Hoàn thiện cơ chế quản lý vốn của tập đoàn bưu chính viễn thông việt nam

MC LC LI M U BN TểM TT LUN VN THC S 11 CHNG 1: C CH QUN Lí VN TRONG TP ON KINH T 39 1.1 Mt s chung v Tp on kinh t 39 1.1.1 Khỏi nim v Tp on kinh t 39 1.1.2 Cỏc hỡnh thc t chc ch yu ca Tp on kinh t 41 1.1.3 c trng ca Tp on kinh t 45 1.1.4 Vai trũ ca on kinh t i vi phỏt trin kinh t Vit Nam 49 1.2 C ch qun lý Tp on kinh t 51 1.2.1 Khỏi nim v on 51 1.2.2 c trng ca 52 1.2.3 Phõn loi on 55 1.2.3.1 Cn c theo c cu .55 1.2.3.2 Cn c vo phng thc chu chuyn ca 56 1.2.3.3 Cn c vo tớnh cht s hu 58 1.2.3.4 Cn c vo phm vi huy ng 60 1.2.3.5 Cn c vo thi gian huy ng v s dng 61 1.2.4 C ch qun lý theo mụ hỡnh on kinh t 62 1.2.4.1 Khỏi nim c ch qun lý 62 1.2.4.2 Ni dung c ch qun lý 64 1.3 Nhng nhõn t nh hng n c ch qun lý .75 1.3.1 Nhõn t bờn doanh nghip 75 1.3.2 Nhõn t bờn ngoi 77 CHNG 2: THC TRNG C CH QUN Lí VN CA TP ON BU CHNH - VIN THễNG VIT NAM 78 2.1 Khỏi quỏt v Tp on Bu chớnh - Vin thụng Vit Nam 78 2.1.2 Chc nng, nhim v ca Tp on Bu chớnh - Vin thụng Vit Nam 82 2.1.3 Mụ hỡnh t chc ca Tp on Bu chớnh Vin thụng Vit Nam 83 2.2 Thc trng c ch qun lý ca Tp on Bu chớnh Vin thụng Vit Nam .87 2.2.1 Vn ca Tp on Bu chớnh Vin thụng Vit Nam 87 2.2.2 Thc trng c ch qun lý ca VNPT 88 2.2.2.1 Cỏc quy nh v c ch qun lý ca VNPT .88 2.2.2.2 Thc trng c ch qun lý ca Tp on Bu chớnh- Vin thụng 89 2.2.3 ỏnh giỏ c ch qun lý ca VNPT 102 2.2.3 Mt tớch cc c ch qun lý 102 2.2.3.2 Mt s hn ch 104 2.2.3.3 Mt s nguyờn nhõn hn ch 109 CHNG 3: GII PHP HON THIN C CH QUN Lí VN CA TP ON BU CHNH VIN THễNG VIT NAM 112 3.1 Quan im phỏt trin v hon thin c ch qun lý ca Tp on Bu chớnh Vin thụng Vit Nam .112 3.1.1 Quan im phỏt trin hot ng ca on n nm 2010 112 3.1.2 Quan im v hon thin c ch qun lý ti Tp on Bu chớnh Vin thụng Vit Nam 113 3.2 Gii phỏp hon thin c ch qun lý ca Tp on Bu chớnh Vin thụng Vit Nam .114 3.2.1 Gii phỏp v c ch huy ng 115 3.2.2 Gii phỏp hon thin c ch u t 117 3.2.3 Gii phỏp v hon thin c ch tip nhn, s dng, bo ton v ti sn 119 3.2.4 Gii phỏp xõy dng v a vo ỏp dng quy ch qun lý ti chớnh cho cỏc on kinh t núi chung v ca Tp on Bu chớnh- Vin thụng núi riờng 122 3.2.4.1 Xõy dng v a vo ỏp dng quy ch qun lý ti chớnh cho cỏc on kinh t .122 3.2.4.2 Xõy dng quy ch qun lý ti chớnhni b 122 3.2.5 Gii phỏp phõn cp v lm rừ mi quan h gia cụng ty m vi cỏc n v thnh viờn 126 3.2.6 Gii phỏp v c ch kim tra, kim soỏt 128 3.2.7 Tng cng quyn v nhim v ca Tng Giỏm c 131 3.2.8 Nõng cao vai trũ ca Nh nc i vi s phỏt trin ca on 132 3.3 Mt s kin ngh vi nh nc v c ch qun lý ca Tp on 133 KT LUN 137 DANH MC TI LIU THAM KHO Chin lc phỏt trin Bu chớnh - Vin thụng Cụng ngh thụng tin giai on 2001-2010 v nh hng n 2020 TS NGUYN HU TI (2002) GIO TRNH Lí THUYT TI CHNH TIN T, NXB THNG K H NI TS Nguyn Vn Cụng (2002) Lp, c v phõn tớch bỏo cỏo ti chớnh, NXB ti chớnh V Duy Ho, m Vn Hu (1998), Qun tr ti chớnh doanh nghip, NXB Thng kờ H Ni Lu Th Hng (2002) Giỏo trNH TI CHNH DOANH NGHIP, NXB GIO DC PGS NGUYN TH KHI (1997) Phõn tớch hot ng kinh t ca doanh nghip, NXB Ti chớnh H Ni PGS TS Nguyn NH KIM, TS NGUYN ng Nam (2001) Qun tr ti chớnh doanh nghip, NXB Ti chớnh Lut doanh nghip nh nc 2003 (Lut s 14/2003/QH 11) Ngh inh s 153/2004/N-CP NGY 09/08/2004 V T CHC, QUN Lí TCTNN, CNG TY NH Nc theo mụ hNH CNG TY M CON 10 Ngh nh s 199/2004/N-CP ngy 03/12/2004 ban hnh quy ch ti chớnh ca cụng ty nh nc v qun lí VN NH Nc u t vo doanh nghip khỏc 11 Quyt nh s 58/2005/Q-TTg ngy 23/03/2005 v vic phờ duyt ỏn thớ im hNH THNH TP on Bu chớnh Vin thụng Vit Nam 12 Quyt inh s 06/2006/Q-TTg ngy 09/01/2006 v vic thnh lp cụng ty m - Tp on Bu chớnh Vin thụng Vit Nam 13 iu l hot ng ca Tp on Bu chớnh Vin thụng c Th tng chớnh ph phờ duyt ti Q s 265/2006/Q-TTg ngy 17/11/2006 14 THNG T s 72/2005/TT-BTC ngy 01/09/2005 Hng dn xõy dng Quy ch qun lí TI CHNH CA CNG TY NH Nc hot ng theo