Vai trò của nhà nước trong phát triển kinh tế thị trường ở Đà Nẵng : Luận văn ThS. Kinh tế: 60 31 01

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Hà Nội - 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THANH Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60 31 01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: T.S ĐINH QUANG TY Hà Nội - 2012 MỤC LỤC Trang i ii Chƣơng 1: VAI TRÒ NHÀ NƢỚC TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỊ TRƢỜNG: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH 1.1 1.1.1 Khái niệm đặc trƣng chủ yếu kinh tế thị trƣờng 1.1.2 Những 12 1.2 Vai trò hà nƣớc phát triển kinh tế thị trƣờng 16 1.2.1 Tính tất yếu phải có can thiệp n 16 1.2.2 Vai trò Nhà nƣớc Trung ƣơng phát triển kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 19 1.2.3 thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa 42 1.3 Kinh nghiệm số địa phƣơng nƣớc sử dụng vai trò Nhà nƣớc phát triển kinh tế thị trƣờng vấn đề rút cho thành phố Đà Nẵng 56 1.3.1 Kinh nghiệm thành phố Hà Nội 56 1.3.2 Kinh nghiệm 66 thành phố Hồ Chí Minh 1.3.3 Những vấn đề rút tham khảo cho thành phố Đà Nẵng Chƣơng 2: VAI TRÒ 74 NHÀ NƢỚC TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỊ TRƢỜNG ĐỊNH HƢỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2001-2010 76 2.1 Khái quát trình hình thành phát triển kinh tế thị trƣờng Đà Nẵng 76 2.1.1 Tổng quan thành phố Đà Nẵng 76 2.1.2 Lợi khó khăn Đà Nẵng phát triển kinh tế thị trƣờng 84 2.1.3 Đánh giá khái quát Đà Nẵng kinh tế thị trƣờng 2001-2010 2.2 Vai trò 89 nhà nƣớc phát triển kinh tế thị trƣờng Đà Nẵng 2.2.1 99 , UBND địa bàn thành phố 2.2.2 , UBND 99 ng phát huy mặt tích cực; hạn chế, khắc phục khuyết tật chế thị trƣờng 2.2.3 103 uỷ, UBND thành phố Đà Nẵng việc điều tiết, giải hài hòa vấn đề kinh tế vấn đề xã hội trình sử dụng 2.2.4 kinh tế thị trƣờng 108 , huy động sử dụng nguồn lực 111 2.2.5 116 2.2.6 T hiệu lực quản lý máy nhà nƣớc địa phƣơng 118 2.3 Đánh giá chung vai trò c trƣờng Đà Nẵng 121 2.3.1 Thành tựu nguyên nhân 121 2.3.2 Hạn chế 130 2.3.3 Những vấn đề lớn đặt 132 Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM VÀ CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƢỚC TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỊ TRƢỜNG Ở ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2011 - 2020 135 3.1 Bối cảnh ảnh hƣởng đến vai trò Nhà nƣớc phát triển kinh tế thị trƣờng Đà Nẵng 135 3.1.1 Bối cảnh quốc tế 135 3.1.2 Bối cảnh nƣớc 137 3.2 Quan điểm tăng cƣờng vai trò Nhà nƣớc phát triển kinh tế thị trƣờng Đà Nẵng 3.2.1 Tăng cƣờng vai trò 141 Nhà nƣớc phải xuất phát từ yêu cầu phát triển 3.2.2 Tăng cƣờng vai trò Đà Nẵng 141 hà nƣớc phải phù hợp với cam kết quốc tế 3.2.3 Tăng cƣờng vai trò 146 hà nƣớc phải gắn với mở rộng quyền tự do, dân chủ phát triển ngƣời 147 3.3 Một số giải pháp chủ yếu góp phần nâng cao hiệu quản lý Nhà nƣớc phát triển kinh tế thị trƣờng Đà Nẵng giai đoạn 2011-2020 148 3.3.1 Đổi nhận