1. Trang chủ
  2. » Luận Văn - Báo Cáo

Tăng cường quản lý đầu tư xây dựng cơ bản của Tập đoàn bưu chính viễn thông Việt Nam

16 249 0

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Định dạng
Số trang 16
Dung lượng 217,52 KB

Nội dung

Trang 1

Tr ng i h c Kinh t Qu c dân

***

Nguy n Thanh Bình

p oàn B u chính Vi n thông Vi t Nam

Tóm t t Lu n v n th c s kinh t

Ng i h ng d n khoa h c : TS.Tr n Vi t Ti n

Hà N i, 2008

Trang 2

M U

1 Tính c p thi t c a tài

ng c ng qu n lý u t xây d ng c b n nh m nâng cao hi u qu c a

ho t ng u t xây d ng c b n, ch ng th t thoát, lãng phí, tiêu c c, tham nh ng

là i u ki n tiên quy t m t doanh nghi p t n t i và phát tri n

T p oàn B u chính Vi n thông Vi t nam là m t t o oàn kinh t m nh, i

u trong l nh v c ph c v và s n xu t kinh doanh các s n ph m, d ch v B u chính

Vi n thông trên toàn lãnh th Vi t Nam Nh ng n m tr c ây T p oàn B u chính

Vi n thông Vi t Nam g n nh c quy n kinh doanh trong l nh v c b u chính, vi n thông nên có nhi u thu n l i t c t c t ng tr ng cao Trong giai n

hi n nay Chính ph ã cho phép nhi u doanh nghi p khác tham gia kinh doanh trên

th tr ng d ch v b u chính, vi n thông, c bi t s ki n Vi t Nam chính th c gia

nh p t ch c th ng m i th gi i (WTO) ã t o ra nhi u c h i và thách th c i

v i ngành B u chính Vi n thông Vi t Nam, s có nhi u doanh nghi p vi n thông

c ngoài tham gia vào l nh v c b u chính, vi n thông, i u này ng ngh a v i

vi c T p oàn B u chính Vi n thông Vi t Nam ph i ch u s c ép c nh tranh khá l n không ch gi a các doanh nghi p vi n thông Vi t Nam mà còn v i các t p oàn

vi n thông l n trên th gi i Trong b i c nh ó T p oàn B u chính Vi n thông

Vi t Nam bu c ph i i m i, hoàn thi n mình, ti p t c phát tri n v i t m vóc cao

n, tr thành t p oàn kinh t m nh c a t n c, gi v ng v trí ch l c, là nòng

c t c a ngành B u chính Vi n thông Vi t Nam, phát tri n nhanh, m nh b n v ng và

h i nh p kinh t th ng l i Vì v y tác gi ch n tài: “T ng c ng qu n lý u t xây d ng c b n c a T p oàn B u chính Vi n thông Vi t Nam” làm lu n v n

t t nghi p

2 Tình hình nghiên c u

ã có m t tài nghiên c u v Th c tr ng và gi i pháp hoàn thi n công tác

qu n lý u t xây d ng c a T ng Công ty B u chính Vi n thông Vi t Nam giai

o n 1993 2003 c a tác gi Lê Hoài S n; tài Gi i pháp hoàn thi n c ch

qu n lý tài chính t i T ng Công ty B u chính Vi n thông Vi t Nam c a tác gi Nguy n Phi Hà, nh ng ch a có t i nào nghiên c u m t cách y và h th ng v

Trang 3

qu n lý u t xây d ng c b n c a T p oàn B u chính Vi n thông Vi t Nam d i góc kinh t chính tr Vì v y tài ã ch n v n mang tính c p thi t c v lý lu n

và th c ti n

3 M c ích nghiên c u c a lu n v n:

- V lý lu n: Góp ph n làm rõ lý lu n qu n lý u t xây d ng c b n t i T p oàn B u chính Vi n thông Vi t Nam

- V th c ti n:

ánh giá th c tr ng qu n lý u t xây d ng c b n c a T p oàn B u chính

Vi n thông Vi t Nam, ch ra nh ng m t c và ch a c, t ó xu t ph ng

ng và gi i pháp t ng c ng qu n lý u t xây d ng c b n c a T p oàn B u chính Vi n thông Vi t Nam

4 i t ng và ph m vi nghiên c u:

- i t ng nghiên c u: Qu n lý u t xây d ng c b n c a T p oàn B u chính Vi n thông Vi t Nam

- Th i gian nghiên c u: T n m 1995 n nay

- Ph m vi nghiên c u: Trên ph m vi c n c

5 Ph ng pháp nghiên c u c a lu n v n:

- S d ng ph ng pháp duy v t bi n ch ng, duy v t l ch s và ph ng pháp

tr u ng hóa

- Ph ng pháp t ng h p, th ng kê và so sánh

- Ph ng pháp chuyên gia, ph ng pháp logíc, l ch s

6 óng góp c a lu n v n

* Trên c s phân tích th c tr ng qu n lý u t xây d ng c b n c a T p oàn B u chính Vi n thông Vi t Nam giai n quá , lu n v n ã úc k t và ch

ra h n ch và nguyên nhân, nh ng bài h c rút ra t công tác qu n lý u t xây d ng

b n K t qu nghiên c u này có th tham kh o cho m t s T p oàn kinh t khác

* Lu n v n xu t các gi i pháp nh m t ng c ng qu n lý u t xây d ng

b n c a T p oàn B u chính Vi n thông Vi t Nam

7 K t c u c a lu n v n

Trang 4

Ngoài ph n m u, k t lu n, danh m c tài li u tham kh o và ph l c, lu n

n g m 3 ch ng.C th :

Ch ng 1: C s lý lu n và th c ti n v qu n lý u t XDCB c a T p oàn BCVT Vi t Nam

Ch ng 2:Th c tr ng qu n lý u t XDCB c a T p oàn BCVT Vi t Nam

Ch ng 3: Ph ng h ng và nh ng gi i pháp nh m t ng c ng qu n lý u

XDCB c a T p oàn BCVT Vi t Nam

CH NG 1:

S LÝ LU N VÀ TH C TI N V QU N LÝ U T XÂY D NG C

B N C A T P OÀN B U CHÍNH VI N THÔNG VI T NAM 1.1 u t xây d ng c b n và tính t t y u qu n lý u t xây d ng c b n.

1.1.1 u t xây d ng c b n và vai trò c a nó trong phát tri n kinh t , xã h i.

1.1.1.1 Quan ni m u t xây d ng c b n.

u t theo ngh a r ng là s hy sinh các ngu n l c hi n t i ti n hành các

ho t ng nào ó nh m thu v cho nh ng ng i u t các k t qu nh t nh trong

ng lai l n h n thông qua vi c s d ng các ngu n l c ã b ra t c k t

qu ó Ngu n l c ph i hy sinh ó có th là ti n, là tài nguyên thiên nhiên, là s c lao ng và trí tu Theo ngh a h p, u t ch bao g m nh ng ho t ng s d ng các ngu n l c hi n t i, nh m em l i cho n n kinh t xã h i nh ng k t qu trong

ng lai l n h n các ngu n l c ã s d ng t c các k t qu ó

Xây d ng c b n là ho t ng có ch c n ng tái s n xu t gi n n và tái s n

xu t m r ng các tài s n c nh có t ch c s n xu t và không có t ch c s n xu t các ngành kinh t thông qua các ho t ng xây d ng m i, xây d ng m r ng, xây

d ng l i, hi n i hóa hay khôi ph c TSC

1.1.1.2 Vai trò c a u t XDCB trong phát tri n kinh t , xã h i.

Th nh t: Tác ng n t ng cung, t ng c u c a n n kinh t

Th hai: n nh kinh t - xã h i.

