Hồn tồn Khơng đồng ý Khơng có ý Đồng ý Hồn tồn khơng đồng ý kiến đồng ý 99 Ông bà cho biết nguyên nhân sử dụng vốn chưa hiệu VNPT Bắc Kạntrong năm qua? TT Tiêu chí Mức độ đánh giá Quyền chủ động hoạt động kinh doanh han chế Đầu tư dàn trải Thể chế, văn nhà nước Trình độ nhân viên chưa đủ khả đáp ứng cơng việc Ơng bà cho biết ý kiến hạn chế quản lý vốn VNPT Bắc Kạn năm qua? TT Tiêu chí Năng lực điều kiện cho việc thực giám sát vốn VNPT Bắc Kạn thiếu yếu Việc giám sát, đánh giá chủ yếu vào báo cáo của VNPT Bắc Kạn chưa có chế thẩm định tính xác Tiêu chí giám sát đánh giá người giữ chức danh đại diện trực tiếp của VNPT Bắc Kạn chưa đầy đủ rõ ràng, hướng đến kết cuối Hệ thống sở cho giám sát thơng tin cịn hạn chế Mức độ đánh giá 100 Ông bà cho biết ý kiến chế quản lý vốn VNPT Bắc Kạn cịn gặp khó khăn hạn chế năm qua? Mức độ đánh giá TT Tiêu chí Tồn tài doanh nghiệp chưa xử lý dứt điểm Sự thay đổi quản lý doanh nghiệp chưa thực cách toàn diện Năng lực quản lý cán lãnh đạo công ty Ông bà cho biết ý kiến chế để nâng cao hiệu quan lý vốn VNPT Bắc Kạn năm tới? Mức độ đánh giá TT Tiêu chí Cần thay đổi chế quản lý tránh chồng chéo quan nhà nước quản lý vốn Cần có chế khen thưởng, giám sát người đại diện vốn nhà nước Tăng cường giám sát chủ sở hữu Cần cơng bố thơng tin tính minh bạch kết tài đơn vị Ơng bà có kiến nghị khác để nâng cao chất lượng quản lý sử dụng vốn Bộ phận/ đơn vị VNPT nơi ông bà công tác? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn ông/ bà! ... nghiên cứu .38 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC CỦA TẬP ĐỒN BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG VIỆT NAM- NGHIÊN CỨU ĐIỂN HÌNHTẠI VNPT BẮC KẠN 40 3.1 Khái quát VNPT Việt Nam VNPT Bắc. .. dung: Đề tài nghiên cứu tổng quan quản lý vốn nhà nước Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam Đánh giá công tác quản lý vốn nhà nước thông quan nghiên cứu điển hình VNPT Bắc Kạn Đề tài nghiên cứu theo hướng... CHÍNH VIỄN THƠNG VIỆT NAM- NGHIÊN CỨU ĐIỂN HÌNH TẠI VNPT BẮC KẠN 3.1 Khái quát VNPT Việt Nam VNPT Bắc Kạn 3.1.1 Khái quát VNPT Việt Nam a Thơng tin chung Tập đồn Bưu viễn thông Việt Nam công ty TNHH