Vai trò nữ cán bộ quản lý nhà nước trong quá trình công nghiệp hoá-hiện đại hoá: Trường hợp tỉnh Quảng Ngãi : Luận án TS. Xã hội học : 62 03 01

i Mục lục phần mở đầu PhÇn néi dung chÝnh 10 Ch-ơng Cơ sở lý luận ph-ơng pháp luận nghiên cứu vai trò nữ cán quản lý Nhà n-ớc 10 1.1 Các khái niệm c«ng 10 1.1.1 Vị vai trò 10 1.1.2 Giíi 15 1.1.3 Qu¶n lý Nhµ n-íc 17 1.1.4 Công nghiệp hoá - đại ho¸ 23 1.2 Một số lý thuyết biến đổi xà hội quan điểm quản lý Nhà n-ớc 24 1.2.1 Lý thuyết biến đổi phát triển kinh tế - x· héi 24 1.2.2 Quan điểm Mác - Lê Nin t- t-ởng Hồ Chí Minh quản lý Nhà n-ớc 31 1.2.3 Quan điểm giới quản lý Nhà n-ớc 39 1.3 Ph-ơng pháp luận nghiên cøu 42 1.3.1 Nguyên tắc kết hợp cách tiếp cËn lý thuyÕt x· héi häc 42 1.3.2 Nguyên tắc kết hợp cách tiếp cận thực nghiệm 44 1.3.3 Nguyên tắc kết hợp ph-ơng pháp nghiên cứu lý thuyết thực nghiệm x· héi häc 44 1.3.4 Nguyên tắc kết hợp tiếp cận vĩ mô vi mô 45 ii Ch-ơng Thực trạng xu h-ớng biến đổi vai trò nữ cán quản lý Nhà n-ớc trình công nghiệp hoá, đại hoá (tr-ờng hợp tỉnh Quảng NgÃi) 47 2.1 Bèi cảnh kinh tế-xà hội trình công nghiệp hoá, đại hoá 47 2.1.1 Bối cảnh chung 47 2.1.2 Bèi c¶nh kinh tÕ- x· héi tØnh Qu¶ng NgÃi trình công nghiệp hoá, đại hoá 51 2.2 Đặc điểm nữ cán quản lý Nhà n-ớc trình công nghiệp hoá, đại hoá 57 2.2.1 Đặc điểm chung 57 2.2.2 Đặc điểm nữ cán quản lý Nhà n-ớc tỉnh Quảng NgÃi 70 2.3 Thực trạng vai trò nữ cán quản lý Nhà n-ớc tỉnh Quảng NgÃi 93 2.3.1 Nữ cán quản lý hƯ thèng Nhµ n-íc 93 2.3.2 Nữ cán quản lý đời sèng x· héi 108 2.4 Xu h-ớng biến đổi vai trò nữ cán quản lý Nhµ n-íc 117 2.4.1 Xu h-íng biến đổi vai trò 117 2.4.2 Sự di động vai trò 120 2.4.3 Thống mâu thuẫn vai trò cũ vai trò 122 2.5 Những hƯ qu¶ kinh tÕ - x· héi cđa sù gia tăng vai trò nữ cán quản lý Nhà n-ớc 124 2.5.1 TÝnh tÝch cùc 124 2.5.2 TÝnh tiªu cùc 127 iii Ch-ơng Nâng cao vai trò nữ cán quản lý Nhà n-ớc trình đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại ho¸ 132 3.1 Những nhân tố ảnh h-ởng đến vai trò nữ cán quản lý Nhà n-ớc .132 3.1.1 Từ đ-ờng lối đổi sách giải phóng phụ nữ 132 3.1.2 Tõ c¬ quan, gia đình, cộng đồng hiệp hội 136 3.1.3 Đặc điểm cá nhân ảnh h-ởng tới vai trò nữ cán quản lý Nhà n-ớc 143 3.2 Giải pháp nâng cao vai trò nữ cán quản lý Nhà n-ớc 148 3.2.1.ý nghĩa tích cực việc nâng cao vai trò nữ cán quản lý Nhà n-ớc 148 3.2.2 Mô hình nâng cao vai trò cán quản lý Nhà n-ớc 149 3.2.3 Bảo đảm yêu cầu khả thi giải pháp 160 Phần Kết luận khuyến nghị 166 KÕt luËn 166 1.1 Đặc điểm nữ cán quản lý Nhµ n-íc 166 1.2 Đặc điểm thực trạng vai trò nữ cán quản lý Nhà n-ớc 167 1.3 Đặc điểm xu h-ớng biến đổi vai trò nữ cán quản lý Nhà n-ớc 168 1.4 Những định h-ớng sách nhằm nâng cao vai trò nữ cán quản lý Nhà n-ớc 169 KhuyÕn nghÞ 170 2.1 X©y dùng mô hình nữ cán quản lý Nhà n-ớc 170 2.2 Các yếu tố thÓ chÕ 171 tài liệu tham khảo 172 Phô lôc iv Lời cam đoan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết luận án trung thực ch-a đ-ợc công bố công trình khác Các trích dẫn đ-ợc rõ nguồn tài liệu tác giả Tác giả Luận án Võ Thị Mai phần mở đầu Tính cấp thiết đề tài Trải qua m-ời lăm năm đổi mới, Việt Nam đà đạt đ-ợc thành tựu to lớn công phát triển kinh tế, phát triển xà hội ng-ời, có thành tựu phát triển nâng cao địa vị phụ nữ Khẩu hiệu nam nữ bình quyền đ-ợc khẳng định từ Hiến pháp n-ớc Việt Nam dân chủ Cộng hoà (1946) ngày đà đ-ợc quán triệt hoạt động Đảng Nhà n-ớc Vai trò phụ nữ hoạt động kinh tÕ - x· héi nãi chung, qu¶n lý Nhà n-ớc nói riêng ngày đ-ợc khẳng định với nhiều thành tựu to lớn Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy bất cập ý thức hành động thực tế, khiến cho hiệu tham gia quản lý Nhà n-ớc phụ nữ thấp Đây vấn đề cần đ-ợc giải đáp mặt lý luận lẫn hoạt động thực tiễn Đà có nhiều công trình nghiên cứu xà hội học giới phụ nữ, nh- vai trò phụ nữ gia đình cộng đồng, lao động nữ, việc làm phụ nữ, sức khoẻ sinh sản, v.v Nh-ng vấn đề vai trò phụ nữ quản lý Nhà n-ớc đ-ợc quan tâm nghiên cứu chuyên sâu Trong đó, từ h-ớng tiếp cËn x· héi häc vỊ giíi, cã nhiỊu c©u hái đáng đ-ợc đầu t- nghiên cứu sâu, nh- tỉ lệ phụ nữ tham gia vào Hội đồng nhân dân cấp, kể Quốc hội thấp so với chủ tr-ơng Đảng Chính phủ so với tiêu chuẩn quốc tế ? Hay nữ cán quản lý Nhà n-ớc phần đông làm cấp phó, từ sở xÃ, ph-ờng tới trung -ơng ? Phải biểu tình trạng bất bình đẳng giới thực tế lĩnh vực quản lý Nhà n-ớc Những vấn đề quan trọng nh- ch-a có công trình nghiên cứu xà hội học quan tâm nghiên cứu giải đáp Luận án: "Vai trò nữ cán quản lý Nhà n-ớc trình công nghiệp hoá, đại hoá" nhằm góp phần trả lời câu hỏi nêu Đồng thời luận án cố gắng đề xuất giải pháp nâng cao vai trò phụ nữ tham gia quản lý Nhà n-ớc nhằm quán triệt nguyên tắc nam nữ bình quyền, bình đẳng, cho toàn xà hội Tính cấp thiết mặt lý luận thực tiễn đề tài luận án góp phần giải đáp vấn đề bất bình đẳng nam,nữ hệ thống quản