Th ba: T ng c ng kh n ng khoa h c và công ngh c a t n c.

Th t : Tác ng n s d ch chuy n c c u kinh t

Th n m: Thúc y t ng tr ng và phát tri n kinh t

Trang 5

1.1.2 Tính t t y u khách quan ph i qu n lý u t xây d ng c b n.

Trên góc toàn b n n kinh t qu c dân, vi c qu n lý u t XDCB nh m:

Th nh t, áp ng t t nh t vi c th c hi n các m c tiêu chi n l c phát tri n kinh tê xã h i t ng th i k c a qu c gia

Th hai, huy ng t i a và s d ng hi u qu cao nh t các ngu n v n u t trong và ngoài n c

Th ba, b o m xây d ng theo quy ho ch xây d ng, ki n trúc; t o môi

tr ng c nh tranh lành m nh trong xây d ng

1.2 M t s v n c b n v qu n lý u t XDCB c a T p oàn BCVT Vi t Nam.

1.2.1 c m qu n lý u t XDCB c a T p oàn BCVT Vi t Nam.

1.2.1.1.T p oàn kinh t và các hình th c t ch c ch y u.

T p oàn kinh t là m t t h p các công ty ho t ng trong m t ngành hay nhi u ngành khác nhau, trong ph m vi m t n c hay nhi u n c khác nhau, trong

ó có m t công ty m n m quy n lãnh o, chi ph i ho t ng c a các công ty con

v m t tài chính và chi n l c T p oàn kinh t là m t c c u t ch c v a có ch c

ng kinh doanh, v a có ch c n ng liên k t kinh t

1.2.1.2 T p oàn BCVT Vi t Nam và c tr ng qu n lý u t XDCB.

T p oàn BCVT Vi t Nam là n v s n xu t kinh doanh c thù, s n ph m

d ch v a d ng, c s h t ng dàn tr i trên di n tích r ng, ho t ng s n xu t kinh doanh tr i r ng kh p t n c, nh ng ho ch toán t p trung

Ho t ng u t XDCB c a T p oàn BCVT Vi t Nam có c thù sau:

- Ch y u u t vào l nh v c Vi n thông ( chi m trên 90% s d án và t ng giá tr u t c th c hi n)

- Ho t ng u t XDCB t ng i ph c t p

Công tác qu n lý u t XDCB c a T p oàn c th c hi n theo 3 c p sau:

T p oàn là c p 1; B u i n t nh, Thành ph là c p 2; B u i n huy n, th xã là c p

3 T p oàn ch quy nh theo 2 c p là: T p oàn ( n v c p 1) ch c y quy n

t i c p B u i n t nh, thành ph ( n v c p 2), không c y quy n cho c p huy n, th xã; m c dù các d án ó th c hi n trên a bàn huy n, th xã

1.2.2 N i dung qu n lý u t XDCB c a T p oàn BCVT Vi t Nam.

Trang 6

1.2.2.1 Xây d ng chi n l c, quy ho ch, k ho ch trong u t XDCB.

M t trong nh ng n i dung c b n trong qu n lý u t xây d ng c b n c a

T p oàn B u chính Vi n thông Vi t Nam ó là xây d ng chi n l c phát tri n c a VNPT, thông qua các chi n l c mà xác nh h th ng m c tiêu dài h n c b n nh t

và các bi n pháp ch y u th c hi n m c tiêu ó trong m t th i k xác nh

1.2.2.2 Xây d ng chính sách, h th ng v n b n h ng d n qu n lý u t XDCB.

H th ng v n b n h ng d n là i u ki n c n thi t cho công tác qu n lý u xây d ng c b n có c s khoa h c, qu n lý m t cách có h th ng và hi u qu trong toàn T p oàn BCVT Vi t Nam

