Đánh giá biến động sử dụng đất giai đoạn 2000 2010 phục vụ định hướng phát triển đo thị quận hồng bàng, thành phố hải phòng đến năm 2020

Đánh giá biến động sử dụng đất giai đoạn 2000-2010 phục vụ định hướng phát triển đo thị Quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng đến năm 2020 Vũ Thị Hoài Nam Trường Đại học Khoa học Tự nhiên Luận văn Thạc sĩ ngành: Địa chính; Mã số: 60.44.80 Người hướng dẫn: PGS TS Phạm Quang Tuấn Năm bảo vệ: 2012 Abstract: Trình bày sở lý luận sử dụng đất đô thị; mối quan hệ biến động sử dụng đất phát triển đô thị; quy hoạch sử dụng đất đô thị; sở xác định quy mô đất đai việc định hướng phát triển đô thị Thu thập tài liệu, số liệu trạng sử dụng đất năm 2000, 2010 quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng Đánh giá biến động sử dụng đất giai đoạn 2000 - 2010 Phân tích quan hệ hoạt động kinh tế - xã hội biến động sử dụng đất khu vực Dự báo xu biến động sử dụng đất quận Hồng Bàng, thành phố hải Phòng đến 2020 Đề xuất định hướng sử dụng đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ môi trường quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng đến 2020 Xây dựng đồ định hướng sử dụng đất quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phịng đến năm 2020 Keywords: Địa chính; Đất đai; Sử dụng đất; Phát triển thị; Hải Phịng Content MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Hải Phòng thành phố Cảng lâu đời, nằm vị trí trung tâm vùng duyên hải Bắc bộ, đầu mối giao thơng quan trọng cửa biển tỉnh phía Bắc Tồn thành phố có quận huyện, tổng diện tích đất tự nhiên quận 26.012,62 chiếm 17% diện tích đất tự nhiên toàn thành phố Trong quận, quận Hồng Bàng coi quận trung tâm thành phố Hải Phòng, nằm khu vực kinh tế thương mại sầm uất, đông dân cư, đồng thời nơi tập trung quan trị văn hóa thành phố Hải Phịng, lợi tạo cho Hồng Bàng điều kiện vô thuận lợi việc phát triển kinh tế, đưa Hồng Bàng trở thành “điểm sáng” thành phố Hải Phòng Trong năm gần đây, ảnh hưởng gia tăng dân số, chế thị trường, tốc độ thị hóa, diện tích đất thị mở rộng nhanh chóng, sở hạ tầng phát triển khơng đồng bộ, diện tích đất nơng nghiệp bị thu hẹp làm ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống nhân dân môi trường Vì lẽ cơng tác quy hoạch sử dụng đất đặt nhu cầu cấp bách nhằm nắm chắc, quản lý sử dụng đất hợp lý phục vụ tốt đời sống nhân dân Xuất phát từ thực tiễn nêu trên, học viên chọn đề tài: “Đánh giá biến động sử dụng đất giai đoạn 2000 – 2010 phục vụ định hướng phát triển đô thị Quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng đến năm 2020” Mục tiêu nghiên cứu: Phân tích, đánh giá trạng sử dụng đất quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng năm 2000 2010 tiến hành đánh giá biến động sử dụng đất giai đoạn 2000 – 2010, làm sở đề xuất định hướng phát triển đô thị quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng đến năm 2020 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Điều tra, thu thập tài liệu, số liệu, đồ có liên quan đến khu vực nghiên cứu - Thu thập tài liệu, số liệu trạng sử dụng đất năm 2000, 2010 quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng - Đánh giá biến động sử dụng đất giai đoạn 2000 - 2010 - Phân tích quan hệ hoạt động kinh tế - xã hội biến động sử dụng đất khu vực - Dự báo xu biến động sử dụng đất quận Hồng Bàng, thành phố hải Phòng đến 2020 - Đề xuất định hướng sử dụng đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ môi trường quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng đến 2020 - Xây dựng đồ định hướng sử dụng đất quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng đến năm 2020 Phƣơng pháp nghiên cứu: - Phương pháp điều tra, khảo sát - Phương pháp kế thừa - Phương pháp thống kê, so sỏnh - Ph-ơng pháp phõn tớch, ỏnh giỏ tng hợp - Phương pháp đồ vµ GIS - Phương pháp điều tra xã hội học Cấu trúc luận văn: Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung đề tài luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận sử dụng đất đô thị, phân tích trạng biến động sử dụng đất Chương 2: Phân tích, đánh giá trạng sử dụng đất biến động sử dụng đất quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng giai đoạn 2000 - 2010 Chương 3: Định hướng phát triển đô thị quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng đến năm 2020 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐÔ TH 1.1 Vn nghiên cứu trạng s dng t biến động sử dụng đất phục vụ định h-ớng quy hoạch sử dụng đất đô thị 1.1.1 Khỏi niệm đô thị đất đô thị: a, Khái niệm thị: Có nhiều