lý Nhà n-ớc ta, Nhà n-ớc dân, dân, dân, định h-ớng xà hội chủ nghĩa Mục đích, khách thể, đối t-ợng nội dung, phạm vi nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ thực trạng xu h-ớng biến đổi vai trò nữ cán quản lý (CBQL) Nhà n-ớc trình công nghiệp hoá, đại hoá Đề xuất giải pháp nâng cao vai trò nữ CBQL Nhà n-ớc phù hợp yêu cầu đẩy mạnh trình công nghiệp hoá, đại hoá 2.2 Khách thể nghiên cứu Nữ CBQL Nhà n-ớc từ cấp phó tr-ởng phòng trở lên hệ thống quản lý Nhà n-ớc (địa bàn tỉnh Quảng NgÃi) 2.3 Đối t-ợng nội dung nghiên cứu Vấn đề vai trò nữ CBQL Nhà n-ớc trình công nghiệp hoá, đại hoá bao gồm: Thực trạng xu h-ớng biến đổi vai trò nữ CBQL Nhà n-ớc trình công nghiệp hoá, đại hoá Nguyên nhân thực trạng xu h-ớng biến đổi vai trò Hệ kinh tế - xà hội gia tăng vai trò nữ CBQL Nhà n-ớc trình công nghiệp hoá, đại hoá Giải pháp nâng cao vai trò nữ CBQL Nhà n-ớc phù hợp với yêu cầu đẩy mạnh trình công nghiệp hoá, đại hoá 2.4 Phạm vi nghiên cứu Đây vấn đề có tính vĩ mô, phạm vi bao quát n-ớc ta thời kỳ đổi Song khuôn khổ luận án, giới hạn phạm vi khảo sát, điều tra chọn mẫu tỉnh Quảng NgÃi, thuộc vùng Duyên Hải miền Trung Để khái quát hoá kết nghiên cứu bổ sung so sánh, đối chứng với nguồn tài liệu sẵn có vùng khác đất n-ớc Giả thuyết nghiên cứu sơ đồ t-ơng quan biến số 3.1 Giả thuyết nghiên cứu 3.1.1 Vai trò nữ CBQL Nhà n-ớc đà đ-ợc tăng c-ờng, nh-ng hình thức chính, xét thực chất thực tế, nữ CBQL ch-a thực phát huy đ-ợc tiềm đóng góp vào chất l-ợng hiệu quản lý Nhà n-ớc 3.1.2 Xu h-ớng tăng c-ờng vai trò nữ CBQL Nhà n-ớc rõ, song thiếu nhiều điều kiện để trở thành thực phổ biến; đáng kể hạn chế giới nữ lực cản từ phía gia đình họ 3.1.3 Nâng cao chất l-ợng nữ CBQL Nhà n-ớc giải pháp mang tính định tăng vai trò họ quản lý Nhà n-ớc đời sống xà hội nói chung 3.2 Sơ đồ t-ơng quan biến Biến can thiệp - Bối cảnh đổi kinh tế - xà hội (Đ-ờng lối, CS đổi ) - Bối cảnh thời đại : hội nhập, toàn cầu hóa, đ-a vấn đề giới vào phát triển Biến độc lập - Đ-ờng lối, luật pháp, sách giới nữ - Cơ quan Nhà n-ớc - Gia đình, cộng đồng, hiệp hội - Đặc điểm cá nhân, tuổi, giới, trình độ Biến phụ thuộc - Vai trò nữ cán quản lý Nhµ n-íc hƯ thèng Nhµ n-íc + Vai trò lÃnh đạo + Vai trò tham m-u + Vai trò chấp hành - Vai trò nữ cán quản lý Nhà n-ớc đời sống XH + Thống vai trò + Căng thẳng vai trò + Xung đột vai trò Điều kiện sinh thái, tự nhiên - Vùng duyên hải miền Trung - Tỉnh Quảng NgÃi