Khi pháp lệnh ưu đãi đối với người có công với cách mạng, phòng nội vụ huyện K không tìm thấy toàn bộ hồ sơ khen thưởng thành tích tham gia kháng chiến của một số cán bộ (đã được lập) thuộc diện được hưởng chính sách trên. Vì từ khi tách tỉnh 1991, toàn bộ khối tài liệu của cơ quan đến nay chưa được chỉnh lý, sắp xếp để phục vụ tra cứu, tất cả được bó gói và chất động trong kho lưu trữ. Vì vậy, phòng nội vụ K vẫn chưa làm được thủ tục đề nghị cấp có thẩm quyền xét duyệt chế độ trợ cấp theo quy định của pháp lệnh nêu trên đố với 12 cán bộ thuộc diện hưởng chính sách của huyện.
Lời mở đầu Tổ chức quản lý văn quan hoạt động thiếu lĩnh vực quản lý hành Nhà nước, phương tiện cần thiết để quan hành Nhà nước thực chức quản lý hành Nhà nước hoạt động chấp hành, điều hành lãnh thổ lĩnh vực Quản lý công tác lưu trữ hoạt động công tác quản lý văn quan Nhà nước Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam coi công tác mắt xích khơng thể thiếu máy quản lý Chức xã hội công tác lưu trữ thể hai nhiệm vụ sau: Một là, tổ chức bảo quản hồn chỉnh an tồn tài liệu phơng lưu trữ Quốc gia Việt Nam Hai là, tổ chức sử dụng chúng vào mục đích quản lý xã hội, nghiên cứu khoa học nhu cầu đáng nhân dân Xét cách tổng thể tài liệu lưu trữ có ý nghĩa trị sâu sắc Lịch sử chứng minh, thời đại quốc gia giải cấp xã hội, trước hết giai cấp thống trị có ý thức sử dụng tài liệu lưu trữ vũ khí sắc bén để chống lại giai cấp đơí địch, bảo vệ quyền lợi củng cố lại địa vị Tài liệu lưu trữ có vai trò quan trọng đời sống xã hội, chúng chứa đựng thơng tin có ý nghĩa nhiều mặt: Chính trị, kinh tế, văn hố, khoa học lịch sử ý nghĩa khác Pháp lệnh HĐNN Hội đồng Nhà nước ban hành ngày 30/11/1982 bảo vệ bí mật Nhà nước khẳng định "Tài liệu lưu trữ Quốc gia di sản dân tộc, có giá trị đặc biệt cơng xây dựng bảo vệ đất nước"; sau Nhà nước ta ban hành nhiều văn như: Pháp lệnh UBTVQH ban hành số 30/2000/PL-UBTVQH10 ngày 28/12/2000 bảo vệ bí mật Nhà nước; NĐ Chính phủ số 33/2002/NĐ-CP ngày 28/3/2002 quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh bảo vệ bí mật Nhà nước; Thơng tư BCA số 12/2002/TT-BCA (A11) ngày 13/9/2002 hướng dẫn thực NĐ số 33/2002/NĐ-CP; pháp lệnh UBTVQH ban hành số 34/2001/PL-UBTVQH10 ngày 04/4/2001 lưu trữ Quốc gia, NĐ Chính phủ số 111/2004/NĐ-CP ngày 08/4/2004 quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh lưu trữ Quốc gia; Thông tư Bộ trưởng BNV số 21/2005/TTBNV ngày 08/4/2005 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức tổ chức văn thư, lưu trữ Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ UBND Chính tầm quan trọng công tác văn thư lưu trữ mà sau cách mạng tháng Tám năm 1945 Đảng Nhà nước ta chủ trương sử dụng triệt để tài liệu lưu trữ để phục vụ nghiệp xây dựng phát triển kinh tế, văn hố, củng cố quốc phòng, bảo vệ đất nước, đấu tranh trị, ngoại giao Thực tế chứng minh rằng, quan nào, dù lớn hay nhỏ, quan quản lý hành hay quan khoa học kỹ thuật trình thực chức năng, nhiệm