mụ hNH CNG TY M- CNG TY CON 15 THS PHAN THO NGUYN, NGUYN TH MINH THU Liờn kt kinh t Tp on Bu chớnh Vin thụng Vit Nam TI LIU THAM KHO PHC V LểNH o v cỏn b nghiờn cu S 02/2006 16 THS Trn Duy Hi Mt s v c ch qun lý ti chớnh cho nghiờn cu phỏt trin ca cỏc Tp on Vin thụng Vit Nam- Tp Bu chớnh Vin thụng v Cụng ngh thụng tin S 12/2007 17 THS Phan Tho Nguyờn Mt s lý lun v Tp on kinh t thng mi- Tp Bu chớnh Vin thụng v Cụng ngh thụng tin S 05/2007 18 Vừ Tn Phong Mụ hỡnh Cụng ty m- Cụng ty con, iu kin cn i mi c cu t chc v c ch qun lý DNNN Tp Phỏt trin kinh t thỏng 08/2003 19 TS H S Hựng Phỏt trin Tp on kinh t Vit Nam nh th noBỏo u t s 11/2003 20 Phm Quc Luyn Mt s khớa cnh ti chớnh chuyn i DNNN sang mụ hỡnh cụng ty m cụng ty Tp Phỏt trin kinh t 09/2003 21 Chõu Tụ Long- Mt s suy ngh v mụ hỡnh on Bu chớnh Vin thụng- Bỏo Bu in Vit Nam s 05/2004 22 Phm Quang Trung(2000) Hon thin c ch qun lý ti chớnh cỏc on kinh doanh Vit Nam, Lun ỏn tin s kinh t 20200 hc Kinh t Quc dõn H Ni 23 VNPT Bỏo cỏo tng kt 2003,2004,2005,2006 24 Hỡnh thnh Tp on kinh t: Bc t phỏ i mi cỏc Tng Cụng ty Nh nc- Din n doanh nghip 04/2005 25 Tp on kinh t Vit Nam Cn nhng s i mi mnh m hn- Tp v D bỏo s 12/2007 DANH MC BNG BIU HèNH 01: CU TRC S HU N GIN TRONG MT S TP ON KINH DOANH 72 HèNH 02: CễNG TY M Cể TH U T VN TRC TIP VO CễNG TY CHI NHNH CP 73 HèNH 03: CU TRC HN HP CA TP ON KINH T 74 BIU 2.2: VN V S DNG VN CA VNPT, VNPTG GIAI ON 2002-2006 91 BIU 2.3: TèNH HèNH TI SN Cể V N CA TP ON HAI NM 2005-2006 98 BIU 2.4 : MT S CH TIấU V HIU QU S DNG VN 99 Luận văn cao học LI M U Tớnh cp thit ca ti: Tp on Bu chớnh Vin thụng Vit Nam, tin thõn l Tng cụng ty Bu chớnh Vin thụng Vit Nam vi chc nng chớnh l hot ng lnh vc bu chớnh, vin thụng ó c Th Tng chớnh ph phờ duyt ti Quyt nh s 58/2005/Q - TTg ngy 23 thỏng nm 2005 S i ca Tp on Bu chớnh Vin thụng Vit Nam phự hp vi xu hng phỏt trin ca nn kinh t Vit Nam hin l nm chin lc hỡnh thnh mt s on kinh t mnh m bo cnh tranh iu kin nn kinh t hi nhp L mt on kinh t hot ng lnh vc bu chớnh- vin thụng cũn non tr iu kin cnh tranh gay gt, vic nghiờn cu thc trng hot ng núi chung v c ch qun lý núi riờng ca Tp on cú ý ngha thit thc, qua ú xut hon thin vic qun lý ca on c t khụng ch i vi cỏc nh qun lý m c i vi nhng quan tõm, vi mc ớch cn phi phỏt trin nhanh on cú th tip tc gi v trớ ch o vic phỏt trin nhanh lnh vc bu chớnh, vin thụng v cụng ngh thụng tin ca Vit Nam, ỏp ng cho vic phỏt trin nhanh chúng nn kinh t quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc v thớch ng nhanh chúng vi hi nhp kinh t th gii La chn nghiờn cu lun thc s v Hon thin c ch qun lý ca on Bu chớnh- Vin thụng Vit Nam nhm phc v cho mc tiờu nờu trờn Mc tiờu nghiờn cu: Luận văn cao học - Nghiờn cu lm sỏng t mt s lý lun v c ch qun lý on kinh t - Nghiờn cu rỳt kt lun v thc trng c ch qun lý ca on Bu chớnh- Vin thụng Vit Nam, t ú a cỏc gii phỏp hon thin nú i tng v phm vi nghiờn cu - Nghiờn cu v c ch qun lý on kinh t - Nghiờn cu thc trng v xut hon thin c ch qun lý ca on Bu chớnh- Vin thụng Vit Nam Phng phỏp nghiờn cu Trờn c s phng phỏp lun ca ch ngha vt bin chng v vt lch s, cỏc phng phỏp nghiờn cu c s dng: phõn tớch, tng hp, so sỏnh, t lụgic lm sỏng t nghiờn cu Nhng úng gúp ca ti - Lm rừ tng quan lý lun v C ch qun lý on kinh t - Thụng qua vic nghiờn cu thc trng, kt qu nghiờn cu ca ti ó xut mt h thng gii phỏp hon thin c ch qun lý ca on Bu chớnh- Vin thụng Vit Nam Kt cu ca ti Ngoi phn m u v kt lun, ti c kt cu lm chng chớnh: Chng C ch qun lý on kinh t Chng - Thc trng c ch qun lý ca on Bu chớnh- Vin thụng Vit Nam Luận văn cao học Chng - Gii phỏp hon thin c ch qun lý ca on Bu chớnh- Vin thụng Vit Nam 10 Luận văn cao học hnh n v ph thuc chu trỏch nhim v mc ớch v hiu qu s dng huy ng, hon tr lói theo ỳng cam kt v hp ng huy ng + n v hch toỏn ph thuc thc hin qun lý cỏc khon n phi tr thc hin bo ton