Biến can thiƯp HƯ qu¶ KT - XH cđa biÕn phơ thuộc - Thúc đẩy tiến giới nữ - Góp phần hoàn thiện hệ thống quản lý Nhà n-ớc - Góp phần phát triển kinh tế - xà hội 3.2.1 T-ơng quan biến Nhóm biến phụ thuộc (gồm biến) Vai trò nữ cán quản lý Nhà n-ớc: Vai trò lÃnh đạo: Xem xét lực định cấp tr-ởng công tác quản lý nh-: lập kế hoạch, tổ chức, kiểm tra v.v Vai trò tham m-u: Xem xét khả t- vấn cho cấp định, phân tích tình huống, đ-a ý t-ëng, søc thut phơc vỊ lËp kÕ ho¹ch, tỉ chøc, kiểm tra công việc quản lý Nhà n-ớc Vai trò chấp hành: xem xét nữ CBQL Nhà n-ớc với t- cách cán Nhà n-ớc, phải g-ơng mẫu chấp hành chủ tr-ơng, sách, luật pháp, quy định Nhà n-ớc Vai trò nữ cán quản lý Nhà n-ớc đời sống xà hội: Sù thèng nhÊt vai trß: xem xÐt sù thèng nhÊt vai trò ng-ời CBQL, ng-ời công dân, ng-ời vợ, ng-ời mẹ v.v (chú ý đến cách thức thực điều hoà, thống vai trò) Sự căng thẳng vai trò: xem xét căng thẳng vai trò ng-ời cán quản lý, ng-ời công dân, ng-ời vợ, mẹ mà xà hội ng-ời trông đợi họ (nhấn mạnh đến cách thức điều hoà giải căng thẳng vai trò) Sự xung đột vai trò: xem xét xung đột vai trò ng-ời CBQL, ng-ời công dân, ng-ời vợ, mẹ v.v (chú ý đến cách thức giải xung đột vai trò ) Nhóm biến độc lập (gồm biến) Đ-ờng lối, sách, luật pháp giới nữ: Xem xét nội dung, tính chất, mục đích Hiến pháp, Pháp luật, Chỉ thị, Nghị liên quan đến vấn đề giải phóng phụ nữ, quyền bình đẳng nam, nữ, đổi tăng c-ờng vai trò nữ cán tham gia quản lý Nhà n-ớc Các ch-ơng trình, s¸ch vỊ gi¸o dơc, y tÕ, chÝnh s¸ch x· héi, liên quan đến cán nữ quản lý Nhà n-ớc Cơ quan quản lý Nhà n-ớc: Xem xét tác động quan, đặc biệt là, ng-ời thủ tr-ởng quan có ảnh h-ởng nh- đến thăng tiến hay giảm sút nữ CBQL Gia đình, cộng đồng, hiệp hội: Gia đình: Xác định cấu trúc gia đình, loại hình gia đình, lực kinh tế gia đình tác động nh- tới vai trò nữ CBQL Nhà n-ớc Cộng đồng: Xem xét cộng đồng c- trú, truyền thống, trình độ đại hoá ảnh h-ởng đến nữ CBQL Nhà n-ớc  HiƯp héi: Xem xÐt vai trß cđa Héi phơ nữ, Hội nghề nghiệp tổ chức đoàn thể tác động ảnh h-ởng đến công tác nữ cán quản lý Nhà n-ớc Đặc điểm cá nhân: Tuổi: Xác định độ tuổi trẻ, già, trung niên, ảnh h-ởng nh- đến thăng tiến hay giảm sút nữ CBQL Nhà n-ớc Giới: Xem xét mối t-ơng quan so sánh vai trò nam nữ hệ thống quản lý Nhà n-ớc Trình độ (học vấn, chuyên môn): Xác định trình độ học vấn, nơi đào tạo, nhu cầu đào tạo mức độ ảnh h-ởng đến công tác quản lý Nhà n-ớc nữ cán bé