vụ cần đến tài liệu lưu trữ, dùng làm chứng để giải công việc cụ thể, tìm thơng tin đáng tin cậy phục vụ cho việc nghiên cứu tình hình, vạch chủ trương, sách, tổng kết đúc rút kinh nghiệm công tác Đặc biệt đấu tranh giai cấp chống thù trong, giặc dân tộc ta, tài liệu lưu trữ cung cấp chứng hùng hồn âm mưu tội ác bọn đế quốc xâm lược, hành vi bán nước hại dân lai lịch tên tay sai phản bội Tổ quốc Và nhờ có tài liệu lưu trữ mà Đảng Nhà nước ta đạo tốt việc thực chế độ ưu đãi người có cơng hoạt động cách mạng Với tầm qua trọng định chọn đề tài:"Giải yếu công tác văn thư - lưu trữ quan Nhà nước rút từ tình cụ thể" để làm tiểu luận cuối khoá lớp BDKTQLNN Tiểu luận gồm phần I Tình II Xác định mục tiêu xử lý III Phân tích tình huống, tìm ngun nhân hệ IV Đề xuất, lựa chọn phương án V Lập kế hoạch tổ chức thực phương án VI Kết luận kiến nghị I Mơ tả tình Khi pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng, phòng nội vụ huyện K khơng tìm thấy tồn hồ sơ khen thưởng thành tích tham gia kháng chiến số cán (đã lập) thuộc diện hưởng sách Vì từ tách tỉnh 1991, toàn khối tài liệu quan đến chưa chỉnh lý, xếp để phục vụ tra cứu, tất bó gói chất động kho lưu trữ Vì vậy, phòng nội vụ K chưa làm thủ tục đề nghị cấp có thẩm quyền xét duyệt chế độ trợ cấp theo quy định pháp lệnh nêu đố với 12 cán thuộc diện hưởng sách huyện II Xác định mục tiêu xử lý Thứ nhất, phân loại tài liệu phơng lưu trữ phòng nội vụ Thứ hai, xác định giá trị tài liệu Thứ ba: Chỉnh lý, xếp hồ sơ III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN HẬU QUẢ Nguyên nhân Thứ nhất, việc bố trí cán làm cơng tác văn thư -lưu trữ chưa qua trường lớp đào tạo nghiệp vụ quản lý văn Về phía cán làm công tác văn thư - lưu trữ hạn chế chưa đào tạo, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ lưu trữ không tuânt hủ quy định Nhà nước, quan công tác quản lý văn bản, lưu giữ hồ sơ Thứ hai, thiếu quan tâm đạo thủ trưởng quan công tác lưu trữ Thủ trưởng quan chưa quan tâm mức không thấy hết tầm quan trọng cơng tác lưu trữ, chưa có biện pháp hữu hiệu tổ chức đạo thực việc quản lý văn quan Cụ thể, chưa triển khai thực nghiêm túc văn pháp luật Nhà nước, ngành công tác văn thư - lưu trữ Thứ ba, tình trạng tài liệu phân tán nhiều nơi Đây khó khăn lớn việc phục vụ khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ phòng nội vụ Mặc dù gặp nhiều khó khăn, song để đảm bảo quyền lợi đáng cán cơng chức, quan phải có giải pháp cụ thể, nhanh chóng khơi phục hồn chỉnh tất hồ sơ trên, sớm trình cấp có thẩm quyền giải Bởi thực chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng chủ trương lớn Đảng Nhà nước, thể trân trọng đạo lý dân tộc Việt Nam "Uống nước, nhớ nguồn", liên quan đến sách cán Pháp lệnh cán công chức quy định rõ quyền lợi cán công chức hưởng quyền lợi Nhà nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền, dân, dân, dân Con người yếu tố định công xây dựng bảo vệ Tổ quốc, lẽ mà Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm đến sách cán nhằm động viên khích lệ tồn dân hăng hái thi đua lao động, sản xuất xây dựng tổ quốc Hậu quả: Việc tìm hồ sơ nêu việc làm vơ khó khăn Bởi khối lượng tài liệu kho lớn, bao gồm tất tài liệu quan từ năm 1991 đến nay, chưa lần chỉnh lý, chưa lần xãc định giá trị tài liệu để đề nghị lý Đặc điểm khối tài liệu nhiều năm, nhiêu phòng, ban bó gói chất đầy tủ làm việc, gầm bàn, khơng chỗ đựng chuyển vào kho lưu trữ với nguyên trạng ban đầu Nghĩa khối lượng tài liệu quan khơng bó gói tập trung kho lưu trữ mà nằm rải rác phòng, ban quan Và điều khó khăn bó tài liệu hồn tồn khơng có tên tài liệu ghi bên ngồi Mặt khác, cán làm công tác lưu trữ làm nhiệm vụ người thủ kho, giữ tài liệu khơng bị thất lạc ngồi Nên dẫn đến hậu số cán thuộc diện hưởng chế độ trợ cấp theo quy định Pháp lệnh nêu quan chưa giải IV Đề xuất phương án lựa chọn phương án giải Căn pháp lý Nghị định 110/NĐ-CP ngày 08/4/2004 Chính phủ cơng tác văn thư; NĐ CP số 58/2001/NĐ-CP quản lý sử dụng dấu; Pháp lệnh UBTVQH ban hành số 30/2000/PL-UBTVQH10 ngày 28/12/2000 bảo vệ bí mật Nhà nước; NĐ Chính phủ số 33/2002/NĐ-CP ngày 28/3/2002 quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh bảo vệ bí mật Nhà nước; Thông tư BCA số 12/2002/TT-BCA (A11) ngày 13/9/2002 hướng dẫn thực NĐ số 33/2002/NĐ-CP; Pháp lệnh UBTVQH ban hành số 34/2001/PL-UBTVQH10 ngày 04/4/2001 lưu trữ Quốc gia, NĐ phủ số 111/2004/NĐ-CP ngày 08/4/2004 quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh lưu trữ Quốc gia; Thông tư Bộ trưởng BNV số 21/2005/TT-BNV ngày 08/4/2005 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức tổ chức văn thư, lưu trữ bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ UBND Pháp lệnh UBTVQH ban hành số 30/2000/PL-UBTVQH10 ngày 28/12/2000 bảo vệ bí mật Nhà nước; NĐ Chính phủ số 33/2002/NĐ-CP ngày 28/3/2002 quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh bảo vệ bí mật Nhà nước; Thơng tư BCA số 12/2002/TT-BCA (A11) ngày 13/9/2002 hướng dẫn thực NĐ số 33/2002/NĐ-CP; pháp lệnh UBTVQH ban hành số 34/2001/PL-UBTVQH10 ngày 04/4/2001 lưu trữ Quốc gia, NĐ phủ số 111/2004/NĐ-CP ngày 08/4/2004 quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh lưu trữ Quốc gia; Thông tư Bộ trưởng BNV số 21/2005/TT-BNV số 21/2005/TT-BNV ngày 08/4/2005 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức tổ chức văn thư, lưu trữ bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ UBND Đề xuất phương án giải Trước tiên phải xác định rõ hồ sơ phòng nội vụ đóng gói gửi vào kho lưu trữ quan, địa để tìm hồ sơ kho lưu trữ phòng nội vụ Cũng có vài quan khác liên quan đến cá hồ sơ cần tìm Hội đồng thi đua khen thưởng cấp tỉnh Viện thi đua khen thưởng TW nơi lưu vài văn cần thiết cho việc xét duyệt danh hiệu khen thưởng, có quan phòng nội vụ nơi trực tiếp quản lý hồ sơ lưu giữ đầy đủ văn gốc Từ việc xác định xây dựng nhiều phương án để giải a Phương án thứ Trước mắt liên hệ với Trung tâm lưu trữ quốc gia, làm hợp đồng