Phân tích hiện trạng và biến động sử dụng đất giai đoạn 2000 – 2010 phục vụ quy hoạch phát triển thành phố thái bình đến năm 2020

I HC QUC GIA H NI TRNG I HC KHOA HC T NHIấN - - PHM TH LAN PHN TCH HIN TRNG V BIN NG S DNG T GIAI ON 2000 2010 PHC V QUY HOCH PHT TRIN THNH PH THI BèNH N NM 2020 LUN VN THC S KHOA HC H Ni - 2010 M U Tớnh cp thit ca ti Trong quỏ trỡnh phỏt trin, nh hng ỳng n l c s quan trng nh hng c th hin thụng qua cỏc chin lc quy hoch phỏt trin Mc tiờu hng ti cao nht l s dng hiu qu, tit kim v bn vng cỏc ngun ti nguyờn t l ngun ti nguyờn c bit Mi hot ng ca ngi u trc tip hoc giỏn tip cn ti t Do ú tin trỡnh phỏt trin, nhu cu v t luụn cú xu hng tng m ngun cung t nhiờn ca t l khụng i iu ny dn ti nhng mõu thun gay gt gia nhng ngi s dng t, gia cỏc mc ớch s dng t Quy hoch s dng t l cụng tỏc cú ý ngha rt quan trng vic qun lý v s dng t ai, gúp phn tớch cc vic iu hũa cỏc mõu thun phỏt sinh Cht lng ca h thng quy hoch s dng t cú nh hng mnh m ti mi mt ca i sng xó hi v ti s phỏt trin ca ton b nn kinh t quc dõn Vỡ vy vic nh hng, lp quy hoch, k hoch s dng t l ni dung quan trng c quan tõm hng u mi quc gia a c phng ỏn quy hoch, k hoch s dng t hp lý thỡ vic phõn tớch hin trng, ỏnh giỏ bin ng s dng t nhm lm rừ nhng mt tớch cc v hn ch s dng t l rt cn thit Thnh ph Thỏi Bỡnh l trung tõm húa, chớnh tr, kinh t - xó hi v khoa hc k thut ca tnh Thỏi Bỡnh Thnh ph Thỏi Bỡnh c thnh lp vo nm 2004 theo Ngh nh 117/N-CP ca Chớnh ph trờn c s din tớch t nhiờn (4.330,53 ha) v dõn s ca th xó Thỏi Bỡnh [19] Nm 2007 thnh ph Thỏi Bỡnh m rng a gii hnh chớnh thờm xó theo Ngh nh s 181/2007/N-CP ca Th tng Chớnh ph Nm 2009 thnh lp phng Hong Diu trờn c s din tớch t nhiờn v dõn s ca xó Hong Diu Thnh ph Thỏi Bỡnh sau iu chnh a gii hnh chớnh cú din tớch t nhiờn 6.770,85 ha, chim 4,32% din tớch t nhiờn ton tnh, cú 19 n v hnh chớnh trc thuc, bao gm 10 phng: Lờ Hng Phong, Thỏm, Quang Trung, B Xuyờn, K Bỏ, Phỳ Khỏnh, Trn Hng o, Trn Lóm, Tin Phong, Hong Diu v xó: ụng Hũa, Phỳ Xuõn, V Chớnh, V Phỳc, ụng Th, ụng M, V Lc, V ụng, Tõn Bỡnh [23] Thnh ph Thỏi Bỡnh l vựng t bng phng, cú cao 2,6m, cú sụng Tr Lý chy qua vi chiu di 6,7km, cú h thng sụng o ó c nõng cp, kố b Cht t õy cú ngun gc phỏt sinh t cỏc cn v bói cỏt bin nhng c bi p phự sa nờn rt thớch hp cho vic gieo trng lỳa nc v cõy rau mu Ni õy cng rt n nh v a cht, phự hp vi vic phỏt trin cỏc ngnh cụng nghip hay xõy dng nhng cụng trỡnh cao tng Trong nhng nm gn õy thnh ph cú tc ụ th húa nhanh dn n nhiu bin ng v s dng t, nht l vic chuyn mc ớch t t nụng nghip, ch yu l t lỳa sang mc ớch phi nụng nghip phỏt huy tim nng sn cú nht l tim nng t ai, ng thi thc hin mc tiờu kinh t - xó hi ca thnh ph ó nhng nm ti, cn phõn tớch hin trng v bin ng s dng t a phng ỏn nh hng s dng t mt cỏch hp lý, tit kim, cú hiu qu nhm hn ch s chng chộo v gii quyt cỏc mõu thun v quan h t ai, lm c s tin hnh giao t, cho thuờ t, chuyn mc ớch s dng t, ỏp ng nhu cu phỏt trin kinh t - xó hi v m bo mụi trng sinh thỏi Do ú hc viờn chn ti: "Phõn tớch hin trng v bin ng s dng t giai on 2000 2010 phc v quy hoch phỏt trin thnh ph Thỏi Bỡnh n nm 2020" Mc tiờu nghiờn cu - Trờn c s phõn tớch hin trng s dng t ca thnh ph Thỏi Bỡnh cỏc nm 2000 v 2010 tin hnh ỏnh giỏ bin ng s dng t giai on 2000 - 2010 T ú xut cỏc nh hng s dng t ca thnh ph n nm 2020 gúp phn nõng cao hiu qu s dng t ca thnh ph Thỏi Bỡnh Nhim v nghiờn cu - iu tra, thu thp ti liu, s liu, bn cú liờn quan n khu vc nghiờn cu - Thu thp ti liu, s liu v hin trng s dng t nm 2000, 2010 ca thnh ph Thỏi Bỡnh - ỏnh giỏ bin ng s dng t giai on 2000 - 2010 - Phõn tớch quan h gia hot ng kinh t - xó hi v bin ng s dng t khu vc - D bỏo xu th bin ng s dng t ca thnh ph Thỏi Bỡnh n 2020 - xut nh hng s dng