1.2.2.3 T ch c th c hi n có hi u qu u t xây d ng c b n.

* B máy qu n lý các d án u t xây d ng c b n

th c hi n có hi u qu u t xây d ng c b n thì b máy qu n lý các d án

u t xây d ng c b n ph i n ng l c ng th i ph i làm t t công tác u th u

1.2.2.4 Giám sát, ki m tra trong u t xây d ng c b n.

Ho t ng u t XDCB c a T p oàn BCVT Vi t Nam c n t ng c ng

th c hi n giám sát, ki m tra m t s khâu nh : th m nh và phê duy t d án; qu n

lý thi công xây d ng công trình; nghi m thu bàn giao a vào khai thác s d ng

1.2.3 Nh ng nhân t nh h ng n t ng c ng qu n lý u t xây d ng

b n c a T p oàn B u chính Vi n thông Vi t Nam.

- C ch qu n lý u t xây d ng c b n c a Nhà n c.

- N ng l c cán b qu n lý u t xây d ng c b n.

- H th ng thông tin.

- c m ho t ng s n xu t kinh doanh c a T p oàn BCVT Vi t Nam.

1.3 Kinh nghi m v qu n lý u t xây d ng c b n c a T p oàn i n l c Vi t Nam và T ng Công ty công nghi p xi m ng Vi t Nam.

1.3.1 Kinh nghi m qu n lý u t XDCB T p oàn i n l c Vi t Nam.

- Liên t c ban hành các quy ch phân c p qu n lý

- c bi t quan tâm n ào t o và b i d ng nâng cao trình cho cán b

qu n lý u t xây d ng c b n

1.3.2 Kinh nghi m qu n lý u t XDCB T ng Công ty công nghi p xi m ng Vi t Nam.

Trang 7

- H i ng qu n tr T ng Công ty Xi m ng Vi t Nam ã th c hi n vi c t ng

ng phân c p cho T ng Giám c, Giám c các n v thành viên

- Qui nh c th v công tác v công tác qu n lý d án u t xây d ng công trình và qu n lý u th u t i các doanh nghi p tr c thu c T ng công ty có 100% v n nhà n c Bao g m c các n v s nghi p tr c thu c T ng công ty)

1.3.3 Nh ng bài h c rút ra khi nghiên c u kinh nghi m v qu n lý u t XDCB.

- t ng c ng qu n lý u t xây d ng c b n tr c h t ph i phân c p rõ ràng v quy n h n và trách nhi m trong qu n lý u t xây d ng c b n

- C th hóa Lu t pháp c a Trung ng vào i u ki n c th c a n v , trong ó chú ý không tình tr ng trái v i quy nh c a Trung ng, ng th i phát huy tính ch ng, c l p, t ch c a các doanh nghi p trong vi c qu n lý d án

u t xây d ng c b n t hi u qu cao

- công tác t ng c ng qu n lý u t xây d ng c b n có hi u qu , c n

ph i có c ch phân c p trong qu n lý u t xây d ng c b n riêng bi t cho các

lo i hình Công ty trong toàn T p oàn

- C n chú tr ng công tác nâng cao trình cán b làm công tác qu n lý u XDCB, c bi t khi có các quy nh m i c a Nhà n c v u t XDCB ph i t

ch c t p hu n cho t t c các cán b u t xây d ng c b n c a doanh nghi p

CH NG 2

TH C TR NG QU N LÝ U T XÂY D NG C B N C A T P OÀN

U CHÍNH VI N THÔNG VI T NAM 2.1 Quá trình hình thành và phát tri n T p oàn BCVT Vi t Nam.

