Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện xín mần, tỉnh hà giang

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN XÍN MẦN, TỈNH HÀ GIANG Khóa luận tốt nghiệp ngành Người hướng dẫn Sinh viên thực Mã số sinh viên Khóa Lớp : QUẢN TRỊ NHÂN LỰC : THS LÊ THỊ HIỀN : NGÔ THỊ THU HƯƠNG : 1405QTNB031 : 2014-2018 : ĐH QTNL 14B HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan khóa luận "Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức UBND huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang" cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa cơng bố hình thức trước Những số liệu bảng biểu, biểu đồ phục vụ cho việc phân tích, nhân xét, đánh giá thân thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo nguồn cung cấp Ngoài ra, khóa luận tơi cịn sử dụng số quan điểm nhận xét, đánh giá tác giả khác có trích dẫn, thích nguồn gốc Tác giả Ngơ Thị Thu Hương LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập, nghiên cứu Khoa Quản trị Nguồn nhân lực Trường Đại học Nội vụ Hà Nội với hướng dẫn tận tình thầy giáo, em hồn thành khóa luận tốt nghiệp "Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức UBND huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang" Để hồn thành khóa luận này, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cô giáo, Ths Lê Thị Hiền trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em suốt q trình thực khóa luận Đồng thời em xin gửi lời cảm ơn đến cán bộ, cơng chức phịng Nội vụ huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang tạo điều kiện giúp đỡ em thu thập, nghiên cứu tài liệu hồn thành đề tài nghiên cứu Mặc dù có nhiều cố gắng song khóa luận khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Kính mong thầy, giáo hội đồng đánh giá khóa luận bảo, mong bạn đọc góp ý kiến giúp em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Tác giả Ngô Thị Thu Hương DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa từ CB, CC Cán bộ, công chức GD & ĐT Giáo dục đào tạo LĐ - TB & XH Lao động - Thương binh Xã hội NN & PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU TÊN BẢNG BIỂU STT 10 Bảng 2.1 Tổng hợp số lượng CB, CC UBND huyện Xín TRANG 30 Mần năm 2017 Bảng 2.2 Cơ cấu độ tuổi giới tính CB, CC UBND 31 huyện Xín Mần Bảng 2.3 Trình độ chun mơn CB, CC UBND huyện 32 Xín Mần Bảng 2.4 Trình độ lý luận trị CB, CC UBND 33 huyện Xín Mần Bảng 2.5 Trình độ ngoại ngữ tin học đội ngũ CB, CC 34 huyện Xín Mần Bảng 2.6 Kết đào tạo, bồi dưỡng CB, CC nơi làm việc 36 Bảng 2.7 Kết khảo sát nhu cầu đào tạo phòng chức 37 UBND huyện Xín Mần Bảng 2.8 Kết đánh giá CB, CC nội dung đào tạo 39 Bảng 2.9 Kết đánh giá mức độ áp dụng kiến thức, kỹ 41 vào công việc Bảng 2.10 Kết đánh giá sở vật chất khóa đào tạo 42 DANH MỤC SƠ ĐỒ BIỂU ĐỒ TÊN SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ TRANG Sơ đồ 1.1 Quy trình xây dựng chương trình đào tạo 16 Sơ đồ 1.2 Sơ đồ cấu tổ chức máy UBND huyện 29 STT Xín Mần MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức 1.1.2 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng 1.2 Mục đích, vai trị cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC 1.2.1 Mục đích cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC 1.2.2 Vai trị cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC 1.3 Cơ sở pháp lý cho công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức 10 1.4 Hình thức, nội dung đào tạo, bồi dưỡng CB, CC 11 1.4.1 Hình thức đào tạo, bồi dưỡng CB,CC 11 1.4.2 Nội dung đào tạo, bồi dưỡng CB, CC 14 1.5 Quy trình đào tạo, bồi dưỡng CB, CC 16 1.5.1 Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng 17 1.5.2 Xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng 17 1.5.3 Lựa chọn đối tượng đào tạo, bồi dưỡng 18 1.5.4 Xây dựng chương trình đào tạo, lựa chọn phương pháp đào tạo, bồi dưỡng 18 1.5.5 Dự tính chi phí