cách tiếp cận nghiên cứu đô thị, cách tiếp cận lại đưa định nghĩa khác thị, góc nhìn nhà khoa học, nhà nghiên cứu, đô thị hiểu theo nhiều nghĩa khác b, Khái niệm đất đô thị: Đất đô thị định nghĩa đất nội thành, nội thị xã, thị trấn sử dụng để xây dựng nhà ở, trụ sở quan, tổ chức, sở tổ chức kinh doanh, sở hạ tầng phục vụ lợi ích cơng cộng, quốc phịng, an ninh vào mục đích khác nhằm phát triển kinh tế xã hội cho vùng lãnh thổ Ngoài ra, đất ngoại thành, ngoại thị có quy hoạch quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt để phát triển đô thị quản lý đất đô thị Việc sử dụng đất đô thị có hiệu nhiều hay phụ thuộc vào cơng tác quy hoạch xây dựng 1.1.2 Vấn đề sử dụng đất nƣớc ta: Việt Nam có diện tích tự nhiên 33 triệu ha, đứng thứ 59/200 quốc gia, dân số khoảng 86 triệu người, đứng thứ 13/200 quốc gia, bình qn diện tích đất đầu người vào loại thấp 3.840 m2/người (0,3 – 0,4 ha/người), đứng thứ 135/200 quốc gia giới - mức 1/6 bình quân giới, đứng thứ khu vực Đông Nam Á (chỉ Singapore) Hơn nhiều thập kỷ qua, khơng ngồi quy luật, tình trạng sử dụng đất nước ta bị ảnh hưởng nặng nề gia tăng dân số - nhu cầu lương thực - yêu cầu thiết yếu khác Nhiều khu vực tài nguyên đất đai bị suy thoái cách nghiêm trọng việc phá rừng khai thác bừa bãi tài nguyên rừng tài ngun khống sản, tình trạng thị hố nhanh chóng gia tăng Trong q trình cơng nghiệp hóa, phần đất có khả cho sản lượng lương thực cao bị chuyển sang sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp Mặt khác, sản xuất nông nghiệp không mang lại lợi nhuận cao sản xuất, kinh doanh công nghiệp dịch vụ, phần lớn lao động chuyển từ khu vực nông nghiệp sang khu vực phi nông nghiệp; dân cư khu vực thị tăng nhanh có xu hướng cao khu vực nông thôn Như vậy, để ngăn chặn tình trạng sử dụng lãng phí tài nguyên đất thiếu hiểu biết chạy theo lợi ích trước mắt người dân gây ra, Nhà nước cần có định hướng dẫn cụ thể sử dụng đất quản lý đất đai, cho nguồn tài nguyên khai thác tốt cho nhu cầu người tương lai phục vụ phát triển kinh tế - xã hội cách có hiệu 1.1.3 Vấn đề sử dụng đất đô thị: Việc sử dụng đất đô thị năm qua nhiều bất cập Nhỡn chung cụng nghip chậm phát triển dân số tăng nhanh, đặc biệt đô thị miền Nam, việc sử dụng đất đô thị chưa hợp lý, phát triển thiếu cân đối cần thiết theo chức đô thị Công tác quản lý đất đô thị chưa thật chặt chẽ, kỷ cương Hiện tượng lấn chiếm, mua bán chuyển nhượng trái phép cịn phổ biến, thị lớn Một tiêu định hướng quan trọng để đánh giá mức độ thị hố dân số đô thị Ở nước ta tăng dân số tồn quốc ảnh hưởng khơng tương xứng với mức thị hố đồng thời thể trình độ kinh tế chậm Thành phố Hải Phòng đô thị loại I trung tâm cấp quốc gia, diện tích tự nhiên phân theo nhóm loại đất sau: đất nông nghiệp chiếm 55,8%; đất phi nông nghiệp chiếm 41,1%; đất chưa sử dụng chiếm 3,1% Nhìn chung đất sản xuất nơng nghiệp thành phố có mức bình qn nơng nghiệp đạt thấp, song lại có ý nghĩa quan trọng mặt an sinh xã hội thành phố với 55% dân số sống nơng thơn, có 50% dân số nông nghiệp Những năm qua, hiệu sử dụng đất nơng nghiệp nói chung, đất sản xuất nơng nghiệp nói riêng sử dụng mục đích, nhìn chung hiệu sử dụng đất cịn thấp, cấu sử dụng đất chưa hợp lý, tập trung vào lương thực chủ yếu trồng lúa Đất lâm nghiệp dược khôi phục, khoanh ni tái sinh diện tích rừng bị chặt phá, chuyển đổi số diệ tích đất rừng phịng hộ sang đất nông nghiệp rừng, trồng ăn theo hình thức nơng, lâm kết hợp Đối với đất đô thị, tổng thể bước phát triển đưa vào sử dụng có hiệu thực dự án đầu tư phát triển đô thị, cải tạo, xây dựng đô thị Đất đô thị sử dụng thiếu quy hoạch, chưa theo quy hoạch Đối với đất làm mặt sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp, việc khai thác quỹ đất chưa thật hiệu quả, khơng đơn vị cịn để mặt trống, sử dụng đất lãng phí, không quy hoạch, chậm đưa vào sử dụng đầu tư không hiệu 1.2 Mối quan hệ biến động sử dụng đất phát triển đô thị: 1.2.1 Biến động đất đai: Trong khoảng thời gian từ năm 2000 đến nay, tình hình sử dụng đất đai tồn quốc ln biến động (biến động loại hình sử dụng đất, chủ sử dụng đất ) Nghiên cứu biến động đất đai xem xét q trình thay đổi diện tích đất đai thơng qua thông tin thu thập theo thời gian để tìm quy luật nguyên nhân thay đổi từ có biện pháp sử dụng đắn với nguồn tài nguyên Như để khai thác tài nguyên đất đai khu vực có hiệu quả, bảo vệ nguồn tài nguyên quý giá không làm suy thối mơi trường tự nhiên thiết phải nghiên cứu biến động đất đai Sự biến động đất đai người sử dụng vào mục đích kinh tế - xã hội phù hợp hay