t phc v phỏt trin kinh t - xó hi v bo v mụi trng thnh ph Thỏi Bỡnh n 2020 - Xõy dng bn nh hng s dng t thnh ph Thỏi Bỡnh n nm 2020 Phng phỏp nghiờn cu - Phng phỏp iu tra, kho sỏt õy l phng phỏp dựng iu tra thu thp cỏc ti liu, s liu v iu kin t nhiờn, kinh t - xó hi, cỏc s liu thng kờ, kim kờ v din tớch cỏc loi t thi im hin trng phc v cho vic quy hoch phỏt trin thnh ph Thỏi Bỡnh, tnh Thỏi Bỡnh n nm 2020 - Phng phỏp k tha K tha cỏc ti liu, s liu, bn ó cú lm c s cho vic nghiờn cu ti - Phng phỏp thng kờ, so sỏnh Trờn c s cỏc s liu, ti liu thu thp c, tin hnh thng kờ, so sỏnh s liu qua cỏc nm thy c s bin ng, thay i v c cu cỏc loi t Do tiờu thng kờ t nm 2000, nm 2005 v nm 2010 khỏc Vỡ vy cn quy i ch tiờu thng kờ v cựng mt h thng ch tiờu thng nht phc v cho vic so sỏnh, phõn tớch, ỏnh giỏ c chun xỏc - Phơng pháp phõn tớch, ỏnh giỏ tng hp: dựng phõn tớch v a ỏnh giỏ v tỡnh hỡnh s dng t, bin ng s dng t ca thnh ph Thỏi Bỡnh - Phng phỏp bn : dựng th hin bn hin trng s dng t v xõy dng bn nh hng s dng t thnh ph Thỏi Bỡnh Cu trỳc lun vn: Ngoi phn m u v kt lun, ni dung ca ti lun gm chng: Chng 1: C s lý lun v s dng t ụ th Chng 2: Hin trng s dng t v bin ng s dng t thnh ph Thỏi Bỡnh giai on 2000 - 2010 Chng 3: xut nh hng s dng t thnh ph Thỏi Bỡnh n nm 2020 Chng C S Lí LUN V S DNG T ễ TH 1.1 Vn s dng t ụ th 1.1.1 Khỏi nim v ụ th v t ụ th 1.1.1.1 Khỏi nim v ụ th ụ th c nh ngha l mt khu dõn c trung tho iu kin: - V cp qun lý: ụ th l thnh ph, th xó, th trn c c quan Nh nc cú thm quyn quyt nh thnh lp - V trỡnh phỏt trin: ụ th phi t nhng tiờu chun sau: Th nht, ụ th cú chc nng l trung tõm tng hp hoc trung tõm chuyờn ngnh, cp quc gia, cp vựng liờn tnh, cp tnh, cp huyn hoc l mt trung tõm ca vựng tnh; cú vai trũ thỳc y s phỏt trin kinh t - xó hi ca c nc hoc mt vựng lónh th nht nh Th hai, i vi khu vc ni thnh ph, ni th xó, th trn yờu cu: + T l lao ng phi nụng nghip c tớnh phm vi ranh gii ni thnh, ni th, khu vc xõy dng trung phi t ti thiu 65% so vi tng s lao ng + H thng cụng trỡnh h tng ụ th c xõy dng ng b (h thng cụng trỡnh h tng k thut v h tng xó hi) ó c u t xõy dng t 70% yờu cu ca ỏn quy hoch xõy dng theo tng giai on; t quy chun, tiờu chun k thut v cỏc quy nh khỏc cú liờn quan + Quy mụ dõn s ton ụ th ti thiu phi t 4.000 ngi tr lờn + Mt dõn s phự hp vi quy mụ, tớnh cht v c im ca tng loi ụ th v c tớnh phm vi ni thnh, ni th v khu ph xõy dng trung ca th trn [24] Cn c vo cỏc ni dung yờu cu trờn cú th nh ngha mt cỏch khỏi quỏt v ụ th nh sau: ụ th l im dõn c trung vi mt cao, ch yu l lao ng phi nụng nghip (trờn 65% - xột khu vc ni th), l trung tõm tng hp hay chuyờn ngnh, cú vai trũ thỳc y s phỏt trin kinh t - xó hi ca mt vựng lónh th (cú th l c nc, hoc mt tnh, mt huyn), cú c s h tng thớch hp v dõn s ni th ti thiu l 4000 ngi (i vi nỳi ti thiu l 2800 ngi) ụ th gm cỏc loi: thnh ph, th xó v th trn ụ th bao gm cỏc khu chc nng ụ th [17] 1.1.1.2 Khỏi nim t ụ th t ụ th c nh ngha l t ni thnh, ni th xó, th trn s dng xõy dng nh , tr s c quan, t chc, c s t chc kinh doanh, c s h tng phc v li ớch cụng cng, quc phũng, an ninh v vo cỏc mc ớch khỏc nhm phỏt trin kinh t xó hi cho mt vựng lónh th Ngoi ra, t ngoi thnh, ngoi th nu ó cú quy hoch c c quan nh nc cú thm quyn phờ duyt phỏt trin ụ th cng c qun lý nh t ụ th [29] Phõn vựng chc nng t ụ th: Cn c vo mc ớch s dng ch yu, t ụ th bao gm: t s dng vo mc ớch xõy dng cỏc cụng trỡnh cụng cng; t ; t khu cụng nghip v kho tng; t cõy xanh; t xõy dng mng li giao thụng v k thut h tng; t vựng ngoi ụ [29] 1.1.2 Vn s dng t hin nc ta Vit Nam cú din tớch t nhiờn 33.105.135 ha, ng th 55/200 quc gia, l nc cú quy mụ din tớch thuc loi trung bỡnh; cú dõn s ụng 86.210.800 ngi, ng th 12/200 quc gia, vỡ vy bỡnh quõn din tớch t trờn