Nghiên cứu thực trạng cơ chế quản lý vốn của tập đoàn bưu chính viễn thông việt nam

Là một tập đoàn kinh tế hoạt động trong lĩnh vực bưu chính- viễnthông còn non trẻ trong điều kiện cạnh tranh gay gắt, việc nghiên cứuthực trạng họat động nói chung và cơ chế quản lý vốn

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 THỰC TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ VỐN CỦA TẬP ĐOÀN BƯU CHÍNH - VIỄN THÔNG VIỆT NAM 2

1.1 KHÁI QUÁT VỀ TẬP ĐOÀN BƯU CHÍNH - VIỄN THÔNG VIỆT NAM 2

1.1.1 Lịch sử ra đời và phát triển của Tập đoàn Bưu chính – Viễn thông Việt Nam 2

1.1.2 Chức năng nhiệm vụ của Tập đoàn Bưu chính – Viễn thông Việt Nam 2

1.1.3 Mô hình tổ chức của Tập đoàn Bưu chính – Viễn thông Việt Nam 3

1.2 THỰC TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ VỐN CỦA TẬP ĐOÀN BƯU CHÍNH – VIỄN THÔNG VIỆT NAM 7

1.2.1 Nguồn vốn của Tập đoàn Bưu chính – Viễn thông Việt Nam 7

1.2.2 Thực trạng cơ chế quản lý vốn của VNPT 7

1.2.2.1 Cơ chế huy động vốn 8

a) Vốn chủ sở hữu .8

b) Cơ chế huy động vốn bằng hình thức vay 9

c) Thu hút vốn đầu tư nước ngoài 9

1.2.2.2 Cơ chế quản lý, sử dụng vốn và tài sản 12

1.2.2.3 Cơ chế bảo toàn vốn và tài sản 14

1.2.3 Đánh giá thực trạng cơ chế quản lý vốn của VNPT và một số nguyên nhân hạn chế 15

1.2.3 1 Mặt tích cực trong cơ chế quản lý vốn 15

1.2.3 1 Một số hạn chế 15

1.2.3 1 Một số nguyên nhân hạn chế 17

2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ VỐN CỦA TẬP ĐOÀN BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG VIỆT NAM 22

2.1 Quan điểm sử dụng vốn của Tập đoàn Bưu chính -Viễn thông Việt Nam 22

2.1.1 Những lợi thế của Tập đoàn kinh tế so với Tổng Công ty Nhà nước thông Việt Nam 22

2.2 Một số giải pháp hoàn thiện cơ chế quản lý vốn của Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam 23

2.2.1 Cơ chế huy động vốn 24

2.2.2 Cơ chế đầu tư vốn 26

2.2.3 Cơ chế điều hoà vốn qua Công ty Tài chính 28

2.2.4 Cơ chế tiếp nhận, sử dụng, bảo toàn vốn và tài sản 29

2.2.5 Cơ chế kiểm tra, kiểm soát 31

MỞ ĐẦU

Tập đoàn Bưu chính – Viễn thông Việt Nam, tiền thân là Tổngcông ty Bưu chính – Viễn thông Việt Nam với chức năng chính là hoạtđộng trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông đã được Thủ Tướng chínhphủ phê duyệt tại Quyết định số 58/2005/QĐ - TTg ngày 23 tháng 3năm 2005 Sự ra đời của Tập đoàn Bưu chính – Viễn thông Việt Namphù hợp với xu hướng phát triển của nền kinh tế Việt Nam hiện nay lànằm trong chiến lược hình thành một số tập đoàn kinh tế mạnh để đảmbảo cạnh tranh trong điều kiện nền kinh tế hội nhập

Là một tập đoàn kinh tế hoạt động trong lĩnh vực bưu chính- viễnthông còn non trẻ trong điều kiện cạnh tranh gay gắt, việc nghiên cứuthực trạng họat động nói chung và cơ chế quản lý vốn nói riêng củaTập đoàn có ý nghĩâ thiết thực, qua đó đề xuất hoàn thiện việc quản lývốn của tập đoàn được đặt ra không chỉ đối với các nhà quản lý mà cảđối với những ai quan tâm, với mục đích cần phải phát triển nhanh đểtập đoàn có thể tiếp tục giữ vị trí chủ đạo trong việc phát triển nhanhlĩnh vực bưu chính, viễn thông và công nghệ thông tin của Việt Nam,đáp ứng cho việc phát triển nhanh chóng nền kinh tế trong quá trìnhcông nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước và thích ứng nhanh chóng vớihội nhập kinh tế thế giới