c giao theo quy nh ca Nh nc + Ti sn c nh ti n v hch toỏn ph thuc bao gm TSC hu hỡnh v TSC vụ hỡnh Tiờu chun xỏc nh ti sn c nh c thc hin theo quy nh hin hnh ca nh nc n v thc hin ỳng ch khu hao TSC theo quy nh ca nh nc Ton b khu hao TSC n v hch toỏn ph thuc np v Cụng ty m + n v hch toỏn ph thuc c cho thuờ, th chp cm c ti sn n v qun lý theo quy nh ca Nh nc, Giỏm c n v quyt nh cho thuờ th chp cm c ti sn vi giỏ tr c quy nh thng nht + n v c quyn tha lnh nhng bỏn TSC v cỏc khon u t di hn theo quy nh ca NN, Giỏm c n v c quyn lý nhng bỏn TSC v cỏc khon u t di hn vi giỏ tr quy nh thng nht; vv b) V qun lý doanh thu, chi phớ - Qun lý doanh thu n v hch toỏn ph thuc bao gm doanh thu t hot ng kinh doanh v thu nhp khỏc, ú phõn nh rừ doanh thu t hot ng kinh doanh gm doanh thu hot ng kinh doanh thụng thng v doanh thu hot ng ti chớnh Doanh thu hot ng kinh doanh thụng thng l ton b s tin phi thu phỏt sinh k t vic bỏn sn phm hng húa cung cp dch v ca n v Cũn doanh thu t hot ng ti chớnh bao gm: cỏc khon thu phỏt sinh t tin bn quyn cho cỏc bờn khỏc s dng ti sn ca n v, lói tin gi lói 124 Luận văn cao học bỏn hng tr chm, tr gúp, lói cho thuờ ti chớnh, chờnh lch lói bỏn ngoi t, chờnh lch t giỏ ngoi t Thu nhp khỏc gm cỏc khon thu t vic lý, nhng bỏn ti sn c nh thu tin bo him c bi thng cỏc khon n phi tr mt ch c ghi tng thu nhp thu t qu biu tng thu tin pht khỏch hng vi phm hp ng v cỏc khon thu khỏc - Chi phớ ca n v hch toỏn ph thuc bao gm chi phớ hot ng kinh doanh v chi phớ khỏc ni dung cỏc khon chi phớ, qun lý chi phớ n v thc hin theo quy nh ca nh nc c) V qun lý li nhun v phõn phi li nhun - Li nhun ca n v hch toỏn ph thuc cn c thc hin theo c ch ni b ca Cụng ty m - Li nhun thc hin nm ca n v thnh viờn hch toỏn ph thuc l tng ca li nhun hot ng kinh doanh v li nhun hot ng khỏc - Vic phõn phi li nhun v mc ớch s dng cỏc qu c trớch lp t li nhun sau thu n v trc thuc thc hin cn cú quy nh c th Ni dung trớch lp c th H qun tr quyt nh, Tng Giỏm c Cụng ty m hng dn thc hin Li nhun thc hin ca cụng ty m sau thc hin bự p l ( nu cú) ca nm trc theo quy nh ca lut thu doanh nghip v np thu thu nhp doanh nghip, phn cũn li s dng trớch lp cỏc qu theo hng: + Qu d phũng ti chớnh: Trớch 10% + Qu u t phỏt trin: Trớch ti thiu 30% + Qu khen thng: 5% 125 Luận văn cao học + Qu phỳc li: 10% Ngoi cũn trớch lp mt s qu khỏc nh: Qu KH& CN v o to; Qu d phũng tr cp tht nghip,vv Mt iu lu ý l vic xõy dng quy ch qun lý ti chớnh ni b phi c cn c vo nhng nh ch v quy nh chung ca chớnh ph i vi hot ng ca cỏc on kinh t 3.2.5 Gii phỏp phõn cp v lm rừ mi quan h gia cụng ty m vi cỏc n v thnh viờn Vic hỡnh thnh on vi vic i mi c cu t chc theo xu hng ỏp dng nhiu mụ hỡnh t chc ca cỏc n v thnh viờn, dn n vic xỏc nh mi quan h qun lý dc v xỏc nh c ch qun lý ti chớnh cho phự hp vi nhng quy nh hin hnh ca Tp on cng nh cỏc quy nh Nh nc cú liờn quan Vỡ vy, vic phõn cp v lm rừ mi quan h gia cụng ty m vi cỏc n v thnh viờn ( gm cỏc n v trc thuc v n v ph thuc) l rt quan trng hon thin c ch qun lý ti chớnh theo cỏc mi quan h ca Cụng ty m vi cỏc n v thnh viờn, cn phi phõn nh mt cỏch rừ rng tng loi quan h, c th l: - Quan h gia cụng ty m vi cỏc n v trc thuc + Cỏc n v trc thuc thc hin ch phõn cp hot ng kinh doanh , hch toỏn t chc v nhõn s v v theo quy nh ti Quy ch t chc v hot ng ca n v trc thuc Tng Giỏm c cụng ty m xõy dng v trỡnh Hi ng qun tr phờ duyt + Cụng ty m chu trỏch nhim v cỏc ngha v ti chớnh phỏt sinh i vi cam kt ca cỏc n v trc thuc 126 Luận văn cao học + Cụng ty m hch toỏn trung vn, doanh thu chi phớ xỏc nh li nhun np thu thu nhp doanh nghip, trớch lp cỏc qu ca cỏc n v trc thuc cụng ty m, n v trc thuc cụng ty m thc hin quyn, ngha v theo quy nh c th - Quan h gia Cụng ty m v Cụng ty ty TNHH mt thnh viờn Cụng ty TNHH mt thnh viờn Cụng ty m thnh lp c chuyn i t n v thnh viờn ca Tng Cụng ty Bu chớnh Vin thụng Vit Nam