đào tạo, bồi dưỡng 19 1.5.6 Lựa chọn đào tạo giảng viên 19 1.5.7 Đánh giá chương trình kết đào tạo, bồi dưỡng 20 1.6 Các tiêu chí đánh giá hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC 21 1.6.1 Sự phù hợp nội dung đào tạo với yêu cầu công việc 21 1.6.2 Mức độ áp dụng kiến thức, kỹ học vào cơng việc 21 1.6.3 Năng lực, trình độ giảng viên 22 1.6.4 Mức độ đáp ứng hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng 22 1.7 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC23 1.7.1 Các nhân tố bên 23 1.7.2 Các nhân tố bên 24 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN XÍN MẦN, TỈNH HÀ GIANG 27 2.1 Tổng quan UBND huyện Xín Mần 27 2.1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang 27 2.1.2 Cơ cấu tổ chức UBND huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang 28 2.2 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Xín Mần 30 2.2.1 Về số lượng 30 2.2.2 Về chất lượng 32 2.3 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC UBND huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang 35 2.3.1 Hình thức, nội dung đào tạo, bồi dưỡng CB, CC 35 2.3.2 Quy trình đào tạo, bồi dưỡng CB, CC UBND huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang 37 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC 44 2.4.1 Các nhân tố bên 44 2.4.2 Các nhân tố bên 46 2.5 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC UBND huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang 47 2.5.1 Những mặt đạt 47 2.5.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 48 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CB,CC TẠI UBND HUYỆN XÍN MẦN, TỈNH HÀ GIANG 51 3.1 Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giảng 51 3.1.1 Hồn thiện cơng tác xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng 51 3.1.2 Lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phù hợp 51 3.1.3 Tổ chức thực công tác đào tạo, bồi dưỡng cách hợp lý 52 3.1.4 Quản lý hiệu nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng 53 3.1.5 Hồn thiện cơng tác đánh giá hiệu đào tạo, bồi dưỡng 53 3.2 Khuyến nghị 55 PHẦN KẾT LUẬN 57 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hiện nước ta bối cảnh đẩy mạnh cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa địi hỏi kết hợp nhiều yếu tố, nhân tố người đóng vai trị vơ quan trọng, đặc biệt đội ngũ cán bộ, cơng chức (CB, CC) hệ thống hành nhà nước nói riêng Đội ngũ CB, CC người thay mặt nhân dân điều hành hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội đất nước Thực tế cho thấy đâu có đội ngũ CB, CC với đầy đủ đạo đức, phẩm chất, lực có phong trào tốt, cơng việc hồn thành thuận lợi, máy hành vận hành thơng suốt Muốn không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC để đáp ứng yêu cầu thời kì phải trọng đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB, CC Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng định đến chất lượng CB, CC Từ thấy việc đào tạo, bồi dưỡng CB, CC thực cần thiết quan trọng thời đại Nhận thức vai trò to lớn đội ngũ CB, CC máy hành nhà nước, UBND huyện Xín Mần năm gần quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB, CC huyện Tuy nhiên việc thực công tác UBND huyện chưa phát huy hiệu chưa đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Đặc biệt vấn đề chất lượng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cịn nhiều hạn chế khiếm khuyết Vì việc tìm giải pháp để nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC cần thiết Để tìm hiểu, làm rõ thực trạng nguyên nhân tồn công tác, đào tạo bồi dưỡng CB, CC UBND huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang, để từ đề xuất giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác này, lựa chọn đề tài: "Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức UBND huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang" cho