Lựa chọn nghiên cứu chuyên đề cao học về vấn đề “ Nghiên cứu thực trạng cơ chế quản lý vốn của tập đoàn Bưu chính- Viễn thông Việt Nam và một số giải pháp hoàn thiện” nhằm phục vụ cho mục tiêu nêu

trên

1 THỰC TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ VỐN CỦA TẬP ĐOÀN BƯU CHÍNH - VIỄN THÔNG VIỆT NAM

1.1 KHÁI QUÁT VỀ TẬP ĐOÀN BƯU CHÍNH - VIỄN THÔNG VIỆT NAM

1.1.1 Lịch sử ra đời và phát triển của Tập đoàn Bưu chính – Viễn thông Việt Nam

Ngày 29/4/1995 Thủ tướng Chính phủ đã ra Quyết định249/TTg về việc thành lập Tổng công ty Bưu chính – Viễn thông ViệtNam trên cơ sở tổ chức sắp xếp lại các đơn vị dịch vụ, sản xuất, lưuthông, sự nghiệp thuộc lĩnh vực bưu chính, viễn thông; với tên giaodịch là Viet Nam Posts and Telecommuincations Corpration, viết tắt

là VNPT Theo Quyết định 249/TTg VNPT là TCNN hoạt động kinhdoanh có tư cách pháp nhân, có các quyền và nghĩa vụ dân sự theoluật định, tự chịu trách nhiệm về toàn bộ hoạt động sản xuất kinhdoanh trong phạm vi số vốn do TCT quản lý VNPT bao gồm cácthành viên hạch toán độc lập, hạch toán phụ thuộc và đơn vị sự nghiệp

có quan hệ mật thiết về lợi ích kinh tế, tài chính, công nghệ, cung ứng,tiêu thụ, dịch vụ, thông tin, đào tạo, nghiên cứu, tiếp thị, hoạt độngtrong ngành bưu chính, viễn thông

Trên cơ sở tổng kết những thành tựu và hạn chế còn tồn tại trong

tế quốc tế VNPT đã chủ động xây dựng Đề án thí điểm thành lập tậpđoàn Bưu chính – Viễn thông Việt Nam trình Chính phủ và đã đượcThủ Tướng chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 58/2005/QĐ - TTgngày 23 tháng 3 năm 2005 Ngày 09 tháng 01 năm 2006, Thủ tướngchính phủ cũng ra Quyết định số 06/266/QĐ - TTG về việc thành lậpcông ty mẹ (Tập đoàn Bưu chính – Viễn thông Việt Nam) Tập đoànđược hình thành trên cơ sở tổ chức, sắp xếp lại các đơn vị thuộc Tổngcông ty Bưu chính – Viễn thông Việt Nam Nói cách khác, Tổng công

ty Bưu chính – Viễn thông Việt Nam là tiền thân của tập đoàn Bưuchính – Viễn thông Việt Nam

1.1.2 Chức năng nhiệm vụ của Tập đoàn Bưu chính – Viễn thông Việt Nam.

Tập đoàn Bưu chính – Viễn thông Việt Nam hoạt động trongcác lĩnh vực:

* Đầu tư tài chính và kinh doanh vốn trong nước và nước ngoài

* Kinh doanh các dịch vụ: BC – VT – CNTT trong nước vànước ngoài, truyền thông, quảng cáo

* Khảo sát, tư vấn, thiết kế, lắp đặt, bảo dưỡng các công trình

BC – VT – CNTT

* Sản xuất, kinh doanh nhập khẩu, cung ứng vật tư, thiết bị BC –

VT – CNTT

* Các ngành nghề theo quy định của pháp luật

So với Tổng công ty Bưu chính – Viễn thông Việt Nam, chứcnăng nhiệm vụ của tập đoàn Bưu chính – Viễn thông Việt Nam có sựthay đổi rõ nét:

- Hoạt động vì mục tiêu lợi nhuận là nhiệm vụ trọng tâm: Điều

này xuất phát từ việc trong lĩnh vực kinh doanh BC – VT – CNTT đãxuất hiện nhiều doanh nghiệp cạnh tranh như Viettel, SPT, FPT,…Các hoạt động công ích không còn hoàn toàn do tập đoàn Bưu chính –Viễn thông đảm nhiệm như đối với Tổng công ty Bưu chính – Viễnthông Việt Nam trước đây mà thực hiện thông qua cơ chế đấu thầu vàđược bù đắp bằng các Quỹ hỗ trợ công ích chuyên biệt Do đó, mộttrong những chuyển biến lớn trong quan điểm của Đảng và Chính phủkhi quyết định chức năng, nhiệm vụ của tập đoàn Bưu chính – Viễnthông Việt Nam là lấy sản xuất kinh doanh có lãi là trọng tâm

- Lĩnh vực kinh doanh mở rộng: Trước đây, Tổng công ty Bưu

chính – Viễn thông Việt Nam tuy có đầu tư vào nhiều lĩnh vực khácnhư ngân hàng, bảo hiểm,… để thu lợi nhuận Tuy nhiên, trong quyđịnh về chức năng, nhiệm vụ của VNPT không nhấn mạnh những nộidung này Hiện nay, trong quy định đối với tập đoàn Bưu chính –Viễn thông Việt Nam, việc đầu tư tài chính và kinh doanh vốn trong

và ngoài nước được đưa vào như một nội dung hoạt động chính Bêncạnh đó, tập đoàn còn có thể kinh doanh các ngành nghề khác theoquy định của pháp luật Điều này đồng nghĩa với việc mở rộng phạm

vi sử dụng vốn của Tập đoàn phát triển tập đoàn kinh tế đa ngành, đanghề

1.1.3 Mô hình tổ chức của Tập đoàn Bưu chính – Viễn thông Việt Nam

Tập đoàn Bưu chính – Viễn thông Việt Nam được tổ chức theo

mô hình công ty mẹ – công ty con (CTM - CTC) Cơ cấu tôt chức của

* Công ty mẹ:

Ngày 09 tháng 01 năm 2006, Thủ tướng Chính phủ đã ban hàngQuyết định số 062006/ QĐ - TTG về việc thành lập CTM – tập đoàn

Bưu chính – Viễn thông Việt Nam (gọi tắt là CTM) Như vậy, CTM

có tên gọi trùng với tên gọi chung của cả Tập đoàn Theo quyết định này, CTM là công ty Nhà nước, có tư cách pháp nhân, con dấu, biểu

tượng Điều lệ tổ chức và hoạt động; được mở tài khoản tại Kho bạcNhà nước, ngân hàng theo quy định của pháp luật; thực hiện chế độhạch toán và hoạt động theo Luật Doanh nghiệp Nhà nước; chịu tráchnhiệm kế thừa các quyền, nghĩa vụ pháp lý và lợi ích hợp pháp củaTổng công ty Bưu chính – Viễn thông Việt Nam

Tên đầy đủ của CTM là tập đoàn Bưu chính – Viễn thông ViệtNam Tên giao dịch quốc tế: Vietnam Post and TelecommunicationsGroup (Viết tắt: VNPT)

Trụ sở chính của CTM đặt tại thành phố Hà Nội

CTM được hình thành trên cơ sở tổ chức lại cơ quan Tổng công

ty Bưu chính – Viễn thông Việt Nam (Văn phòng và các bộ phận giúpviệc), công ty Viễn thông liên tỉnh, công ty Viễn thông quốc tế và một

bộ phận của công ty Tài chính Bưu điện CTM vừa trực tiếp quản lý

và kinh doanh mạng đường trục, vừa thực hiện đầu tư và kinh doanhvốn

Ban lãnh đạo của CTM (của Tập đoàn) gồm:

- HĐQT tập đoàn là đại diện trực tiếp sở hữu Nhà nước tại Tậpđoàn, có 9 thành viên do Thủ tưởng Chính phủ bổ nhiệm theo đề nghịcủa Bộ trưởng Bộ Bưu chính – Viễn thông và thẩm định của Bộ Nội

vụ Chủ tịch HĐQT, TGĐ, Trưởng ban kiểm soát là thành viênchuyên trách: Chủ tịch HĐQT tập đoàn không kiêm Tổng giám đốc.

- Thành viên Ban kiểm soát do HĐQT tập đoàn bổ nhiệm, tối đa

* Các đơn vị thành viên của tập đoàn (Các công ty con):

Các đơn vị thành viên của Tập đoàn, được hình thành theo quyếtđịnh của pháp luật và lộ trình quy định tại khoản 3 Điều 1 Quyết định

số 58/2005/QĐ - TTg ngày 23 tháng 3 năm 2005 của Thủ tướngChính phủ về việc phê duyệt Đề án thí điểm hình thành tập đoàn Bưuchính – Viễn thông Việt Nam, bao gồm:

- Tổng công ty Bưu chính – Viễn thông Việt Nam (VNP) Đây

là TCT do Nhà nước quyết định đầu và thành lập, có đặc điểm là Nhànước đầu tư bằng cách giao vốn thông qua tập đoàn VNP cũng kinhdoanh đan ngành, đa lĩnh vực trong đó bưu chính là lĩnh vực chủ yếu.VNP là thành viên của tập đoàn nhưng hoạt động độc lập, tự chủ

- Các Tổng công ty Viễn thông I, II, III được hình thành trên cơ sởsáp nhập các công ty quản lý và khai thác mạng viễn thông của các bưuđiện tỉnh, thành phố; hoạt động theo mô hình CTM – CTC, do tập đoànnắm giữ 100% vốn điều lệ

- Các công ty do tập đoàn nắm giữ trên 50% vốn điều lệ

- Các công ty do tập đoàn nắm giữ dưới 50% vốn điều lệ

- Các đơn vị sự nghiệp

Theo mô hình này, mỗi công ty (kể cả CTM và CTC) đều là mộtpháp nhân, tự chủ trong hoạt động sản xuất kinh doanh, bình đẳngtrước pháp luật Quan hệ giao dịch giữa CTM và CTC được thực hiệnthông qua hợp đồng kinh tế, một cách tự nguyện và bình đẳng CTMthông qua việc giữ cổ phần chi phố tại CTC để giữ vai trò trụ cột, làtrung tâm điều hành trong tập đoàn kinh tế, song hoàn toàn khôngphải là cơ quan quản lý Nhà nước trong gian mô hình TCTNN trướcđây:

Mô hình tổ chức tập đoàn Bưu chính – Viễn thông Việt Nam cóhai điểm đặc trưng:

- Thứ nhất, CTM vừa đóng vai trò là người trực tiếp kinh doanh một số dịch vụ bưu chính – viễn thông then chốt nhưng đồng thời lại đóng vai trò một nhà đầu tư tài chính (holding company).

- Thứ hai, liên kết trong tập đoàn bao gồm: “liên kết cứng” đối với lĩnh vực viễn thông (TCT Viễn thông theo mô hình CTM - CTC)

và “liên kết mềm” giữa các TCT Viễn thông I, II, III và TCT Bưu chính Việt Nam.

