Đánh giá biến động sử dụng đất phục vụ quản lý đất đai thị xã Sơn Tây : Luận văn ThS. Quản lý đất đai: 60 85 01 03

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - NGUYỄN THỊ VÂN THUỲ ĐÁNH GIÁ BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT PHỤC VỤ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội – Năm 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - NGUYỄN THỊ VÂN THUỲ ĐÁNH GIÁ BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT PHỤC VỤ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành Mã số : Quản lý đất đai : 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NHỮ THỊ XUÂN Hà Nội – Năm 2014 DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH ẢNH VÀ PHỤ LỤC BẢN ĐỒ DANH MỤC BẢNG BIỂU - Bảng 1.1 Chỉ tiêu đất xanh đô thị trang 16 - Bảng 1.2 Chỉ tiêu đất khu dân dụng .trang 17 - Bảng 1.3 Chỉ tiêu đất giao thông khu dân dụng trang 17 - Bảng 1.4 Chỉ tiêu loại đất khu trang 17 - Bảng 1.5 Chỉ tiêu đất công nghiệp, kho tàng đô thị .trang 18 - Bảng 1.6 Chỉ tiêu đất khu công nghiệp trang 18 - Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp Thị xã Sơn Tây .trang 43 - Bảng 2.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp trang 45 - Bảng 2.3 Hiện trạng đất chưa sử dụng trang 47 - Bảng 3.1 Diện tích biến động loại hình sử dụng đất giai đoạn 2005 – 2012 trang 49 DANH MỤC BIỂU ĐỒ CỘT: - Hình 1: Sơ đồ hành thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội trang 27 - Hình 2: Biểu đồ trạng sử dụng đất năm 2012 thị xã Sơn Tây .trang 43 - Hình 3: Biểu đồ biến động sử dụng đất giai đoạn 2005 – 2012 thị xã Sơn Tây .trang 50 PHỤ LỤC BẢN ĐỒ - Phụ lục 1: Bản đồ trạng sử dụng đất thị xã Sơn Tây năm 2005 - Phụ lục 2: Bản đồ trạng sử dụng đất thị xã Sơn Tây năm 2012 - Phụ lục 3: Phần đất chỉnh từ đồ sử dụng đất năm 2010 đồ trạng sử dụng đất năm 2012 - Phụ lục 4: Bản đồ tích hợp trạng sử dụng đất 2012 quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2020 – 2030 thị xã Sơn Tây - Phụ lục 5: Bản đồ biến động sử dụng đất thị xã Sơn Tây giai đoạn 2005 2012 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Các quan điểm nghiên cứu Các phƣơng pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN ĐÁNH GIÁ BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT PHỤC VỤ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI 1.1 Đất đai, đất đô thị, sử dụng đất đô thị 1.1.1 Khái niệm đất đai 1.1.2 Đất đô thị 1.1.3 Sử dụng đất đai, đất đô thị yếu tố chủ yếu ảnh hưởng tới sử dụng đất đô thị 1.1.4 Quan điểm sử dụng hợp lý đất đô thị 12 1.2 Các nhiệm vụ quản lý Nhà nƣớc đất đai cấp quận, thị xã, huyện 12 1.3 Biến động sử dụng đất 14 1.4 Cơ sở định hƣớng sử dụng đất đô thị dựa định mức quy hoạch sử dụng đất đô thị 15 1.4.1 Quy hoạch sử dụng đất đô thị 15 1.4.2 Nhiệm vụ quy hoạch sử dụng đất đô thị 18 1.4.3 Nguyên tắc quy hoạch sử dụng đất đô thị 19 1.4.4 Nội dung chủ yếu quy hoạch sử dụng đất đô thị 20 1.4.5 Cơ sở xây dựng quy mô đất đai việc lập quy hoạch sử dụng đất đô thị 22 CHƢƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 26 2.1 Đặc điểm địa lý tự nhiên tài nguyên thiên nhiên thị xã Sơn Tây 26 2.1.1 Vị trí địa lý 26 2.1.2 Địa hình, địa mạo 28 2.1.3 Khí hậu 28 2.1.4 Thuỷ văn 29 2.1.5 Tài nguyên đất 30 2.1.6 Tài nguyên nước 31 2.1.7 Tài nguyên rừng 31 2.1.8 Tài nguyên khoáng sản 31 2.