khóa luận tốt nghiệp thời gian, kinh phí, đồng thời tạo nên tâm lý nhàm chán, thiếu hứng thú học tập học viên - Trong trình xác định nhu cầu đào tạo chưa ý đến việc phân tích cơng việc đánh giá thực công việc CB, CC phận Chính việc xác định số lượng chưa thực sát với thực tế - Công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC UBND huyện chưa thực chủ động, chủ yếu có cơng văn từ cấp từ trung tâm đào tạo gửi thơng báo tuyển sinh, Trên sở vào thực trạng CB, CC quan lập danh sách đăng kí Tuy nhiên thực tế, việc CB, CC học có chọn lựa, chủ yếu dựa vào thâm niên công tác, bậc lương quy hoạch Ngoài việc xác định nhu cầu đào tạo phụ thuộc vào định mức tiêu theo quy định nhà nước - Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cịn mang nặng tính lý thuyết, thiếu yếu rèn luyện kỹ năng, phần thảo luận xử lý tình thực tiễn chưa quan tâm mức Phương pháp giảng dạy theo kiểu truyền thống khiến học viên khó tập trung lĩnh hội kiến thức, nhiều nội dung kiến thức chưa thực thiết thực với yêu cầu công việc CB, CC Số lượng lớp bồi dưỡng kỹ như: giao tiếp hành hcisnh, nghiệp vụ văn phòng, văn hóa, mở cịn so với nhu cầu thực tế - Cơ chế tài phục vụ cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC nhiều bất cập Định mức sử dụng kinh phí mang nặng tính bình qn mà khơng trọng tới tính chất phức tạp đối tượng, nội dung đào tạo, bồi dưỡng khác địi hỏi chi phí khác Đồng thời thân loại định mức kinh phí áp dụng cho lớp có nhiều bất cập, dẫn tới tình trạng lớp thừa kinh phí, lớp lại thiếu kinh phí * Nguyên nhân hạn chế Sở dĩ công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC UBND huyện Xín Mần cịn tồn hạn chế số nguyên nhân sau: - Việc quan tâm, đạo cấp ngành tỉnh huyện chưa thực kjp thời nhằm tháo gỡ khó khắn, vướng mắc Trung tâm bồi dưỡng trị huyện chế, sách, nội dung đào tạo, chương trình đào 49 tạo Nhận thức mốt số ngành, số cấp ủy, quyền chưa đầy đủ, chưa đắn đồng Công tác quy hoạch CB, CC chưa quan tâm mức, có nơi làm việc chưa khoa học, cịn qua loa Nội dung chương trình đào tạo cịn trùng lặp, chồng chéo, chưa đổi mới, hồn thiện, trình độ giảng viên cịn nhiều hạn chế khơng chun sâu - Trang thiết bị, sở vật chất cho trung tâm thấp, thiết kế phòng học chưa đạt tiêu chuẩn, thiếu phương tiện đổi phương pháp dạy học - Việc lựa chọn CB, CC học chưa vào tiêu chuẩn mục tiêu sách người học Bản thân CB, CC cịn chưa thấy hết tính cấp thiết việc đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ lực Cơ quan cử CB, CC đào tạo chưa trọng đến quy hoạch, chưa gắn liền với nhu cầu, tiêu chuẩn đào tạo, bồi dưỡng dẫn đến tình trạng lãng phí - Số lượng giảng viên thường trực trường, trung tâm cịn ít, phần lớn giảng viên mời từ quan tỉnh Năng lực, trình độ đội ngũ giảng viên khơng đồng đều, chưa phát huy, thiếu kiến thức thực tiễn - Công tác kiểm tra việc thực công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC chưa thực thường xuyên liên lục, chưa có tiêu chuẩn định Do đó, chất lượng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC chưa kiểm tra, đánh giá cách khách quan *Tiểu kết Căn vào sở lý luận công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC làm rõ chương 1, chương sâu phân tích tính hình cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC UBND huyện Xín Mần Dựa kết khảo sát được, tác giả phân tích, đánh giá nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC UBND huyện quy trình đào tạo, nhân tố ảnh hưởng đến quy trình đào tạo, đánh giá hoạt động đào tạo sau khóa học mặt đạt khó khăn, tồn 50 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CB,CC TẠI UBND HUYỆN XÍN MẦN, TỈNH HÀ GIANG 3.1 Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giảng 3.1.1 Hồn thiện cơng tác xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng khâu quan trọng trình đào tạo, bồi dưỡng CB, CC Để tránh lãng phí đào tạo, cần