Dưới đây là mô hình Bưu chính – Viễn thông Việt Nam được sơ

đồ hoá:

Sơ đồ 2.1 Mô hình tổ chức Tập đoàn Bưu chính – Viễn thông Việt Nam

Tập đoàn bưu chính viễn thông Việt Nam –VNPT

Bệnh viện Bưu điện 12,3

Bệnh viện Điều dưỡng và phục hồi chức năng 1,2,3

Cty thông tin DD Cty dịch vụ PT Cty dịch vụ TC BC Cty thiết bị BĐ Cty vật liệu BĐ Cty in BĐ Cty TM BC-VT Cty PT công trình VT Cty vật liệu XD BĐ Cty tư vấn đầu tư và phát triển BĐ Cty thiết bị điện thoại

Cty cáp và vật liệu viễn

thông Cty điện tử viễn thông

tin học

Cty niên giám điện thoại và những trang vàng 1,2

Cty VT tin học BĐ Cty đầu tư và XD BĐ Cty vật tư BĐ

Cty LD SX thiết bị viễn

thông Cty LD cáp Cty LD thiết bị tổng đài

Cty LD SX cáp quang

và phụ kiện Cty LD SX sợi cáp quang

Cty LD các hệ thống

VT Cty TNHH các hệ thống VT Cty TNHH SX thiết bị

VT

Tổng công ty bưu chính

Cty bưu chính liên tỉnh

và quốc tế

Công ty TKBĐ Cty In tem Công ty Tem Cty PHBCTW

64 BĐTTT

1.2 THỰC TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ VỐN CỦA TẬP ĐOÀN BƯU CHÍNH – VIỄN THÔNG VIỆT NAM

1.2.1 Nguồn vốn của Tập đoàn Bưu chính – Viễn thông Việt Nam

* Vốn của CTM được hình thành từ các nguồn vốn do Nhà nướcđầu tư tại CTM, vốn do CTM tự huy động và các nguồn vốn khác theoquy định của pháp luật

- Vốn do Nhà nước đầu tư tại CTM gồm: vốn cấp trực tiếp từngân sách nhà cho CTM khi thành lập, trong quá trình hoạt động kinhdoanh; vốn nhà nước được tiếp nhận từ nơi khác chuyển đến theoquyết định của cơ quan có thẩm quyền; giá trị các khoản viện trợ, quàbiếu, quà tặng, tài sản vô chủ, tài sản dôi thừa khi kiểm kê CTM đượchạch toán tăng vốn Nhà nước tại CTM; vốn bổ sung từ lợi nhuận sauthuế; giá trị quyền sử dụng đất và các khoản khác được tính vào vốnNhà nước theo quy định của pháp luật

- Vốn huy động của CTM bằng các phương thức phát hàng tráiphiếu, vay của các tổ chức tín dụng trong và ngoài nước và các hìnhthức huy động khác mà pháp luật không cấm

- Các nguồn vốn khác

* Vốn của các đơn vị thành viên được hình thành từ các nguồnsau: vốn chủ sở hữu (chủ yếu là vốn do CTM đầu tư), vốn tự huyđộng và các nguồn vốn khác theo quy định của pháp luật

1.2.2 Thực trạng cơ chế quản lý vốn của VNPT:

Cơ chế quản lý vốn của VNPT được quy định cụ thể trongQuyết định số 91/QĐ-KTTKTC-HĐQT ngày 7/4/2000 của Hội đồngQuản trị về việc ban hành quy chế tài chính của Tổng công ty Quychế tài chính số 91/QĐ-KTTKTC-HĐQT được xây dựng trên cơ sởcác văn bản pháp quy sau.

Điều lệ tổ chức và hoạt động của TCT Bưu chính – Viễn thông

VN được phê duyệt tại Nghị định 51/CP ngày 1/8/1995 của Chínhphủ

Nghị định 59/CP ngày 03/10/1996 của Chính phủ về Quy chếquản lý tài chính và hạch toán kinh doanh đối với doanh nghiệp nhànước

Nghị định số 27/1999/NĐ-CP ngày 20/4/1999 của Chính phủ

“sửa đổi, bổ sung Quy chế quản lý tài chính và hạch toán kinh doanhđối với doanh nghiệp nhà nước ban hành kèm theo Nghị định 59/CPngày 03/10/1996 của Chính phủ và các thông tư hướng dẫn của BộTài chính;

Công văn số 5956 TC/TCDN ngày 26/11/1999 và công văn số

748 TC/TCDN 07/03/2000 của Bộ Tài chính về việc chấp thuận Quychế tài chính của Tổng Công ty

Theo Quy chế Tài chính số 91/QĐ-KTTKTC-HĐQT ngày7/4/2000 cơ chế quản lý vốn của Tổng Công ty Bưu chính Viễn thôngViệt Nam như sau:

1.2.2.1 Cơ chế huy động vốn:

Cơ chế huy động vốn bao gồm bổ sung vốn chủ sở hữu, huyđộng vốn bằng hình thức vay, thu hút vốn đầu tư nước ngoài và huyđộng khác.

