Yêu cầu của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đối với việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam hiện nay : Luận văn ThS. Luật: 60.38.01

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐỀ CƯƠNG VÀ KẾ HOẠCH THỰC HIỆN LUẬN VĂN CAO HỌC ĐỀ TÀI: YÊU CẦU CỦA NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA ĐỐI VỚI VIỆC XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY Học viên thực hiện: Nguyễn Mậu Tuân Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS Nguyễn Đăng Dung HÀ NỘI: - 2007 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN MẬU TUÂN YÊU CẦU CỦA NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA ĐỐI VỚI VIỆC XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Mã số: Lý luận Lịch sử nhà nước pháp luật 60 38 01 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS NGUYỄN ĐĂNG DUNG HÀ NỘI - 2007 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU CHƢƠNG KHÁI QUÁT VỀ NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 1.1 Khái quát Nhà nƣớc pháp quyền 1.1.1 Lược sử tư tưởng Nhà nước pháp quyền 1.1.2 Bản chất thành tố Nhà nước pháp quyền 1.2 Khái niệm chất Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa 1.2.1 Quá trình nhận thức xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 1.2.2 Khái niệm chất Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 1.2.3 Các thành tố Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa CHƢƠNG PHÁP LUẬT TRONG VIỆC XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 2.1 Quan niệm, vị trí, vai trị pháp luật Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa 2.1.1 Quan niệm pháp luật hệ thống pháp luật 2.1.2 Vị trí, vai trị pháp luật Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 2.2 Những mối quan hệ pháp luật Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa 2.2.1 Pháp luật nhà nước 2.2.2 Pháp luật kinh tế 2.2.3 Pháp luật đạo đức 2.3 Thực trạng hệ thống pháp luật Việt Nam – nhìn từ góc độ thành tố Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa 2.3.1 Khái quát lịch sử pháp luật Việt Nam 2.3.2 Thực trạng hệ thống pháp luật Việt Nam 2.3.3 Nguyên nhân dẫn tới khiếm khuyết hệ thống pháp luật Việt Nam CHƢƠNG YÊU CẦU ĐỐI VỚI VIỆC XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM HƢỚNG TỚI NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN 3.1 Yêu cầu việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam hƣớng tới Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa 3.1.1 Yêu cầu chung 3.1.2 Yêu cầu cấu trúc 3.1.3 Yêu cầu nguồn 3.1.4 Yêu cầu quy trình lập pháp 3.1.5 Yêu cầu việc thi hành pháp luật 3.2 Tính tất yếu khách quan định hƣớng, nguyên tắc việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam hƣớng tới Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa 3.2.1 Tính tất yếu khách quan xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật 3.2.2 Định hướng xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật 3.2.3 Nguyên tắc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật 3.3 Một số giải pháp xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam hƣớng tới Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa 3.3.1 Tiếp thu xây dựng mơ hình pháp luật phù hợp 3.3.2 Cải cách luật Hiến pháp 3.3.3 Xây dựng hoàn thiện chế bảo hiến 3.3.4 3.3.5 3.3.6 3.3.7 Hồn thiện quy trình lập pháp Đẩy mạnh cải cách hành Đẩy mạnh cải cách tư pháp Xây dựng chế hữu hiệu đấu tranh phòng, chống quan liêu, tham nhũng tượng tiêu cực hệ thống trị 3.3.8 Coi trọng phát vai trò phản biện xã hội KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trong lịch sử phát triển xã hội lồi ngƣời từ có nhà nƣớc đến nay, việc nghiên cứu lý luận nhà nƣớc pháp luật vấn đề đƣợc đặt hệ tƣ tƣởng giai cấp Việc nhìn nhận, đánh giá vai trị, vị trí, chức nhà nƣớc pháp luật có nhiều điểm khác biệt xuất phát từ góc độ nghiên cứu nhƣ quan điểm giai cấp có kế thừa, phát triển Về quan điểm lý luận xung quanh việc hình thành, phát triển tƣ tƣởng Nhà nƣớc pháp quyền (NNPQ), có nhiều cách tiếp cận khác sở hệ tƣ tƣởng giai cấp, chế độ trị – xã hội; đặc điểm truyền thống văn hoá dân tộc Tuy nhiên, khơng phủ nhận đƣợc vai trị, chức to lớn mơ hình NNPQ trình phát triển quốc gia, dân tộc Sự hình thành phát triển tƣ tƣởng NNPQ tinh hoa văn hoá nhân loại NNPQ phạm trù vừa mang tính phổ biến, vừa mang tính đặc thù; vừa giá trị chung nhân loại, vừa giá trị riêng quốc gia, dân tộc Khơng thể có NNPQ nhƣ mơ hình chung áp dụng cho quốc gia Mỗi quốc gia, tuỳ thuộc vào đặc điểm lịch sử, trị, kinh tế, văn hố, xã hội trình độ phát triển mà xây dựng cho mơ hình NNPQ phù hợp Đối với nƣớc ta, xây dựng NNPQ đƣợc đặt nhƣ tất yếu Tính tất yếu bắt nguồn từ lịch sử xây dựng phát triển nhà nƣớc ta, từ chất định hƣớng xã hội chủ nghĩa (XHCN) mà mục tiêu xây dựng xã hội dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; từ đặc điểm thời đại với xu tồn cầu hố Khái niệm NNPQ XHCN đƣợc Đảng ta thức sử dụng từ Hội nghị nhiệm kỳ khoá VII (tháng - 1994) Tiếp theo, Đại hội khoá VIII, IX, X Đảng khẳng định chủ trƣơng quan điểm Đánh giá khái quát 20 năm (1986 – 2006) thực công đổi Đảng ta khởi xƣớng lãnh đạo, “nƣớc ta đạt đƣợc thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử, đƣa lại cho đất nƣớc ta thay đổi toàn diện, làm cho lực, uy tín quốc tế nƣớc ta tăng lên nhiều so với trƣớc” [7, tr.8] Một đột phá tƣ lý luận Đảng ta thời kỳ đổi đề xƣớng chủ trƣơng xây dựng NNPQ XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân dƣới lãnh đạo Đảng nhƣ tất yếu khách quan mang tính quy luật q trình lên chủ nghĩa xã hội nƣớc ta Việc xây dựng nhà NNPQ XHCN nƣớc ta vấn đề mẻ, khó khăn phức tạp Điều đòi hỏi vừa phải tiến hành xây dựng, vừa đúc kết kinh nghiệm từ thực tiễn để củng cố phát triển tƣ lý luận NNPQ XHCN Việt Nam Trong NNPQ, pháp luật có vị trí tối thƣợng Từ đó, tất yếu đặt yêu cầu quan trọng phải có hệ thống pháp luật (HTPL) đồng bộ, minh bạch, hiệu lực, hiệu quả, thể ý chí, lợi ích chung quảng đại quần chúng nhân dân, phù hợp với quy luật khách quan Một HTPL hồn hảo, ngƣời điều kiện tiên để hình thành ý thức tuân thủ pháp luật văn hoá pháp lý NNPQ Thực tế nƣớc ta nay, đối chiếu với yêu cầu NNPQ XHCN mà chủ trƣơng xây dựng hƣớng tới HTPL Việt Nam cịn số bất cập, hạn chế, cụ thể cịn tình trạng mâu thuẫn, chồng chéo, chƣa đảm bảo tính thống khả thi, chậm vào sống, tính ổn định dự báo thấp, số lĩnh vực chƣa đƣợc pháp luật điều chỉnh, nhiều quy định pháp luật chƣa thật bám sát thực tiễn sống, chƣa phản ánh đầy đủ ý chí, nguyện vọng nhân dân Hơn nữa, nhu cầu đổi tƣ pháp lý đƣợc đặt quán triệt giai đoạn đấu tranh loại bỏ chế pháp lý kinh tế kế hoạch hoá tập trung bao cấp, xây dựng chế pháp lý cho chế kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN Ngày nay, lần nhu cầu đổi tƣ pháp lý lại đƣợc đặt cách cấp thiết Trong bối cảnh đó, nhận thức vai trị pháp luật phát triển xã hội có bƣớc chuyển biến quan trọng đƣờng lối phát triển đất nƣớc Nghị Quyết 48 – NQ/TW ngày 24 – – 2005 Chiến lƣợc xây dựng HTPL đến năm 2010 định hƣớng đến năm 2020 Nghị số 49 – NQ/TW ngày 02 – - 2005 Bộ Chính trị Chiến lƣợc cải cách tƣ pháp khẳng định yêu cầu khách quan cần phải đổi toàn diện nhiều mặt đời sống xã hội, có HTPL Vì vậy, việc nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn trình xây dựng NNPQ, yêu cầu NNPQ XHCN việc xây dựng hoàn thiện HTPL nƣớc ta việc làm cần thiết cấp bách TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Trong năm qua, nƣớc ta có nhiều cơng trình khoa học, nhiều cấp độ khác nghiên cứu NNPQ NNPQ XHCN Trong công trình khoa học đó, tác giả khái qt tƣ tƣởng NNPQ, NNPQ XHCN; đồng thời tìm chất đặc trƣng, yêu cầu NNPQ, NNPQ XHCN Tuy nhiên, sở kế thừa thành tựu nhà khoa học trƣớc, đề tài sâu nghiên cứu nhằm