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội thị xã Sơn Tây 32 2.2.1 Dân số 32 2.2.2 Lao động, việc làm thu nhập 32 2.2.3 Thực trạng phát triển khu dân cư đô thị nông thôn 33 2.2.4 Tài nguyên nhân văn 34 2.2.5 Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội 34 2.2.6 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 37 2.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội môi trƣờng 41 2.3.1 Những kết đạt 41 2.3.2 Những tồn hạn chế 42 2.4 Phân tích trạng sử dụng đất thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội năm 2012 42 2.4.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 43 2.4.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 45 2.4.3 Đất chưa sử dụng 47 CHƢƠNG 3: ĐÁNH GIÁ BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ ĐỀ XUẤT ĐỊNH HƢỚNG SỬ DỤNG HỢP LÝ ĐẤT ĐAI THỊ XÃ SƠN TÂY 48 3.1 Đánh giá biến động sử dụng đất thị xã Sơn Tây giai đoạn 2005 - 2012 48 3.1.1 Biến động đất nông nghiệp 50 3.1.2 Biến động đất phi nông nghiệp 55 3.1.3 Biến động đất chưa sử dụng 62 3.2 Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, mơi trƣờng, tính hợp lý việc sử dụng đất 63 3.2.1 Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, môi trường việc sử dụng đất 63 3.2.2 Tính hợp lý việc sử dụng đất 65 3.2.3 Những tồn chủ yếu sử dụng đất 66 3.3 Đánh giá chung tiềm đất đai thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 67 3.3.1 Đánh giá tiềm đất đai để phục vụ sản xuất nông, lâm nghiệp 68 3.3.2 Đánh giá tiềm đất đai để phục vụ cho việc phát triển công nghiệp, đô thị, xây dựng khu dân cư nông thôn 68 3.3.3 Đánh giá tiềm đất đai để phục vụ cho việc phát triển du lịch 70 3.3.4 Đánh giá tiềm đất đai để phục vụ cho việc chuyển đổi cấu sử dụng đất phát triển sở hạ tầng 70 3.4 So sánh trạng sử dụng đất năm 2012 với quy hoạch sử dụng đất thành phố Hà Nội giai đoạn 2020 - 2030 71 3.5 Định hƣớng sử dụng đất cho giai đoạn 20 năm tới giai đoạn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 71 3.5.1 Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội cho giai đoạn 20 năm tới giai đoạn 71 3.5.2 Quan điểm sử dụng đất 73 3.5.3 Định hướng sử dụng đất cho giai đoạn 20 năm tới giai đoạn 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 76 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý thiên nhiên ban tặng cho người, đất đai cịn tư liệu sản xuất khơng thay được, có vai trị quan trọng tồn phát triển đất nước Đất đai cố định diện tích, khơng gian… địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở văn hố, xã hội, an ninh, quốc phịng Cùng với thời gian tác động người, đất đai biến động theo chiều hướng tốt xấu Trong tình hình dân số nước ta tăng nhanh, kinh tế vận động theo chế thị trường có quản lý Nhà nước, chủ trương công nghiệp hóa đại hóa khắp đất nước, q trình thị hóa diễn mạnh mẽ Những vấn đề kéo theo gia tăng nhu cầu nhà ở, mở rộng giao thông, khu công nghiệp làm cho giá đất đai khắp nơi tăng liên tục, tình hình sử dụng đất đai biến đổi khơng thể kiểm soát Nhất năm gần với chế thị trường kinh tế thành phố Hà Nội nói chung, thị xã Sơn Tây nói riêng có bước phát triển mạnh mẽ, dẫn đến nhu cầu sử dụng đất đai cho mục đích khác khơng ngừng thay đổi, nhiên vấn đề đặt đất đai có hạn Để đáp ứng nhu cầu quản lý Nhà nước đất đai, nắm lại trạng sử dụng đất, tình hình biến động đất đai, làm sở khoa học cho công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai năm tới đề xuất giải pháp định hướng cho việc sử dụng hợp lý quản lý đất đai Xuất phát từ lý này, đề tài: “Đánh giá biến động sử dụng đất