Những quy định hiện hành và việc thực hiện chính sách, chế độ đối với công chức văn thư, lưu trữ trong cơ quan Nhà nước ở Việt Nam - thực trạng và giải pháp : Luận văn ThS. Thông tin: 60 32 24

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ THANH HƯƠNG Tên đề tài: NHỮNG QUY ĐỊNH HIỆN HÀNH VÀ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH, CHẾ ĐỘ ĐỐI VỚI CƠNG CHỨC VĂN THƯ, LƯU TRỮ TRONG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành Lưu trữ học Hà Nội-2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ THANH HƯƠNG Tên đề tài: Những quy định hành việc thực sách, chế độ cơng chức văn thư, lưu trữ quan nhà nước Việt Nam - Thực trạng giải pháp Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Lưu trữ học Mã số: 60 32 24 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Vũ Thị Phụng Hà Nội-2012 MỤC LỤC Nội dung Trang A LỜI MỞ ĐẦU B NỘI DUNG Chƣơng 1: Các sách, chế độ cơng chức văn thƣ, lƣu trữ quan nhà nƣớc Việt Nam 1.1 Mô ̣t số khái niê ̣m bản 1.2 Các loại sách, chế độ cơng chức 1.3 Chính sách, chế độ cơng chức văn thƣ, lƣu trữ quan nhà nƣớc 1.4 Sự tác động sách, chế độ công chức văn thƣ, lƣu trữ quan nhà nƣớc Tiểu kết Chƣơng Chƣơng 2: Khảo sát, đánh giá việc thực sách, chế độ công chức văn thƣ, lƣu trữ quan nhà nƣớc Việt Nam 2.1 Thực sách tiền lƣơng cơng chức văn thƣ, lƣu trữ quan nhà nƣớc 2.2 Thực chế độ phụ cấp công chức văn thƣ, lƣu trữ quan nhà nƣớc 2.3 Thực chế độ tuyển dụng, sử dụng công chức văn thƣ, lƣu trữ quan nhà nƣớc 2.4 Thực chế độ đào tạo, bồi dƣỡng công chức văn thƣ, lƣu trữ quan nhà nƣớc 2.5 Thực sách, chế độ khác cơng chức văn thƣ, lƣu trữ quan nhà nƣớc 2.6 Nhận xét Tiểu kết Chƣơng Chƣơng 3: Một số giải pháp nhằm hồn thiện thực tốt sách, chế độ công chức văn thƣ, lƣu trữ quan nhà nƣớc Việt Nam 3.1 Định hƣớng hồn thiện sách, chế độ công chức văn thƣ, lƣu trữ quan nhà nƣớc 3.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện thực tốt sách, chế độ công chức văn thƣ, lƣu trữ quan nhà nƣớc 3.3 Điều kiện để thực giải pháp nhằm hoàn thiện thực tốt sách, chế độ cơng chức văn thƣ, lƣu trữ quan nhà nƣớc 11 11 11 16 23 36 38 39 39 44 52 53 54 56 74 75 75 79 88 Tiểu kết Chƣơng C KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 92 94 LỜI MỞ ĐẦU A Lý chọn đề tài Ngay từ giành đƣợc độc lập, thống đất nƣớc, Đảng Nhà nƣớc quan tâm đến sách, chế độ cán bộ, công chức, viên chức, tạo môi trƣờng thuận lợi để đội ngũ yên tâm công tác Thực sách, chế độ cán bộ, công chức, viên chức công cụ Nhà nƣớc, đƣợc Nhà nƣớc ban hành để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc Nhà nƣớc đề sách, chế độ quan điểm đƣờng lối, định hƣớng Đảng hƣớng vào việc xử lý vấn đề cấp bách đặt từ thực tiễn đời sống xã hội giai đoạn định Hiện nay, với phát triển kinh tế, lĩnh vực khác đời sống xã hội vận động để phù hợp với quy luật phát triển, theo cải cách hành chủ trƣơng lớn Đảng Nhà nƣớc nhằm xây dựng hành đại Cơng cải cách hành vừa tiền đề, vừa động lực để phát triển kinh tế - xã hội Chƣơng trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2001 – 2010 kết thúc, giai đoạn 2011 – 2020 tiếp tục triển khai, xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhiệm vụ quan trọng Đối với nhiệm vụ xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, Chính Phủ xác định phải tập trung trọng tâm vào nội dung, có nội dung xây dựng, bổ sung, hoàn thiện văn quy phạm pháp luật chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức sửa đổi, bổ sung quy định chế độ phụ cấp lƣơng theo ngạch, bậc, theo cấp bậc chuyên môn, nghiệp vụ điều kiện làm việc khó khăn, nguy hiểm, độc hại cho ngƣời làm việc điều kiện đặc thù Lao động đội ngũ công chức, viên chức văn thƣ, lƣu trữ loại lao động đặc thù, đòi hỏi tinh thần trách nhiệm cao, ý thức bảo mật thông tin, riêng ngƣời trực tiếp làm công tác lƣu trữ, hầu hết cơng việc có yếu tố độc hại phải trực tiếp tiếp xúc với tài liệu, máy móc nhƣ loại hố chất độc hại, chất phóng xạ Những đặc thù nghề nghiệp nêu địi hỏi phải có sách ƣu đãi phù hợp khuyến khích đƣợc tính tích cực, yêu ngành, yêu nghề công chức, viên chức văn thƣ, lƣu trữ góp phần trì phát triển nhân lực văn thƣ, lƣu trữ quan nhà nƣớc Hiện nay, Nhà nƣớc ta ban hành đƣợc số văn quy định sách, chế độ công chức, viên chức văn thƣ, lƣu trữ quan nhà nƣớc Các quan sử dụng lao động văn thƣ, lƣu trữ có biện pháp để thực tốt, nhiên thực tế nhiều bất cập Nhận thức đƣợc tác dụng sách, chế độ ngƣời làm công tác văn thƣ, lƣu trữ, mong muốn tìm hiểu vấn đề sách, chế độ nảy sinh từ thực tiễn đời sống xã hội đội ngũ ngƣời làm công tác văn thƣ, lƣu trữ, góp phần nâng cao chất lƣợng đội ngũ cơng chức, viên chức nói chung đội ngũ ngƣời làm cơng tác văn thƣ, lƣu trữ nói riêng giai đoạn Là ngƣời đƣợc đào tạo chuyên môn lĩnh vực văn thƣ, lƣu trữ công tác đơn vị trực thuộc Bộ Nội vụ nên trình nghiên cứu bậc học cao học Lƣu trữ học Quản trị văn phịng, tơi quan tâm nghiên cứu có dịp khảo sát việc thực sách, chế độ ngƣời làm công tác văn thƣ, lƣu trữ số quan nhà nƣớc Nhận thấy vấn đề cần đƣợc nghiên cứu hoàn thiện để đáp ứng nhu cầu thực tiễn, chọn vấn đề: “Những quy định hành việc thực sách, chế độ cơng chức văn thư, lưu trữ quan nhà nước Việt Nam - Thực trạng giải pháp” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Lƣu trữ học Mục tiêu đề tài Thực đề tài hƣớng tới giải số vấn đề sau: - Thứ nhất, hệ thống phân tích số sách, chế độ cơng chức văn thƣ, lƣu trữ quan nhà nƣớc trung ƣơng địa phƣơng; - Thứ hai, khảo sát đánh giá việc thực sách, chế độ công chức văn thƣ, lƣu trữ quan nhà nƣớc; - Thứ ba, sở kết khảo sát đánh giá thực tiễn đƣa kiến nghị nhằm hoàn thiện thực tốt sách, chế độ Nhà nƣớc công chức văn thƣ, lƣu trữ quan nhà nƣớc nay, để từ tạo động lực cho họ nâng cao chất lƣợng, tinh thần trách nhiệm phục vụ hiệu yêu cầu mà thực tiễn đặt Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực tốt mục tiêu trên, luận văn đặt giải nhiệm vụ sau: - Một là, tìm hiểu sở lý luâ ̣n về chiń h sách, chế đơ,̣ - Hai là, tìm hiểu vị trí, vai trị đặc điểm lao động, đặc thù công việc công chức văn thƣ, lƣu trữ quan nhà nƣớc, từ thấy đƣợc cần thiết phải có sách, chế độ áp dụng cho họ, - Ba là, hệ thống văn Nhà nƣớc quy định chế độ mà công chức văn thƣ, lƣu trữ đƣợc thụ hƣởng, - Bốn là, khảo sát thực tiễn việc áp dụng sách, chế độ hành cơng chức văn thƣ, lƣu trữ (có mở rộng sang đối tƣợng viên chức làm công tác văn thƣ, lƣu trữ) Từ có nhận xét, đánh giá kết tồn sách, chế độ hành, đồng thời lý giải nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Năm là, nghiên cứu số giải pháp