không phù hợp với quy luật tự nhiên, cần phải nghiên cứu để tránh việc sử dụng đất đai có tác động xấu tới mơi trường sinh thái Biến động sử dụng đất đai thể rõ nét qua quy mô biến động, mức độ biến động xu biến động Đối với quỹ đất có tồn quốc, việc biến động đất đai gây nhiều tác động tới kinh tế, xã hội mơi trường 1.2.2 Đơ thị hố sử dụng đất: Chiến lược phát triển đô thị quốc gia phận khăng khít, hữu chiến lược ổn định phát triển kinh tế - xã hội đất nước ta Như vậy, góc độ tồn quốc, q trình thị hố phát triển thị sức ép mang tính quy luật trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Trong q trình tài ngun đất yếu tố quan trọng định hàng đầu Trong năm qua, tác động kinh tế thị trường đất đai đã, thành phần to lớn kinh doanh, sản xuất, thương mại nói chung thị trường bất động sản nói riêng Và điều rõ ràng phận quỹ tài nguyên đất, đặc biệt đất nông nghiệp lâm nghiệp chuyển sang dùng cho xây dựng phát triển đô thị Đây vấn đề quan tâm cho quốc gia đặc biệt nước mà sản xuất nông nghiệp đóng góp tỷ trọng đáng kể cho kinh tế quốc dân Nghiên cứu mức độ đô thị hóa thị gắn với sử dụng đất đai đô thị nhằm định hướng quy hoạch cho phù hợp với trình độ phát triển xã hội 1.2.3 Ý nghĩa thực tiễn việc đánh giá biến động sử dụng đất đai: Đánh giá biến động sử dụng đất đai có ý nghĩa lớn việc sử dụng đất đai: Việc đánh giá biến động loại hình sử dụng đất sở phục vụ cho việc khai thác tài nguyên đất đai đáp ứng phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ mơi trường sinh thái Do đánh giá biến động sử dụng đất có ý nghĩa quan trọng, tiền đề, sở đầu tư thu hút nguồn vốn đầu tư từ bên ngoài, để phát triển hướng, ổn định tất lĩnh vực kinh tế - xã hội sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên quý giá quốc gia 1.3 C s khoa hc cho việc định h-ớng phát triển thị: 1.3.1 Quy hoạch sử dụng đất đai nói chung: Quy hoạch sử đụng đất đai việc khoanh định, phân bổ đất đai vào mục đích sử dụng cho phù hợp với mục tiêu phát triển bền vững kinh tế- xã hội đất nước giai đoạn Quy hoạch sử dụng đất đai hệ thống biện pháp kinh tế, kỹ thuật pháp chế Nhà nước tổ chức sử dụng quản lý đất đai đầy đủ, hợp lý, khoa học có hiệu cao thông qua việc phân bổ quỹ đất đai (khoanh định mục đích ngành) tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất (các giải pháp sử dụng cụ thể) nhằm nâng cao hiệu sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất bảo vệ môi trường 1.3.2 Quy hoạch sử dụng đất đô thị: 1.3.2.1 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất đô thị: Quy hoạch sử dụng đất đô thị tổng thể biện pháp kinh tế, kỹ thuật, sinh thái pháp chế để tổ chức sử dụng hợp lý đất thị Nó q trình vào yêu cầu đất cho phát triển ngành kinh tế, doanh nghiệp chất lượng, tính thích nghi thân đất, tiến hành phân phối đất cho ngành, doanh nghiệp, điều chỉnh quan hệ đất, xác định công dụng kinh tế khác loại đất, xếp hợp lý đất đô thị xếp tương ứng tư liệu sản xuất khác sức lao động có quan hệ với sử dụng đất 1.3.2.2 Nhiệm vụ quy hoạch sử dụng đất đô thị: Trong đô thị mức độ hợp lý việc sử dụng đất đô thị có ảnh hưởng tất yếu mức độ hiệu suất sử dụng đất hiệu lao động Vì nhiệm vụ quy hoạch sử dụng đất đô thị tổ chức sử dụng hợp lý đất đô thị với nội dung sau: - Điều tra, nghiên cứu, phân tích tổng hợp điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội, thực trạng sử dụng đất - Nắm rõ số lượng chất lượng đất đai làm chuẩn xác để tiến hành phân phối điều chỉnh cấu sử dụng đất - Phân phối hợp lý quỹ đất đô thị cho nhu cầu sử dụng đất phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất tư liệu sản xuất khác Ngồi mục đích tăng trưởng kinh tế, phải ý phòng ngừa hậu việc sử dụng không tốt loại đất, gây cho môi trường sinh thái 1.3.2.3 Nguyên tắc quy hoạch sử dụng đất đô thị: Quy hoạch sử dụng đất đô thị tuân theo tất nguyên tắc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nói chung Ngồi có ngun tắc riêng sử dụng đất thị Đó là: a, Nguyên tắc phân công khu vực việc quy hoạch sử dụng đất đô thị: b, Nguyên tắc lựa chọn vị trí khu vực: c, Nguyên tắc quy mơ thích hợp việc sử dụng đất thị: d, Nguyên tắc hiệu tổng hợp sử dụng đất thị: Vì vậy, xác định quy hoạch sử dụng đất đô thị cần phải tuân theo tất nguyên tắc Phương án quy hoạch sử dụng đất thị có tính khả thi phương án nhằm nâng cao hiệu kinh tế, hiệu sinh thái, đảm bảo mục tiêu chiến lược phát triển thị, phương án tối ưu hố hiệu xã hội 1.3.2.4 Nội dung chủ yếu quy hoạch sử dụng đất đô thị: Quy hoạch sử dụng đất thị thực chất q trình xác định vị