phục vụ quản lý đất đai thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội” lựa chọn để thực Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng đánh giá biến động sử dụng đất giai đoạn 2005 2012, xác định nguyên nhân chiều hướng biến động, từ đề xuất định hướng sử dụng hợp lý quản lý đất đai Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu trên, luận văn giải nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Nghiên cứu sở lý luận công tác sử dụng hợp lý đất đô thị - Điều tra, thu thập tài liệu, số liệu, đồ có liên quan đến khu vực nghiên cứu - Nghiên cứu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội - nhân tố ảnh hưởng tới sử dụng đất khu vực nghiên cứu - Đánh giá thực trạng sử dụng đất thị xã năm 2012, phân tích xu biến động loại hình sử dụng đất khu vực nghiên cứu giai đoạn 2005 - 2012 - Đề xuất định hướng số giải pháp sử dụng hợp lý đất đai thị xã Phạm vi đối tƣợng nghiên cứu: - Phạm vi lãnh thổ: Thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội - Phạm vi khoa học: Cơ sở khoa học đánh giá biến động sử dụng đất phục vụ quản lý đất đai - Đối tượng nghiên cứu: Sử dụng đất đai giai đoạn 2005 - 2012 Các quan điểm nghiên cứu - Quan điểm lịch sử Đối với đơn vị đất đai, hướng sử dụng khai thác tiềm đơn vị đất đai quy định q trình sản xuất lâu dài người Sự thay đổi hướng sử dụng phụ thuộc vào phát triển nhận thức, thay đổi thể chế trị, thay đổi quan hệ phương thức sản xuất, Sự hình thành sử dụng đơn vị đất đai kết tác động tương hỗ hợp phần tự nhiên người theo thời gian không gian Việc nghiên cứu lịch sử phát triển sử dụng đất đai khu vực nghiên cứu tạo sở vững cho mục tiêu cuối trình nghiên cứu đánh giá thực trạng, biến động sử dụng đất phục vụ định hướng sử dụng hợp lý lãnh thổ - Quan điểm hệ thống Khi tiến hành nghiên cứu đánh giá thực trạng biến động sử dụng đất làm sở cho đề xuất định hướng quy hoạch sử dụng đất đai cần đặt lãnh thổ nghiên cứu hệ thống thống hoàn chỉnh tự nhiên xã hội Các dạng tài nguyên thiên nhiên có khu vực có tương tác lẫn để tạo thành hệ thống đầy đủ cấu trúc chức Giữa thành phần phận cấu tạo nên hệ thống có mối tương tác qua lại qua dịng vật chất, lượng thông tin Khi thành phần hay phận bị tác động kéo theo thay đổi dây chuyền thành phần khác - Quan điểm tổng hợp Theo quan điểm tổng hợp, phải nghiên cứu đất đai mối liên hệ chặt chẽ với yếu tố khác lãnh thổ, yếu tố địa chất, địa hình, khí hậu, thuỷ văn, sinh vật tác động người Thường tư liệu sở lý luận khoa học địa lý, tính tổng hợp xem xét hai góc độ khác nhau: + Tổng hợp với nghĩa nghiên cứu đồng bộ, toàn diện điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên với quy luật phân hoá chúng mối quan hệ tương tác lẫn hợp phần tổng thể địa lý + Tổng hợp kết hợp có quy luật, có hệ thống sở phân tích đồng tồn diện yếu tố hợp phần tổng thể lãnh thổ tự nhiên, đồng thời phát xác định đặc điểm đặc thù thể tổng hợp lãnh thổ địa lý - Quan điểm phát triển bền vững Quan điểm phát triển bền vững trở thành phổ biến áp dụng rộng rãi tất hoạt động kinh tế quốc dân, đặc biệt khai thác sử dụng tài nguyên bảo vệ môi trường Phát triển bền vững xác định từ bắt đầu tiến hành quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Phát triển kinh tế - xã hội phải gắn liền với bảo vệ môi trường để đảm bảo việc khai thác tài nguyên phát triển sản xuất đáp ứng cho nhu cầu phát triển kinh tế mà đảm bảo cho hệ tương lai Do đó, đề xuất định hướng quy hoạch