2.1.1 S l c l ch s phát tri n T p oàn B u chính Vi n thông Vi t Nam.

T p oàn BCVT Vi t Nam chính th c thành l p theo Quy t nh s 06/2006/Q -TTg c a Th t ng Chính ph Quá trình phát tri n c a T p oàn BCVT Vi t Nam có th chia thành b n giai n chính

2.1.2 Mô hình t ch c c a T p oàn B u chính Vi n thông Vi t Nam.

- Công ty m : T p oàn B u chính Vi n thông Vi t Nam

- Công ty con: T ng công ty B u chính Vi t nam; các Công ty do Công ty m n m

gi 100% v n i u l ; các Công ty do Công ty m n m gi trên 50% v n i u l ;

Trang 8

các Công ty do Công ty m n m gi d i 50% v n i u l ; các công ty t nguy n liên k t và các n v s nghi p

2.2 Hi n tr ng v qu n lý u t XDCB c a T p oàn BCVT Vi t Nam 2.2.1 Chi n l c và các quy nh u t XDCB c a t p oàn BCVT Vi t Nam.

* V chi n l c u t xây d ng c b n.

- m b o các cân i gi a v n u t XDCB và an toàn v tài chính;

gi a nhu c u u t ph c v s n xu t kinh doanh hàng n m v i u t dài h n v c

s h t ng và ón u công ngh m i; gi a nhu c u m r ng m ng l i v i u t chi u sâu nâng cao ch t l ng và n ng l c qu n lý m ng; gi a u t cho m ng l i

u chính, Vi n thông v i phát tri n ngu n nhân l c; gi a u t cho các l nh v c

Vi n thông, B u chính, Công nghi p và T v n, Xây l p

- T p trung u t m ng Vi n thông và thông tin di ng b ng r ng

* Các quy nh v qu n lý u t xây d ng c b n.

Trên c s các v n b n hi n hành c a Nhà n c, các B ngành liên quan n

qu n lý u t XDCB, T p oàn BCVT Vi t Nam ban hành các v n b n v qu n lý

u t XDCB sau:

- Quy t nh s 176/Q - TPT- QT ngày 09/05/2005 c a H i ng qu n

tr T ng Công ty BCVT Vi t Nam v vi c phân c p và y quy n trong công tác u xây d ng

- Quy t nh s 114/Q - TPT- QT ngày 14/08/2006 c a H i ng qu n

tr T p oàn B u chính Vi n thông Vi t Nam v vi c s a i b sung m t s u kho n v phân c p và y quy n trong công tác u t xây d ng ban hành kèm theo quy t nh s 176/Q - TPT- QT

- Quy t nh s 340/Q - TPT- QT ngày 23/01/2008 v vi c u ch nh quy nh phân c p trong công tác u t xây d ng

- Công v n s 6781/ TPT ngày 13/12/2007 c a T p oàn BCVT Vi t Nam

v vi c l p d toán công trình xây d ng chuyên ngành b u chính vi n thông theo thông t s 05/2007/TT-BXD ngày 25/07/2007 và v n b n s 1751/BXD-VP ngày 14/08/2007

Trang 9

2.2.2 Công tác t ch c th c hi n qu n lý u t XDCB c a T p oàn B u chính Vi n thông Vi t Nam.

2.2.2.1 T ch c b máy qu n lý u t xây d ng c b n

c u t ch c b máy c a T p oàn g m có:

- H i ng qu n tr T p oàn

- T ng Giám c và b máy giúp vi c

- Các n v thành viên c a T p oàn

- B máy th c hi n công tác k ho ch u t

Trong b máy lãnh o T p oàn có m t phó T ng Giám c ph trách v k

ho ch, ch u trách nhi m tr c T ng Giám c v nhi m v c y quy n

- B máy th c hi n công tác u t phát tri n

+ M t Phó T ng Giám c ph trách v công tác u t , ch u trách nhi m

tr c T ng Giám c v nhi m v c y quy n

- B máy công tác K toán Th ng kê Tài chính

Ban K toán th ng kê tài chính có t ch c b máy th c hi n công tác qu n lý

u t XDCB

- B máy công tác qu n lý th c hi n d án

Th c hi n theo quy nh u ki n n ng l c xây d ng ban hành kèm theo Quy t nh s 19/2003/Q -BXD ngày 03/07/2003 c a B Xây d ng; T p oàn