trí, quy mơ đất đai cho chức thị Q trình cần phải dựa yêu cầu cụ thể chức sau: - Đất xây dựng khu ở: - Khu trung tâm cơng trình cơng cộng: - Đối với đất khu công nghiệp: - Đất kho tàng: - Đất xanh thể dục thể thao: - Mạng lưới giao thông kỹ thuật hạ tầng: - Đất vùng ngoại ô: 1.4 Cơ sở xác định quy mô t vic định h-ớng phát triển ụ th: Trong thiết kế lập quy hoạch sử dụng đất phải xác định yếu tố định đến hình thành phát triển thị Đó là: xác định tính chất thị, quy mơ dân số đô thị, quy mô tố chức đất đai 1.4.1 Xác định tính chất thị: 1.4.2 Xác định quy mô dân số đô thị: 1.4.3 Xác định quy mô tổ chức đất đai xây dựng đô thị: 1.4.4 Các tiêu đất đai quy định khu chức đô thị: Chƣơng ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT QUẬN HỒNG BÀNG, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2000 -2010 2.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên cảnh quan môi trƣờng quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phịng 2.1.1 Vị trí địa lý: Hồng Bàng quận trung tâm thành phố, nằm khu vực kinh tế, thương mại sầm uất, dân cư đông đúc, đồng thời nơi tập trung quan trị-văn hóa thành phố Hải Phịng, có diện tích tự nhiên: 14,5 km2, dân số (theo thống kê năm 2010 quận Hồng Bàng xã cung cấp): 130.443 người; có vị trí địa lý sau: - Phía Bắc giáp sơng Cấm huyện Thuỷ Ngun.- Phía Nam giáp quận Lê Chân - Phía Đơng giáp quận Ngơ Quyền.- Phía Tây Tây Nam giáp huyện An Dương Phạm vi hành chính: gồm 11 phường: Hạ Lý, Minh Khai, Hoàng Văn Thụ, Phan Bội Châu, Phạm Hồng Thái, Quang Trung, Quán Toan, Hùng Vương, Sở Dầu, Thượng Lý, Trại Chuối phần xã An Đồng Nam Sơn thuộc huyện An Dương Với vị trí địa lý giao thơng thuận tiện, quận Hồng Bàng có điều kiện vơ thuận lợi phát triển để quận Hồng Bàng thành trung tâm thương mại, dịch vụ, du lịch thành phố, phát triển đồng hạ tầng thị, khai thác có hiệu tiềm năng, lợi phát triển thương mại, dịch vụ Đồng thời có thuận lợi việc giao lưu phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội với huyện tỉnh tỉnh bạn, đặc biệt vùng tam giác kinh tế trọng điểm phía Bắc Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh 2.1.2 Đặc điểm địa hình, địa mạo: Hng Bng l quận thuộc vùng đồng Bắc bộ, đất đai chủ yếu sông biển bồi đắp mà thành Do bồi đắp khơng nên địa hình có nơi cao, có nơi thấp xen kẽ nhau, chênh cao trung bình quận dao động từ 0,7 đến 0,3 m Nhìn chung quận Hồng Bàng có địa hình phẳng, thuận lợi cho việc xây dựng hạ tầng ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, du lịch - dịch vụ Khu vực nghiên cứu có địa hình tương đối phẳng chủ yếu đất mt vi khu vc t nụng nghip 2.1.3 Đặc điểm khí hậu, thủy văn: * Khớ hu: Mang tớnh nhit đới gió mùa, có mùa hè nóng ẩm, mưa nhiều, mùa đơng lạnh mưa chịu ảnh hưởng khí hậu chuyển tiếp khí hậu vùng đồng ven biển với khí hậu vùng đồi núi đơng bắc Nhiệt độ trung bình năm khoảng 23 0C, tháng có nhiệt độ thấp khoảng 120C, nhiệt độ cao 35 - 370C, lượng mưa trung bình đạt 1.878 mm/năm, mùa hè chiếm tới 85% so với năm Quận Hồng Bàng thuộc vùng có mật độ sông tương đối lớn vùng đồng Bắc bộ, hướng chảy chủ yếu Tây Bắc- Đông Nam; điều kiện thuận lợi để phát triển giao thông đường thủy quận * Thủy văn: - Nguồn nước mặt: Được cung cấp bồi hệ thống sông, hồ, ao phân bố khắp vùng quận; nguồn nước mặt quận dồi dào, đủ cung cấp cho nhu cầu nước sản xuất nước sinh hoạt nhân dân - Nước ngầm: Hiện chưa có tài liệu thống kê đầy đủ nguồn nước ngầm, song quan sát cho thấy đồng ven sông, nguồn nước độ sõu khong 5m n 7m cht lng nc 2.1.4 Đặc điểm thổ nh-ỡng tài nguyên đất Theo ngun gc phát sinh: đất quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng phân thành nhóm đất chính: + Đất cát + Đất phù sa + Đất phèn 2.1.5 Thực trạng mơi trường: Với đặc điểm quận trung tâm có nhiều sở sản xuất công nghiệp nhỏ nằm xen kẽ khu dân cư, tính chất sản xuất với thiết bị cũ, hiểu biết giải pháp khống chế nhiễm cịn hạn chế, sản xuất không lớn, lượng thải phát sinh không nhiều lại gây ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống sinh hoạt gia đình xung quanh vào cao điểm trưa tối Trong trình thị hóa doanh nghiệp sở sản xuất điều kiện vật chất chật hẹp, địa bàn quận chưa có quy hoạch xây dựng khu công nghiệp tập trung theo quy mô vừa nhỏ để di chuyển sở sản xuất khỏi khu dân cư vào khu tập trung Một số hồ điều hịa tiềm ẩn nguy gây nhiễm môi trường 2.2 Đặc điểm kinh tế xã hội: 2.2.1.