thuê chỉnh lý toàn khối tài liệu quan vòng 2-3 tháng Sau cử cán lưu trữ học lớp bồi dưỡng ngắn hạn, dài hạn nghiệp vụ lưu trữ Ưu điểm Nhược điểm - Đáp ứng yêu cầu trước mắt - Mất thời gian tìm hiểu lịch sử đơn quan, nhanh chóng tìm vị hình thành phơng lưu trữ lịch hồ sơ cần giải quyết, đảm bảo sử phơng lưu trữ cần chỉnh lý tính đầy đủ, hồn chỉnh hồ sơ - Hạn chế tới mức tối đa tình trạng - Tốn kinh phí vật lý tài liệu, nâng cao chất lượng hồ sơ sau chỉnh lý, đội ngũ cán có nghiệp vụ phục chế tài liệu hư hỏng, rách nát - Để đáp ứng nhu cầu sử dụng tài liệu lưu trữ cán quan Hướng dẫn cán bộ, công chức quan thực tốt quy định Nhà nước công tác quản lý văn - Đáp ứng mục tiêu tiêu chuẩn hố cán làm cơng tác lưu trữ, góp phần củng cố hồn thiện cơng tác lưu trữ quan dần vào nề nếp b Phương án thứ hai Cử cán làm công tác lưu trữ quan học lớp bồi dưỡng ngắn ngày kiến thức nghiệp vụ lưu trữ để xử lý khối tài liệu quan, sau có điều kiện quan cử học tiếp lớn đào tạo dài hạn Ưu điểm Nhược điểm - Đảm bảo giữ gìn bí mật tài liệu - Khơng giải dứt điểm quan tình trạng tài liệu phân tán, lộn xộn Bởi có người xếp, phân loại khối lượng tài liệu lớn thế, dự kiến phải khoảng từ đến năm chỉnh lý xong - Đáp ứng chủ trương Nhà - Kéo dài thời gian tìm kiếm hồ nước tiêu chuẩn hố cán Hiện sơ trên, không đáp ứng yêu cầu ngành khác, ngành quan đề ra, sách lưu trữ có ngạch, bậc lương Nhà nước ban hành có thời hạn, tương đương với trình độ đào tạo qua thời điểm quy định cơng việc đảm nhận cán không giải làm cơng tác lưu trữ - Củng cố hồn thiện công tác lưu - Không đáp ứng nhu cầu trữ quan vào nề nếp, đáp thường xuyên sử dụng tài liệu lưu trữ ứng chủ trương Đảng cán quan Nhà nước cải cách hành quốc gia, góp phần xây dựng cơng sở văn minh, đại - Tiết kiệm lãng phí - Từ tình trạng kéo dài dẫn đến khó khăn cho việc khơi phục bảo quản tài liệu, chất lượng khối tài liệu nêu chắn xẩy tình trạng vật lý ẩm, mốc Nếu không giải nhanh dẫn đến nguy khơng có khả khôi phục tài liệu c Phương án thứ ba Cử cán lưu trữ quan lựa chọn, xếp khối tài liệu để tìm hồ sơ nêu Ưu điểm Nhược điểm - Giữ gìn bí mật tài liệu, - Khơng đáp ứng mục tiêu lâu cán quan trực tiếp phân dài tiêu chuẩn hoá cán lưu trữ loại tài liệu quan - Tài liệu phân loại nhanh theo - Không đáp ứng yêu cầu trước phòng, Ban mắt quan tìm nhanh chóng hồ sơ thuộc diện hưởng sách Nhà nước nêu để làm thủ tục trợ cấp - Tiết kiệm kinh phí - Khơng đáp ứng nhu cầu sử dụng tài liệu cán quan Lựa chọn phương án tối ưu để giải Qua phân tích điểm mạnh, điểm hạn chế phương án xây dựng trên, đồng thời vào khả thực tế quan, nhận thấy phương án thứ phương án tối ưu định chọn phương án án thứ để giải vấn đề V Kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn Bước 1: Liên hệ ký hợp đồng chỉnh lý tài liệu Trong hợp đồng phải ghi rõ: + Thời gian bắt đầu kết thúc đợt chỉnh lý + Nêu yêu cầu quan + Chỉnh lý toàn khối tài liệu quan từ năm 1991 đến + Hướng dẫn cán công chức quan lập quản lý hồ sơ theo quy định Nhà nước Chuẩn bị văn cần thiết có liên quan đến lịch sử đơn vị hình thành phơng lịch sử phơng lưu trữ như: Quyết định thành lập quan, cấu tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ quan, thời gian, tình trạng tài liệu có kho lưu trữ Tổ chức thu thập tồn tài liệu nằm rải rác phòng, Ban quan tập trung kho lưu trữ Chuẩn bị sở vật chất cần thiết cho đợt chỉnh lý diện tích làm việc, văn phòng phẩm Chuẩn bị kinh phí theo hợp đồng ký Bước 2: Đây bước quan trọng nhất, liên quan đến việc thực khâu nghiệp vụ công tác lưu trữ Thứ nhất, phân loại tài liệu phơng lưu trữ phòng nội vụ Phân loại tài liệu phông lưu trữ kê nhóm tài liệu phơng phân loại xếp theo trật tự định dùng làm xếp tài liệu phơng Có nhiều đặc trưng để làm phân loại tài liệu như: Đặc trưng cấu tổ chức, thời gian, mặt hoạt động, vấn đề, tác giả tên gọi, địa dư đặc trưng có ý nghĩa mà có đặc trưng chủ yếu đặc trưng thứ yếu, tiến hành xây dựng phương án phân loại cần kết hợp đặc trưng để xây dựng kiểu phương án phân loại tài liệu cho thích hợp Thứ hai, xác định giá trị tài liệu: 10 Đây khâu nghiệp vụ quan trọng nhất, khâu xác định giá trị tài liệu có ý nghĩa định số phận tài liệu, yêu cầu đặt tiến hành khâu nghiệp vụ phải xác, thận trọng, khơng cẩn thận làm tổn thất tài liệu dẫn đến tình trạng hồ sơ bị q quặt, khơng hồn chỉnh Xuất phát từ u cầu trên, đòi hỏi cán làm cơng tác xác định giá trị tài liệu mặt phải nắm vững sở lý luận công tác này, mặt khác phải nghiên cứu sâu toàn diện tài liệu hình thành thực tế hoạt động quan Cán làm công tác lưu trữ thực khâu nghiệp vụ cần nắm nguyên tắc xác định giá trị tài liệu, nguyên tắc tính Đảng, ngun tắc lịch sử, ngun tắc tồn diện tổng hợp Cụ thể để xác định giá trị văn hồ sơ khen thưởng cần lưu ý ngồi việc nắm tính Đảng phải kết hợp vận dụng tính lịch sử tính tồn diện tài liệu, hồ sơ giải cách thời điểm triển khai pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng 16 năm, mặt khác phải xét tính tồn diện tổng hợp để xác định tài liệu có hồ sơ cách đầy đủ lơgích Muốn lựa chọn tài liệu nhanh chóng xác, đáp ứng kịp thời nhu cầu lựa chọn tài liệu với khối lượng lớn ngồi việc nắm vững ngun tắc phải hiểu nắm vững phương pháp xác định giá trị tài liệu, phải áp dụng lúc nhiều phương pháp, trường hợp cần kết hợp phương pháp thông tin phương pháp sử liệu học để xác định giá trị tài liệu Bởi phương pháp thông tin yếu tố cần thiết, có khả tổ chức để sử dụng vào việc giải nhiệm vụ thực tiễn; phương pháp sử học có ý nghĩa quan trọng góp phần tái tạo hoạt động lịch sử đất nước (nói chung) hoạt động quan (nói riêng) Nắm vững nguyên tắc phương pháp xác định giá trị tài liệu cần thiết, việc áp dụng tiêu chuẩn xác định giá trị tài liệu bước quan trọng Xét tổng thể, để xác định giá trị tài liệu cách xác đầy đủ nhất, có nhiều tiêu chuẩn xác định giá trị tài liệu: tiêu chuẩn ý nghĩa, nội dung tài 11 liệu, tác giả, thời gian địa điểm, hiệu lực pháp lý, tình trạng vật lý tài liệu quan