- Tổng Công ty thực hiện việc giao vốn cho các đơn vị thànhviên hạch toán độc lập và giao quyền quản lý và sử dụng vốn cho cácđơn vị thành viên hạch toán phụ thuộc và đơn vị sự nghiệp

- Tổng Công ty được quyền thay đổi cơ cấu vốn phục vụ nhucầu kinh doanh và phục vụ, được điều hoà vốn nhà nước giữa đơn vịthành viên thừa vốn sang đơn vị thành viên thiếu vốn

- Tổng Công ty được sử dụng vốn thuộc quyền quản lý của mình

để đầu tư ra ngoài Tổng công ty bằng các hình thức mua trái phiếu, cổphiếu góp vốn liên doanh cổ phần với doanh nghiệp khác và các hìnhthức đầu tư khác theo quy định của pháp luật

+ Cơ chế tự bổ sung vốn chủ sở hữu của Tổng Công ty:

Nguồn vốn bổ sung của Tổng Công ty Bưu chính Viễn thôngViệt Nam bao gồm: lợi nhuận để lại sau mỗi kỳ kinh doanh, nguồntrích khấu hao TSCĐ, các khoản dự phòng và cổ phần hoá Trongchiến lược phát triển của Tổng Công ty BCVT thì nguồn vốn này giữ

vai trò quan trọng (đặc biệt là nguồn vốn tự bổ sung từ lợi nhuận kinhdoanh) vì Tổng Công ty có thể chủ động và không hoàn trả chi phícho việc huy động vốn Hiện nay tỷ trọng nguồn vốn này chiếmkhoảng 20% vốn đầu tư toàn Tổng Công ty Trong xu hướng pháttriển của mình, đây là nguồn vốn quan trọng để phát triển bền vững.

b) Cơ chế huy động vốn bằng hình thức vay

- Tổng Công ty được huy động vốn dưới mọi hình thức theo quyđịnh của pháp luật như vay vốn ngân hàng, vay từ cán bộ nhân viêntrong ngành, huy động qua hình thức tín dụng thương mại, phát hànhtrái phiếu, nhận vốn góp, liên kết, hợp tác kinh doanh để phục vụ nhucầu kinh doanh Tuy nhiên việc huy động vốn phải được thực hiệntheo pháp luật hiện hành và không làm thay đổi hình thức sở hữu củaTCT Tính đến nay TCT đã huy động vốn của cán bộ công nhân viênđược 3 đợt và tổng số tiền huy động lên tới 1.021 tỷ động

- Huy động vốn qua hình thức tín dụng thương mại TCT huyđộng vốn chủ yếu thông qua các hợp đồng mua vật tư thiết bị trả chậmvới mức lãi suất ưu đãi

c) Thu hút vốn đầu tư nước ngoài

Một số hình thức huy động khác như thu hút vốn đầu tư nướcngoài bao gồm hợp tác liên kết kinh doanh chủ yếu bằng các nguồnvốn BCC, ODA Tính đến năm 2006, Tổng Công ty đang tiếp tục thựchiện 8 dự án BBC với tổng số vốn cam kết 11.136,465 triệu USD vàđến cuối năm 2006 có 5 dự án đã kết thúc, 03 dự án đang thực hiệngồm: BCC với Comvik, FCR và VTT Đến cuối năm 2006, tổng vốn

đầu tư luỹ kế 03 dự án này đạt 450 triệu USD trong tổng số 854,2

triệu USD vốn cam kết Các dự án sử dụng vốn ODA trong giai đoạn

này có 8 dự án đang thực hiện, trong đó có 3 dự án đã giải ngân xong

là dự án nâng cao năng lực đào tạo Trung tâm đào tạo BCVT 1 sử

dụng nguồn vốn JICA, dự án hiện đại hoá Trung tâm Bưu chính Hà

Nội và dự án Cổng thông tin quốc gia; 01 dự án đang giải ngân là dự

án phát triển mạng viễn thông nông thôn các tỉnh miền trung Việt

Nam sử dụng vón IBIC; 03 dự án trong giai đoạn chuẩn bị dự án: dự

án cáp quang biển trục Bắc Nam, dự án phát triển mạng viễn thông

nông thôn các tỉnh phía Bắc sử dụng ODA Pháp 2000 và đào tạo cho

nước thứ ba sử dụng nguồn vốn của JICA Nhật Bản năm 2004 và 01

dự án đăng ký nguồn JBIC tài khoá 2003-2004 của Nhật Bản là dự án

mạng internet phục vụ cộng đồng

Nhờ đa dạng hóa các hình thức huy động vốn trong những năm

qua mà Tổng Công ty đã đảm bảo được nguồn vốn cho hoạt động

Tổng nguồn

vốn

tỷđồng

Các nguồn

vốn khác

tỷđồng

DT tăng

thêm

tỷđồng

Nguồn: Báo cáo tổng kết năm của VNPT các năm từ 2002-2006

Nhìn vào biểu ta thấy vốn chủ sở hữu của TCT đã được tăng dần

qua các năm, mức tăng bình quân trong giai đoạn 2002-2006 là

12.69% Tổng Công ty đã dần dần tự chủ được nguồn vốn của mình

và cơ chế huy động vốn đã phần nào giải quyết được khó khăn, vướng

mắc trong sản xuất kinh doanh của TCT Bên cạnh đó, các nguồn vốnkhác cũng tăng dần theo các năm, mức tăng bình quân của nguồn vốnnày trong giai đoạn 2002-2006 là 4.82% Đây là nguồn huy động rấthữu ích cho quá trình đầu tư phát triển của TCT Trong giai đoạn2002-2006 nguồn vốn 0DA là 1.587 tỷ đồng chiếm 5,37% vốn BCC