cụ thể, đề xuất quan nhà nƣớc có thẩm quyền xem xét, hồn thiện thực tốt sách, chế độ ngƣời làm công tác văn thƣ, lƣu trữ quan nhà nƣớc Phạm vi nghiên cứu đề tài Chính sách, chế đô ̣ đố i với công chƣ́c bao gồ m nhiề u nô ̣i dung nhƣng điều kiện khảo sát không nhiều, thời gian nghiên cứu bị hạn chế nên nội dung đề tài tập trung khảo sát sách, chế độ phu ̣ cấ p hành Nhà nƣớc ngƣời làm công tác văn thƣ, lƣu trữ quan nhà nƣớc (khảo sát 30 Bộ, ngành địa phƣơng, chủ yếu văn phòng Bộ, đơn vị thuộc trực thuộc Bộ, Trung tâm Lƣu trữ Quốc gia, Trung tâm Lƣu trữ tỉnh, văn phòng UBND cấp, văn phòng sở địa phƣơng ) Thời gian nghiên cứu: Tìm hiểu sách, chế độ công chức văn thƣ, lƣu trữ từ 1962 đến nay, đặc biệt tập trung nghiên cứu sách, chế độ cịn hiệu lực Khơng gian nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu sách, chế độ công chức văn thƣ, lƣu trữ quan nhà nƣớc từ Trung ƣơng tới địa phƣơng Đối tƣợng nghiên cứu: - Các sách, chế độ hành Nhà nƣớc ngƣời làm cơng tác văn thƣ, lƣu trữ - Tình hình áp dụng, thực sách, chế độ số quan trung ƣơng địa phƣơng Lịch sử nghiên cứu vấn đề Vấn đề sách, chế độ vấn đề không nhiều ngành, nhiều lĩnh vực Từ trƣớc tới có nhiều cơng trình nghiên cứu sách, chế độ, chẳ ng ̣n nhƣ : Nghiên cứu tiế p tục hoàn thiê ̣n chế độ, chính sách đối với cán bộ công chức sở (Nguyễn Thế Vinh ̣ - Bơ ̣ Nơ ̣i vu )̣ ; Hồn thiện chính sách tiền lương đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (Đỗ Văn Phong Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng); Phân tích thực trạng đề xuất sửa đổi, bổ sung số chế độ phụ cấp đối với cán bộ, viên chức các sở y tế công lập (Viê ̣n Chiế n lƣơ ̣c và chính sách y tế - Bô ̣ Y tế) Song với điều kiện cụ thể ngành Văn thƣ, lƣu trữ nội dung đƣợc nhà nghiên cứu khoa học, nhà hoạch định sách quan tâm, tiêu biểu số viết đăng tạp chí Văn thƣ Lƣu trữ Việt nam nhƣ: Vấn đề phụ cấp trách nhiệm, độc hại cho cán trực tiếp làm công tác lưu trữ nước (Thanh Sơn); Các chế độ phụ cấp cho người trực tiếp làm việc kho lưu trữ (Vũ Hải Thanh); Vài suy nghĩ tiền lương ngạch lưu trữ (Trần Nhƣ Đạo); Tính chất lao động văn thư yêu cầu xây dựng chức danh (Tiểu ban xây dựng chức danh văn thƣ – Cục Văn thƣ Lƣu trữ nhà nƣớc); Đôi điều suy nghĩ ngạch, bậc lương công chức lưu trữ (Vĩnh Xuân) Qua q trình khảo sát tìm kiếm tƣ liệu, tơi nhận thấy số lƣợng viết vấn đề sách, chế độ cơng chức văn thƣ, lƣu trữ khơng nhiều, kể khóa luận tốt nghiệp, luận văn thạc sĩ Cho đến nay, chƣa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách đầy đủ tồn diện vấn đề sách, chế độ công chức văn thƣ, lƣu trữ quan nhà nƣớc Việt 10 Nam Do vậy, đề tài tơi lựa chọn có kế thừa số kết nghiên cứu nói nhƣng khơng trùng lặp Phƣơng pháp nghiên cứu: Để thực đề tài này, sử dụng phƣơng pháp nhận thức khoa học chủ nghĩa Mác – Lênin kết hợp với phƣơng pháp nghiên cứu khác nhƣ: phƣơng pháp suy luận logic, tổng hợp, phân tích, so sánh, vấn, hệ thống, mô tả, khảo sát thực tế… Các phƣơng pháp nghiên cứu đƣợc sử dụng linh hoạt nhiệm vụ cụ thể luận văn, chẳng hạn nhƣ: - Phƣơng pháp suy luận logic, thống kê, tổng hợp, phân tích, khảo sát, hệ thống đƣợc sử dụng việc tìm hiểu vấn đề sách, chế độ cơng chức; xác định vị trí, nhiệm vụ ngƣời làm cơng tác văn thƣ, lƣu trữ quan nhà nƣớc; sách, chế