trọng tiêu chuẩn ý nghĩa, nội dung tài liệu, giá trị tài liệu nội dung tài liệu định Tuy nhiên, nhiều trường hợp, vận dụng tiêu chuẩn nội dung tài liệu tách riêng rẽ mà phải đặt tồn nhóm tài liệu để đánh giá xét chung, ví dụ khơng thấy nghĩa lời khai nhân chứng vụ án tách riêng khỏi hồ sơ vụ án có liên quan Trong trường hợp thu thập, xác định giá trị tài liệu hồ sơ khen thưởng tham gia kháng chiến nêu cần lưu ý tới tiêu chuẩn này, hồ sơ có đầy đủ văn từ bắt đầu triển khai kế hoạch đến kết thúc đợt đề nghị khen thưởng, tách riêng "Bản khai thành tích cá nhân tham gia kháng chiến" khỏi hồ sơ khen thưởng khơng thấy nghĩa hệ thống văn hồ sơ (vì khai đương trực tiếp khai, khẳng định trách nhiệm cán trước pháp luật lời khai mình) Một tiêu chuẩn cần lưu ý việc xác định giá trị tài liệu tiêu chuẩn thời gian địa điểm Thời gian hình thành tài liệu thời gian nói đến tài liệu có ảnh hưởng định đến ý nghĩa tài liệu Tiêu chuẩn thời gian hồ sơ yếu tố quan trọng, giới hạn quy định đợt xét khen thưởng từ 19/8/1945 đến 30/4/1975, thời gian quy định không xét khen thưởng Và tiêu chuẩn không đề cập đến việc xác định giá trị tài liệu, tiêu chuẩn hiệu lực pháp lý văn Hiệu lực pháp lý tài liệu hình thành trình hoạt động quan thể hai mặt: Thể thức nội dung tài liệu Thực tế cho thấy nhiều trường hợp khơng đảm bảo thể thức mà tài liệu thiếu giá trị mặt pháp lý, khơng có giá trị sử dụng lâu dài Vì xác định giá trị tài liệu cần cẩn thận lựa chọn tài liệu có đủ yếu tố pháp lý chữ ký người có thẩm quyền, dấu quan ban hành văn Đối với việc xác định giá trị tài liệu hồ sơ nêu tiêu chuẩn pháp lý cần thiết, quan có thẩm quyền xét duyệt đề nghị khen thưởng 12 sở phải vào tài liệu có đủ yếu tố pháp lý làm thủ tục trình cấp khen thưởng Ngồi ra, q trình xác định giá trị tài liệu khơng loại trừ tiêu chuẩn tình trạng vật lý tài liệu ẩm mốc, côn trùng phá hoại cần phải phục chế chụp lại Ngày nhiều nước giới người ta lập phơng bảo hiểm để chống lại tình trạng hư hỏng vật lý, nhằm kéo dài tuổi thọ tài liệu Đối với kho lưu trữ phòn nội vụ, điều kiện bảo quản tài liệu không đảm bảo dễ xẩy tình trạng vật lý Vì vậy, việc phòng nội vụ ký hợp đồng chỉnh lý tài liệu với trung tâm lưu trữ thuận lợi, khâu xử lý tình trạng vật lý tài liệu, có điều kiện phục chế tài liệ bị hư hỏng Thứ ba: Chỉnh lý, xếp hồ sơ Sau khâu nghiệp vụ phân loại tài liệu, xác định giá trị tài liệu, nghĩa tài liệu phân thành nhóm nhỏ xác định giá trị loại tài liệu cần lưu giữ để đóng thành hồ sơ, khâu nghiệp vụ xếp tài liệu hồ sơ theo trật tự thời gian diễn biến việc Cụ thể hồ sơ cần tìm phải thu thập đầy đủ văn sau: Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng Nghị định Thông tư hướng dẫn thi hành Pháp lệnh Văn phòng nội vụ Bản khai cá nhân thành tích tham gia kháng chiến (bản có xác nhận thủ trưởng quan) Danh sách đề nghị xét duyệt khen thưởng quan Biên họp liên tịch quan đề nghị xét duyệt khen thưởng Quyết định khen thưởng cấp có thẩm quyền (kèm theo