tiếp tục khẳng định chất NNPQ, NNPQ XHCN; đồng thời tìm tịi u cầu HTPL nƣớc ta nay, đề xuất định hƣớng xây dựng hoàn thiện MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Xuất phát từ sở khoa học thực tiễn nêu trên, việc nghiên cứu đặc trƣng NNPQ XHCN; đặc biệt yêu cầu NNPQ XHCN việc xây dựng hoàn thiện HTPL Việt Nam vấn đề cấp thiết Dựa kết nghiên cứu lý luận đánh giá thực tiễn để đƣa ý kiến đề xuất nhằm hoàn thiện HTPL Việt Nam đáp ứng yêu cầu NNPQ XHCN Tuy nhiên, khuôn khổ luận văn cao học, tác giả đặt mục tiêu chủ yếu nhƣ sau: - Nghiên cứu, làm rõ hạt nhân thành tố NNPQ, NNPQ XHCN; - Tìm tịi phát u cầu NNPQ XHCN HTPL; - Phân tích yếu tố thực trạng HTPL Việt Nam – nhìn từ góc độ thành tố NNPQ XHCN; - Đề xuất số định hƣớng nhằm xây dựng hoàn thiện HTPL Việt Nam, đáp ứng yêu cầu nhà NNPQ XHCN HTPL PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Để đạt đƣợc mục tiêu nghiên cứu đề tài, luận văn xác định phạm vi nghiên cứu quan điểm nhà nghiên cứu khoa học NNPQ, NNPQ XHCN; thực tế HTPL so với yêu cầu NNPQ XHCN nƣớc ta CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI - Cơ sở lý luận: Đề tài đƣợc thực dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác- Lênin; tƣởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đƣờng lối Đảng Cộng sản Việt Nam việc xây dựng, hoàn thiện HTPL, đáp ứng yêu cầu NNPQ XHCN - Cơ sở thực tiễn: Thực tiễn xây dựng hoàn thiện HTPL nƣớc ta PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Để trình bày luận văn mình, tác giả sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu chủ yếu là: phƣơng pháp lịch sử, phƣơng pháp phân tích, phƣơng pháp tổng hợp, phƣơng pháp thống kê, phƣơng pháp trị học so sánh, phƣơng pháp phân tích quy phạm, phƣơng pháp mơ hình hố điển hình hố quan hệ xã hội ĐIỂM MỚI CỦA LUẬN VĂN Các đặc trƣng NNPQ vấn đề đƣợc nhiều tác giả nghiên cứu dƣới góc độ khác Thực tế tạo thuận lợi định cho việc nghiên cứu đề tài Đồng thời, khó khăn lớn tác giả nghiên cứu đề tài khơng tránh khỏi trùng lặp vấn đề lý luận đƣợc thừa nhận rộng rãi giới khoa học pháp lý Mặc dù vậy, dựa nghiên cứu mặt lý luận, tìm hiểu thực tiễn, thấy điểm luận văn là: - Góp phần khẳng định giá trị chung chất, thành tố NNPQ, NNPQ XHCN nƣớc ta nay; - Đƣa yêu cầu NNPQ XHCN HTPL; - Tìm hạn chế, bất cập HTPL nƣớc ta so với yêu cầu NNPQ XHCN; - Điểm quan trọng luận văn sở nghiên cứu hạt nhân thành tố NNPQ XHCN; yêu cầu HTPL thực tiễn HTPL Việt Nam, luận văn đƣa số giải pháp định hƣớng xây dựng hoàn thiện HTPL nƣớc ta KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chƣơng nhƣ sau: CHƢƠNG KHÁI QUÁT VỀ NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 1.1 Khái quát Nhà nƣớc pháp quyền 1.2 Khái niệm chất Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa CHƢƠNG PHÁP LUẬT TRONG VIỆC XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 2.1 Quan niệm, vị trí, vai trị pháp luật Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa 2.2 Những mối quan hệ pháp luật Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa 2.3 Thực trạng hệ thống pháp luật Việt Nam – nhìn từ góc độ thành tố Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa CHƢƠNG YÊU CẦU ĐỐI VỚI VIỆC XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM HƢỚNG TỚI NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN Ngoài nguyên tắc chung, khác biệt nội dung phƣơng thức tác nghiệp giai đoạn tố tụng nên quan thực quyền tƣ pháp - điều tra, cơng tố, tịa án, thi hành án lại phải tuân theo nguyên tắc riêng, đặc thù, ví dụ: ngun tắc tịa án xét xử tập thể định theo đa số; Viện Kiểm sát tuân theo nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành Giữa nguyên tắc chung đặc thù có mối quan hệ chặt chẽ a Quan điểm Đảng cải cách tư pháp điều kiện xây dựng NNPQ XHCN Thứ nhất, cải cách tƣ pháp phải đảm bảo giữ vững chất dân chủ XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân quan tƣ pháp Thứ hai, cải cách tƣ pháp phải đƣợc tiến hành đồng với đổi tổ chức hoạt động quan lập pháp, hành pháp, phải đảm bảo phân công rõ ràng phối hợp chặt chẽ quan thực quyền lập pháp, hành pháp, tƣ pháp sở quyền lực nhà nƣớc thống nhất, không phân chia Thứ ba, cải cách tổ chức hoạt động quan tƣ pháp phải đảm bảo tính tối cao luật, đảm bảo hiệu quản lý nhà nƣớc pháp luật Thứ tƣ, tổ chức hoạt động tƣ pháp phải cơng bằng, bình đẳng dân chủ, tôn trọng bảo vệ quyền, tự ngƣời Thứ năm, cải cách tổ chức hoạt động tƣ pháp phải đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế, khu vực b Phương hướng đổi tổ chức hoạt động tư pháp Việc đổi tổ chức hoạt động quan tƣ pháp phải đƣợc thực đồng mặt - thể chế, tổ chức đội ngũ cán Một là, tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật tạo sở pháp lý vững cho hoạt động tƣ pháp 107 - Xây dựng sửa đổi, bổ sung luật tố tụng luật nội dung liên quan đến việc xử lý vi phạm, giải tranh chấp đời sống (Bộ luật dân (sửa đổi) Bộ luật tố tụng dân sự; sửa đổi Bộ luật tố tụng hình sự, luật tổ chức quan tƣ pháp; rà soát sửa đổi, pháp luật kinh tế, đất đai, tài - ngân hàng lao động v.v phù hợp với kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa tƣơng thích với pháp luật quốc tế mà gia nhập, ký kết Đồng thời, để đáp ứng yêu cầu hợp tác quốc tế lĩnh vực tƣ pháp, nghiên cứu việc chuẩn bị ký kết, gia nhập điều ƣớc quốc tế song phƣơng đa phƣơng, bao gồm hiệp định tƣơng trợ tƣ pháp Hai là, đổi tổ chức hoạt động quan tƣ pháp  Về đổi tổ chức hoạt động tòa án nhân dân: Tiếp tục nghiên cứu đổi tổ chức Tòa án theo hƣớng bảo đảm tốt nguyên tắc độc lập xét xử Tòa án, tăng thẩm quyền xét xử cho tòa án cấp huyện, tiến tới thực tổ chức tòa án theo hai cấp xét xử, theo việc xét xử sơ thẩm chủ yếu Toà án khu vực cấp huyện (huyện, quận, thị xã liên huyện) đảm nhiệm, việc xét xử phúc thẩm chủ yếu Toà án tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng đảm nhiệm, thành lập Toà án thƣợng thẩm khu vực (theo vùng) để xét xử phúc thẩm vụ án mà Toà án tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng xét xử sơ thẩm mà có kháng cáo, kháng nghị; Tồ án nhân dân tối cao xét xử giám đốc, tái thẩm tổng kết thực tiễn xét xử để hƣớng dẫn Toà án áp dụng thống pháp luật  Về đổi tổ chức hoạt động Viện Kiểm sát nhân dân: Các Nghị Đảng đổi máy nhà nƣớc xác định hƣớng "Nâng cao chất lƣợng hoạt động Viện Kiểm sát, tập trung làm tốt chức công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp" (Nghị Hội nghị Trung ƣơng khóa VIII, Nghị Đại hội Đảng IX) 108 Mở rộng thẩm quyền Viện Kiểm sát cấp huyện tƣơng ứng với thẩm quyền Tòa án cấp huyện thực theo lộ trình thích hợp gắn với việc đào tạo, bồi dƣỡng, kiện toàn đội ngũ kiểm sát viên cấp huyện; quan điều tra Viện kiểm sát đảm nhiệm điều tra số loại tội xâm phạm hoạt động tƣ pháp mà ngƣời phạm tội cán thuộc quan tƣ pháp Nghiên cứu việc thành lập Viện cơng tố thuộc Chính phủ  Về đổi tổ chức hoạt động quan điều tra: Các nghị HNTƢ (khóa VII), Hội nghị TƢ (khóa VIII) Đại hội Đảng lần thứ IX xác định hƣớng đổi quan điều tra theo hai nội dung: thu gọn đầu mối, bớt chồng chéo tổ chức xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm thủ trƣởng quan điều tra điều tra viên theo hƣớng phân biệt thẩm quyền hành thẩm quyền tố tụng  Về đổi tổ chức hoạt động quan thi hành án: Hoạt động thi hành án đƣợc giao cho nhiều quan thực quản lý Cần tiếp tục nghiên cứu "tiến tới tập trung nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc công tác thi hành án vào quan quản lý tập trung thống theo Nghị số 08/NQ-TW Về mặt thể chế, Bộ Tƣ pháp chủ trì quan hữu quan xây dựng Dự thảo Luật Thi hành án sở pháp điển hóa văn hành thi hành án Cải cách tƣ pháp nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, trình chịu nhiều yếu tố tác động phụ thuộc lẫn chặt chẽ với nhiệm vụ cải cách nhánh quyền lực nhà nƣớc hệ thống trị Vì vậy, cải cách tƣ pháp cần có bƣớc đi, giải pháp thích hợp trƣớc mắt lâu dài Ba là, chấn chỉnh tổ chức hoạt động bổ trợ tƣ pháp 109 Các tổ chức hoạt động bổ trợ tƣ pháp bao gồm, tổ chức hoạt động luật sƣ, công chứng, giám định Kết hoạt động có ảnh hƣởng trực tiếp đến chất lƣợng xét xử Vì phải dành quan tâm thích đáng cho việc chấn chỉnh tổ chức hoạt động bổ trợ tƣ pháp Phƣơng hƣớng hồn thiện pháp luật luật sƣ, công chứng, giám định; tạo điều kiện thuận lợi xác định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ, đạo đức nghề nghiệp; bƣớc xã hội hóa hoạt động bổ trợ tƣ pháp Bốn là, đẩy mạnh công tác xây dựng đội ngũ cán tƣ pháp đáp ứng số lƣợng chất lƣợng theo yêu cầu xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền XHCN: Trong trình thực yêu cầu, nội dung công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức máy nhà nƣớc nói chung (công tác quy hoạch; công tác đào tạo bồi dƣỡng, cơng tác tuyển dụng, chế độ sách tăng cƣờng quản lý, kiểm tra, giám sát) cần phải ý vận dụng phù hợp với đặc thù nghề nghiệp tƣ pháp 3.3.7 Xây dựng chế hữu hiệu đấu tranh phòng, chống quan liêu, tham nhũng tượng tiêu cực hệ thống trị Đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng tƣợng tiêu cực khác máy nhà nƣớc nói riêng hệ thống trị nói chung vấn đề xúc, thƣờng xuyên đƣợc Đảng, Nhà nƣớc nhân dân quan tâm Đảng Nhà nƣớc đề nhiều chủ trƣơng, biện pháp kiên đấu tranh với quan liêu, tham nhũng tƣợng tiêu cực máy nhà nƣớc đạt đƣợc kết định Tuy nhiên nay, "tình trạng quan liêu, tham nhũng, lãng phí, nhũng nhiễu dân, suy thối tƣ tƣởng trị phẩm chất, đạo đức, lối sống số cán bộ, đảng viên nghiêm trọng phổ biến"[6, tr.72] "Kết thực Nghị Trung ƣơng (lần 2) chƣa đạt đƣợc yêu 110 cầu, chƣa tạo đƣợc chuyển biến bản, chƣa ngăn chặn đẩy lùi đƣợc tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí[6, tr.126] Ngun nhân tình hình tác động mặt trái kinh tế thị trƣờng, nhƣng chủ yếu nguyên nhân chủ quan Đảng, Nhà nƣớc ta chƣa lƣờng hết mặt trái kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN, chƣa có giải pháp kịp thời tƣ tƣởng khả ứng phó cho cán bộ, đảng viên; yếu công tác cán bộ; chậm cụ thể hóa chủ trƣơng, giải pháp đồng có hiệu pháp luật chế, sách, biện pháp xử lý kỷ luật cán vi phạm; chậm tăng cƣờng xây dựng quan bảo vệ pháp luật tổ chức cán thật sạch, vững mạnh Hơn nữa, tu dƣỡng rèn luyện phận cán có cán lãnh đạo, quản lý cấp chƣa tự giác, chƣa thƣờng xuyên nghiêm túc; chƣa thật dựa vào dân chƣa thu hút hệ thống trị xã hội vào đấu tranh thƣờng xuyên chống quan liêu tham nhũng, lãng phí Hội nghị lần thứ BCH TW Đảng (khóa IX) rõ tình trạng quan liêu, tham nhũng, tiêu cực nghiêm trọng phổ biến "làm cho nhân dân bất bình, lo lắng", "là điều xã hội xúc hạn chế việc phát huy thắng lợi mà đạt đƣợc"[6, tr 72] "là nhân tố tiêu cực lớn hạn chế, kìm hãm bƣớc tiến cơng đổi mới; nguy đe dọa tồn vong Đảng Nhà nƣớc ta"[6, tr 127] Xây dựng hoàn thiện chế để triển khai đồng giải pháp thích hợp đấu tranh phịng chống quan liêu, tham nhũng tiêu cực khác máy nhà nƣớc Một là, phải gắn biện pháp đấu tranh chống quan liêu tham nhũng, tiêu cực với công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, cải cách máy nhà nƣớc hệ thống trị 111 Hai là, xây dựng thiết chế đấu tranh ngăn chặn quan liêu, tham nhũng, tiêu cực "từ gốc", không chúng dễ dàng phát sinh, phát triển Ba là, phát động sức mạnh tổng hợp toàn xã hội đấu tranh phòng chống quan liêu, tham nhũng, tiêu cực máy nhà nƣớc nhƣ hệ thống trị, tham gia nhân dân, đoàn thể tổ chức xã hội, phƣơng tiện thông tin đại chúng Bốn là, kiên xử lý nghiêm minh kịp thời trƣờng hợp phát hiện, không nể nang bao che, thực nguyên tắc ngƣời bình đẳng trƣớc pháp luật Năm là, tăng cƣờng lãnh đạo cấp ủy Đảng, xác định trách nhiệm ngƣời đứng đầu quan, tổ chức đơn vị nơi để xảy quan liêu tham nhũng, tiêu cực gây