là 3.252 tỷ đồng chiếm 11,08%, nguồn tái đầu tư 18.406 tỷ đổngchiếm 62,69%, nguồn vay tín dụng là 6.250 tỷ đồng chiếm 21,28%.Tuy nguồn vốn BCC và ODA là không lớn nhưng có thể nói việc kýhợp đồng hợp tác kinh doanh và nguồn vốn ODA là một bước đi đúngđắn của Tổng Công ty Bưu chính Viễn thông Việt Nam trong bối cảnhhội nhập kinh tế và nhất là trong điều kiện còn khó khăn về nguồnvốn Một trong những thành công của nguồn vốn BCC và ODA làTCT đã thuyết phục được đối tác nhiều lần nâng cao mức đầu tư khiếncho mạng lưới viễn thông của Viêt Nam từ nghèo nàn đến nay đã cóhàng trăm dự án viễn thông lớn nhỏ hình thành một mạng lưới viễnthông hiện đại

Tuy nhiên hệ số doanh lợi sử dụng vốn chủ sở hữu có mứctăng không đồng đều: hiệu quả sử dụng loại vốn này cao nhất năm

2003, các năm 2005 và 2006 lại giảm Vốn đầu tư của VNPT tăng dầnqua các năm, nhưng hiệu quả sử dụng vốn lại giảm đi Đó là do trongthị trường cạnh tranh khốc liệt, mặc dù doanh thu giảm, chi phí tăngnhưng VNPT vẫn phải đầu tư với khối lượng lớn

Cơ chế huy động vốn những năm qua đã tạo ra sự đa dạng hoácác hình thức huy động vốn theo hướng khai thác mạnh nguồn vốn

trong nước, tranh thủ các nguồn vốn từ bên ngoài để đầu tư phát triểnmạng lưới bưu chính viễn thông Nguồn tái đầu tư là nguồn vốn lớnthứ hai sau nguồn vốn vay, nguồn lợi nhuận để lại tuy không lớn songcũng là một trong các nguồn vốn dược TCT sử dụng hàng năm để đầu

tư, góp phần đa dạng hoá nguồn vốn đầu tư thực hiện chiến lược tăngtốc phát triển của Tổng Công ty

Tổng Công ty đã mạnh dạn sử dụng nguồn vốn huy động được

để đầu tư theo hướng đi thẳng vào công nghệ hiện đại, tăng năng lựccung ứng dịch vụ thông tin với chất lượng cao Thực hiện đầu tư cótrọng điểm nhằm phát triển mạng Bưu chính Viễn thông theo hướngđón đầu sự hội tụ công nghệ Bưu chính – Viễn thông – Tin học - Điện

tử Đầu tư vào các khu vực các vùng thị trường có thể thương mại hoánhanh Bên canh đó, Tổng Công ty cũng chú ý đầu tư phát triển Bưuchính Viễn thông các vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa để đáp ứngnhu cầu phát triển kinh tế, phục vụ nhiệm vụ chính trị của Đảng vàNhà nước giao cho Tổng công ty

1.2.2.2 Cơ chế quản lý, sử dụng vốn và tài sản

Tổng Công ty thực hiện việc giao vốn cho các các đơn vị thànhviên hạch toán độc lập và giao quyền quản lý và sử dụng vốn cho cácđơn vị thành viên hạch toán phụ thuộc và đơn vị sự nghiệp

Vốn Nhà nước cấp được Tổng Công ty giao lại cho các đơn vịthành viên trên cùng một nguyên tắc khi Nhà nước giao vốn cho TổngCông ty Các nguồn vốn khác Tổng Công ty huy động được tiếp tụcgiao lại cho các đơn vị thành viên dưới hình thức cấp phát cho các dự

án đầu tư xây dựng mua sắm thiết bị phục vụ cho sản xuất kinh doanh.Việc hoàn trả vốn cho Tổng Công ty được thực hiện dưới dạng nộpkhấu hao tài sản cố định Mức khấu hao tài sản cố định được thực hiệntheo các quy định của Nhà nước và Tổng Công ty

Tổng Công ty được quyền thay đổi cơ cấu vốn phục vụ nhu cầukinh doanh và phục vụ được điều hoà vốn nhà nước, giữa đơn vịthành viên thừa vốn sang đơn vị thành viên thiếu vốn

Tổng công ty thực hiện trích khấu hao TSCĐ thuộc vốn Nhà nước

để tái đầu tư, thay thế, đổi mới TSCĐ và thực hiện quản lý, sử dụngtập trung tại Tổng công ty Riêng TSCĐ của các đơn vị hạck toán độclập được sử dụng ở đơn vị Điều này xuất phát từ tính chất đầu tư tậptrung đồng bộ của mạng lưới và nhu cầu cần có nguồn vốn để trangtrải vốn vay Tổng công ty thực hiện quản lý chặt chẽ việc thanh lý tàisản cố định nhằm tạo ra cơ chế bắt buộc các đơn vị phải sử dụng cóhiệu quả các tài sản cố định đã được trang bị đồng thời cũng là việcgiám sát lại quá trình đầu tư ban đầu để hình thành tài sản cố định