tiến hành điều tra tổng thể trình độ nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB, CC khoảng trống thực trạng với yêu cầu Vấn đề đặt cho khóa đào tạo, bồi dưỡng lấp khoảng trống Để xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng phải đánh giá thực trạng đội ngũ CB, CC Bởi đánh giá thực trạng xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng Việc xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng dựa sở chức nhiệm vụ CB, CC sở lực thực công việc họ Xác định nhu cầu đào tạo CB, CC phải trả lời câu hỏi: Công việc họ gì? Họ làm gì? Yêu cầu họ phải làm gì? Họ cần phải đào tạo , bồi dưỡng để đáp ứng yêu cầu cơng việc? Kết hợp với thực đồng thời nhiều phương pháp thu thập thông tin xác định nhu cầu 3.1.2 Lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phù hợp Phải xác định rõ tầm quan trọng việc lập chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CB, CC Công tác xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phải thực theo quy định bám sát thực tế Thường xuyên rà soát chất lượng đội ngũ CB, CC yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng đơn vị, CB, CC làm để xây dựng kế hoạch 51 đào tạo, bồi dưỡng, từ làm cho chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nâng cao, tránh lãng phí Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể sở dự nguồn, kế cận nhu cầu thực tiễn Phải xác minh nhiệm vụ rõ ràng cho vị trí cơng việc , sở cử CB, CC tham gia dự lớp đào tạo, bồi dưỡng tuyển dụng, tiếp nhận CB, CC phù hợp với vị trí cơng tác Chủ động lập kế hoạch đào tạo để đáp ứng kịp thời nhu cầu bổ sung, nâng cao kiến thức, kỹ CB, CC yêu cầu công việc Kế hoạch đào tạo phải xây dựng sở hội thảo, thảo luận với tham gia tích cực CB, CC đạt dược tham gia đồng thuận cao tập thể CB, CC UBND huyện, thạo tiền đề thuận lợi cho việc triển khai sách vào thực tiễn sau 3.1.3 Tổ chức thực công tác đào tạo, bồi dưỡng cách hợp lý Bên cạnh việc tạo điều kiện thời gian, vật chất cho CB, CC đào tạo UBND huyện cần có biện pháp thiết thực tạo động lực học tập như: khen thưởng có thành tích xuất sặc Xác định nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng việc quan trọng cần thiết Cơ quan phải xác định rõ nhu cầu đối tượng đào tạo, để từ lựa chọn nội dung, hình thức đào tạo cho phù hợp, mang lại hiệu cho công tác đào tạo, bồi dưỡng Để công tác đào tạo, bồi dưỡng có chất lương, hiệu thật cần đổi phương pháp dạy học Phần lớn người học chương trình đào tạo, bồi dưỡng CB, CC đạt chuẩn trình độ định, qua thực tiễn, có nhiều kinh nghiệm cơng tác, có khả tự học, tự nghiên cứu đánh giá vấn đề Vì nên định hướng nội dung học tập chủ yếu nghiên cứu, nêu vấn đề, tình hướng dẫn, đối thoại để rèn luyện phương pháp, kỹ giải vấn đề, xử lý tình Tiếp tục đổi nội dung đào tạo, bồi dưỡng theo hướng thiết thực, hiệu đáp ứng đòi hỏi thực tiễn 52 Xây dựng đội ngũ giảng viên tương xứng với nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CB, CC Xây dựng đội ngũ giảng viên, cán quản lý đào tạo cấp đạt chuẩn, trọng phát triển đội ngũ giảng viên kiêm chức Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị cho dạy học Tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng CB, CC đổi nội dung, chương trình, phương pháp Có biện pháp khuyến khích CB, CC nâng cao trình độ ngoại ngữ để có sở nâng cao trình độ sau đại học giao tiếp với người nước ngồi 3.1.4 Quản lý hiệu nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng Để công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC UBND huyện Xín Mần có hiệu quả, lãnh đạo UBND nên có giúp đỡ phần mặt tài cho CB, CC cử đào tạo, tạo hứng thú cho người học Cần tăng cường kinh phí cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng Đây vướng mắc công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC Để khắc phục hạn chế vấn đề tài gây đồng thời tăng kinh phí cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC hàng năm theo định mức phân bổ dược bố trí theo ngân sách hàng năm, huyện cần có số biện pháp như: - Tăng nguồn tích trữ ngân sách huyện để phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng - Thực hành tiết kiệm chống lãng phí nhằm tích lũy nhiều nguồn ngân sách để phục vụ cho cơng việc huyện nói chung công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC nói riêng - Hồn thiện cơng tác quy hoạch CB, CC từ xác định cách xác số cán ngành CB, CC cần đào tạo, bồi dưỡng nhằm tránh lãng phí kinh phí đào tạo không nhu cầu cần thiết 3.1.5 Hồn thiện cơng tác đánh giá hiệu đào tạo, bồi dưỡng Đánh giá chương trình đào tạo, bồi dưỡng khâu cuối quy trình đào tạo, bồi dưỡng CB, CC Công tác cho biết hoạt động đào tạo đạt bao nhiều phần trăm so với mục tiêu đề ra, thu lợi ích gì, hiệu 53 sao, mặt hạn chế gì, thiếu sót đâu, từ tìm biện pháp khắc phục, điều chỉnh cho phù hợp lần đào tạo, bồi dưỡng sau Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CB, CC xác định thông qua hệ thống đánh giá kết học tập, rèn luyện, qua kiểm tra, thu hoạch đánh giá hiệu sau đào tạo chất lượng công việc sau đào tạo - Đánh giá kết học tập, rèn luyện Muốn làm tốt trình cần đổi tổ chức kiểm tra, đảm bảo đánh giá khách quan, cơng bằng, phản ánh q trình học tập, rèn luyện học viên Trong đó, bao gồm nhiều khâu khác nahu Mỗi khâu thực tốt đảm bảo cho công tác đào tạo CB, CC Để làm tốt điều cần: xác định xác mục đích kiểm tra; quản lý chặt chẽ khâu tổ chức kiểm tra, từ khâu tổ chức thi, kiểm tra đến khâu chấm điểm; yêu cầu đề thi phải đảm bảo đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng - Đánh giá hiệu sau đào tạo Đây khâu quan trọng quy trình đào tạo, bồi dưỡng CB, CC Thông qua kết đánh giá giúp cho người tổ chức thực biết công tác đào tạo có đạt mục tiêu đặt không đạt mức độ Hiện huyện Xín Mần đánh giá hiệu đào tạo thông qua việc so sánh số lượng CB, CC hồn thành khóa đào tạo, bồi dưỡng với mục tiêu tiến độ đặt Đánh gái thông qua phản ứng học viên sau tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng Thơng qua điều tra ý kiến học viên biết mức độ ưa thích học viên khóa học, nội dung khóa học chất lượng giảng dạy giảng viên Trên sở ý kiến thu đưa giải pháp khắc phục nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng lần sau Để đánh giá xác hiệu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC huyện đánh giá thêm kết thực công việc CB, CC sau đào tạo: Thông qua đánh giá kết thực công việc CB, CC sau đào tạo so sánh với kết thực công việc trước đước đào tạo, bồi dưỡng để đánh giá mức độ vận dụng kiến thức, kỹ mà CB, CC đào tạo vào thực tế công 54 việc Đây công việc cần thiết xuất phát từ địi hỏi khách quan việc cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC Huyện cần phải đánh giá chất lượng chương trình đào tạo, bồi dưỡng đánh giá học viên tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng để đảm bảo công tác đào tạo, bồi dưỡng đạt hiệu cao 3.2 Khuyến nghị * Với Trung ương Nhà nước cần sớm có số sách cụ thể công tác cán chủ chốt giúp địa phương đảm bảo cho cán có thêm điều kiện tốt nghiên cứu, học taaoj, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, lực lãnh đạo quản lý, tương xứng với vai trò, vị trí cán chủ chốt cấp huyện Sở Nội vụ cần ban hành quy định cụ thể công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC UBND huyện Xín Mần cho phù hợp với đặc điểm, tình hình huyện * Với huyện Xín Mần tỉnh Hà Giang Lãnh đão huyện cần phải tăng cường phối hợp với trường trị cấp huyện Huyện trường phải chủ động lên kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán nhiều hình thức cho phù hợp với loại cán bộ, đặc biệt quan tâm xây dựng đội ngũ CB, CC cấp huyện Cấp ủy Đảng phải thường xuyên kiểm tra, xây dựng kế hoạch, quy hoạch việc xếp, bố trí sử dụng, đề