Đặc điểm dân cư, lao động việc làm: 2.2.2 Thực trạng phát triển kinh tế- xã hội: 2.3 Đánh giá trạng sử dụng đất năm 2000 quận Hồng Bàng: 2.3.1 Đặc điểm chung: Theo số liệu kiểm kê đất đai năm 2000 quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng có tổng diện tích tự nhiên 1441,74 chia thành nhóm đất, gồm: - Đất nơng nghiệp: 403,82 ha, chiếm 280% tổng diện tích đất tự nhiên - Đất phi nông nghiệp: 1029,73 ha, chiếm 71,42% tổng diện tích đất tự nhiên - Đất chưa sử dụng: 8,19 ha, chiếm 0,58% tổng diện tích đất tự nhiên 2.3.2 Đánh giá trạng sử dụng đất quận Hồng Bàng năm 2000: 2.3.2.1 Đất nơng nghiệp: 10 Diện tích đất nông nghiệp năm 2000 403,82 chiếm 28% tổng diện tích tự nhiên Trong đó: + Đất sản xuất nơng nghiệp 348,39 chiếm 24,15% diện tích đất nơng nghiệp, đó: diện tích đất trồng hàng năm chiếm 17,6% (253,64 ha), diện tích đất trồng câu lâu năm chiếm 6,55% (94,75 ha) + Đất nuôi trồng thủy sản 55,43 chiếm 3,85% diện tích đất nơng nghiệp 2.3.2.2 Đất phi nơng nghiệp: Diện tích đất nông nghiệp năm 2000 1029,73 chiếm 71,43% tổng diện tích tự nhiên Trong đó: - Đất thị 164,73 chiếm 11,43% diện tích đất phi nông nghiệp - Đất chuyên dùng 600,47 chiếm 41,65% diện tích đất phi nơng nghiệp, đó: + Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp 13,53 chiếm 0,95% diện tích đất chuyên dùng + Đất quốc phòng 23,83 chiếm 1,66% diện tích đất chuyên dùng + Đất an ninh 2,63 chiếm 0,18% diện tích đất chuyên dùng + Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 275,27 chiếm 19,08% diện tích đất chun dùng + Đất có mục đích cơng cộng 285,21 chiếm 19,78% diện tích đất chun dùng - Đất tơn giáo tín ngưỡng 3,81 chiếm 0,26% diện tích đất phi nơng nghiệp - Đất nghĩa trang, nghĩa đia 6,08 chiếm 0,42% diện tích đất phi nơng nghiệp - Đất sông suối mặt nước chuyên dùng 254,64 chiếm 17,66% diện tích đất phi nơng nghiệp 2.3.2.3 Đất chưa sử dụng: Diện tích đất chưa sử dụng năm 2000 8,19 chiếm 0,57% diện tích đất tự nhiên 2.4 Đánh giá trạng sử dụng đất năm 2010 quận Hồng Bàng: 2.4.1 Đặc điểm chung: Theo số liệu kiểm kê đất đai năm 2010 quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phịng có tổng diện tích tự nhiên 1444,04 chia thành nhóm đất, gồm: - Đất nông nghiệp: 143,57 ha, chiếm 9,94% tổng diện tích đất tự nhiên - Đất phi nơng nghiệp: 1298,43 ha, chiếm 89,91% diện tích tự nhiên - Đất chưa sử dụng: 2,04 ha, chiếm 0,14% diện tích tự nhiên 2.4.2 Đánh giá trạng sử dụng đất năm 2010 quận Hồng Bàng: 2.4.2.1 Đất nơng nghiệp: 11 Diện tích đất nông nghiệp năm 2010 143,57 chiếm 9,94% tổng diện tích tự nhiên Trong đó: * Đất sản xuất nơng nghiệp 133,86 chiếm 9,26% diện tích đất nông nghiệp (gồm đất trồng lúa 125,26 ha, đất trồng hàng năm 8,6 ha) * Đất nuôi trồng thủy sản 9,71 chiếm 0,68% diện tích đất nơng nghiệp Như vậy, diện tích đất nơng nghiệp đến năm 2010 khơng cịn nhiều, tốc độ thị hóa nên quỹ đất nơng nghiệp ngày giảm 2.4.2.2 Đất phi nơng nghiệp: Diện tích đất nơng nghiệp năm 2010 1298,43 chiếm 89,91% tổng diện tích tự nhiên Trong đó: - Đất thị 279,98 chiếm 19,38% diện tích đất phi nơng nghiệp - Đất chuyên dùng 746,08 chiếm 51,66% diện tích đất phi nơng nghiệp, đó: + Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp 15,75 chiếm 1,09% diện tích đất chuyên dùng + Đất quốc phịng 34,87 chiếm 2,41% diện tích đất chun dùng + Đất an ninh 3,03 chiếm 0,21% diện tích đất chuyên dùng + Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 397,10 chiếm 27,5% diện tích đất chun dùng + Đất có mục đích cơng cộng 295,33 chiếm 20,44% diện tích đất chuyên dùng - Đất tơn giáo tín ngưỡng 3,95 chiếm 0,27% diện tích đất phi nơng nghiệp - Đất nghĩa trang, nghĩa đia 5,51 chiếm 0,38% diện tích đất phi nơng nghiệp - Đất sơng suối mặt nước chuyên dùng 262,91 chiếm 18,2% diện tích đất phi nơng nghiệp Như vậy, đất thị quận Hồng Bàng so với năm 2000 tăng lên đáng kể, tốc độ thị hóa ngày thể rõ rệt 2.4.2.3 Đất chưa sử dụng: Diện tích đất chưa sử dụng năm 2010 2,04 chiếm 0,14% diện tích đất tự nhiên 2.5 Đánh giá tình hình biến động sử dụng đất quận Hồng Bàng giai đoạn 2000 2010: 2.5.1 Đất nông nghiệp: Diện tích đất nơng nghiệp địa bàn quận Hồng Bàng 143,57 giảm so với năm 2000 260,25 12 2.5.2 Đất phi nơng nghiệp: Diện tích đất phi nông nghiệp địa bàn quận Hồng Bàng 1.298,43 tăng so với năm 2000 268,7 2.5.3 Đất chưa sử dụng: Diện tích đất chưa sử dụng địa bàn quận Hồng Bàng 2,04 giảm so với năm 2000 6,15 Chương ĐỀ XUẤT ĐỊNH HƢỚNG SỬ DỤNG ĐẤT QUẬN HỒNG BÀNG, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐẾN NĂM 2020 3.1 Đánh giá chung tiềm đất đai quận Hồng Bàng: Quận Hồng Bàng Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch 1/2000 theo định số 2230/QĐ-UB ngày 09/12/1999 việc “phê duyệt quy hoạch chi tiết quận Hồng Bàng phần mở rộng xã An Đồng phần xã Nam Sơn huyện An Dương”, tạo bước đột phá công tác phát triển đất đai, đô thị quận Hiện quận Hồng Bàng tiếp tục hoàn chỉnh quy hoạch quận phần mở rộng sang huyện An Dương từ năm 2025 định hướng đến năm 2050 Đây thuận lợi lớn cho quận phương diện phát triển thị, nhiên khơng bất cập công tác quản lý đất đai 3.2 Phƣơng hƣớng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng đến năm 2020: 3.2.1 Phƣơng hƣớng: Phát huy mạnh vị trí địa lý, quỹ đất đai, tiềm du lịch, nguồn nhân lực nét văn hoá truyền thống, rút kinh nghiệm thực tiễn đô thị trước để xây dựng cấu kinh tế hợp lý nhằm đưa kinh tế thành phố phát triển nhanh, mạnh, bền vững theo hướng cơng nghiệp hố, đại hoá Gắn sản xuất, tiêu thụ hàng hoá với địa phương trong, tỉnh, khu vực Mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại, thực quán, lâu dài sách thu hút nguồn lực từ bên Tận dụng hội để phát triển mạnh kinh tế đối ngoại, mở rộng hình thức thu hút nguồn lực từ bên ngồi, kể hình thức đầu tư trực tiếp, gián tiếp… Mở rộng thị trường xuất khẩu, tăng khả xuất mặt hàng chế biến; tăng sức cạnh tranh hàng hoá dịch vụ, đưa thành phố trở thành đầu tàu kéo thành phố Hải Phòng phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa ổn định trị Lồng ghép mục tiêu phát triển kinh tế với mục tiêu xã hội môi trường, đưa thành phố phát triển theo mô hình bền vững Phấn đấu để thành phố có kinh tế phát triển, mục tiêu công xã hội, người dân có cơng ăn việc làm, chăm lo y tế, giáo dục Môi trường sinh thái đảm bảo cải thiện 3.2.2 Mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội quận Hồng Bàng: 13 Xây dựng quận Hồng Bàng thành trung tâm thương mại, dịch vụ, du lịch thành phố, phát triển đồng hệ thống hạ tầng đô thị, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội địa phương, khai thác có hiệu tiềm năng, lợi phát triển thương mại, dịch vụ góp phần bảo vệ môi trường, nâng cao đời sống vật chất nahan dân, đảm thời đảm bảo an ninh quốc phòng, ổn định trị Xây dựng phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch gắn với việc giữ gìn sắc văn hóa dân tộc 3.3 Dự báo xu biến động sử dụng đất quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng giai đoạn 2010 – 2020: Việc đánh giá biến động sử dụng đất sở khai thác tài nguyên đất đai phục vụ mục đích kinh tế - xã hội có hiệu bảo vệ mơi trường sinh thái Do đánh giá biến động sử dụng đất có ý nghĩa quan trọng, tiền đề để sử dụng đất đai hướng, ổn định tất lĩnh vực kinh tế - xã hội Qua phân tích biến động sử dụng đất giai đoạn 2000 - 2010 ta thấy tăng giảm loại hình sử dụng đất theo chiều hướng tích cực phù hợp với thực trạng quy luật phát triển xã hội Đó đất nơng nghiệp ngày giảm có xu hướng khơng cịn, đất đất chun dùng có xu hướng tăng Sự tăng đặn hàng năm đất chuyên dùng để đáp ứng kịp thời với phát triển kinh tế - xã hội quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng 3.4 Đề xuất định hƣớng sử dụng đất quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng đến 2020: 3.4.1 Quan điểm sử dụng đất: Từ kết đánh giá trạng biến động sử dụng đất, tiềm đất đai quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng, đề tài đưa quan điểm sử dụng đất đến năm 2020 quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng sau: Hiện trạng sử dụng đất, tận dụng tối đa sở hạ tầng sẵn có Tránh chuyển đổi mục đích sử dụng đất tràn lan, chưa cần thiết theo tư nóng vội, muốn tắt, đón đầu Cần sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, thường xuyên đầu tư, bảo vệ, bồi bổ đất theo quan điểm phát triển bền vững Sử dụng đất phải phù hợp với chiến lược CNH - HĐH, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho mục đích phát triển kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng địa bàn đồng thời phải bảo vệ môi trường sinh thái, nguồn nước, di tích lịch sử danh lam thắng cảnh Khai thác triệt để quỹ đất chưa sử dụng để đưa vào sản xuất, sử dụng nguồn tài nguyên đất cách tiết kiệm có hiệu cao Kết cấu hạ tầng cần ưu tiên trước bước tạo điều kiện cho ngành, lĩnh vực phát triển, cần ưu tiên bố trí đủ đất đai cho phát triển giao thơng, thuỷ lợi, cấp 14 nước, phải tiết kiệm đất đai theo hướng bê tơng hố kênh mương, bê tơng hố, nhựa hố đường giao thơng Bố trí đủ đất cho phát triển hạ tầng xã hội đất cho nghiệp giáo dục đào tạo, thể dục thể thao, văn hố thơng tin, y tế, tinh thần tiết kiệm đem lại hiệu cao Hạn chế chuyển đổi đất nơng nghiệp có hiệu cao sang mục đích sử dụng khác, đảm bảo vững ANLT chất lượng đời sống người nông dân Đối với đất sản xuất nông nghiệp, chuyển đổi mạnh mẽ cấu sản xuất nông nghiệp, tạo bước chuyển biến nông nghiệp, theo hướng đại hoá, đa dạng hoá sản phẩm đa dạng hố cấu kinh tế nơng thơn Phát triển nông nghiệp theo hướng chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, thâm canh, tăng vụ; thực chương trình chuyển phần diện tích đất nơng nghiệp sang trồng có giá trị kinh tế cao theo chủ trương tỉnh Bố trí xây dựng khu dân cư, hệ thống dịch vụ thương mại phục vụ đời sống người dân theo hướng văn minh đại bảo tồn giá trị truyền thống sắc văn hóa dân tộc nhằm đảm bảo giá trị sống tạo điều kiện để cư dân thành phố phát triển toàn diện 3.4.2 Đề xuất định hướng sử dụng đất quận Hồng Bàng Định hướng sử dụng đất đai quận Hồng Bàng đến năm 2020 phải xuất phát từ đặc điểm, tình hình sử dụng đất quận năm qua, phải bảo đảm thực mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể chiến lược phát triển kinh tế- xã hội quận, thành phố, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất ngành kinh tế, sở phát huy hiệu tiềm sử dụng đất, định hướng đất đai quận phù hợp với định hướng sử dụng đất đai toàn thành phố Theo quy hoạch chung quận điều chỉnh, tổng diện tích đất tồn quận 2151,41 ha, diện tích đất tự nhiên 11 phường quận 1440,10 ha, diện tích nghiên cứu mở rộng thêm phần xã An Đồng Nam Sơn thuộc huyện An Dương 711,31 Định hướng sử dụng đất quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng đến năm 2020 xây dựng sở phân tích điều kiện tự nhiên, thực trạng phát triển kinh tế - xã hội, sở hạ tầng, trạng sử dụng đất năm 2000, 2010 biến động sử dụng đất giai đoạn 2000 – 2010, đánh giá tiềm đất đai quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng Định hướng sử dụng đất quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng cần phải phù hợp với chiến lược CNH HĐH chủ trương bảo vệ đất nông nghiệp để đảm bảo ANLT phát triển bền vững Đảng Chính phủ Bên cạnh định hướng cần phải tương xứng đồng với 15 định hướng phát triển thành phố Hải Phòng vùng Đồng châu thổ sông Hồng 3.5 Đề xuất giải pháp thực 3.5.1 Hồn thiện hệ thống sách : 3.5.2 Giải pháp thu hút đầu tư: 3.5.3 Giải pháp công nghệ: 3.5.4 Giải pháp công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch, quản lý đất đai 3.5.5 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực, nâng cao hiệu quản lý, đạo, điều hành ́ KÊT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phịng trung tâm văn hóa , trị, kinh tế - xã hội, với có diện tích tự nhiên: 145km2, dân số (theo thống kê năm 2010 quận Hồng Bàng xã cung cấp: 130.443 người); có vị trí thuận lợi giao lưu phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội với huyện khác tỉnh với tỉnh bạn Có nhiều lợi điều kiện địa hình , ng̀ n nước, hạ tầng sở, ng̀ n nhân lực và trình độ dân trí chịu áp lực lớn về gia tăng dân số, về quỹ đấ t cho xây dựng công nghiê ̣p, đô thi ̣và ̣ tầ ng sơ ̉ Hiện quỹ đất tự nhiên tồn quận 1444,04 ha, qua phân tích tình hình biến động sử dụng đất cho thấy giai đoạn 2000 - 2010 đất nơng nghiệp có xu hướng giảm dần để chuyển sang mục đích chuyên dùng đất ở, đất phi nơng nghiệp tăng Nhìn chung đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương phù hợp với xu biến động đất đai thời kỳ đổi phát triển Trên sở điều tra phân tích điều kiện tự nhiên, trạng kinh tế - xã hội, trạng sử dụng đất, biến động sử dụng đất quận Hồng Bàng, quy hoạch tổng thể thành phố mục tiêu sử dụng hợp lý tài nguyên đất phục vụ phát triển bền vững, học viên dự báo biến động sử dụng đất quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng đến năm 2020 Phương án đề tài đề xuất tài liệu tham khảo cho quan quản lý việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng References 01 Nguyễn Văn Ân (1997), Sơng ngịi Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội 02 Ban Thường vụ thành phố Hải Phịng, Thơng báo số 84-TB/TU ngày 11 tháng năm 2006 quy hoạch điều chỉnh mở rộng khơng gian thành phố Hải Phịng 03 Nguyễn Thế Bá (2009), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội 16 04 Đào Đình Bắc (2002), Các phương pháp quy hoạch đô thị, NXB Thế giới, Hà Nội 05 Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường (2000), Báo cáo tổng kết đề tài KHCN 07.04 Nghiên cứu biến động môi trường thực quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội, biện pháp kiểm soát đảm bảo phát triển bền vững vùng đồng sông hồng, Hà Nội 06 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Viện Quy hoạch thiết kế Nông nghiệp (1995), Báo