- Các đơn vị thành viên hạch toán độc lập được tổng công tygiao vốn để quản lý và sử dụng, đơn vị thành viên chịu trách nhiệmtrước tổng công ty về hiệu quả sử dụng, bảo toàn và phát triển vốnđược giao Ngoài số vốn đã được giao, đơn vị được huy động vốn đểhoạt động kinh doanh nhưng không làm thay đổi hình thức sở hữutheo quy định của pháp luật Đơn vị tự chịu trách nhiệm trước tổngcông ty về hiệu quả việc đầu tư ra ngoài đơn vị, chịu sự điều động vốncủa Tổng công ty theo phương án được tổng công ty duyệt

- Các đơn vị hạch toán phụ thuộc được tổng công ty giao quyềnquản lý, sử dụng vốn phù hợp với quy mô kinh doanh, phục vụ củađơn vị Đơn vị chịu trách nhiệm trước Tổng công ty về hiệu quả sửdụng vốn được giao Đơn vị được huy động vốn ngắn hạn Huy độngvốn trung và dài hạn cho đầu tư phát triển theo uỷ quyền của Tổngcông ty và chịu trách nhiệm về mục đích, hiệu quả sử dụng vốn huyđộng.

Để đánh giá cơ chế quản lý vốn và tài sản của Tổng Công ty, cóthể phân tích hiệu quả sử dụng vốn từ năm 2002-2006 theo biểu 2.3

Biểu 2.3 : Một số chỉ tiêu về hiệu quả sử dụng vốn

Chỉ tiêu vị tính Đơn 2002 2003 2004 2005 2006 Tổng DT phát

Nguồn Báo cáo tổng kết năm của VNPT các năm 2002-2006

Theo phân tích ở biểu trên, các chỉ tiêu doanh thu, hiêu quả sửdụng vốn nói chung, hiệu quả sử dụng vốn cố đinh và vốn lưu độngnói riêng là ổn định Điều đó chứng tỏ sự phát triển mạnh mẽ về nhucầu thông tin liên lạc, một tín hiệu lạc quan về tình hình tài chính tạolòng tin cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước Tuy nhiên, quan sátcác chỉ tiêu về hiệu quả sử dụng vốn cố định và vốn lưu động có thểthấy các chỉ tiêu này có xu hướng giảm dần theo từng năm Do sựcạch tranh gay gắt với các doanh nghiệp viễn thông khác ra đời sau,nên các chỉ tiêu này không đạt được như các năm trước Các doanhnghiệp viễn thông mới với nhiều lợi thế, giải pháp kinh doanh linhhoạt, đang triển khai mạnh tại các khu vực trọng điểm, những dịch vụ

đem lại nguồn lợi cao, thu hút một lượng lớn các khách hàng, trong đó

có cả khách hàng truyền thống của Tổng Công ty

1.2.2.3 Cơ chế bảo toàn vốn và tài sản

Việc thực hiện bảo toàn vốn của Tổng Công ty được thực hiệntheo quy định của Nhà nước, được cụ thể hoá ở một số nội dung dướiđây :

- Đảm bảo thực hiênụ đúng chế độ quản lý sử dụng vốn và tàisản theo các quy định hiện hành của Nhà nước

- Mua bảo hiểm tài sản theo quy định

- Được hạch toán vào chi phí kinh doanh, chi phí hoạt độn kháccác khoản dự phòng rủi ro sau :

+ Dự phòng giảm giá hàng tồn kho, đây là khoản giảm giá vật

tư, hàng hoá tồn kho dự kiến sảy ra trong kỳ kinh doanh tiếp theo

+ Dự phòng các khoản thu khó đòi, đó là các khoản phải thu dựkiến không thu được trong kỳ kinh doanh tiếp theo do khách hàng nợchưa hoặc không có khả năng thanh toán

+ Dự phòng các khoản giảm giá chứng khoán trong họat độngtài chính

+ Dự phòng các khoản giảm giá giữa đồngViệt Nam so với cácđồgn ngoại tệ

Việc trích lập và sử dụng các khoản dự phòng nêu trên tuân thủtheo quy định và hướng dẫn của Bộ Tài chính

1.2.3 Đánh giá thực trạng cơ chế quản lý vốn của VNPT và một số nguyên nhân hạn chế.

1.2.3 1 Mặt tích cực trong cơ chế quản lý vốn

Nghiên cứu mặt tích cực trong cơ chế quản lý vốn của Tổgn công

ty Bưu chính- Viễn Thông một số năm qua cho thấy :

Cơ chế huy động vốn những năm qua đã tạo ra sự đa dạng hoácác hình thức huy động vốn theo hướng khai thác mạnh nguồn vốntrong nước, tranh thủ các nguồn vốn từ bên ngoài để đầu tư phát triểnmạng lưới bưu chính viễn thông Điều này đã giúp Tổng Công ty pháthuy nguồn lực nội bộ để mở rộng quy mô, đầu tư chiều sâu, đổi mớicông nghệ, nâng cao khả năng cạnh tranh

Tổng Công ty đã mạnh dạn sử dụng nguồn vốn huy động được đểđầu tư theo hướng đi thẳng vào công nghệ hiện đại, tăng năng lựccung ứng dịch vụ thông tin với chất lượng cao