độ hành Nhà nƣớc mà họ đƣợc thụ hƣởng - Phƣơng pháp vấn, khảo sát thực tế, phân tích số liệu, tổng hợp đƣợc sử dụng việc đánh giá tác động sách, chế độ thân công chức nhƣ mặt đời sống xã hội - Bên cạnh phƣơng pháp suy luận logíc cịn đƣợc sử dụng để dự đốn hệ nhƣ sách, chế độ chƣa đƣợc Nhà nƣớc quan tâm thỏa đáng; phƣơng pháp tổng hợp suy luận đƣợc sử dụng việc nhận xét, đánh giá nêu giải pháp cần thực nhằm hoàn thiện thực tốt sách, chế độ cơng chức ngành văn thƣ, lƣu trữ Tài liệu tham khảo Để thực đề tài này, tham khảo nguồn tƣ liệu sau: - Giáo trình xã hội học quản lý - Học viện trị quốc gia HCM – Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 2001 11 Xuất phát từ nhận thức đắn ý nghĩa tầm quan trọng công tác văn thƣ, lƣu trữ quan nhà nƣớc nay, luận văn cố gắng làm rõ quy định hành việc thực sách, chế độ công chức văn thƣ, lƣu trữ Nghiên cứu cho thấy tranh tổng thể, đồng thời đƣợc nhiều vấn đề khiếm khuyết, bất hợp lý khơng cịn phù hợp với yêu cầu thực tế sách tiền lƣơng, phụ cấp số sách, chế độ khác Tuy nhiên, khả năng, điều kiện nghiên cứu nhiều hạn chế, luận văn tập trung phân tích đƣa số giải pháp nội dung nhất, thiết thực quy định hành việc thực sách, chế độ công chức văn thƣ, lƣu trữ quan nhà nƣớc Mặc dù tác giả cố gắng để luận giải vấn đề sách, chế độ công chức văn thƣ, lƣu trữ quan nhà nƣớc nay, song nhiều hạn chế nên luận văn đƣa đƣợc nhận thức sách, chế độ điều kiện nay, nhƣ số giải pháp cho việc hồn thiện thực tốt sách, chế độ tiền lƣơng cho công chức văn thƣ, lƣu trữ quan nhà nƣớc Thậm chí cịn có giải pháp đề xuất mang tính chất nhƣ ý tƣởng; cần phải đƣợc tiếp tục nghiên cứu, làm rõ Tuy nhiên, với đƣợc đề cập luận văn, hy vọng có vấn đề trở thành hữu ích cho việc giải hồn thiện chế độ, sách nói chung sách, chế độ cơng chức văn thƣ, lƣu trữ nói riêng nƣớc ta Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy giáo, giáo, nhà khoa học đóng góp ý kiến cho tơi hồn thành luận văn mong nhận đƣợc ý kiến tham gia xây dựng quan tâm đến vấn đề sách, chế độ công chức văn thƣ, lƣu trữ quan nhà nƣớc nay./ 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ƣơng (2012), Kết luận hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa XI “Một sớ vấn đề tiền lương, bảo hiểm xã hội, trợ cấp ưu đãi người có cơng định hướng cải cách đến năm 2020”, Hà Nội Ban Tổ chức cán Chính phủ (1993), Quyết định số 414/TCCPVC ngày 29/5/1993 việc ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ các ngạch công chức hành chính, Hà Nội Ban Tổ chức cán Chính phủ (1993), Quyết định sớ 420/TCCPCCVC ngày 29/5/1993 việc ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ các ngạch công chức ngành lưu trữ, Hà Nội Ban Tổ chức cán Chính phủ (1993), Quyết định sớ 650/TCCPCCVC ngày 20/8/1993 việc ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ các ngạch công chức quản lý văn thư – lưu trữ, Hà Nội Ban Tổ chức cán Chính phủ (1995), Văn 396/TCCP-CCVC ngày 25/11/1995 hướng dẫn thi hành chế độ độc hại, nguy hiểm cho công chức, viên chức làm công tác lưu trữ, Hà Nội Ban Tổ chức cán Chính Phủ (1996), Văn sớ 445/TCCPBCTL ngày 20/12/1996 phụ cấp trách nhiệm, phụ cấp độc hại nguy hiểm, Hà Nội Ban Tổ chức can Chính phủ (2001) Quyết định sớ 14/2001/QĐBTCCBCP ngày 11/4/2001 Bộ trưởng, trưởng ban Tổ chức cán