nờn Cụng ty m chu trỏch nhim v cỏc khon n v ngha v ti sn khỏc ca cỏc cụng ty ny phm vi iu l ca cụng ty ú - Quan h gia Cụng ty m v VNPT Nh nc giao cho Tng Cụng ty Bu chớnh Vit Nam thụng qua cụng ty m, Tng cụng ty thc hin kinh doanh a ngnh ú bu chớnh l ngnh kinh doanh chớnh, thc hin nhim v cụng ớch Hi ng qun tr l i din trc tip ch s hu nh nc ti Tng Cụng ty - Quan h gia Cụng ty m v cỏc n v s nghip Hi ng qun tr Cụng ty m l i din ch s hu i vi n v s nghip Cụng ty m chu trỏch nhim v cỏc khon n v ngha v ti sn khỏc ca n v s nghip phm vi s iu l ca n v - Quan h gia Cụng ty m v cỏc cụng ty Cụng ty m nm di 100% iu l Cụng ty m l c ụng bờn gúp chi phi i vi cụng ty cụng ty m nm di 100% iu l ú cú quyn v ngha v ca c ụng, bờn gúp chi phi theo quy nh ca iu l t chc v hot ng ca cụng ty Hi ng qun tr Cụng ty m thc hin cỏc quyn v ngha v ca ch s hu i vi phn Cụng ty m u t v cụng ty 127 Luận văn cao học - Quan h gia Cụng ty m v Cụng ty liờn kt Cụng ty m cú cỏc quyn v ngha v i vi cụng ty liờn kt theo quy nh ca iu l cụng ty liờn kt v cỏc c s phỏp lut cú liờn quan - Quan h gia Cụng ty m vi cụng ty t nguyn tham gia liờn kt i vi dng liờn kt ny, thỡ c ch qun lý ti chớnh c thc hin thụng qua cỏc Hp ng kinh t 3.2.6 Gii phỏp v c ch kim tra, kim soỏt c ch kim soỏt ca Tp on Bu chớnh Vin thụng c hiu qu cn tu mc s hu quyt nh mc kim soỏt on Vic ban hnh chớnh sỏch v kim tra, giỏm sỏt tỡnh hỡnh ti chớnh i vi cỏc hot ng sn xut kinh doanh ca cỏc n v thnh viờn c bit l cỏc n v hch toỏn ph thuc C ch kim soỏt giỳp cho cỏc doanh nghip thc hin tt cụng tỏc ti chớnh nm chin lc ti chớnh núi riờng v chin lc kinh doanh núi chung ca on Mc s hu gn vi mc kim soỏt cng l mt giỳp vic iu hnh on trung hn, hng t kim soỏt hnh chớnh sang iu hnh qun tr, giỳp cung cp thụng tin cho lónh o on cú th nm bt c tỡnh hỡnh ti chớnh tt c cỏc n v thnh viờn, xỏc nh c kt qu kinh doanh ca on mt cỏch chớnh xỏc Tip ú cn thc hin xõy dng h thng cỏc ch tiờu ỏnh giỏ lm quy chun chung cho cỏc n v thnh viờn bng nhng ch tiờu c th Vic kim tra, giỏm sỏt cỏc n v thnh viờn nờn chuyn t cỏch kim tra giỏm sỏt quỏ trỡnh quyt nh cho cỏc n v sang vic xõy dng cỏc ch tiờu v ỏnh giỏ theo mc cỏc ch tiờu v kt qu hot ng kinh doanh ti chớnh ca cỏc n v ú nh lói, l, t sut li nhun bỡnh quõn trờn vn, mc 128 Luận văn cao học bo ton v phỏt trin vn, kh nng toỏn ca n v i vi cỏc hot ng cụng ớch cn xõy dng v thc hin mt s ch tiờu chớnh l s lng, cht lng sn phm cụng ớch cung cp cho xó hi, mc cung cp cho xó hi, mc bo ton v phỏt trin Tp on cn thc hin ch cụng khai bỏo cỏo ti chớnh k toỏn H thng bỏo cỏo ti chớnh bao gm: cỏc bng cõn i k toỏn, bỏo cỏo kt qu hot ng kinh doanh, bỏo cỏo lu chuyn tin t vi cỏc ch tiờu m bo cho lónh o on, ngi u t v cỏc i tng cú liờn quan cú th nm bt c tỡnh hỡnh ti chớnh ca on a cỏc quyt nh ca mỡnh H thng k toỏn cn phi c xõy dng phự hp vi cỏc yờu cu, c im ca on Tp on cn dng cú chn lc thụng l v chun mc quc t v k toỏn, to mụi trng phỏp lý thun li cho vic thc hin ch k toỏn ca B ti chớnh ban hnh v phự hp vi tỡnh hỡnh SXKD ca ton b on C ch qun lý ti chớnh ca on cn quy nh rừ v trỏch nhim chp hnh cỏc quy ch, th l k toỏn thng kờ ca nh nc nh: cụng tỏc hch toỏn k toỏn, mu biu k toỏn, thi gian lp bỏo cỏo k toỏn Tp on cn cú quy nh rừ v yờu cu thc hin cht ch v thi gian, cỏch thc cỏc n v thnh viờn lp bỏo cỏo k toỏn, quyt toỏn, lp k hoch ti chớnh gi v on kp thi iu chnh phõn tớch tỡnh hỡnh sn xut kinh doanh nhm cung cp thụng tin cho lónh o phc v cho vic quyt nh kinh doanh Tp on Bu chớnh vin thụng cn ban hnh ch ni b v cụng tỏc k toỏn qun tr ỏp dng cho ton b on bi cụng tỏc ny giỳp cho on iu hnh mt cỏch ton din hn cỏc hot ng sn xut kinh doanh ca mỡnh H thng k toỏn cng cn c sa i theo mt s nguyờn tc n gin, d hiu, d hch toỏn, k toỏn phi hch toỏn c n tng dch v v 129 Luận văn cao học l cụng c c lc lónh o on xõy dng k hoch v nh hng chin lc