sử dụng đất cần phải cân nhắc, phân tích cách tổng hợp, toàn diện đặc điểm điều kiện địa lý tự nhiên quan điểm lịch sử, hệ thống, tổng hợp với mục đích phát triển kinh tế - xã hội gắn liền bảo vệ môi trường Các phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra, khảo sát, thu thập tài liệu, số liệu: Nhằm thu thập tài liệu, số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, số liệu thống kê diện tích loại đất để phục vụ cho việc đánh giá trạng biến động sử dụng đất đai thị xã Sơn Tây - Phương pháp thống kê, so sánh: Trên sở số liệu, tài liệu thu thập được, tiến hành thống kê, so sánh số liệu qua năm để thấy biến động, thay đổi cấu loại đất - Phương pháp phân tích, đánh giá tổng hợp: Từ số liệu thu thập trạng sử dụng đất tiến hành phân tích làm rõ tồn tại, điểm chưa hợp lý sử dụng đất thị xã - Phương pháp chuyên gia: Tham khảo ý kiến quan chuyên môn, cán địa phương giải pháp sử dụng hợp lý đất đô thị định hướng phát triển quỹ đất thị xã - Phương pháp đồ GIS: Phương pháp có ưu điểm tiết kiệm thời gian kinh phí nghiên cứu, dùng để trình bày biên tâp đồ trạng sử dụng đất, đồ biến động sử dụng đất khu vực nghiên cứu Hà Nội 3.3.1 Đánh giá tiềm đất đai để phục vụ sản xuất nơng, lâm nghiệp Tổng diện tích đất nơng nghiệp thị xã năm 2012 4.920,98 ha, chiếm 43,34% diện tích đất tự nhiên, đó: Đất lúa nước 2.190.62 ha, đất rừng sản xuất 711,65 ha, đất trồng lâu năm 961,75 ha, đất nuôi trồng thuỷ sản 163,71 ha, đất nông nghiệp khác Diện tích đất nơng nghiệp thị xã có xu hướng ngày giảm để dành đất cho phát triển khu đô thị, công nghiệp, dịch vụ xây dựng hệ thống sở hạ tầng Các vùng đất giáp nội thị (gồm phường Trung Hưng, Trung Sơn Trầm, Viên Sơn, Phú Thịnh), thời gian tới, hầu hết diện tích đất nông nghiệp chuyển sang xây dựng khu đô thị, khu dịch vụ hệ thống sở hạ tầng; Một số vùng đất sản xuất nông nghiệp xã chuyển sang xây dựng khu đô thị, khu công nghiệp, khu dịch vụ - du lịch - thương mại Trong thời gian tới, ngồi số diện tích đất nơng nghiệp chuyển sang xây dựng khu đô thị, khu công nghiệp, khu dịch vụ - du lịch - thương mại xây dựng hệ thống sở hạ tầng, phần diện tích đất nơng nghiệp cịn lại xã phường Xuân Khanh chủ yếu dùng vào sản xuất nơng nghiệp, nhằm góp phần đáp ứng nhu cầu lương thực, thực phẩm địa bàn thị xã Diện tích đất nơng nghiệp phường giáp nội thị (Trung Hưng, Trung Sơn Trầm, Viên Sơn, Phú Thịnh) diện tích đất nơng nghiệp xen kẹt phường nội thị, với tổng diện tích 702,08 ha, chiếm 13,46% diện tích đất nơng nghiệp tồn thị xã, thời gian tới, hầu hết số diện tích chuyển sang xây dựng khu đô thị, khu dịch vụ xây dựng hệ thống sở hạ tầng 3.3.2 Đánh giá tiềm đất đai để phục vụ cho việc phát triển công nghiệp, đô thị, xây dựng khu dân cư nông thôn 3.3 2.1 Tiềm đất đai phục vụ phát triển đô thị Tiềm đất đai để phục vụ cho việc phát triển thị thị xã cịn dồi 68 Tổng diện tích đất thị thị xã (9 phường) 2.105,95 ha, chiếm 18,55% tổng diện tích tự nhiên tồn thị xã, đất nơng nghiệp 860,77 ha, chiếm 40,87% tổng diện tích tự nhiên toàn thị xã Trong thời gian tới, hầu hết số diện tích chuyển sang xây dựng khu đô thị, khu dịch vụ xây dựng hệ thống sở hạ tầng thị xã Ngoài ra, thời gian tới, thị xã thành lập thêm phường (trên sở chia tách xã: xã Thanh Mỹ tách thành phường Thanh Thủy xã Thanh Mỹ; xã Sơn Đông tách thành phường Sơn Phú xã Sơn Đông; xã Cổ Đông tách thành phường Đông Thành xã Cổ Đơng) với tổng diện tích tự nhiên 2.919,21 Lúc