bạt cán để kịp thời bổ sung Bởi cơng tác quy hoạch cán sau xây dựng xong, khơng phải bất biến người cán ộ nói chúng, đặc biệt cán chủ chốt nói riêng ln trạng thái "động" Do đó, phải xem xét để điều chỉnh quy hoạch theo phát triển yêu cầu nhiệm vụ cho tương lai Cấp ủy Đảng quyền phải coi việc xây dựng đội ngũ CB, CC yêu cầu, nội dung, tiêu chuẩn công tác lãnh đạo, đạo, phải thật thấy vấn đề có ý nghĩa chiến lược toàn nghiệp cách mạng 55 *Tiểu kết: Sau nhận xét, phân tích, đánh giá cụ thể tình hình thực cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC UBND huyện Xín Mần, thấy ưu điểm tồn công tác này, từ đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC UBND huyện hồn thiện cơng tác xác định nhu cầu đào tạo; lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phù hợp; tổ chức thực công tác đào tạo, bồi dưỡng cách hợp lý; quản lý hiệu nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng hồn thiện cơng tác đánh giá hiệu đào tạo, bồi dưỡng Bên cạnh đề xuất khuyến nghị phía Trung ương nói chung huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang nói riêng 56 PHẦN KẾT LUẬN Khi đất nước chuyển sang phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, vấn đề cấp bách đặt phải đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB, CC cho phù hợp, có đủ trình độ, lực phẩm chất để hồn thành tốt nhiệm vụ, cơng vụ giao Vì vậy, tỉnh miền núi đà phát triển tỉnh Hà Giang vấn đề cần thiết Đề tài phân tích đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC UBND huyện Xín Mần, tình Hà Giang thành tựu, hạn chế ngun nhân cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC hai năm trở lại Từ rút kinh nghiệm thực tiễn bước đầu Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng CB, CC UBND huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang trình độ, kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ lớn, đòi hỏi huyện quan đào tạo phải tiến hành phối hợp cách chặt chẽ đồng giải pháp để nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC Đây coi công việc phức tạp liên quan đến nhiều người, nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều vấn đề nên đòi hỏi thống cao nhận thức hành động cấp ủy Đản, cấp quyền, ngành cần có chế, sách, sở vật chất, tài đặc biệt đội ngũ giảng viên ngang tầm để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ CB, CC Bên cạnh đó, đội ngũ quản lý, lãnh đạo phải thực quan tâm đến nhu cầu cá nhân người CB, CC, coi đào tạo, bồi dưỡng công tác xuất phát từ địi hỏi khách quan cơng tác tổ chức cán nhằm xây dựng đội ngũ CB, CC đáp ứng yêu cầu giai đoạn Đào tạo, bồi dưỡng nhằm trang bị, cập nhật kiến thức cho CB, CC, giúp họ theo kịp với tiến trình phát triển kinh tế - xã hội 57 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), "Nghị định số 18/2010/NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng cơng chức" Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), "Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức" Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), "Nghị định số 125/2011/NĐ-CP ngày 30/12/2011 Chính phủ quy định trường quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, lực lượng vũ trang nhân dân" Thông tư 03/2011/TT-BNV ngày 25/01/2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực số điều nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức; Thông tư 139/2010/TT-BTC quy định việc lập dự tốn, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách Nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; Thông tư liên tịch số 06/2011/TTLT-BNV-BGDĐT ngày 06/6/2011 Bộ Nội vụ Bộ GD&ĐT quy định tiêu chuẩn, nhiệm vụ, chế độ làm việc, sách giảng viên sở ĐTPT bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, trường Chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Quyết định 163/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án