chứng nhanạ Nhà nước) VI KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 13 Qua việc giải tình cơng tác quản lý văn nói lên phần tầm quan trọng cơng tác lưu trữ Và tình trạng chung nhiều quan chưa quan tâm đầu tư mức công tác lưu trữ Như biết, công tác lưu trữ có bề dày lịch sử hàng nghìn năm, từ thời cổ đại, Nhà nước chiếm hữu nô lệ biết lưu lại sử dụng cách phổ biến tài liệu hình thành hoạt động để làm phương tiện quản lý vào mục đích khác Việt Nam, cơng tác lưu trữ Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Sách cách mạng tháng Tám 1945, từ ngày đầu, trước tình trạng nhiều quan Trung ương địa phương tuỳ tiện đem bán hủy tài liệu lưu trữ, ngày 3/1/1946, nhân danh chủ tịch Chính phủ lâm thời, Hồ Chủ tịch ký Thông đạt số IC/VP nghiêm cấm nhân viên công sở đốt, huỷ tài liệu cách tuỳ tiện "những tài liệu có giá trị đặc biệt phương diện kiến thiết quốc gia" Từ đến nay, Nhà nước ban hành nhiều văn quản lý công tác trình bày phần sở lý luận Nếu Trung tâm lưu trữ Quốc gia (nói chung) quan (nói riêng) khơng tổ chức tốt việc bảo quản sử dụng tài liệu lưu trữ dẫn đến hiệu ảnh hưởng khơng nhỏ đến phát triển kinh tế xã hội đất nước Tài liệu lưu trữ có vai trò quan trọng đời sống xã hội, có ý nghĩa nhiều mặt trị, kinh tế, văn hố, xã hội Điều đặt cho quan lưu trữ người làm công tác lưu trữ trách nhiệm nặng nề phải phấn đấu thực tốt mặt công tác lưu trữ, có nhiệm vụ xây dựng lưu trữ học Việt Nam đại có khả giải đáp vấn đề mà thực tiễn công tác lưu trữ đặt Kiến nghị Để góp phần giải quyết, tháo gỡ bất cập lĩnh vực tổ chức quản lý văn quan (nói chung) cơng tác lưu trữ (nói riêng) xin đề xuất số kiến nghị sau: 14 Tăng cường bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước đố với đội ngũ cán bộ, trước hết cán lãnh đạo quản lý cấp Từng bước tiêu chuẩn hố đội ngũ cán làm cơng tác lưu trư theo tiêu chuẩn chức danh ngành lưu trữ Thường xuyên nâng cao trình độ quản lý tay ng đội ngũ cán làm công tác lưu trữ Tạo điều kiện bố trí hợp lý phương tiện, trang thiết bị làm việc, áp dụng công nghệ khoa học thông tin vào công tác quản lý văn Tiếp thu tựu khoa học nước giới quản lý công tác Làm tốt công tác góp phần cải cách hành quốc gia, góp phần thực thứng lợi mục tiêu Đảng đề ra: xây dựng nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh 15 ... thi hành số điều Pháp lệnh lưu trữ Quốc gia; Thông tư Bộ trưởng BNV số 21/2005/TTBNV ngày 08/4/2005 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức tổ chức văn thư, lưu trữ Bộ, quan ngang Bộ, quan... ngày 08/4/2005 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức tổ chức văn thư, lưu trữ bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ UBND Pháp lệnh UBTVQH ban hành số 30/2000/PL-UBTVQH10 ngày 28/12/2000... Thông tư Bộ trưởng BNV số 21/2005/TT-BNV số 21/2005/TT-BNV ngày 08/4/2005 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức tổ chức văn thư, lưu trữ bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ UBND Đề