đó, tổng diện tích đất thị thị xã 5.025,16 ha, chiếm 44,26% tổng diện tích tự nhiên thị xã Ngồi ra, địa bàn xã lại, số dự án xây dựng khu đô thị, khu nhà triển khai thời gian tới khu thị ven sơng Hang, ven sơng Tích, khu đô thị Trung Hưng (phần địa bàn xã Đường Lâm), khu đô thị dọc đường Văn Thánh (Đường Lâm), khu đô thị Puzơ Lan (xã Thanh Mỹ), khu đô thị Đồi Vua (xã Sơn Đông), khu đô thị biệt thực nhà vườn sinh thái cao cấp Cổ Đông, khu đô thị Thương Mại, khu đô thị Vườn Thành (xã Cổ Đông) 3.3.2.2 Tiềm đất đai để phục vụ cho việc phát triển cơng nghiệp Ngồi cụm công nghiệp (cụm công nghiệp Phú Thịnh 8,5 ha, cụm công nghiệp Sơn Đông 12,5 ha), tiềm đất đai cho phát triển công nghiệp thị xã dồi Trong thời gian tới, địa bàn thị xã, số khu công nghiệp xây dựng, khu công nghiệp Xuân Sơn - Thanh Mỹ 200 ha, cụm công nghiệp Kim Sơn 50 ha, mở rộng cụm công nghiệp Sơn Đông thêm khoảng 3.3.2.3 Tiềm đất đai để phục vụ cho việc xây dựng khu dân cư nông thôn Tiềm đất đai để phục vụ cho việc xây dựng khu dân cư nông thôn địa bàn thị xã dồi dào, chủ yếu quỹ đất trồng lúa, đất trồng màu, đất nuôi 69 trồng thủy sản đất nông nghiệp xen kẹt khu dân cư Quỹ đất đủ để phát triển xây dựng khu dân cư nông thôn tương lai (xây dựng khu tái định cư, khu đất dãn dân, đất đấu giá) xây dựng, nâng cấp hệ thống sở hạ tầng khu dân cư nơng thơn, thực chương trình xây dựng nơng thôn 3.3.3 Đánh giá tiềm đất đai để phục vụ cho việc phát triển du lịch Tiềm đất đai để phục vụ cho việc phát triển du lịch thị xã lớn Là vùng đất cổ “địa linh - nhân kệt” với nhiều di tích lịch sử, văn hóa, nơi hội tụ văn hóa “Xứ Đồi”, nơi có nhiều danh lam thắng cảnh đẹp (hồ Đồng Mơ, hồ Xn Khanh ), nơi có vị trí địa lý thuận lợi Thị xã Sơn Tây có nhiều tiềm để phát triển du lịch Quỹ đất để phục vụ cho phát triển du lịch chủ yếu đất khu di tích lịch sử, văn hóa (thành cổ Sơn Tây, làng cổ Đường Lâm, đền Phùng Hưng, lăng Ngô Quyền, đền Và, chùa Mía, Văn Miếu ), danh lam thắng cảnh (hồ Đồng Mơ, hồ Xn Khanh ), làng văn hóa du lịch Dân tộc Việt Nam, khu nghỉ dưỡng ASEAN đất để phát triển dự án du lịch (các dự án phát triển khu du lịch ven hồ Đồng Mô, hồ xuân Khanh, dự án khu di tích Văn Thánh xã Đường Lâm, dự án mở rộng đền Và phường Trung Hưng ) Trong tương lai, thị xã Sơn Tây đô thị vệ tinh quan trọng Thủ đô Hà Nội, với chức thị văn hóa du lịch, nên quỹ đất dành cho phát triển du lịch thị xã ngày tăng 3.3.4 Đánh giá tiềm đất đai để phục vụ cho việc chuyển đổi cấu sử dụng đất phát triển sở hạ tầng 3.3.4.1 Tiềm đất đai để phục vụ cho việc chuyển đổi cấu sử dụng đất Trong tương lai, thị xã Sơn Tây phát triển thành đô thị loại II đô thị vệ tinh quan trọng Thủ đô Hà Nội, với chức thị văn hóa du lịch Cơ cấu sử dụng đất thị xã chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng đất nông nghiệp, tăng tỷ trọng đất phi nông nghiệp, tăng tỷ trọng đất thị đất có mục đích cơng cộng Với diện tích đất nơng nghiệp 4.920,98 ha, 70 chiếm 43,34% diện tích tự nhiên, thị xã Sơn Tây có đủ tiềm đất đai để chuyển đổi cấu sử dụng đất theo hướng đô thị hóa thời gian tới 3.3.4.2 Tiềm đất đai để phục vụ phát triển sở hạ tầng Trong thời gian tới, hệ thống sở hạ tầng thị xã Sơn Tây tăng cường đầu tư xây dựng, nâng cấp nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển thị xã Hệ thống giao thông, thủy lợi, sở văn hóa, y tế, giáo dục Đào tạo, thể dục - thể thao đầu tư nâng cấp, mở rộng xây dựng Diện tích đất cần thu hồi để phát