Chính phủ việc ban hành quy định nội dung hình thức thi nâng ngạch Lưu trữ viên lên Lưu trữ viên chính, Hà Nội 98 Bộ Lao động, Thƣơng binh xã hội – Bộ Y tế (1999), Thông tư liên tịch số 10/1999/TTLT-BLĐTBXH-BYT ngày 17/3/1999 hướng dẫn thực chế độ bồi dưỡng vật đối với người lao động làm việc điều kiện có yếu tớ độc hại, nguy hiểm, Hà Nội Bộ Lao động, Thƣơng binh xã hội – Bộ Y tế (2006), Thông tư liên tịch số 10/2006/TTLT-BLĐTBXH-BYT ngày 12/9/2006 sửa đổi, bổ sung khoản II, mục II Thông tư liên tịch số 10/1999/TTLTBLĐTBXH-BYT ngày 17/3/1999 hướng dẫn thực chế độ bồi dưỡng vật đối với người lao động làm việc điều kiện có yếu tố độc hại, nguy hiểm, Hà Nội 10 Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 78/2004/QĐ-BNV ngày 03 tháng 11 năm 2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành danh mục các ngạch công chức viên chức, Hà Nội 11 Bộ Nội vụ (2005), Thông tư 05/2005/ TT-BNV ngày 05/01/2005 hướng dẫn thực chế độ phụ cấp độc hại, nguy hiểm đối với cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội 12 Bộ Nội vụ (2007), Thông tư 09/2007/ TT-BNV ngày 26/11/2007 hướng dẫn Kho Lưu trữ chuyên dụng, Hà Nội 13 Bộ Nội vụ (2010), Thông tư 02/2010/TT-BNV ngày 28/4/2010 Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức tổ chức văn thư, lưu trữ bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân các cấp, Hà Nội 14 Bộ Nội vụ (2012), Quyết định số 579/QĐ-BNV Phê duyệt Quy hoạch ngành Văn thư Lưu trữ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội 99 15 Chính phủ (2004), Nghị định 110/ 2004/NĐ- CP ngày 08/4/2004 công tác văn thư, Công báo số 09/2004 16 Chính phủ (2004), Nghị định 111/2004/NĐ- CP ngày 08/4/2004 quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Lưu trữ Quốc gia, Công báo số 09/2004 17 Chính phủ (2004), Nghị định 204/2004/NĐ- CP ngày 11/12/2004 chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang, 2004 18 Chính phủ (2007), Nghị định sớ 178/2007/NĐ- CP ngày 03/12/2007 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ 19 Chính phủ (2010), Nghị định 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 Quy định người công chức, Tƣ liệu Thƣ viện Bộ Nội vụ, Hà Nội 20 Chính phủ (2010), Nghị định 09/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 02 năm 2010 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 110/2004/NĐ- CP ngày 08/4/2004 Chính phủ ban hành công tác văn thư, (Tƣ liệu Trung tâm nghiên cứu khoa học lƣu trữ- Cục Văn thƣ Lƣu trữ Nhà nƣớc) 21 Chính phủ (2010), Nghị định 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 đào tạo, bồi dưỡng công chức, Tƣ liệu Thƣ viện Bộ Nội vụ, Hà Nội 22 Chính phủ (2010), Nghị định 21/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 quản lý biên chế công chức, Tƣ liệu Thƣ viện Bộ Nội vụ, Hà Nội 100 23 Chính phủ (2010), Nghị định 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 tuyển dụng, sử dụng, quản lý công chức, Tƣ liệu Thƣ viện Bộ Nội vụ, Hà Nội 24 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương tình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội 25 Chính phủ (2012), Nghị định 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2012 tuyển dụng, sử dụng, quản lý viên chức, Hà Nội 26 Chủ tịch nƣớc (1959), Sắc lệnh 76/SL ngày 20/5/1950 27 Cục Văn