hậu nghiêm trọng Các giải pháp nêu hƣớng, phù hợp với tình hình thực tế Tuy nhiên, đề đƣợc giải pháp đắn chƣa đủ, mà điều quan trọng phải xây dựng thành chế độ, sách, quy định, biện pháp hành động biến thành tâm trị hệ thống trị 3.3.8 Coi trọng phát huy vai trò phản biện xã hội Trong điều kiện trị, kinh tế – xã hội nƣớc ta nay, việc phát huy tác dụng phản biện xã hội có ý nghĩa to lớn để đảm bảo tạo dựng, trì phát triển thành tố NNPQ XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân Cơ chế phản biện xã hội phƣơng tiện để thực dân chủ qua kiểm sốt việc thực quyền lực nhà nƣớc, hạn chế độc đoán, chuyên quyền quan liêu Điều này, đòi hỏi phải tạo lập hành lang pháp lý xây dựng phát huy vai trò phản biện xã hội 112 KẾT LUẬN Nhà nƣớc pháp quyền phạm trù vừa mang tính phổ biến, vừa mang tính đặc thù; vừa giá trị chung nhân loại, vừa giá trị riêng quốc gia Quyền lực nhà nước bị ràng buộc pháp luật hay tính thượng tơn pháp luật hạt nhân NNPQ Pháp luật NNPQ phải pháp luật phù hợp với quy luật khách quan phản ánh ý chí, nguyện vọng đơng đảo quần chúng nhân dân, với mục đích ngƣời Đối với nƣớc ta, xây dựng NNPQ XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân đƣợc đặt nhƣ tất yếu Tính tất yếu bắt nguồn từ lịch sử xây dựng phát triển Nhà nƣớc ta, từ định hƣớng XHCN mà mục tiêu xây dựng xã hội dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; từ đặc điểm thời đại với xu tồn cầu hố Điều tất yếu đặt u cầu quan trọng phải có HTPL hồn hảo ngƣời Đây điều kiện tiên từ hình thành ý thức tn thủ nghiêm pháp luật nét đẹp văn hoá pháp lý Trong NNPQ XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân, chất pháp luật đƣợc biểu với đầy đủ thuộc tính nhƣng trình độ cao pháp luật giữ địa vị thống trị, bảo đảm hoạt động sản xuất vật chất có hiệu tăng trƣởng suất lao động, bảo đảm quyền ngƣời có chế ràng buộc quyền lực nhà nƣớc Khẳng định thống trị pháp luật xã hội làm cho máy nhà nƣớc tách rời nhân dân, bảo đảm dân chủ thực sự, loại bỏ biểu tính hình thức, loại bỏ khỏi máy nhà nƣớc ngƣời có quyền mà quan liêu, hách dịch, nhũng nhiễu, không đáp ứng yêu cầu xã hội Sự thống trị pháp luật làm cho xã hội ổn định, làm cho xã hội phải phục tùng pháp luật có ý nghĩa hạn chế lạm quyền, làm cho quyền lực mang tính pháp lý 113 hợp đồng pháp luật Sự thống trị pháp luật xã hội phải thể thống trị Hiến pháp đạo luật Nhận thức đƣợc tầm quan trọng việc phải nhanh chóng xây dựng hoàn thiện HTPL, ngày 24 – – 2005, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 48 Chiến lƣợc xây dựng hoàn thiện HTPL Việt Nam đến năm 2010, định hƣớng đến năm 2020 Đây sở quan trọng để triển khai bƣớc tiến tới xây dựng, hoàn thiện HTPL đảm bảo xây dựng hoàn thiện HTPL đồng bộ, thống nhất, khả thi, minh bạch, trọng tâm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN, xây dựng NNPQ XHCN Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân; đổi chế xây dựng thực pháp luật; phát huy vai trị hiệu lực pháp luật để góp phần quản lý xã hội, giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế, xây dựng Nhà nƣớc sạch, vững mạnh, thực quyền ngƣời, quyền tự do, dân chủ công dân, góp phần đƣa nƣớc ta trở thành nƣớc cơng nghiệp theo hƣớng đại vào năm 2020 Sau hai mƣơi năm tiến hành nghiệp đổi mới, dƣới lãnh đạo Đảng, cơng tác xây dựng hồn thiện HTPL có tiến quan trọng Nhiều luật, luật, pháp lệnh đƣợc ban hành tạo khn khổ pháp lý ngày hồn chỉnh để Nhà nƣớc quản lý pháp luật lĩnh vực kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng, đối ngoại, Nguyên tắc pháp quyền XHCN bƣớc đƣợc đề cao phát huy thực tế Công tác phổ biến giáo dục pháp luật đƣợc tăng cƣờng đáng kể Những tiến góp phần thể chế hoá đƣờng lối Đảng, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý điều hành Nhà nƣớc, đẩy mạnh phát triển kinh tế, giữ vững ổn định trị – xã hội đất nƣớc Tuy nhiên, HTPL nƣớc ta chƣa đồng bộ, thiếu