u ngi vo loi thp 3.840 m2/ngi (0,3 0,4 ha/ngi), ng th 120/200 quc gia trờn th gii bng mc 1/6 bỡnh quõn th gii Trc õy, dõn s th gii cũn ớt hn ngy rt nhiu, a s cỏc cng ng xó hi ó sinh sng mt cỏch hi ho vi mụi trng t nhiờn, ú cú ti nguyờn t l ngun cung cp di cho nhu cu tn ti ca ngi Mt vi th k gn õy, dõn s th gii tng nhanh ó thỳc y nhu cu v lng thc, thc phm Song ú, nhp phỏt trin nhanh chúng ca cỏc cuc cỏch mng v kinh t v k thut, l nguyờn nhõn dn n vic tn phỏ mụi trng t nhiờn v khai thỏc trit cỏc ngun ti nguyờn, c bit l ti nguyờn t Hn nhiu thp k qua, khụng ngoi quy lut, ú tỡnh trng s dng t nc ta cng b nh hng nng n bi s gia tng dõn s - nhu cu lng thc - v cỏc yờu cu thit yu khỏc Nhiu khu vc ti nguyờn t b suy thoỏi mt cỏch nghiờm trng bi vic phỏ rng v khai thỏc ba bói cỏc ti nguyờn rng v ti nguyờn khoỏng sn, hoc tỡnh trng ụ th hoỏ nhanh chúng gia tng ỏnh giỏ tỡnh hỡnh s dng t giai on 2000 - 2010 ta nhn thy rng bờn cnh nhng mt tớch cc ó t c thỡ vic s dng t cú nhng biu hin thiu bn vng nh sau: - i vi khu vc t nụng nghip: Mc dự ó trung thc hin vic dn in i tha thnh cụng nhiu ni nhng nhỡn chung tha t nụng nghip cũn quỏ nh, ton quc cũn ti 70 triu tha t nụng nghip, bỡnh quõn mi h cú t 15 tha, ú canh tỏc manh mỳn, cha to thun li thc hin cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip v nụng thụn Cha cú s u t s dng t hiu qu cao i vi 1.168.529 t nng ry, vic s dng t cha tr thnh ng lc xoỏ úi, gim nghốo v tin ti phỏt trin bn vng kinh t - xó hi nỳi, vựng sõu, vựng xa Vic chuyn mt b phn t chuyờn trng lỳa cho mc ớch phỏt trin cụng nghip v dch v cha c cõn nhc mt cỏch tng th ang l cn chn chnh Cn cõn nhc hiu qu u t c v hiu qu kinh t ln xó hi v mụi trng, khuyn khớch u t h tng c s chuyn t nụng nghip kộm hiu qu sang s dng vo mc ớch phi nụng nghip, hn ch vic tn dng h tng hin cú ti cỏc vựng t nụng nghip cú nng xut cao u t phỏt trin cụng nghip v dch v Mc dự din tớch rng tng nhng rng t nhiờn tip tc b tn phỏ v suy gim cht lng nhiu ni, mc phc hi chm; ni cú nhiu t cú th trng rng thỡ mt dõn c tha, h tng quỏ thp kộm Trong thi gian nm 2001 2004, din tớch rng b chỏy, b cht phỏ l 34.821 ha, ú rng b chỏy l 23.500 (tp trung ng Bng sụng Cu Long vi 12.844 ha, Tõy Bc v ụng Bc vi 5.524 ha), rng b cht phỏ l 11.320 (tp trung Tõy Nguyờn vi 4.206 ha, ụng Nam B vi 2.348 ha) Vic thu hi t, bi thng, h tr, tỏi nh c thc hin cỏc d ỏn u t phi nụng nghip cha gii quyt c quyn li, vic lm, n nh ti khu vc nụng thụn Nhiu ni trao cho ngi nụng dõn tin bi thng, h tr v t khỏ cao nhng khụng nh hng c phng thc s dng nờn ó dn n tỡnh trng tiờu cc s dng - i vi khu t phi nụng nghip: t dnh cho u t h tng k thut cha thc s c chỳ ý quy hoch di hn c bit, u t h tng cho khu vc nụng thụn cũn thiu nờn cha bo m iu kin gii quyt xoỏ úi, gim nghốo thc s cho ngi nụng dõn Vn t , nh ang l khõu yu v cú nhiu vng mc hin nay, c bit l nn u c t , t d ỏn nh kộo di nhiu nm, mc dự gn õy ó c chn chnh nhng hu qu li khỏ nng n, nht l giỏ t cũn mc cao lm hn ch nhng c gng v nh , t Nhiu tnh thuc vựng ng Bng sụng Cu Long v ụng Nam B cũn cú tỡnh trng t , t ngha a, t sn xut kinh doanh phi nụng nghip cha c quy hoch, phõn b ri rỏc, xen k gia cỏc cỏnh ng v khu dõn c, nh hng n v sinh mụi trng, khú nõng cp i sng ngi nụng dõn khu dõn c nụng thụn vi h tng ng b Qu t dnh cho xó hi hoỏ cỏc lnh vc giỏo dc - o to, y t, hoỏ, th dc - th thao cha c quy hoch y , cha thc hin ỳng cỏc chớnh sỏch u ói v t cho cỏc nh u t thuc cỏc lnh vc ny n c nc ó v ang xõy dng khong 249 khu cụng nghip, khu ch xut trung nhng ang trng thỏi b ng vỡ thiu cỏc nh u t cú tim lc ln; s dng t cũn lóng phớ cha cú quy hoch ng b; nhiu khu cụng nghip ó hon thnh nhng mc lp y rt thp; cũn nhiu nh u t c bn giao t nhng khụng s dng hoc s dng khụng ỳng tin , thiu hiu qu; giỏ thuờ t gn vi h tng nhiu ni cũn quỏ cao, cha thu hỳt nh u t sn xut vo khu cụng nghip; bo v mụi trng cha c chỳ trng t u nờn ang phỏt sinh nhiu hu qu xu v mụi trng, khú khc phc V i tng s dng t ngoi h gia ỡnh, cỏ nhõn, phn ln l cỏc t chc nc s dng, din tớch t t chc nc ngoi, cỏ nhõn nc ngoi s dng chim t trng khụng ỏng k (ton quc ch cú 43.364 t cỏc t chc nc ngoi, cỏ nhõn nc ngoi s dng, ch chim 0,13% tng din tớch t t nhiờn) Cht lng quy hoch, k hoch s dng t khụng cao, thiu tớnh h thng, cha cú c li gii tt v hiu qu kinh t, xó hi v mụi trng, cha bo m tớnh liờn thụng gia c nc vi cỏc tnh S chuyn dch c cu s dng t núi chung ó bo m tớnh phự hp vi quy hoch, k hoch s dng t nhng hiu qu cha cao Hin tng chuyn i mc ớch s dng t t phỏt, chy theo li ớch riờng cha c khc phc Nhiu tnh d tr qu t phi nụng nghip nhiu hn kh nng u t nờn dn ti tỡnh trng hoc l quy hoch treo khụng trin khai c hoc l trỡnh trng d ỏn treo giao t cho ch u t thiu nng lc Vic chuyn mc ớch s dng t t t lỳa sang t nuụi tụm ti mt s tnh ven bin ó dn n ụ nhim mụi trng, mn hoỏ din tớch trng lỳa, ngi nụng dõn khụng cũn t sn xut nụng nghip m nuụi tụm li b dch bnh, thua l Nh vy, ngn chn tỡnh trng s dng lóng phớ ti nguyờn t s thiu hiu bit cng nh chy theo li ớch trc mt ca ngi dõn gõy ra, Nh nc cn cú nhng quyt nh hng dn c th v s dng t v qun lý t ai, cho ngun ti nguyờn ny cú th c khai thỏc tt nht cho nhu cu ca ngi hin ti v tng lai phc v phỏt trin kinh t - xó hi mt cỏch cú hiu qu 1.1.3 Vn s dng t ụ th Nu C Loa c xem l ụ thnh u tiờn c xõy dng vo nm 255 trc cụng nguyờn, thỡ ụ th nc ta ó hỡnh thnh v phỏt trin trờn 2000 nm Theo quy lut thỡ s tỏc ng cỏc yu t kinh t v xó hi ú yu t cụng nghip v giao thụng cú vai trũ quan trng i vi s hỡnh thnh v phỏt trin ụ th Riờng i vi nc ta bao cuc xõm lng ca nc ngoi v cỏc cuc chin tranh gi nc cng cú vai trũ khỏ quan trng Nhỡn chung cụng nghip chm phỏt trin nhng dõn s tng nhanh, c bit cỏc ụ th Nam, vic s dng t ụ th cha hp lý, phỏt trin thiu s cõn i cn thit theo cỏc chc nng ụ th Cụng tỏc qun lý t ụ th cha tht s cht ch, k cng Hin tng ln chim, mua bỏn chuyn nhng trỏi phộp cũn khỏ ph bin, nht l cỏc ụ th ln Mt nhng ch tiờu nh hng quan trng nht ỏnh giỏ mc ụ th hoỏ l dõn s ụ th nc ta s tng dõn s ton quc nh hng khụng tng xng vi mc ụ th hoỏ ng thi cng th hin trỡnh kinh t cũn quỏ chm - Mt dõn s ụ th Mt dõn s ụ th l mt ch tiờu quan trng ỏnh giỏ hin trng s dng t cỏc nc phỏt trin Mt dõn s cng tng thỡ quỏ trỡnh ụ th húa cng din khụng cõn i Nguyờn nhõn chớnh l s bựng n dõn s, t l dõn nhp c ln hn di c, s mõu thun sõu sc gia nụng thụn v ụ th, quan trng l kt cu h tng ụ th khụng theo kp tc tng dõn s ụ th, iu ú ng ngha vi s mt cõn bng sinh thỏi ụ th Mt dõn s ụ th cỏc vựng sinh thỏi rt khỏc v mt ụ th t vựng trung tõm, cỏc ph c mt dõn s cú th gp 2-3 ln mt dõn s trung bỡnh ụ th ú Mt dõn s ụ th nm 2009 TP.H Chớ Minh trung bỡnh 10 11 B Ti nguyờn v Mụi trng (2007), Quyt nh s 23/2007/Q BTNMT ban hnh ký hiu bn hin trng s dng t v bn quy hoch s dng t, Cụng bỏo, (s 847 + 848), H Ni 12 B Ti nguyờn v Mụi trng (2008), Quyt nh s 04/2008/Q BTNMT ban hnh quy chun k thut quc gia v mụi trng, Cụng bỏo, (s 435 + 436), H Ni 13 B Ti nguyờn v Mụi trng (2008), Thụng t s 05/2008/TT - BTNMT hng dn v ỏnh giỏ mụi trng chin lc, ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng v cam kt bo v mụi trng, Cụng bỏo, (s 191 + 192), H Ni 14 B Xõy dng (2006), Thụng t s 20/2005/TT - BXD hng dn qun lý cõy xanh ụ th, Cụng bỏo, (s + 10), H Ni 15 B Xõy dng (2008), Quy chun xõy dng Vit Nam, NXB Xõy dng, H Ni 16 B Xõy dng (2008), Thụng t s 04/2008/TT - BXD hng dn qun lý ng ụ th, Cụng bỏo, (s 165 + 166), H Ni 17 B Xõy dng (2008), Quyt nh s 04/2008/Q - BXD v vic ban hnh Quy chun k thut