kinh doanh H thng mu biu, bỏo cỏo gn nh, y c ng dng bỏo cỏo trờn mng vi phn mm k toỏn mnh Kt qu kinh doanh ca cỏc n v thnh viờn c hp nht bỏo cỏo ti chớnh ca on theo cỏc nguyờn tc c nh nc chp nhn c bit chỳ trng n u t phỏt trin cỏc phn mm k toỏn, ti chớnh tiờn tin an ton, chớnh xỏc, nhanh chúng, s dng ỏp dng thng nht cho ton cỏc n v thnh viờn Cỏc nhõn viờn k toỏn, cỏn b o to qun lý ti chớnh c quan tõm v cú cỏc chin lc o to nõng cao theo nhng l trỡnh c th cú nhng i ng lm cụng tỏc k toỏn ti chớnh sc m ng nhng nhim v thi k mi Cụng tỏc ti chớnh v cụng tỏc kim toỏn ni b cng cn c thc hin mt cỏch cht ch hn Hin ó thnh lp Ban kim toỏn ni b nhng cha cú mt quy nh c xõy dng trờn c s ch kim toỏn chung ca Nh nc c ch qun lý ti chớnh hin ti, quy nh ny va mang tớnh cht hng dn cỏc n v thnh viờn thc hin ỳng ch m cũn l nhng chun mc x lý mt cỏch nhanh chúng nhng vi phm xy ra, trỏnh hin tng vi phm kộo di gõy tn tht cho on v cỏc nh u t Tp on cn xõy dng c cu cỏn b chuyờn mụn kim tra theo phng phỏp chuyờn qun tng nghip v v cú th kim tra chộo gia cỏc b phn nh: Chuyờn qun vn, doanh thu sn lng, chi phớ u t XDCB cụng tỏc kim tra, giỏm sỏt cn cú k hoch c th, cn trung vo cỏc n v thnh viờn cú biu hin khụng bỡnh thng, thua l liờn tc, s dng kộm hiu qu hot ng SXKD 130 Luận văn cao học 3.2.7 Tng cng quyn v nhim v ca Tng Giỏm c Ngoi Hi ng qun tr on, Tng Giỏm c l ngi cú vai trũ quan trng vic thc hin vic iu hnh ton b hot ng ca Tp on theo nhng nh hng chin lc v bc i ó c Hi ng qun tr thụng qua Tng Giỏm c l ngi i din theo phỏp lut ca Cụng ty m, l ngi iu hnh cỏc hot ng hng ngy ca Cụng ty m, iu hnh k hoch phi hp kinh doanh theo mc tiờu, k hoch phự hp vi iu l cụng ty m v cỏc ngh quyt, quyt nh ca Hi ng Qun tr, chu trỏch nhim trc ch s hu, Hi ng Qun tr Cụng ty m v trc phỏp lut v vic thc hin cỏc quyn v ngha v ca mỡnh tng cng hiu qu ca iu hnh hot ng v thc hin tt c ch qun lý ti chớnh ca Tp on, cn coi trng cỏc quyn v nhim v sau ca Tng Giỏm c Cụng ty m: + Chu trỏch nhim trc Hi ng qun tr vic bo ton v phỏt trin ti Cụng ty m + T chc thc hin cỏc d ỏn u t, hot ng kinh doanh ca Cụng ty m thc hin cỏc ch tiờu k hoch kinh doanh Hi ng qun tr quy nh + Tng giỏm c xõy dng v trỡnh Hi ng qun tr quyt nh cỏc nh: K hoch ti chớnh di hn v k hoch ti chớnh hng nm ca Cụng ty m Tng Cụng ty Bu chớnh Vit Nam, cỏc cụng ty trỏch nhim hu hn mt thnh viờn Cụng ty m u t 100% iu l v cỏc n v s nghip Cỏc nh mc k thut, nh mc chi phớ ti chớnh v chi phớ khỏc, t l trớch cỏc qu ca cỏc n v ph thuc Quyt nh phng ỏn iu chnh iu l ca Cụng ty m v n v ph thuc 131 Luận văn cao học + Thc hin theo s phõn cp ca Hi ng qun tr mt s quy nh hu hn v quyn quyt nh cỏc d ỏn u t xõy dng, cỏc hp ng vay vn, cho thuờ, x lý hng tn kho, x lý n phi thu khú ũi, trỏch nhim vi cỏc khon huy ng v cỏc ngun khỏc ca cụng ty,vv 3.2.8 Nõng cao vai trũ ca Nh nc i vi s phỏt trin ca on Trong iu kin c th ca Vit Nam, Nh nc úng vai trũ ht sc quan trng i vi cỏc on kinh t, c bit l i vi Tp on Bu chớnh- Vin thụng, mt lnh vc ang cú s quan tõm u tiờn hng u Vai trũ ca Nh nc th hin t s xỳc tin thnh lp, quyt nh v c ch chớnh sỏch, bo h v h tr cú chn lc Nh nc cú tỏc ng trờn nhiu mt ca quỏ trỡnh xõy dng v phỏt trin on kinh t nh hng v h tr cho on kinh t phỏt trin vng mnh, cú sc cnh tranh tho ỏng trờn th trng nc v th gii, cú nng lc sn xut, cụng ngh, trỡnh qun lý ngang bng khu vc v th gii, Nh nc cn tip tc h tr cỏc iu kin cn thit cho on bng nhiu bin phỏp khỏc nh: - Hỡnh thnh mụi trng kinh doanh, to iu kin bỡnh ng on v cỏc cụng ty thnh viờn phỏt trin thun li v bn vng - nh hng h tr phỏt trin ngun nhõn lc, o to cỏn b v cụng nhõn cho on kinh t - Hỡnh thnh c ch h tr v v u t ti chớnh - H tr v cụng ngh v u t phỏt trin cụng ngh mi 132 Luận văn cao học 3.3 MT S KIN NGH VI NH NC V C CH QUN Lí VN CA TP ON Trong nn kinh t th trng, cú hai tỏc nhõn chớnh tham gia vo quỏ trỡnh tng trng