thống nhất, tính khả thi thấp, chậm vào sống Cơ chế xây dựng, sửa đổi pháp luật 114 nhiều bất hợp lý chƣa đƣợc coi trọng đổi mới, hoàn thiện Tiến độ xây dựng luật pháp lệnh chậm, chất lƣợng văn pháp luật chƣa cao Việc nghiên cứu tổ chức thực điều ƣớc quốc tế mà Việt Nam thành viên chƣa đƣợc quan tâm đầy đủ Hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục hạn chế Thiết chế bảo đảm thi hành pháp luật thiếu yếu Để khắc phục hạn chế HTPL nƣớc ta, đáp ứng yêu cầu NNPQ XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân, trƣớc hết phải thống nhận thức mơ hình tổng thể HTPL Việt Nam; cải cách luật hiến pháp; xây dựng hoàn thiện chế bảo hiến; hoàn thiện quy trình lập pháp đảm bảo tính khoa học, logíc hiệu quả; đổi tăng cƣờng công tác phổ biến điều ƣớc quốc tế; tăng cƣờng công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật, nâng cao nhận thức ý thức tuân thủ pháp luật ngƣời dân, bƣớc xây dựng văn hoá pháp lý Việt Nam đại, phù hợp với sắc dân tộc 115 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật (xếp theo thứ tự hiệu lực) Hiến pháp Việt Nam năm 1946 Hiến pháp Việt Nam năm 1992 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2001) Văn Đảng Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48 - NQ/TW ngày 24 - - 2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49 – NQ/TW ngày 02 – – 2005 Bộ Chính trị Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ BCH TW khóa IX, Nxb CTQG, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia Giáo trình (xếp theo thứ tự tên tác giả) Nguyễn Đăng Dung (2006), Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, Nxb Đại học Quốc Gia Hà Nội Vũ Thị Phụng (2004), Giáo trình Lịch sử nhà nước pháp luật Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Nguyễn Cửu Việt (2004), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Sách tham khảo (xếp theo thứ tự tên tác giả) 11 Lê Cảm – Nguyễn Ngọc Chí (2004), Cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 12 Ngô Huy Cương (2006), Dân chủ pháp luật dân chủ, Nxb Tư pháp 13 Ngô Huy Cương (2006), Góp phần bàn cải cách pháp luật Việt Nam nay, Nxb Tư pháp 14 Nguyễn Đăng Dung (2005), Sự hạn chế quyền lực nhà nước, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 15 Nguyễn Đăng Dung (2001), Luật Hiến pháp đối chiếu, Nxb TP Hồ Chí Minh 16 Trần Ngọc Đường (2004), Quyền người, quyền công dân nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia 17 Thomas L Friedman (2006), Thế giới phẳng, Nxb trẻ 18 Lê Mậu Hãn (2003), Các cương lĩnh cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia 19 Hồ Chí Minh, Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, tập 4, tr 152 20 Hồ Chí Minh, Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, tập 21 Hồ Chí Minh, Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, tập 7, tr.25 22 Hồ Chí Minh, Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, tập 8, tr.278 23 Hồ Chí Minh, Về nhà nước pháp luật, Nxb Pháp lý H 1985, tr 186 24 Nguyễn Vân Nam (2006), Toàn cầu hoá tồn vong nhà nước, Nxb trẻ 25 Lê Văn Quang – Văn Đức Thanh (2006), Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa định chế xã hội nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia 26 MontesQuieu (1996), Tinh thần pháp luật, Nxb Giáo dục 27 Jean-Jacques Rouseau (2004), Bàn khế ước xã hội, Nxb Lý luận trị 28 P.S Taranốp (2000), 106 Nhà thơng thái, Nxb Chính trị quốc gia 29 Phạm Hồng Thái (2004), Công vụ, công chức nhà nước, Nxb Tư pháp 30 Trần Hậu Thành (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, Nxb Lý luận trị 31 Nguyễn Trọng Thóc (2005), Xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân, Nxb Chính trị quốc gia 32 Josef Thesing (2005), Nhà nước pháp quyền, Nxb Chính trị quốc gia 33 Tocqueville (2007), Nền dân trị Mỹ, Nxb tri thức 34 Đào Trí Úc (1995), Những vấn đề lý luận nhà nước pháp luật, Viện Nghiên cứu Nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia 35 Nguyễn Văn Yểu - Lê Hữu Nghĩa (2006), Xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia Các cơng trình nghiên cứu, báo (xếp theo thứ tự tên tác giả ) 36 Lê Cảm (2002), “Học thuyết nhà nước pháp quyền: Một số vấn đề lịch sử hình thành phát triển”, Nghiên cứu lập pháp (10) 37 Lê Cảm (2001), “Nhà nước pháp quyền: Các nguyên tắc bản”, Nghiên cứu lập pháp, (8-9) 38 Ngô Huy Cương (2003), “Tổ chức tư pháp hướng tới nhà nước pháp quyền: số vấn đề bản”, Nhà nước pháp luật (7) 39 Nguyễn Đăng Dung (2002), “Bầu cử vấn đề dân chủ”, Nghiên cứu lập pháp (5) 40 Nguyễn Đăng Dung, Bùi Ngọc Sơn (2003), “Quốc hội nhà nước pháp quyền”, Khoa học Tổ quốc (4) 41 Nguyễn Minh Đoan (2002), “Bảo đảm tính tối cao nhà nước pháp quyền”, Nghiên cứu lập pháp (5) 42 Nguyễn Minh Đoan (2003), “Một số ý kiến cải cách tư pháp điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền”, Luật học (5) 43 Nguyễn Văn Mạnh (2004), “Vận dụng tư tưởng pháp quyền Các Mác xây dựng nhà nước pháp quyền dân,do dân,vì dân nước ta nay”, Nhà nước pháp luật (10) 44 Nguyễn Quang Minh (2002), “Hoàn thiện quy trình lập hiến: Yêu cầu thực tiễn đặt ra”, Nghiên cứu lập pháp (10) 45 Nguyễn Thị Kim Ngân (2002), “Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam trước nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế”, Lý luận trị (11) 46 Phạm Duy Nghĩa (2002), “Tiếp nhận pháp luật nước thời thách thức cho nghiên cứu lập pháp”, Nghiên cứu lập pháp (5) 47 Hoàng Thị Kim Quế (2006), “Đạo đức, pháp luật, dân chủ, tự do”, Nhà nước pháp luật (9) 48 Hoàng Thị Kim Quế (2006), “Các mối quan hệ pháp luật vấn đề đặt đời sống pháp luật”, Nghiên cứu lập pháp (9) 49 Hoàng Thị Kim Quế (2002), “Một số đặc điểm pháp luật nhà nước pháp quyền”, Dân chủ pháp luật (4) 50 Hoàng Thị Kim Quế (2004), Nhận diện Nhà nước pháp quyền”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp (5) 51 Nguyễn Duy Quý (2005), “Xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Đảng cộng sản lãnh đạo thực nhà nước nhân dân,do nhân dân nhân dân”, Quốc phịng tồn dân (1) 52 Nguyễn Duy Quý (2003), “Xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân lãnh đạo Đảng điều kiện nước ta nay”, Dân chủ pháp luật (1) 53 Nguyễn Duy Quý (2005), “Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam- Một số vấn đề lý luận thực tiễn”, Cộng sản (23) 54 Lưu Văn Sùng, Vũ Hồng Cơng (2002), “Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân nay”, Lý luận trị (4) 55 Lê Minh Tâm (2002), “Tư tưởng nhà nước pháp quyền khái niệm nhà nước pháp quyền”, Luật học (2) 56 Phạm Hồng Thái (2005), “Bàn nhà nước pháp quyền việc xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta”, Quản lý nhà nước (3) 57 Đào Trí Úc (2005), “Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam- thành tựu chủ yếu 60 năm xây dựng phát triển”, Thông tin khoa học xã hội (12) 58 Đào Trí Úc (2002), “Tác động tồn cầu hố đổi phát triển pháp luật Việt Nam”, Cộng sản (36) 59 Võ Khánh Vinh (2003), “Về quyền tư pháp nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nước ta”, Nhà nước pháp luật (8) 60 Võ Khánh Vinh (2003), “Mối quan hệ xã hội- cá nhân- nhà nước nhà nước pháp quyền vai trị việc xác định mơ hình tổng thể nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Nhà nước pháp quyền (2) 61 Võ Khánh Vinh (2004), “Một số ý kiến pháp luật nhà nước pháp quyền XHCN”, Nghiên cứu lập pháp (8) 62 Võ Khánh Vinh (2004), “Về tính ổn định luật nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân”, Nhà nước pháp luật (8) Thank you for evaluating AnyBizSoft PDF Merger! To remove this page, please register your program! Go to Purchase Now>> AnyBizSoft PDF Merger  Merge multiple PDF files into one  Select page range of PDF to merge  Select specific page(s) to merge  Extract page(s) from different PDF files and merge into one