quc gia v quy hoch xõy dng, Cụng bỏo, (s 233 + 234), H Ni 18 B Xõy dng (2008), Thụng t s 19/2008/TT - BXD hng dn thc hin vic lp, thm nh, phờ duyt v qun lý quy hoch khu cụng nghip, khu kinh t, Cụng bỏo, (s 630 + 631), H Ni 19 Chớnh ph (2004), Ngh nh s 117/2004/N - CP v vic thnh lp thnh ph Thỏi Bỡnh tnh Thỏi Bỡnh, H Ni 20 Chớnh ph (2004), Ngh nh s 181/2004/N - CP v vic hng dn thi hnh Lut t 2003 21 Chớnh ph (2007), Ngh nh s 29/2007/N - CP v qun lý kin trỳc ụ th, Cụng bỏo, (s 240 + 241), H Ni 22 Chớnh ph (2007), Ngh nh s 41/2007/N - CP v xõy dng ngm ụ th, Cụng bỏo, (s 270 + 271), H Ni 100 23 Chớnh ph (2007), Ngh nh s 181/2007/N - CP v vic v vic m rng a gii hnh chớnh thnh ph Thỏi Bỡnh tnh Thỏi Bỡnh, H Ni 24 Chớnh ph (2009), Ngh nh s 42/2009/N - CP v vic phõn loi ụ th, Cụng bỏo, (s 259 + 260), H Ni 25 ng Hong Giang (1997), Vit Nam hng ti nm 2020, mụ hỡnh v nhng kch bn, NXB Khoa hc v K thut, H Ni 26 Phm Hong Hi, Nguyn Thng Hựng, Nguyn Ngc Khỏnh, 1997 C s cnh quan hc ca vic s lý ti nguyờn thiờn nhiờn, bo v lónh th Nh xut bn Giỏo dc, H Ni 27 Hu, Nguyn ỡnh Bng (2005), Qun lý t v bt ng sn ụ th, NXB Xõy dng, H Ni 28 Nguyn Cao Hun Tp bi ging s dng v bo v ti nguyờn t H Ni, 2000 29 Phm Trng Mnh (2005), Qun lý ụ th, NXB Xõy dng, H Ni 30 m Trung Phng (1995), ụ th Vit Nam, NXB Xõy dng, H Ni 31 Phũng Thng kờ thnh ph Thỏi Bỡnh, Niờn giỏm thng kờ cỏc nm 2000, 2007, 2009 thnh ph Thỏi Bỡnh 32 Quc hi, Hin phỏp nm 1992, NXB T phỏp, H Ni 33 Quc hi (2004), Lut t 2003, NXB Giao thụng Vn ti, H Ni 34 on Cụng Qu Giỏo trỡnh quy hoch t ai, trng i hc Nụng nghip I H Ni, H Ni 35 Trng Quang Thao (2003), ụ th hc, nhng khỏi nim m u, NXB Xõy dng, H Ni 36 Th tng Chớnh ph (2000), Quyt nh s 10/1998/Q - TTg phờ duyt nh hng quy hoch tng th phỏt trin ụ th Vit Nam n nm 2020, NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni 37 Th tng Chớnh ph (2004), Quyt nh s 145/2004/Q- TTg v phng hng ch yu phỏt trin kinh t - xó hi vựng kinh t trng im Bc b n nm 2010 v tm nhỡn n nm 2020, Cụng bỏo, (s 35 + 36), H Ni 101 38 Th tng Chớnh ph (2006), Quyt nh s 11/2006/Q- TTg phờ duyt Chng trỡnh trng im phỏt trin v ng dng cụng ngh sinh hc lnh vc nụng nghip v phỏt trin nụng thụn n nm 2020 Cụng bỏo, (s 35 + 36), H Ni 39 Th tng Chớnh ph (2007), Quyt nh s 27/2007/Q- TTg phờ duyt ỏn phỏt trin thng mi nc n nm 2010 v nh hng n nm 2020, Cụng bỏo, (s 107 + 108), H Ni 40 Th tng Chớnh ph (2007), Quyt nh s 55/2007/Q- TTg phờ duyt Danh mc cỏc ngnh cụng nghip u tiờn, ngnh cụng nghip mi nhn giai on 2007 - 2010 v tm nhỡn n nm 2020 v mt s chớnh sỏch khuyn khớch phỏt trin, Cụng bỏo, (s 312 + 313), H Ni 41 Th tng Chớnh ph (2007), Quyt nh s 69/2007/Q- TTg phờ duyt ỏn phỏt trin cụng nghip ch bin nụng lõm sn cụng nghip húa, hin i húa nụng nghip, nụng thụn n nm 2010 v nh hng n nm 2020, Cụng bỏo, (s 332 + 333), H Ni 42 Th tng Chớnh ph (2009), Quyt nh s 35/2009/Q- TTg phờ duyt iu chnh chin lc phỏt trin giao thụng ti n nm 2020, tm nhỡn n nm 2030, Cụng bỏo, (s 147 + 148), H Ni 43 Th tng Chớnh ph (2009), Quyt nh s 581/2009/Q- TTg phờ duyt chin lc phỏt trin húa n nm 2020, Cụng bỏo, (s 257 + 258), H Ni 44 Th tng Chớnh ph (2009), Ch th s 751/2009/CT- TTg v vic xõy dng k hoch phỏt trin kinh t - xó hi nm 2011 - 2015, Cụng bỏo, (s 295 + 296), H Ni 45 Th tng Chớnh ph (2009), Quyt nh s 758/2009/Q- TTg phờ duyt chng trỡnh nõng cp ụ th quc gia giai on t nm 2009 n nm 2020, Cụng bỏo, (s 301 + 302), H Ni 46 Tng cc a chớnh (1999), Ti liu o to, bi dng v quy hoch s dng t ai, H Ni 102 47 o Hong Tun (2008), Phỏt trin bn vng ụ th, nhng lý lun v kinh nghim ca th gii, NXB Khoa hc Xó hi, H Ni 48 Trn Vn Tun Tp bi ging quy hoch s dng t 49 UBND tnh Thỏi Bỡnh (1997), Quy hoch s dng t tnh Thỏi Bỡnh thi k 1997 - 