u chính Vi n thông Vi t Nam thành l p Ban qu n lý d án giúp T p oàn

th c hi n các d án trong m t th i gian nh t nh

2.2.2.2 Ngu n nhân l c qu n lý u t xây d ng c b n.

T p oàn BCVT Vi t Nam là n v ch o trong l nh v c BCVT, do v y

a s cán b c ào t o v chuyên ngành k thu t nh : i n t , Vi n thông, Tin

h c, Công ngh thông tin Cán b c ào t o chính quy v u t xây d ng c

b n t i T p oàn BCVT Vi t Nam là r t ít và kinh nghi m th c t ch a nhi u

2.2.2.3 Công tác qu n lý th c hi n các d án u t xây d ng c b n

Công tác qu n lý d án g m có 3 giai n: Giai n chu n b u ; giai

o n th c hi n u t và giai o n a d án vào khai thác và s d ng

2.2.3 Công tác ki m tra, giám sát trong qu n lý u t xây d ng c b n.

Trang 10

Công tác ki m tra, giám sát c a T p oàn B u chính Vi n thông Vi t Nam trong

nh ng n m qua nói chung ch a có k ho ch t ng th , hi u qu giám sát th p

2.3 Nh ng nh n xét rút ra khi nghiên c u hi n tr ng qu n lý u t xây d ng

b n c a T p oàn B u chính Vi n thông Vi t Nam.

2.3.1 Nh ng thành t u t c.

2.3.1.1 Qu n lý u t xây d ng c b n góp ph n thúc y s phát tri n c a T p oàn B u chính Vi n thông Vi t Nam.

Kh i l ng u t XDCB phát tri n m ng l i B u chính Vi n thông c a

T p oàn BCVT Vi t Nam ã liên t c t ng nhanh qua các n m, nh ó doanh thu

và l i nhu n không ng ng t ng lên, thúc y s phát tri n c a T p oàn

2.3.1.2 Qu n lý u t xây d ng c b n c a T p oàn B u chính Vi n thông Vi t Nam t o c s u t th ng nh t, ng b trên toàn m ng l i.

Trên c s m i liên h gi a các n v trong cùng T p oàn, VNPT ã ch

ng t o ra s liên k t v kinh t gi a các n v th c hi n trong quá trình xây d ng

s h t ng thông tin, tiêu th s n ph m; t p trung c ngu n v n u t phát tri n, xây d ng m ng l i b u chính vi n thông ph r ng trên toàn qu c

2.3.1.3 Qu n lý u t xây d ng c b n c a T p oàn B u chính Vi n thông Vi t Nam m r ng quy n t ch , nâng cao tính trách nhi m cho các n v thành viên.

T p oàn BCVT Vi t Nam ã ban hành Quy nh v phân c p trong công tác u t XDCB theo h ng phân c p m nh cho các n v thành viên v m c v n,

ch y quy n; c i ti n vi c t ch c th c hi n các d án thi t b t p trung C th hóa các n i dung y quy n song song v i trách nhi m giám sát, qu n lý, báo cáo

2.3.1.4 Qu n lý u t XDCB c a T p oàn BCVT Vi t Nam có tác ng d ch chuy n c c u u t theo h ng tích c c, t p trung u t có tr ng m.

T p oàn BCVT Vi t Nam ã u t theo h ng i th ng vào công ngh hi n

i, u t t p trung vào các khu v c, các vùng th tr ng có th th ng m i hóa nhanh

2.3.1.5 T p oàn BCVT Vi t Nam ch ng h n trong công tác qu n lý u t XDCB.

Nh ng n m g n ây, m t s n i dung công vi c trong công tác qu n lý u xây d ng c b n, T p oàn BCVT Vi t Nam ã không ph i thuê n v T v n ngoài T p oàn th c hi n

Ngày đăng: 05/11/2016, 19:35

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN

w