đào tạo, phát triển CB, CC, VC giai đoạn 2016-2025 Ths Nguyễn Vân Điềm PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (2010) Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), "Luật cán bộ, công chức" 10 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), "Luật tổ chức quyền địa phương" 58 11 Ủy ban nhân dân huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang (2017), "Báo cáo số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Ủy ban nhân dân huyện Xín Mần tính đến ngày 31/12/2017 " 12 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2010), "Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức", Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội 13 Quang Ngọc (2000), "Góp phần xây dựng phát triển đội ngũ CB, CC nhà nước nay", nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội 14 TS.Ngô Thành Can (2008), "Nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức", Học viện Hành chính, Học viện Hành - Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 15 Hà Thị Nhung (2013), "Đào tạo cán bộ, công chức cấp xã huyện Chương Mỹ - Thành phố Hà Nội", Trường Đại học Lao động xã hội, Hà Nội 16 Đỗ Hồng Đức (2015), "Hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức bệnh viện Mắt Trung ương", Bệnh viện Mắt Trung ương, Hà Nội 17 Nguyễn Mỹ Lệ (2014), "Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn tỉnh Hà Tỉnh - Thực trạng giải pháp", Trường Đại học Lao động xã hội, Hà Nội 59 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Dùng cho CB, CC UBND huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang) Kính gửi ơng(bà): Xin ông (bà) đánh dấu (x) vào ô lựa chọn tương ứng ghi nội dung vào chỗ trống I Thông tin chung Đơn vị công tác: Giới tính: Chức vụ: Chức danh công việc: Trình độ lý luận trị: Trình độ quản lý nhà nước: Trình độ ngoại ngữ: Trình độ tin học: II Nội dung A Về xác định nhu cầu đào tạo Ơng (bà) có nhu cầu, mong muốn tham gia khóa đào tạo khơng? Có Khơng Ông bà mong muốn lựa chọn nội dung đào tạo nào? a Về chuyên môn Sau Đại học Đại học Bồi dưỡng b Về lý luận trị Cử nhân Trung cấp Sơ cấp c Về quản lý hành Chuyên viên Chuyên viên Trung cấp Cử nhân d Về trình độ ngoại ngữ e Về trình độ tin học f Về kỹ Kỹ tin học văn phòng Kỹ giao tiếp hành Kỹ quản lý, lãnh đạo Ơng (bà) mong muốn lựa chọn hình thức đào tạo nào? Thảo luận nhóm - Thuyết trình Thực hành Đọc, chép Ông (bà) mong muốn đào tạo sở nào? Cơ sở Huyện Cơ sở Trung tâm tỉnh Cơ sở Trung ương B Về đánh giá đào tạo Theo ông (bà) nội dung khóa đào tạo có phù hợp với yêu cầu công việc mà ông (bà) làm không? Phù hợp Khá phù hợp Ít phù hợp Chưa phù hợp Ông ( bà) có tham gia vào việc đánh giá khóa ĐT, BD mà tham gia khơng? Có Khơng Sau khóa ĐT, BD mức độ áp dụng kiến thức, kỹ học vào công việc ơng (bà) nào? Nhiều Trung bình Ít Khơng có Ơng (bà) đánh giảng viên theo mức độ truyền đạt kiến thức? Tốt Khá Trung bình Kém Ơng (bà) đánh già sở vật chất khóa học? Đầy đủ Trung bình Kém Ơng (bà) gặp phải khó khăn q trình tham gia khóa ĐT, BD? Những ý kiến đóng góp ông (bà) để nâng cao chất lượng khóa ĐT, BD ... ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN XÍN MẦN, TỈNH HÀ GIANG 27 2.1 Tổng quan UBND huyện Xín Mần 27 2.1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND huyện Xín Mần, tỉnh Hà. .. đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Chương Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức UBND huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang Chương Một số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu đào tạo, bồi. .. trình đào tạo, bồi dưỡng CB, CC UBND huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang 2.3.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng CB, CC 37 Những năm trước, công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC UBND huyện Xín Mần, tỉnh