2010 50 UBND thnh ph Thỏi Bỡnh, Quy hoch tng th phỏt trin kinh t - xó hi thnh ph Thỏi Bỡnh n nm 2020 51 UBND th xó Thỏi Bỡnh, Quy hoch s dng t th xó Thỏi Bỡnh n nm 2010 52 UBND tnh Thỏi Bỡnh (2006), iu chnh quy hoch s dng t n nm 2010, lp k hoch s dng t giai on 2006 - 2010 tnh Thỏi Bỡnh 53 UBND th xó Thỏi Bỡnh, Bỏo cỏo iu chnh quy hoch chung th xó Thỏi Bỡnh n nm 2020 54 UBND thnh ph Thỏi Bỡnh, Bỏo cỏo ng b thnh ph Thỏi Bỡnh ln th XXV 55 UBND Thnh ph Thỏi Bỡnh (2008), Bỏo cỏo tỡnh hỡnh thc hin k hoch phỏt trin kinh t - xó hi nm 2008, phng hng nhim v nm 2009, Thỏi Bỡnh 56 UBND tnh Thỏi Bỡnh (2009), Bỏo cỏo tng hp r soỏt quy hoch tng th phỏt trin kinh t - xó hi n nm 2020 tnh Thỏi Bỡnh, Thỏi Bỡnh 57 UBND thnh ph Thỏi Bỡnh, Bỏo cỏo s liu thng kờ, kim kờ t cỏc nm 2000, 2005, 2010 58 UBND Thnh ph Thỏi Bỡnh (2010), Bỏo cỏo tỡnh hỡnh thc hin k hoch phỏt trin kinh t - xó hi nm 2009, phng hng nhim v nm 2010, Thỏi Bỡnh 59 Vin iu tra quy hoch t (1998), C s khoa hc v quy hoch s dng t ai, H Ni 60 ng Hựng Vừ (2005) Hi tho S dng ti nguyờn t Vit Nam vi nh c ụ th v nụng thụn 103 MC LC Trang M u Chng 1: C s lý lun v s dng t ụ th 1.1 Vn s dng t ụ th 1.1.1 Khỏi nim v ụ th v t ụ th 1.1.2 Vn s dng t hin nc ta 1.1.3 Vn s dng t ụ th 1.2 Mi quan h gia bin ng s dng t v phỏt trin ụ th 11 1.2.1 Bin ng t 11 1.2.2 ụ th húa v s dng t 12 1.2.3 í ngha thc tin ca vic ỏnh giỏ bin ng s dng t 13 1.3 C s khoa hc ca quy hoch s dng t ụ th 14 1.3.1 Quy hoch s dng t núi chung 14 1.3.2 Quy hoch s dng t ụ th 15 1.4 C s xỏc nh quy mụ t vic lp quy hoch s dng t ụ th 19 1.4.1 Vn xỏc nh tớnh cht ụ th 20 1.4.2 Vn xỏc nh quy mụ dõn s ụ th 20 1.4.3 Vn xỏc nh quy mụ v t chc t xõy dng ụ th 22 Chng 2: Hin trng s dng t v bin ng s dng t thnh ph Thỏi Bỡnh giai on 2000 2010 26 2.1 iu kin t nhiờn, ti nguyờn thiờn nhiờn v cnh quan, mụi trng thnh ph Thỏi Bỡnh 26 2.1.1 iu kin t nhiờn 26 2.1.2 Ti nguyờn thiờn nhiờn 28 2.1.3 Hin trng mụi trng 30 2.2 Thc trng phỏt trin kinh t - xó hi 30 104 2.2.1 Dõn s, lao ng v vic lm 30 2.2.2 Thc trng phỏt trin kinh t 31 2.2.3 Thc trng phỏt trin c s h tng 35 2.3 Khỏi quỏt tỡnh hỡnh qun lý t thnh ph Thỏi Bỡnh 41 2.4 ỏnh giỏ hin trng s dng t nm 2010 thnh ph Thỏi Bỡnh 45 2.4.1 Hin trng s dng t thnh ph Thỏi Bỡnh nm 45 2010 2.4.2 ỏnh giỏ hin trng s dng t thnh ph Thỏi Bỡnh so vi cỏc ch tiờu v s dng t theo h thng quy chun xõy dng ụ th Vit Nam hin hnh 51 2.4.3 Nhng tn ti ch yu s dng t ca thnh ph Thỏi Bỡnh 54 2.5 ỏnh giỏ bin ng s dng t thnh ph Thỏi Bỡnh giai on 2000 2010 2.5.1 Hin trng s dng t ca thnh ph 57 nm 57 2000 2.5.2 ỏnh giỏ bin ng s dng t thnh ph Thỏi Bỡnh giai on 2000 59 2010 Chng 3: xut nh hng s dng t thnh ph Thỏi Bỡnh n nm 2020 67 3.1 Tim nng t thnh ph Thỏi Bỡnh 67 3.2 Phng hng, mc tiờu phỏt trin kinh t - xó hi n nm 2020 69 3.3 D bỏo bin ng s dng t ca thnh ph giai on 2010 2020 72 3.4 xut nh hng s dng t thnh ph Thỏi Bỡnh n 2020 73 3.4.1 Quan im s dng t 73 3.4.2 xut nh hng s dng t thnh ph Thỏi Bỡnh n nm 2020 74 3.5 Cỏc gii phỏp thc hin phng ỏn xut 89 Kt lun 93 105 Ti liu tham kho 106 95 DANH MC VIT TT ANLT: An ninh lng thc CN-TTCN: cụng nghip, tiu th cụng nghip CNH - HH: cụng nghip húa, hin i húa DN: doanh nghip GTSX: giỏ tr sn xut HTX: hp tỏc xó MNCD: Mt nc chuyờn dựng PNN: Phi nụng nghip QH: Quy hoch SXKD: Sn xut kinh doanh TP: Thnh ph TM - DV: thng mi dch v UBND: y ban nhõn dõn 107 DANH MC BNG BIU V HèNH V NI DUNG Trang Bng 01: Ch tiờu t cõy xanh ụ th 10 Bng 02: Ch tiờu t xỏc nh i vi tng chc nng ca ụ th 24 Bng 03: Ch tiờu cỏc loi t khu 25 Bng 04: T l din tớch cỏc thnh phn t khu cụng nghip 25 Bng 05: Hin trng s dng t thnh ph Thỏi Bỡnh nm 2010 46 Bng 06: Cỏc ch tiờu s dng t chớnh ụ th loi III 51 Bng 07: Mt s ch tiờu s dng t t ụ th nm 2010 53 Bng 08: Bin ng cỏc loi t ca thnh ph Thỏi Bỡnh giai on 2000 - 2010 59 Bng 09: Mt s ch tiờu ch yu n nm 2020 72 Bng 10: Danh mc mt s khu vc cp t nụng thụn 75 Bng 11: Danh mc mt s khu vc cp t ti ụ th 76 Bng 12: nh hng s dng t ca thnh ph giai on 2010 2020 87 Hỡnh 1: Biu c cu s dng t thnh ph Thỏi Bỡnh nm 2010 46 Hỡnh 02: Biu c cu s dng t thnh ph Thỏi Bỡnh nm 2000 57 108 DANH MC BIU NI DUNG Biu s 01: Kim kờ din tớch t nụng nghip Biu s 02: Thng kờ, kim kờ din tớch t phi nụng nghip Biu s 03: Thng kờ, kim kờ din tớch t Biu s 04: Hin trng v d bỏo dõn s n nm 2020 thnh ph Thỏi Bỡnh tnh Thỏi Bỡnh Biu s 05: Hin trng s dng t thnh ph Thỏi Bỡnh tnh Thỏi Bỡnh nm 2010 Biu s 06: Hin trng s dng t dõn c nụng thụn nm 2010 thnh ph Thỏi Bỡnh tnh Thỏi Bỡnh Biu s 07: Hin trng s dng t ụ th nm 2010 thnh ph Thỏi Bỡnh tnh Thỏi Bỡnh Biu s 08a: Tỡnh hỡnh bin ng s dng t t nm 2001 n nm 2005 thnh ph Thỏi Bỡnh tnh Thỏi Bỡnh Biu s 08b: Tỡnh hỡnh bin ng s dng t t nm 2005 n nm 2010 thnh ph Thỏi Bỡnh tnh Thỏi Bỡnh Biu s 09: Din tớch, c cu s dng t trc v sau nh hng thnh ph Thỏi Bỡnh tnh Thỏi Bỡnh Biu s 10: Phng ỏn chu chuyn t n nm 2020 thnh ph Thỏi Bỡnh tnh Thỏi Bỡnh 109 Lời cảm ơn! Trong thời gian làm luận văn, bên cạnh cố gắng thân, nhận đợc nhiều giúp đỡ, động viên thiết thực, quý báu Tôi xin chân thành cảm ơn bảo, hớng dẫn nhiệt tình, định hớng đắn, khoa học nghiên cứu PGS.TS Trần Văn Tuấn Tôi vô biết ơn thầy cô giáo trờng Đại học Khoa học Tự nhiên - Đại học Quốc Gia Hà Nội, đặc biệt thầy cô Khoa Địa lý dìu dắt, truyền dạy kiến thức cần thiết để có tảng vững tự tin thực đề tài Tôi biết ơn gia đình, bạn bè, ngời thân bên động viên mặt, khích lệ học tập, nghiên cứu Tôi xin cảm ơn ông Vũ Tiến Khoái Phó Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trờng thành phố Thái Bình giúp đỡ cung cấp tài liệu, số liệu từ ngày đầu định hớng đề tài Tôi xin cảm ơn ông Nguyễn Văn Nho - chuyên viên phòng Tài nguyên Môi trờng thành phố Thái Bình cung cấp nhiều thông tin giúp hiểu rõ địa phơng Tôi gửi lời cảm ơn sâu sắc tới lãnh đạo anh chị Trung tâm Triển khai Quy hoạch sử dụng đất Trung tâm Điều tra, Đánh giá tài nguyên đất - Tổng cục Quản lý đất đai, tạo điều kiện, giúp đỡ trình làm luận văn Mặc dù cố gắng nhng trình độ kinh nghiệm hạn chế nên luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết Rất mong đợc dẫn đóng góp thêm thầy cô bạn để rút kinh nghiệm hoàn chỉnh thêm đề tài mình! Tác giả Phạm Thị Lan 110 LI CAM OAN Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Kt qu nờu lun l trung thc v cha tng c cụng b bt kỡ cụng trỡnh no khỏc Tụi xin cam oan cỏc thụng tin trớch dn lun u ó c ch rừ ngun gc Tỏc gi lun Phm Th Lan 111 PHN PH BIU 112 I HC QUC GIA H NI TRNG I HC KHOA HC T NHIấN - - PHM TH LAN PHN TCH HIN TRNG V BIN NG S DNG T GIAI ON 2000 2010 PHC V QUY HOCH PHT TRIN THNH PH THI BèNH N NM 2020 Chuyờn ngnh: a Chớnh Mó s : 60.44.80 LUN VN THC S KHOA HC NGI HNG DN KHOA HC: PGS.TS Trn Vn Tun H Ni - 2010 113 [...]... Đất đai 2003 bao gồm 10 điều (Điều 21, 22, 23, , 30) bao gồm các quy định về nguyên tắc, căn cứ để lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; nội dung quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất; trách nhiệm lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và thẩm quy n quy t định, xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 16 - Ngoài ra còn có các văn bản pháp luật (Thông tư, Nghị quy t, ) có liên quan đến đất đai khác 1.3.2 Quy. .. tích toàn khu) 50 - 60 2-5 2-4 15 - 20 10 - 15 (Nguồn: Quy chuẩn xây dựng Việt Nam – 1997) 27 Chương 2 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT THÀNH PHỐ THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 2000 – 2010 2.