thƣ Lƣu trữ Nhà nƣớc (2006), Văn số 758/VTLTNN-TCCB ngày 13/11/2006 hướng dẫn chế độ bồi dưỡng vật đối với ngành lưu trữ, Hà Nội 28 Đoàn Cƣờng, Cải cách chính sách tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức nhà nước giai đoạn 2013 – 2020, Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc, số 2/2012, tr.7-11 29 Hạnh Dung – Đức Mạnh (2008), Lưu trữ công việc âm thầm có cơng lao to lớn đới với dân tộc, Tạp chí Văn thƣ Lƣu trữ Việt Nam, số 01/2008, Tr.2 – 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn q́c lần thứ XI Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Lê Thanh Hà (2009), Giáo trình Quản trị nhân lực (tập II), NXB Lao động – xã hội, Hà Nội, 2009 32 Nguyễn Quốc Hiệp (2007), Hoàn thiện pháp luật tuyển chọn bổ nhiệm công chức nước ta, Luận án Tiến sĩ Luật học, Thƣ viện Viện Nhà nƣớc Pháp luật, Hà Nội 101 33 Học viện trị quốc gia HCM (2001), Giáo trình xã hội học quản lý, Nxb Chính trị quốc gia, 2001 34 Học viện Hành (2012), Tài liệu bồi dưỡng quản lý hành chính nhà nước (chương trình chuyên viên), Tập 2, Nxb Khoa học Kỹ thuật, 2012 35 Hồ sơ số 134, (1962-1982), Quyết định hướng dẫn thi hành Cục lưu trữ chế độ bồi dưỡng vật cho Cán bộ, nhân viên làm việc Kho sơ tán tài liệu lưu trữ trung ương 1969), Phông Cục Lƣu trữ Nhà nƣớc giai đoạn 1962 – 1982 – Trung tâm Lƣu trữ Quốc gia III 36 Hồ sơ số 98 (1984-2003), Hồ sơ xây dựng chức danh tiêu chuẩn nghiệp vụ văn thư lưu trữ - Cục Lưu trữ nhà nước, Phông Cục Lƣu trữ Nhà nƣớc giai đoạn 1984 – 2003 - Trung tâm Lƣu trữ Quốc gia III 37 Nguyễn Thế Hùng (2010), Phân tích thực trạng đề xuất sửa đỏi, bổ sung số chế độ phụ cấp đối với cán bộ, viên chức các sở y tế công lập, Đề tài khoa học cấp Bộ - Tƣ liệu Viện Chiến lƣợc Chính sách y tế - Bộ Y tế 38 Nguyễn Quốc Khánh (2010), Nghiên cứu xác định vị trí, tiêu chuẩn chức danh cấu ngạch công chức hành chính quan Bộ Nội vụ, Đề tài khoa học cấp Bộ - Tƣ liệu Thƣ viện Bộ Nội vụ, Hà Nội 39 Trƣơng Hải Long (2010), Pháp luật tuyển dụng công chức bối cảnh cải cách hành chính nhà nước Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Thƣ viện Viện Nhà nƣớc Pháp luật, Hà Nội 40 Vũ Đăng Minh (2011), Nghiên cứu việc thi tuyển số chức danh cán lãnh đạo, quản lý gắn với chuyên môn, nghiệp vụ 102 máy hành chính nhà nước, Đề tài khoa học cấp Bộ - Tƣ liệu Thƣ viện Bộ Nội vụ, Hà Nội 41 Hà Quang Ngọc (2006), Đánh giá thực trạng chế độ công vụ nước ta từ 1945 đến nay, Đề tài nhánh Đề tài độc lập cấp Nhà nƣớc – Tƣ liệu Thƣ viện Bộ Nội vụ, Hà Nội 42 Đỗ Văn Phong (2010), Hoàn thiện chính sách tiền lương đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Luận văn thạc sĩ – Tƣ liệu Khoa Quản lý Hành cơng – Học viện HCQG, Hà Nội 43 Vƣơng Đình Quyền (2005), Lý luận phương pháp công tác văn thư, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội 44 Quốc hội (2008), Luật Cán công chức, Hà Nội 45 Quốc hội (2010), Luật Viên chức số 58/2010/QH12, Hà Nội 46 Quốc hội (2011), Luật Lưu trữ, Hà Nội 47 Nguyễn Tiệp (2009), Các phương pháp trả lương, trả thưởng cho người lao động các doanh nghiệp quan, Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội 48 Vũ Hải Thanh (2010), Các chế độ phụ cấp cho người trực tiếp làm việc kho lưu trữ, Tạp chí Văn thƣ Lƣu trữ Việt Nam, số 12/2010, tr.37-39 49 