Cơ chế quản lý và sử dụng vốn đã góp phần thúc đẩy nhanh quátrình tích tụ và tập trung vốn, góp phần tạo ra quy mô vốn tương đốilớn cho Tổng Công ty Cơ chế quản lý vốn hiện tại đã tạo ra được sứcmạnh trong toàn Tổng Công ty trên cơ sở tập hợp các đơn vị thành viênthuộc các khối thông tin, công nghiệp, thương mại, xây lắp… Các đơn

vị thuộc các khối trên đã tạo ra một tổng công ty chuyên ngành nhưng

đa chức năng có quy mô vốn lớn Các doanh nghiệp công nghiệp thựchiện cung cấp các trang thiết bị cho mạng lưới thông tin, các doanhnghiệp thương mại thực hiện dịch vụ xuất nhập khẩu phục vụ cho sảnxuất kinh doanh, các doanh nghiệp xây lắp thực hiện xây dựng cáccông trình cơ sở hạ tầng

Cơ chế quản lý, sử dụng tài sản cũng được quy định rõ ràng, nhờ

đó tài sản của VNPT không những được quản lý tốt mà số lượng cònkhông ngừng tăng lên Cơ chế quản lý sử dụng tài sản cụ thể rõ ràng

đã giúp các đơn vị thành viên quản lý tốt TSCĐ hiện có Ngoài ra,công tác thanh lý, nhượng bán… những TSCĐ không còn sử dụngđược các đơn vị thành viên thực hiện theo đúng phân cấp và thẩmquyền

Cơ chế quản lý sử dụng vốn và tài sản hiện nay đã xác lập quyền

sở hữu và quyền sử dụng vốn của Nhà nước tại Tổng công ty, đồngthời tạo quyền chủ động cho Tổng Công ty trong việc sử dụng vốn đểphục vụ cho mục đích kinh doanh Theo cơ chế hiện nay, Tổng Công

ty có toàn quyền sử dụng số vốn đó phục vụ cho mục đích kinh doanhcủa Tổng Công ty theo nguyên tắc bảo toàn và phát triển vốn Cơ chếquản lý sử dụng vốn và tài sản cũng được quy định rõ ràng, nhờ đó tàisản của VNPT không những được quản lý tốt mà số lượng còn khôngngừng tăng lên Nguồn vốn và TSCĐ của Tổng Công ty được quản lýđúng quy định, phục vụ tốt cho nhu cầu sản xuất kinh doanh và ngàymột tăng Có thể nói với một Tổng Công ty cần nguồn vốn rất lớn đểđầu tư như VNPT thì cơ chế quản lý vốn và tài sản đã góp phần quantrọng để giải quyết vấn đề vốn đầu tư, góp phần sử dụng TSCĐ cóhiệu quả, tăng khả năng sinh lời, phát huy hiệu quả sử dụng vốn đầu

tư, tăng cường tính tự chủ trong sản xuất kinh doanh của VNPT

Hoạt động kiểm soát nguồn vốn, đảm bảo vốn được sử dụngđúng mục đích tránh lãng phí, thất thoát là một trong những quy định

trong quy chế của TCT Mục tiêu của kiểm soát nguồn vốn là TCTphải kiểm soát kế hoạch nguồn vốn thật sát sao vì kế hoạch nguồn vốnchính xác sẽ dẫn đến đảm bảo một chiến lược kinh doanh thành công,giảm thiểu rủi ro về thất thoát nguồn vốn Trong giai đoạn từ năm

2002 đến nay, TCT đã đẩy nhanh tốc độ phát triển tăng cường đầu tư

cơ sở hạ tầng, khối lượng vốn đầu tư thực hiện tăng dần theo các năm.Mặt khác, khi hình thành Tâp đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam,việc phân cấp các dự án dùng nguồn vốn cho các đơn vị càng nhiềuhơn, quy định trách nhiệm nhiều hơn , công tác kiểm tra kiểm soátnguồn vốn ngày càng chiếm một vị trí quan trọng và được tăng cườngkiểm soát thường xuyên

1.2.3 1 Một số hạn chế

- Cơ chế quản lý, sử dụng vốn và tài sản vẫn dựa vào mối quan

hệ hành chính giữa Tổng Công ty và các đơn vị thành viên, hạn chếquyền tự chủ của các doanh nghiệp Mối quan hệ giữa Tổng Công ty vàcác đơn vị thành viên mới chỉ dừng lại ở mức Tổng Công ty phê duyệt

dự án đầu tư, bảo lãnh vay vốn Giữa các đơn vị thành viên với nhaucũng chỉ là cùng tham gia một số dịch vụ ngành do đặc thù hoạt độngsản xuất kinh doanh của Tổng Công ty đó là quá trình tạo ra một sảnphẩm có nhiều đơn vị cùng tham gia Quan hệ giữa Tổng Công ty vàcác đơn vị thành viên chưa thực sự dựa trên cơ sở về vốn, khoa họccông nghệ, liên kết kinh tế Do vậy, mối liên kết trên không mang lạihiệu quả kinh tế cao và sự gắn kết giữa các đơn vị thành viên xét ở mộtgóc độ nào đó là mang tính hành chính