thức, xác định vai trò Nhà nƣớc kinh tế thị trƣờng 148 3.3.2 Hoàn thiện tổ chức, đổi phƣơng thức hoạt động quan quản lý nhà nƣớc kinh tế 152 3.3.3 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện cho kinh tế thị trƣờng phát triển 153 3.3.4 Cụ thể hóa, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trƣờng 156 3.3.5 162 3.3.6 Hồn thiện cơng cụ điều tiết vĩ mô Nhà nƣớc để phát triển kinh tế thị trƣờng Đà Nẵng, bảo đảm theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa 166 3.3.7 Nâng cao chất lƣợng hiệu lực máy nhà nƣớc địa phƣơng 168 175 178 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Các từ viết tắt tiếng Việt TT VIẾT TẮT CNXH KH – CN XHCN UBND Các từ viết tắt Tiếng Anh TT VIẾT TẮT 2 10 AFTA PCI ASEAN Free Trade Khu vực thƣơng mại tự Area ASEAN Provincial Competitiveness Index APEC Asia Pacific Econimic Corporation ASEAN GDP - Thái Bình Dƣơng Association of Hội hiệp quốc gia Đông Southeast Asia Nations Nam Á Gross Domestic Tổng sản phẩm nƣớc Product GNP Gross national product Tổng sản phẩm quốc dân FDI Foreign Direct Đầu tƣ trực tiếp nƣớc Investment FTA Free trade agreement H IMF International Monetary Quỹ Tiền tệ quốc tế Fund 15 USD United States dollar Đô la Mỹ 16 WTO World Trade Tổ chức Thƣơng mại 17 WB Organization giới World bank Ngân hàng giới DANH MỤC CÁC BẢNG TT NỘI DUNG 1.1 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Tốc độ tăng trƣởng kinh tế nƣớc Hà Nội TRANG 58 90 2001-2010 91 2001-2010 92 2001 – 2010 97 2001-2010 2000-2010 116 Đánh giá ngƣời dân lãnh đạo Thành ủy 3.1 quyền thành phố Đà Nẵng 173 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng đổi toàn diện Việt Nam, trƣớc h quan trọng – Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng Cộng sản Việt Nam (12 – 1986) Kế thừa phát triển tƣ tƣởng đổi Đại hội VI, đại hội tiếp theo, đặc biệt Đại hội lần thứ X (4-2006) lần thứ XI (01-2011), Đảng ta khẳng định rõ chủ trƣơng lớn, mang tính quán: Xây dựng phát triển kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ quan trọng hàng đầu suốt thời kỳ độ lên CNXH nƣớc ta nhiệm vụ đó, , Nhà nƣớc vai trò quan trọng việc thúc đẩy kinh tế thị trƣờng Việt Nam phát triển theo định hƣớng XHCN Tuy nhiên, thực tiễn giai đoạn 2001-2010 cho thấy: kinh tế nƣớc ta phát triển chƣa bền vững; chất lƣợng, hiệu quả, sức cạnh tranh thấp; tăng trƣởng kinh tế chủ yếu theo chiều rộng dựa vào tăng đầu tƣ, khai thác tài nguyên; cân đối vĩ mô chƣa vững chắc; phân hố giàu nghèo, bất bình đẳng xã hội có biểu phức tạp gay gắt Những hạn chế đó, chừng mực đáng kể, yếu máy quản lý Trung ƣơng tỉnh, thành phố Đà Nẵng - thành phố lớn Miền Trung nƣớc ta trung tâm kinh tế khu vực miền Trung nƣớc, phát triển kinh tế thị trƣờng nhanh năm gần Là thành phố điển hình nƣớc cơng tác quản lý với Chƣơng trình "5 khơng, có 2010 Tuy nhiên, thành phố Đà Nẵng phải đối mặt giải nhiều vấn đề phức tạp nhƣ: kinh tế địa phƣơng tăng trƣởng cao nhƣng chƣa thật vững chắc, quy mô nhỏ, chất lƣợng thấp, chƣa