Văn Tất Thu (2011), Quản lý nhà nước lưu trữ đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, xây dựng nhà nước pháp quyền, Tạp chí Quản lý nhà nƣớc, số 189 (10.2011), tr.20-23 50 Văn Tất Thu (2012), Các quan điểm phương hướng xây dựng chính sách đối với cán khoa học xã hội, Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc, số 01/2012, tr.17-21 103 51 Thủ tƣớng Chính phủ (2009), Quyết định số 89/2009/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước, Hà Nội 52 Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội (2001), Pháp lệnh Lưu trữ quốc gia năm, Hà Nội 53 UBND tỉnh Sơn La (1999), Quyết định số 18/QĐ-VP ngày 22/6/1999 Văn phòng UBND tỉnh Sơn La việc giải chế độ bồi dưỡng độc hại, vật cho công chức, viên chức trực tiếp làm công tác lưu trữ Trung tâm Lưu trữ tỉnh, Sơn La 54 Nguyễn Thế Vịnh (2008), Nghiên cứu tiếp tục hồn thiện chế độ, chính sách đới với cán bộ, công chức sở, Đề tài khoa học cấp Bộ - Tƣ liệu Viện Khoa học Tổ chức Nhà nƣớc – Bộ Nội vụ, Hà Nội 55 Vĩnh Xuân (2004), Đôi điều suy nghĩ ngạch, bậc lương cơng chức lưu trữ nay, Tạp chí Văn thƣ Lƣu trữ Việt Nam, số 6/2004, tr.165-168 56 http://vietbao.vn/Khoa-hoc/May-photocopy-co-anh-huong-den-suckhoe/40178201/188/ 104 PHỤ LỤC Phụ lục Bảng ngạch, mã số ngạch công chức, viên chức văn thƣ, lƣu trữ (Theo Quyết định số 78/2004/QĐ-BNV ngày 03 tháng 11 năm 2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành danh mục các ngạch công chức viên chức) STT Công Ngạch công chức Ngạch viên chức Mã số chức, viên chức Chuyên viên cao cấp văn thƣ Chuyên viên văn thƣ Văn thƣ Chuyên viên văn thƣ Cán văn thƣ Nhân viên văn thƣ 01.008 Chuyên viên cao cấp lƣu trữ Chuyên viên lƣu trữ Chuyên viên lƣu trữ Lƣu trữ Cán lƣu trữ 105 Lƣu trữ viên cao cấp 02.012 Lƣu trữ viên 02.013 Lƣu trữ viên 02.014 Lƣu trữ viên trung cấp 02.015 Kỹ thuật viên lƣu trữ 02.016 Phụ lục Số lƣợng ngƣời làm công tác văn thƣ, lƣu trữ đƣợc khảo sát 30 quan nhà nƣớc trung ƣơng địa phƣơng Đơn vị tính: người STT Bộ, ngành, địa phƣơng Văn thƣ Lƣu trữ VT,LT Tổng số Bộ Quốc phòng 02 02 04 Ủy ban Dân tộc 02 02 04 Bộ Tƣ pháp 03 03 06 Bộ Nội vụ 06 13 19 Văn phịng Chính Phủ 03 03 06 Văn phòng Chủ tịch nƣớc 02 02 04 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng 02 02 04 Bộ Giáo dục – Đào tạo 02 02 04 Bộ Y tế 02 02 04 10 Bộ Công thƣơng 03 03 06 11 Đài THVN 02 02 04 12 Bảo hiểm xã hội 02 02 04 13 Bộ Ngoại giao 02 02 04 14 Bộ NN&PTNT 03 03 06 15 Bộ Xây dựng 03 03 06 106 16 Hƣng Yên 02 02 03 07 17 Yên Bái 04 03 04 11 18 Bình Định 02 02 02 06 19 Đà Nẵng 02 04 04 10 20 Khánh Hòa 04 01 02 07 21 Bình Thuận 06 22 Sơn La 02 23 Thái Nguyên 06 07 09 07 07 07 24 Hà Giang 02 05 25 Nghệ An 02 02 26 Kiên Giang 03 02 27 Thái Bình 04 04 04 12 28 Nam Định 02 05 05 12 29 Hà Nội 10 08 05 23 30 Hịa Bình 02 02 02 06 86 100 33 219 Tổng 107 02 06 05 Phụ lục TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN HÀ NỘI KHOA LƢU TRỮ HỌC VÀ QUẢN TRỊ VĂN PHỊNG PHIẾU KHẢO SÁT CHÍNH SÁCH, CHẾ ĐỘ HIỆN HÀNH CỦA CÔNG CHỨC VĂN THƢ, LƢU TRỮ TRONG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƢỚC * Mục đích khảo sát: - Tìm hiểu sách, chế độ công chức làm công tác văn thƣ, lƣu trữ quan nhà nƣớc - Qua đánh giá đắn tác động sách, chế độ hành, từ đƣa kiến nghị, đề xuất nhằm hoàn thiện