cáo đề tài KT 02-08: Đánh giá trạng sử dụng đất nước ta theo quan điểm sinh thái phát triển lâu bền, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 07 Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), “Thông tư số 28/2004/TT - BTNMT hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất”, Công báo, số (11 + 12), Hà Nội 08 Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội 09 Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), “Quy trình lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện”, Công báo, (số 27 + 28), Hà Nội 10 Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), “Quyết định số 22/2007/QĐ - BTNMT ban hành quy định thành lập đồ trạng sử dụng đất”, Công báo, (số 847 + 848), Hà Nội 11 Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), “Quyết định số 23/2007/QĐ - BTNMT ban hành ký hiệu đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất”, Công báo, (số 847 + 848), Hà Nội 12 Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), “Quyết định số 04/2008/QĐ - BTNMT ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường”, Công báo, (số 435 + 436), Hà Nội 13 Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), “Thông tư số 05/2008/TT - BTNMT hướng dẫn đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ môi trường”, Công báo, (số 191 + 192), Hà Nội 14 Bộ Xây dựng (2006), “Thông tư số 20/2005/TT - BXD hướng dẫn quản lý xanh đô thị”, Công báo, (số + 10), Hà Nội 15 Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn xây dựng Việt Nam, NXB Xây dựng, Hà Nội 16 Bộ Xây dựng (2008), “Thông tư số 04/2008/TT - BXD hướng dẫn quản lý đường đô thị”, Công báo, (số 165 + 166), Hà Nội 17 17 Bộ Xây dựng (2008), “Quyết định số 04/2008/QĐ - BXD việc ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng”, Công báo, (số 233 + 234), Hà Nội 18 Bộ Xây dựng (2008), “Thông tư số 19/2008/TT - BXD hướng dẫn thực việc lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch khu công nghiệp, khu kinh tế”, Công báo, (số 630 + 631), Hà Nội 19 Đỗ Hậu, Nguyễn Đình Bổng (2005), Quản lý đất đai bất động sản đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội 20 Nguyễn Cao Huần Tập giảng sử dụng bảo vệ tài nguyên đất Hà Nội, 2000 21 Phạm Trọng Mạnh (2005), Quản lý đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội 22 Đàm Trung Phường (1995), Đô thị Việt Nam, NXB Xây dựng, Hà Nội 23 Quốc hội (2004), Luật đất đai 2003, NXB Giao thông Vận tải, Hà Nội 24 Đồn Cơng Quỳ Giáo trình quy hoạch đất đai, trường Đại học Nông nghiệp I Hà Nội, Hà Nội 25 Thủ tướng Chính phủ (2000), Quyết định số 10/1998/QĐ - TTg phê duyệt định hướng quy hoạch tổng thể phát triển thị Việt Nam đến năm 2020, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Trần Văn Tuấn Tập giảng quy hoạch sử dụng đất 27 Viện điều tra quy hoạch đất đai (1998), Cơ sở khoa học quy hoạch sử dụng đất đai, Hà Nội 28 Đặng Hùng Võ (2005) Hội thảo “Sử dụng tài nguyên đất Việt Nam với định cư đô thị nông thôn” 29 Nghị số 32/NQ-TW ngày 05/8/2003 Bộ Chính trị xây dựng phát triển thành phố Hải Phịng thời lỳ cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước 30 Nghị số 12/QĐ-ĐH Đại hội lần thứ XIV Đảng thành phố Hải Phòng nhiệm kỳ 2010 – 2015 31 Nghị số 0007-NQ/QU ngày 12/11/2006 Ban chấp hành Đảng Quận; Đại hội XXI Đảng quận Nghị Đại hội X Đảng quan UBND quận 32 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố đến năm 2010 Chính phủ phê duyệt Quyết định số 288/QĐ-TTg ngày 06/5/1996 báo cáo rà soát bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hải Phòng đến năm 2020 33 Quy hoạch chi tiết quận Hồng Bàng phần mở rộng tỉ lệ 1/2000 UBND thành phố Hải Phòng phê duyệt Quyết định số 2230/QĐ-UB ngày 09/2/1999 18 34 Kết cơng tác rà sốt đất đai địa bàn quận Hồng Bàng theo Quyết định số 126/QĐ-UBND ngày 22/2/2012 UBND quận Hồng Bàng 19 ... dụng đất quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng năm 2000 2010 tiến hành đánh giá biến động sử dụng đất giai đo? ??n 2000 – 2010, làm sở đề xuất định hướng phát triển đô thị quận Hồng Bàng, thành phố Hải. .. năm 2000, 2010 biến động sử dụng đất giai đo? ??n 2000 – 2010, đánh giá tiềm đất đai quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng Định hướng sử dụng đất quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng cần phải phù hợp... ? ?Đánh giá biến động sử dụng đất giai đo? ??n 2000 – 2010 phục vụ định hướng phát triển đô thị Quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng đến năm 2020? ?? Mục tiêu nghiên cứu: Phân tích, đánh giá trạng sử dụng