tƣơng xứng với vai trò động lực khu vực miền Trung Kinh tế tƣ nhân kinh tế có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi chiếm tỷ trọng thấp, thƣơng mại dịch vụ tăng trƣởng nhƣng phát triển chƣa đồng bộ, xuất chƣa tạo đƣợc nguồn hàng có giá trị tăng cao ổn định, công tác quy hoạch quản lý quy hoạch, xây dựng đô thị quản lý đô thị chƣa thật đồng Bên cạnh đó, xu hƣớng khu vực hóa, tồn cầu hóa đời sống kinh tế đem đến thời cơ, vận hội thách thức khơng nhỏ cho Đà Nẵng Tình hình nói đặt nhiều vấn đề, lên Nhà nƣớc (Trung ƣơng) Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng cần điều tiết, quản lý can thiệp nhƣ để phát triển có hiệu kinh tế thị trƣờng Đà Nẵng nhƣ phạm vi nƣớc bảo đảm theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa chọn đề tài "Vai trò Nhà nước phát triển kinh tế thị trường Đà Nẵng" luận văn thạc sĩ kinh tế, chun ngành Kinh tế trị Tình hình nghiên cứu Trong năm gần đây, có nhiều cơng trình nghiên cứu tác giả nƣớc liên quan đến vai trò nhà nƣớc phát triển kinh tế thị trƣờng Dƣới xin điểm qua số cơng trình đƣợc coi tiêu biểu, nhiều có liên quan đến hƣớng nghiên cứu luận văn : - Đỗ Đức Hiển (2000), Tăng cường vai trò N – - Trần Thị Thu Hƣờng (2001), Mối quan hệ kinh tế trị với việc bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm phát triển kinh tế thị trường Việt Nam - TS Tác gi - PGS.TS Nguyễn Cúc, PGS.TS Kim Văn Chính bàn kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN Việt Nam sách Sở hữu nhà nước doanh nghiệp nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam Lý luận trị, Hà Nội - 2006) sở hữu nhà nước doanh nghiệp nhà nước, i trò Nhà nƣớc kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam - GS.TS Lê Hữu Nghĩa (2007), Tiếp tục đổi tư xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Tạp chí Cộng sản điện tử Bài viết nêu lên trình hình thành phát triển tƣ kinh tế thị trƣờng Đảng ta; nội dung cần thực để tiếp tục đổi tƣ lý luận kinh tế thị trƣờng Việt Nam - GS Lê Xuân Tùng (2007), Những đột phá tư lý luận kinh tế thị trường nước ta, Tạp chí Cộng sản điện tử Bài viết nêu lên hình thành phát triển tƣ lý luận kinh tế thị trƣờng nƣớc ta trình lâu dài, đƣợc thể Đại hội VI đến Đại hội X Đảng - TS , PGS TS Đinh Xuân L : , Nhà ... Chương : Vai trò i N Nhà nƣớc phát triển kinh tế thị trƣờng thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2 001 - 2010 Chương : 2011 - 2020 Chƣơng VAI TRÒ NHÀ NƢỚC TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỊ TRƢỜNG: CƠ SỞ LÝ LUẬN... 1: VAI TRÒ NHÀ NƢỚC TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỊ TRƢỜNG: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH 1.1 1.1.1 Khái niệm đặc trƣng chủ yếu kinh tế thị trƣờng 1.1.2 Những 12 1.2 Vai trò hà nƣớc phát triển kinh tế thị. .. vai trò Nhà nƣớc phát triển kinh tế thị trƣờng Đà Nẵng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Mục đích: Phân tích, đánh giá vai trị Nhà nƣớc phát triển kinh tế thị trƣờng Đà Nẵng giai đoạn 2001