sách, chế độ ngƣời làm cơng tác văn thƣ, lƣu trữ - Kết khảo sát đƣợc dùng để phục vụ cho công tác nghiên cứu khoa học Khoa Lƣu trữ học Quản trị văn phịng Xin ơng (bà) vui lịng cung cấp cho số thông tin dƣới đây: - Họ tên: Tuổi - Chức vụ, đơn vị công tác: - Công việc làm: - Trình độ: Chuyên ngành: - Hệ số lương: Bậc Ngạch: Với công việc nay, ông (bà) đƣợc hƣởng chế độ, sách Nhà nƣớc? - Chính sách lƣơng - Chế độ phụ cấp - Chế độ đào tạo, bồi dƣỡng - Chế độ khen thƣởng - Chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế - Các sách, chế độ khác: 108 Với công việc nay, ông (bà) hƣởng chế độ phụ cấp nào? - Chế độ bồi dƣỡng vật - Chế độ phụ cấp độc hại, nguy hiểm - Chế độ phụ cấp trách nhiệm công việc - Phụ cấp khác (nếu có) Mức phụ cấp ông (bà) hƣởng là: a Chế độ bồi dưỡng vật (theo Công văn 758/VTLTNNTCCB ngày 13/11/2006 việc hưởng chế độ bồi dưỡng vật đối với ngành lưu trữ) - Mức (4000đ/ ca ngày làm việc thực tế) - Mức (6000đ/ ca ngày làm việc thực tế) - Mức (8000đ/ ca ngày làm việc thực tế) Hƣởng theo mức khác (nếu có)………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… b Chế độ phụ cấp độc hại, nguy hiểm (Theo thông tư 07/2005/TTBNV ngày 05/01/2005 hướng dẫn thực chế độ phụ cấp độc hại, nguy hiểm đối với cán bộ, công chức, viên chức) - Mức (0,1 mức lƣơng tối thiểu) - Mức (0,2 mức lƣơng tối thiểu) - Mức (0,3 mức lƣơng tối thiểu) - Mức (0,4 mức lƣơng tối thiểu) Hƣởng theo mức khác (nếu có)………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… c Chế độ phụ cấp trách nhiệm công việc (Theo thông tư 05/2005/TTBNV ngày 05/01/2005 hướng dẫn thực chế độ phụ cấp trách nhiệm công việc đối với cán bộ, công chức, viên chức) 109 - Mức (0,5 mức lƣơng tối thiểu) - Mức (0,3 mức lƣơng tối thiểu) - Mức (0,2 mức lƣơng tối thiểu) - Mức (0,1 mức lƣơng tối thiểu) Hƣởng theo mức khác (nếu có)………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Hình thức chi trả phụ cấp - Chi trả kỳ lƣơng hàng tháng - Chi trả theo quý - Chi trả vào thời điểm tháng - Chi trả theo năm Ngoài chế độ theo quy định nhà nƣớc, ông (bà) đƣợc hƣởng thêm chế độ khác quan? Khơng Có Cụ thể:………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Ông, bà đƣợc tuyển dụng vào quan theo hình thức nào? a Thi tuyển b Xét tuyển c Khác Hàng năm ông, bà có tham gia chƣơng trình tập huấn, bồi dƣỡng khơng? a Có Chƣơng trình gì? b Không Hiện ông, bà có theo học chƣơng trình khơng? a Sau đại học Chuyên ngành:………………………… b Đại học Chuyên ngành:………………………… c Cao đẳng d Trung cấp e Khác Chuyên ngành:…………………………… Chuyên ngành:…………………………… ………………………………………… Theo ông (bà), mức lƣơng công chức văn thƣ – lƣu trữ là: 110 Cao Thấp Trung bình Rất thấp Theo ơng (bà), mức phụ cấp công chức văn thƣ – lƣu trữ là: Cao Thấp Trung bình Rất thấp 10 Ơng (bà) có hài lịng sách lƣơng, phụ cấp hƣởng: Rất hài lòng Hài lòng Chƣa hài lịng 11 Theo ơng (bà), sách lƣơng chế độ phụ cấp tác động đến tâm lý lao động công chức văn thƣ, lƣu trữ nhƣ nào? - Yên tâm công tác - Động lực thúc đẩy sáng tạo - Tâm huyết với nghề nghiệp - Bình thƣờng - Khơng ảnh hƣởng - Chƣa yên tâm công tác - Hạn chế sáng tạo tâm huyết với nghề Khác: 12 Một vài kiến nghị, đề xuất ông (bà) sách, chế độ hành việc thực thực tế nay: Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ ông (bà)! 111