kinh t l Nh nc v doanh nghip, mi tỏc nhõn u cú quyn li v trỏch nhim ca mỡnh v theo ui mc tiờu tng trng Nh nc vi t cỏch l ngi qun lý v mụ nn kinh t, cú vai trũ quan trng vi s tn ti v phỏt trin cỏc ch th kinh t xó hi, Tp on kinh t cng khụng nm ngoi cỏc ch th kinh t ú Vic to mụi trng thun li tng cng hiu qu cho cỏc liờn kt kinh t chớnh l thit lp cỏc iu kin hỡnh thnh v phỏt trin cỏc on kinh t To mụi trng kinh doanh thun li cho doanh nghip l nhim v qun lý Nh nc quan trng nht Vỡ vy: - Nh nc cn cú h thng bn phỏp lut phỏp quy mnh iu chnh hot ng ca Tp on kinh t di dng lut hay phỏp lnh v cỏc bn hng dn c th C th l: Chớnh ph, B Ti chớnh, Ngõn hng nh nc cn nghiờn cu sa i cỏc bn iu chnh hot ng v huy ng vn, v hot ng ca cỏc trung gian ti chớnh cho phự hp vi thc t hot ng ca cỏc trung gian ny mụ hỡnh on kinh t C th cn sa i, b sung cỏc Ngh nh, Thụng t, Quyt nh v phỏt hnh trỏi phiu v c phiu i vi doanh nghip Nh nc Tp on kinh t õy l Tp on kinh t nh nc nhng cú s hu a dng ú khỏi nim phỏt hnh trỏi phiu, c phiu doanh nghip nh nc cn c iu chnh cho phự hp vi thc tin hot ng ca Tp on kinh t Nh nc nhng a dng v mt s hu Mt khỏc, Ngõn hng Nh nc cn m rng, ni lng c ch hot ng ca cỏc Trung gian ti chớnh on kinh t, to iu kin cho cỏc trung gian ti chớnh ny hot ng tt phc v cho hot ng cú hiu qu ca Tp on kinh t 133 Luận văn cao học - Nh nc cn cú chớnh sỏch y nhanh tin trỡnh c phn hoỏ doanh nghip, to iu kin huy ng cho u t phỏt trin ca Tp on, mt khỏc to s a dng hoỏ v s hu mt cỏc iu kin hỡnh thnh v phỏt trin cỏc on kinh t Vit Nam núi chung v Tp on Bu chớnh Vin thụng núi riờng M rng hn na quyn t ch sn xut kinh doanh ca cỏc doanh nghip, trỏnh khuynh hng nh nc can thip trc tip vo hot ng sn xut kinh doanh ca doanh nghip, hn ch sỏng kin v tớnh nng ng ca tng cụng ty bi l mụ hỡnh Tp on l mụ hỡnh m ú cỏc doanh nghip thnh viờn núi riờng v Tp on núi chung s cú mc t ch rt cao sn xut kinh doanh Nh nc giỏm sỏt kim tra ỏnh giỏ tỡnh hỡnh kinh doanh v ti chớnh ca doanh nghip thỳc y cnh tranh i ụi vi minh bch v ti chớnh, cú c ch thng pht v trỏch nhim rừ rng, xoỏ b c ch xin cho u t v quan h ti chớnh gia nh nc v tng cụng ty Vic u t khụng theo phng thc cp phỏt m chuyn sang hỡnh thc qu u t hoc cụng ty u t ti chớnh ca nh nc Tip tc phõn cp thc hin cỏc quyn ch s hu nh nc i vi tng cụng ty, ú hi ng qun tr l c quan nh nc i din trc tip ch s hu ti tng cụng ty, ch tch hi ng qun tr c giao bo ton v phỏt trin nh nc Mt khỏc, m rng quyn ca cỏc doanh nghip vic thay i c cu kinh doanh, quyn quyt nh i vi ti sn ca doanh nghip phự hp vi nhng bin ng ca c ch th trng õy l iu kin rt quan trng v cn thit i vi Tp on kinh doanh c ch th trng - Phõn nh rừ hai nhim v hot ng kinh doanh v cụng ớch lnh vc bu chớnh vin thụng: khc phc tớnh mu thun c ch ti chớnh hin nay, Nh nc cn phõn nh rừ hai nhim v kinh doanh v cụng ớch (trờn c s cỏc kin ngh ca Tng Cụng ty) bng c ch v chớnh sỏch c 134 Luận văn cao học th Theo ú Nh nc s quy nh rừ nhng hot ng no l hot ng kinh doanh, nhng hot ng no l cụng ớch T ú cú th hch toỏn kt qu kinh doanh ca cỏc hot ng doanh theo mụ hỡnh doanh nghip kinh doanh, cỏc hot ng cụng ớch theo mụ hỡnh doanh nghip cụng ớch Nh vy, cỏc hot ng kinh doanh ca Tp on s c phõn nh mt cỏch rừ rng v cú k hoch u t hp lý Cỏc hỡnh thc u t vo hot ng cụng ớch s c nh nc h tr kinh phớ hoc cỏc iu kin u ói khỏc Nh ú m Tõp on va m bo ng thi hai nhim v kinh doanh v phc v cụng ớch, phc v nhim v chớnh tr m ng v Nh nc giao cho - Nh nc cn hon thin chớnh sỏch phỏt trin mnh th trng ti chớnh, c bit l th trng to s a dng cỏc kờnh huy ng to iu kin cho Tp on huy ng d dng Mt khỏc cú chớnh sỏch phỏt trin mnh cỏc trung gian ti chớnh ú cú cỏc trung gian ti chớnh Tp on Bu chớnh Vin thụng Vit Nam, to iu kin cho vic iu ho Tp on v cỏc n v thnh viờn, ng thi giỳp cỏc doanh nghip tham gia vo th trng v ngoi nc - Nh nc cn nhanh chúng ban hnh Quy ch hot