triển hệ thống sở hạ tầng thị xã chủ yếu đất nông nghiệp 3.4 So sánh trạng sử dụng đất năm 2012 với quy hoạch sử dụng đất thành phố Hà Nội giai đoạn 2020 - 2030 Để phục vụ cho công tác quản lý đất đai thị xã Sơn Tây, tiến hành chồng xếp so sánh đồ trạng sử dụng đất năm 2012 với đồ quy hoạch sử dụng đất thành phố Hà Nội phê duyệt, nhận đồ kết tích hợp thời điểm (xem hình kết - phụ lục 4) So sánh đồ trạng sử dụng đất năm 2012 với đồ quy hoạch sử dụng đất 2020 - 2030 (đã thành phố phê duyệt), nhận thấy biến động, chuyển đổi mục đích sử dụng đất giai đoạn 2005 - 2012 nằm giới hạnh quy hoạch 3.5 Định hƣớng sử dụng đất cho giai đoạn 20 năm tới giai đoạn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội 3.5.1 Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội cho giai đoạn 20 năm tới giai đoạn 3.5.1.1 Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 20 năm tới giai đoạn Phát huy nguồn lực để đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội theo hướng phát triển nhanh bền vững Phát triển kinh tế đôi với đảm bảo an sinh xã hội bảo vệ môi trường sinh thái Tăng cường đầu tư xây dựng, nâng cấp hệ thống 71 sở hạ tầng Phấn đấu xây dựng thị xã Sơn Tây trở thành đô thị loại II, đô thị vệ tinh quan trọng Thủ đô Hà Nội với chức thị văn hóa du lịch 3.5.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 20 năm tới giai đoạn - Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt bình quân từ 16 - 17%/năm, ngành dịch vụ đạt từ 18 - 20%/năm, công nghiệp - xây dựng đạt từ 15 - 17%/năm, nông nghiệp đạt từ - 4%/năm - Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng dịch vụ - công nghiệp, xây dựng nông nghiệp Dự kiến cấu kinh tế (%) thị xã đến năm 2030 sau: 2010 2015 2020 2030 - Dịch vụ 42 46 - 47 50 - 52 58 - 60 - Công nghiệp - Xây dựng 48 47 - 48 45 - 47 39 - 41 - Nông nghiệp 10 5-6 3-4 1-2 (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường thị xã Sơn Tây) - GDP bình quân đầu người tăng từ 21 triệu đồng năm 2010 lên 40 - 45 triệu đồng vào năm 2015, 70 - 75 triệu đồng vào năm 2020 khoảng 100 triệu đồng vào năm 2030 - Đến năm 2030, không cịn hộ nghèo, khơng cịn trẻ em suy dinh dưỡng, 100% số hộ dùng nước máy, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt từ 70 80%, tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên đạt 97 - 98% - Đến năm 2030, hệ thống sở hạ tầng hoàn thiện: 100% số trường học trạm y tế đạt chuẩn, 100% khu phố, khu dân cư có nhà văn hóa sân tập thể dục - thể thao; hệ thống đường giao thông, lưới điện, cơng trình bưu viễn thơng, cơng trình thủy lợi - nước sạch, hệ thống chợ, sở dịch vụ xã hội hồn thiện - Mơi trường sinh thái đảm bảo 72 3.5.2 Quan điểm sử dụng đất - Sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu bền vững, bảo vệ môi trường sinh thái - Đảm bảo đủ quỹ đất cho phát triển ngành kinh tế - xã hội phát triển sở hạ tầng thời gian trước mắt lâu dài - Đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cấu sử dụng đất, tăng tỷ trọng đất cho phát triển đô thị, cơng trình cơng cộng, cơng trình du lịch, dịch vụ - Sử dụng đất phải tuân thủ theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sở pháp lý cho công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thông qua quy hoạch sử dụng đất để nâng cao giá trị đất, tăng nguồn thu từ đất, tạo nguồn vốn, nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội thị xã - Khai thác có hiệu diện tích đất chưa sử dụng - Nâng cao hiệu