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên và cảnh quan môi trường thành phố Thái Bình 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.1.1 Vị trí địa lý Thành phố Thái Bình nằm cách Thủ đô Hà Nội 110 km theo Quốc lộ số 10 và. .. đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất bao gồm: - Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hoặc quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch điểm dân cư nông thôn đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quy n xét duyệt - Nhu cầu sử dụng đất thể hiện trong dự án đầu tư, đơn xin giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất [33] Các quy định cụ thể về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai được thể hiện tại Mục... của việc sử dụng không tốt các loại đất, gây ra cho môi trường sinh thái 1.3.2.3 Nguyên tắc cơ bản trong quy hoạch sử dụng đất đô thị 17 Quy hoạch sử dụng đất đô thị tuân theo tất cả các nguyên tắc trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nói chung Ngoài ra nó cũng có các nguyên tắc riêng trong sử dụng đất đô thị Đó là: a, Nguyên tắc phân công khu vực của việc quy hoạch sử dụng đất đô thị: Căn cứ vào tính... việc đánh giá biến động sử dụng đất đai Đánh giá biến động sử dụng đất đai có ý nghĩa rất lớn đối với việc sử dụng đất đai: Việc đánh giá biến động của các loại hình sử dụng đất là cơ sở phục vụ cho việc khai thác tài nguyên đất đai đáp ứng phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường sinh thái Mặt khác, khi đánh giá biến động sử dụng đất đai cho ta biết được nhu cầu sử dụng đất đai giữa các ngành... ở không theo quy hoạch đô thị gây nên sử dụng đất lộn xộn sai mục đích và lãng phí 1.2 Mối quan hệ giữa biến động sử dụng đất và phát triển đô thị 1.2.1 Biến động đất đai Biến động là bản chất của mọi sự vật, hiện tượng Mọi sự vật, hiện tượng không bao giờ bất biến mà luôn luôn biến động không ngừng, động lực của mọi sự biến động đó là quan hệ tương tác giữa các thành phần của tự nhiên và xã hội Như... cứu biến động đất đai là xem xét quá trình thay đổi của diện tích đất đai thông qua thông tin thu thập được theo thời gian để tìm ra quy luật và những nguyên nhân thay đổi từ đó có biện pháp sử dụng đúng đắn với nguồn tài nguyên này Biến động sử dụng đất đai bao gồm các đặc trưng sau: - Quy mô biến động: + Biến động về diện tích sử dụng đất nói chung + Biến động về diện tích của từng loại hình sử dụng. .. đất, xác định công dụng kinh tế khác nhau của các loại đất, sắp xếp hợp lý đất đô thị và sắp xếp tương ứng các tư liệu sản xuất khác và sức lao động có quan hệ với sử dụng đất [29] 1.3.2.2 Nhiệm vụ của quy hoạch sử dụng đất đô thị Trong đô thị mức độ hợp lý của việc sử dụng đất đô thị có ảnh hưởng tất yếu đối với mức độ của hiệu suất sử dụng đất và hiệu quả lao động Vì vậy nhiệm vụ cơ bản của quy hoạch. .. sử dụng đất đô thị là tổ chức sử dụng hợp lý đất đô thị với các nội dung sau: - Điều tra, nghiên cứu, phân tích tổng hợp điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội, thực trạng sử dụng đất - Nắm rõ số lượng và chất lượng đất đai làm căn cứ chuẩn xác để tiến hành phân phối và điều chỉnh cơ cấu sử dụng đất Muốn làm tốt điều này trước hết cần tổ chức tốt việc đăng ký sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quy n sử. .. dưỡng quy hoạch sử dụng đất có nêu về việc dự báo nhu cầu đất phát triển đô thị như sau: Nhu cầu đất phát triển đô thị có thể tính theo công thức trong tài liệu đào tạo, bồi dưỡng quy hoạch sử dụng đất của Tổng cục Địa chính Z=N.P 25 Trong đó: - Z: là diện tích đất phát triển đô thị - N: số dân tăng lên theo dự báo - P : định mức đất dùng cho một khẩu đô thị năm quy hoạch [46] 1.4.4 Các chỉ tiêu đất