ng v qun lý ti chớnh ca Tp on kinh t nh nc ( nh ó nờu mc 4.2.4.1) v cỏc quy nh v Bỏo cỏo ti chớnh hp nht ca Tp on kinh t lm c s cho Tp on Bu chớnh Vin thụng Vit Nam hot ng cú hiu qu Nh nc cn trc tip kim tra cỏc hnh vi vi phm phỏp lut v lm trng ti m bo s cụng bng cỏc quan h kinh t õy l chc nng quan trng ca Nh nc nhm trỡ cỏc lut chi v lm trng ti gii quyt cỏc tranh chp v kinh t, bo m tt c cỏc doanh nghip u bỡnh ng trc phỏp lut v cnh tranh bỡnh ng Nh nc cn giỏm sỏt, kim tra hot ng sn xut kinh doanh ca doanh nghip õy l mt chc nng 135 Luận văn cao học rt quan trng ca ch s hu nhm mc ớch giỏm sỏt ỏnh giỏ kt qu hot ng qun lý a h thng khuyn khớch li ớch cỏ nhõn vo vic nõng cao n lc qun lý ca giỏm c doanh nghip Mt khỏc, ngõn hng Nh nc cn m rng, ni lng c ch hot ng ca cỏc Trung gian ti chớnh on kinh t, to iu kin cho cỏc trung gian ti chớnh ny hot ng tt phc v cho hot ng cú hiu qu ca Tp on kinh t Nh nc cn cú c ch chớnh sỏch giỳp doanh nghip tip tc gii quyt nhng vng mc sau chuyn i nhanh chúng n nh cho hot ng sn sut kinh doanh Doanh nghip sau c chuyn i thnh cỏc cụng ty c quyn ch ng dng c ch th trng cú s qun lý theo ỳng phỏp lut ca nh nc 136 Luận văn cao học KT LUN Trong quỏ trỡnh chuyn i nn kinh t thớch ng vi iu kin hi nhp kinh t, mt t l vic sp xp li cỏc doanh nghip nh nc, ú cú c cu li t chc v mụ hỡnh phỏt trin Mụ hỡnh on kinh t cũn quỏ mi m vi nn kinh t nc ta, nhng kinh nghim ca mt s nn kinh t nh Hn Quc ó khụng thnh cụng vi loi mụ hỡnh ny nhng bt cp quỏ trỡnh phỏt trin Vỡ vy chỳng ta cng cha th núi trc c nhng thnh cụng ca on kinh t Vit Nam tng lai Nhng vi nhng c trng u vit v s phỏt trin ca cỏc Tp on kinh t trờn th gii t trc ti nay, vic chuyn i mụ hỡnh Tng Cụng ty Nh nc sang Tp on kinh t l mt ũi hi cp bỏch t i vi quỏ trỡnh tip tc i mi v phỏt trin nn kinh t t nc Tng Cụng ty Bu chớnh Vin thụng Vit Nam ó c Chớnh ph ch nh chuyn i thnh Tp on kinh t (Tp on Bu chớnh Vin thụng Vit Nam) hot ng theo mụ hỡnh Cụng ty m Cụng ty Mụ hỡnh kinh t ny ó lm thay i nhng c trng v liờn kt kinh t, s hu, phm vi qun lý Trờn c s ú, lun thc s ti Hon thin c ch qun lý Tp on Bu chớnh Vin thụng Vit Nam, hc viờn ó nghiờn cu gúp phn vo gii quyt cỏc chớnh sau õy: - Túm tt cỏc lý thuyt v vn, cỏc hỡnh thc t chc ca on kinh t v c ch qun lý theo mụ hỡnh on - ỏnh giỏ thc trng c ch qun lý ca Tng Cụng ty Bu chớnh Vin thụng Vit Nam v nguyờn nhõn ca nhng tn ti Qua nhng nghiờn cu ú, tỏc gi ó xõy dng quan im phỏt trin ca cng nh quan im v c ch qun lý ca on, trung xõy dng 137 Luận văn cao học v xut h thng gm gii phỏp quan trng cựng mt s kin ngh vi mc tiờu l gúp phn hon thin c ch qun lý ca Tp on Bu chớnhVin thụng Vit nam thớch ng vi iu kin m rng hot ng v nõng cao nng lc cnh tranh, hiu qu hot ng ca Tp on iu kin mi hin í ngha ca kt qu nghiờn cu lun khụng ch dng li vic gii quyt mc tiờu la chn mt on Bu chớnh- Vin thụng, nú cũn cú ý ngha rng hn l gúp phn vo quỏ trỡnh hon thin c ch qun lý cỏc Tp on kinh t ca Vit Nam ang v mong mun lờn khng nh l mt mụ hỡnh kinh t ch lc ca quỏ trỡnh phỏt trin nn kinh t Vit Nam iu kin hi nhp nhanh vi cỏc nn kinh t th gii Vi nhng kt qu t c quỏ trỡnh nghiờn cu hon thnh bn lun vn, hc viờn ó nhn c s quan tõm giỳp tn tỡnh ca cỏc Thy, Cụ giỏo thuc Vin Sau i hc; Khoa Ngõn hng- Ti chớnh trng i hc Kinh t quc dõn; c bit l TS Lờ Anh Tun, ó nhit tỡnh hng dn v ni dung khoa hc ca Lun Xin c ghi nhn v trõn trng cm n cỏc Thy Cụ giỏo Bờn cnh ú kt qu nghiờn cu cng khụng th trỏnh c nhng sai sút, kớnh mong s gúp ý ca cỏc thy, cụ giỏo hc viờn cú th tip tc hon thin hn nghiờn cu quỏ trỡnh cụng tỏc ca mỡnh 138 [...]