kinh tế đầu tư đất, nâng cao hệ số sử dụng đất; ứng dụng tiến kỹ thuật nhằm nâng cao hiệu sử dụng bảo vệ đất; khai thác sử dụng đất phải coi trọng công tác bảo vệ cảnh quan môi trường sinh thái nhằm đảm bảo phát triển bền vững 3.5.3 Định hướng sử dụng đất cho giai đoạn 20 năm tới giai đoạn - Ưu tiên dành quỹ đất hợp lý cho phát triển đô thị (xây dựng khu đô thị, khu nhà ở), cho xây dựng phát triển hệ thống sở hạ tầng xây dựng khu du lịch, dịch vụ, thương mại, khu công nghiệp - Với phường (gồm 12 phường: phường phường thành lập mới): + Diện tích đất nơng nghiệp chuyển sang xây dựng khu 73 đô thị, khu nhà ở, khu du lịch - dịch vụ - thương mại xây dựng phát triển hệ thống sở hạ tầng + Xây dựng, nâng cấp hệ thống sở hạ tầng, cơng trình cơng cộng giao thông, thủy lợi, điện, sở văn hóa, y tế, giáo dục - đào tạo, thể dục - thể thao, công viên - xanh - Với xã: + Chuyển phần diện tích đất nơng nghiệp nơi có điều kiện sang xây dựng khu đô thị, khu nhà ở, khu du lịch - dịch vụ - thương mại, khu công nghiệp xây dựng phát triển hệ thống sở hạ tầng Các khu vực ven hồ Đồng Mơ, hồ Xn Khanh di tích lịch sử, văn hóa: Tập trung xây dựng phát triển khu du lịch, dịch vụ + Diện tích đất nơng nghiệp cịn lại: Tập trung phát triển sản xuất nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, phát triển sản xuất trang trại, gia trại, ứng dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất nhằm tăng suất, chất lượng sản phẩm, nâng cao giá trị sản xuất thu nhập đất canh tác Nâng cao hệ số sử dụng đất, phát triển rừng nhằm tạo cảnh quan bảo vệ môi trường sinh thái + Xây dựng nông thôn theo hướng văn minh, đại + Xây dựng phát triển hệ thống sở hạ tầng phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn - Với đất chưa sử dụng: Tăng cường nguồn lực để khai thác diện tích đất chưa sử dụng cho mục đích nơng nghiệp phi nơng nghiệp Từ đồ tích hợp, đề xuất hướng sử dụng đất sau: + Đối với khu vực nằm quy hoạch đất đô thị, cụ thể phường Quang Trung, phường Trung Hưng, Phường Lê lợi, phường Phú Thịnh, phường Viên Sơn, xã Đường Lâm, phường Xuân Khanh, nam xã Xuân Sơn, phần xã Kim Sơn, phía đơng xã Cổ Đơng tương lai theo quy hoạch trở thành đất đô thị Tuy nhiên, khu vực nhiều diện tích đất nơng nghiệp (đất 74 trồng lúa, trồng hàng năm đất trồng lâu năm) nằm xen kẽ khu dân cư Để đảm bảo ổn định, nâng cao sống cho người dân nơi đây, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, cần phải tính đến vấn đề giải cơng ăn việc làm cho người dân đất sản xuất, dành quỹ đất cho cơng trình cơng cộng sở hạ tầng, trường học, bệnh viện, Gắn liền với việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang mục đích phi nơng nghiệp với đào tạo nhân lực, ưu tiên lao động chỗ đảm bảo nguyên tắc Nhà nước thống quản lý đất đai + Đối với khu vực quy hoạch làm đất xanh, cụ thể phần phía tây xã Cổ Đơng Hồ Đồng Mơ, cịn xen kẽ số khu đất nông thôn Cần quản lý chặt, tuyệt đối không cho chuyển loại đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp, đặc biệt đất + Đối với khu vực không nằm quy hoạch đất đô thị đất xanh, cụ thể: xã Thanh Mỹ, phường Trung Sơn Trầm, xã Sơn Động, xã Kim Sơn cần quản lý, theo dõi chặt chẽ đất có, đảm bảo tối đa đất trồng lúa, nhằm mục đích đảm bảo an ninh lương thực cho khu vực nghiên cứu Khi chuyển đổi mục đích sử dụng từ loại đất khác sang đất nông thôn, phân đất để dãn dân, phải bám sát quy hoạch phê duyệt 75 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong năm qua thị xã Sơn Tây, nói riêng, Hà Nội nói chung có tốc độ thị hóa mạnh, cần phải nghiên cứu trạng biến động sử dụng đất để từ đề xuất định hướng sử dụng hợp lý đất đai Ảnh vệ tinh cho ta hiệu cao công tác chỉnh đồ Kết chỉnh đồ trạng sử dụng đất năm 2010 ảnh vệ tinh SPOT năm 2012 cho ta đồ trạng sử dụng đất 2012 Thị xã Sơn Tây, cấu sử dụng đất năm 2012, đất phi nông nghiệp chiếm phần lớn (6.241,23 - chiếm 54,97%) Bằng phần mềm ARCGIS, xây dựng đồ biến động giai đoạn 2005 - 2012 Qua đồ biến động cho thấy giai đoạn chủ yếu biến động từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp Đất nông nghiệp giảm 394,81ha, đất phi nơng nghiệp tăng 522,01 (trong đất tăng 198,29 ha; đất chuyên dùng tăng 321,19ha) Do ngày 01 tháng năm 2008 số phường (Trung Hưng, Trung Sơn Trầm, Viên Sơn) thành lập, chuyển từ xã lên phường theo nghị định 23/2008/NĐ-CP So sánh đồ trạng sử dụng đất năm 2012 với đồ quy hoạch sử dụng đất 2020 - 2030, nhận thấy biến động, chuyển đổi mục đích sử dụng đất giai đoạn 2005 - 2012 nằm giới hạn quy hoạch Luận văn đề xuất định hướng sử dụng đất cho khu vực theo quy hoạch: đất đô thị, đất xanh khu vực lại Kiến nghị -Việc đánh giá biến động sử dụng đất thị xã Sơn Tây cần nghiên cứu mực sâu toàn diện thời điểm từ Sơn Tây vào Hà Nội - Cần nghiên cứu tồn diện đặc điểm thị hố Mối quan hệ sử dụng đất kinh tế - xã hội điều kiện để chuẩn bị cho Sơn Tây trở thành đô thị loại II 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), thông tư số 08/2007/TT-BTNMT, ngày 02 tháng năm 2007 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Quyết định số 22/2007/QĐBTNMT ngày 07 tháng 12 năm 2007 Bộ Tài nguyên Môi trường việc ban hành quy định thành lập đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Quyết định số 23/2007/QĐBTNMT ngày 17 tháng 12 năm 2007 Bộ Tài nguyên Môi trường việc ban hành quy định kí hiệu đồ trạng sử dụng đất, đồ quy hoạch sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02 tháng 11 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường việc quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Đào Xuân Bái (2005), Hệ thống hồ sơ địa chính, trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội PGS TS Trần Văn Tuấn - Tập giảng “Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất” PGS TS Trần Quốc Bình, Tập giảng hệ thơng tin đất đai (LIS), trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Luật đất đai 2003 Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội, Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 thị xã Sơn Tây 10 Uỷ ban nhân dân thị xã Sơn Tây, Các tài liệu, số liệu thống kê, kiểm kê uỷ ban nhân dân thị xã Sơn Tây 11 Uỷ ban nhân dân thị xã Sơn Tây, Bản đồ trạng sử dụng đất 2010 thị xã Sơn Tây 77 ... 3: ĐÁNH GIÁ BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ ĐỀ XUẤT ĐỊNH HƢỚNG SỬ DỤNG HỢP LÝ ĐẤT ĐAI THỊ XÃ SƠN TÂY 48 3.1 Đánh giá biến động sử dụng đất thị xã Sơn Tây giai đoạn 2005 - 2012 48 3.1.1 Biến động. .. - NGUYỄN THỊ VÂN THUỲ ĐÁNH GIÁ BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT PHỤC VỤ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành Mã số : Quản lý đất đai : 60. 85. 01. 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA... hoạch sử dụng đất đai năm tới đề xuất giải pháp định hướng cho việc sử dụng hợp lý quản lý đất đai Xuất phát từ lý này, đề tài: ? ?Đánh giá biến động sử dụng đất phục vụ quản lý đất đai thị xã Sơn Tây,