... thụng Vit Nam - Chc nng v nhim v ca Tp on Bu chớnh Vin thụng Vit Nam - Mụ hỡnh t chc ca Tp on Bu chớnh Vin thụng Vit Nam Trng tõm ca phn ny l lm sỏng t nhng c im hot ng ca Tp on Bu chớnh Vin thụng Vit Nam nh hng n c ch qun lý vn 2.2 THC TRNG C CH QUN Lí VN CA TP ON BU CHNH VIN THễNG VIT NAM 2.2.1 Vn ca Tp on Bu chớnh Vin thụng Vit Nam Cú th xỏc nh ngun vn ca Tp on Bu chớnh Vin thụng Vit Nam nh sau:... ch phự hp quy nh phm vi hot ng v qun lý ti chớnh trong cỏc tp on kinh t nhm hon thin c ch qun lý i vi tp on, khc phc nhng bt cp trong hot ng v qun lý ti chớnh ca tp on 3.2.4.2 Xõy dng quy ch qun lý ti chớnh ni b Trong phn ny, lun vn nờu ra nhng gii phỏp c bn trong vic qun lý ti chớnh ni b C th, nhng vn v qun lý s dng vn v ti sn, qun lý doanh thu chi phớ, qun lý li nhun v phõn phi li nhun 3.2.5 Gii... Vit Nam nh: - Lch s ra i v phỏt trin ca Tp on Bu chớnh Vin thụng Vit Nam - Chc nng v nhim v ca Tp on Bu chớnh Vin thụng Vit Nam - Mụ hỡnh t chc ca Tp on Bu chớnh Vin thụng Vit Nam Trng tõm ca phn ny l lm sỏng t nhng c im hot ng ca Tp on Bu chớnh Vin thụng Vit Nam nh hng n c ch qun lý vn 2.2 THC TRNG C CH QUN Lí VN CA TP ON BU CHNH VIN THễNG VIT NAM 2.2.1 Vn ca Tp on Bu chớnh Vin thụng Vit Nam. .. ch phự hp quy nh phm vi hot ng v qun lý ti chớnh trong cỏc tp on kinh t nhm hon thin c ch qun lý i vi tp on, khc phc nhng bt cp trong hot ng v qun lý ti chớnh ca tp on 3.2.4.2 Xõy dng quy ch qun lý ti chớnh ni b Trong phn ny, lun vn nờu ra nhng gii phỏp c bn trong vic qun lý ti chớnh ni b C th, nhng vn v qun lý s dng vn v ti sn, qun lý doanh thu chi phớ, qun lý li nhun v phõn phi li nhun 3.2.5 Gii... thụng Vit Nam v m bo cú mt chui s liu di phc v cho vic phõn tớch, bao gm 2 phn: 2.2.2.1 Cỏc quy nh v c ch qun lý vn ca VNPT: Trong phn ny lun vn nờu ra cỏc vn bn k tha Tng Cụng ty Bu chớnh Vin thụng Vit Nam m Tp on bu chớnh Vin thụng Vit Nam ang ỏp dng 2.2.2.2 Thc trng c ch qun lý vn ca VNPTG: a) C ch qun lý ngun vn: 28 Luận văn cao học Huy ng vn l mt trong nhng c ch quan trng nht trong vic qun lý ngun... ch qun lý vn theo mụ hỡnh tp on kinh t: C ch qun lý vn c hiu l mt tng th cỏc phng phỏp hỡnh thc v cụng c c vn dng qun lý vn ca tp on kinh t C ch qun lý vn ca tp on kinh t ca tp on kinh t bao gm: - C ch huy ng vn: Cú rt nhiu phng thc huy ng vn trong tp on kinh t C th: c ch vay n, c ch phỏt hnh trỏi phiu c phiu - C ch qun lý s dng v iu ho vn: õy l mt trong nhng c ch rt quan trng trong vic qun lý vn ca... nng lc qun lý vn ca tp on Bu chớnh- Vin thụng Vit Nam 19 Luận văn cao học CHNG 3 GII PHP HON THIN C CH QUN Lí VN CA TP ON BU CHNH VIN THễNG VIT NAM õy l chng quan trng ca lun vn Ni dung ca chng ny l tip tc nghiờn cu b sung s c khoa hc v xut cỏc gii phỏp hon thin c ch qun lý vn ti Tp on Bu chớnh Vin thụng Vit Nam 3.1 QUAN IM PHT TRIN V HON THIN C CH QUN Lí VN CA TP ON BU CHNH VIN THễNG VIT NAM 3.1.1... nõng cao nng lc qun lý vn ca tp on Bu chớnh- Vin thụng Vit Nam CHNG 3 GII PHP HON THIN C CH QUN Lí VN CA TP ON BU CHNH VIN THễNG VIT NAM õy l chng quan trng ca lun vn Ni dung ca chng ny l tip tc nghiờn cu b sung s c khoa hc v xut cỏc gii phỏp hon thin c ch qun lý vn ti Tp on Bu chớnh Vin thụng Vit Nam 3.1 QUAN IM PHT TRIN V HON THIN C CH QUN Lí VN CA TP ON BU CHNH VIN THễNG VIT NAM 3.1.1 Quan im phỏt... vn cú hp lý hay khụng nh hng rt nhiu n chu k kinh doanh ca tp on Trong c ch ny bao gm c chộ qun lý vn ch s hu, c ch qun lý s dng ngun vay, c ch qun lý iu ho vn 1.3 NHNG NHN T NH HNG N C CH QUN Lí VN: Trong phn ny lun vn nờu ra 2 nhõn t nh hng n c ch qun lý vn, bao gm: 1.3.1 Nhõn t bờn trong doanh nghip: 13 Luận văn cao học - c im hot ng sn xut kinh doanh ca doanh nghip: Cú rt nhiu mụ hỡnh qun lý vn khỏc... Vi phn lý thuyt ny, lun vn ó lm sỏng t mt s vn sau: Khỏi nim v vn, c trng ca vn, phõn loi vn, C ch qun lý vn theo mụ hỡnh tp on kinh t 1.3 NHNG NHN T NH HNG N C CH QUN Lí VN: Phn 1.3 ó nờu lờn nhng nhõn t bờn ngoi v nhng nhõn t bờn trong nh hng n c ch qun lý vn 26 Luận văn cao học CHNG 2 THC TRNG C CH QUN Lí VN CA TP ON BU CHNH - VIN THễNG VIT NAM 2.1 KHI QUT V TP ON BU CHNH - VIN THễNG VIT NAM Trong