Hoàn thiện công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND huyện thuận thành tỉnh bắc ninh

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN 1 DANH MỤC VIẾT TẮT 2 PHẦN MỞ ĐẦU 3 1. Lý do chọn đề tài 3 2. Mục tiêu nghiên cứu 4 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 4 4. Phương pháp nghiên cứu 4 5. Kết cấu đề tài báo cáo thực tập 4 Chương 1. Khái quát về UBND huyện Thuận Thành 6 1.1. Tổng quan UBND huyện Thuận Thành 6 1.1.1. Lịch sử hình thành 6 1.1.2. Chức năng 6 1.1.3. Nhiệm vụ, quyền hạn 7 1.1.4. Cơ cấu tổ chức 7 1.2. Tổng quan Phòng Nội vụ huyện Thuận Thành 9 1.2.1. Lịch sử hình thành 9 1.2.2. Vị trí, chức năng 9 1.2.3. Nhiệm vụ, quyền hạn 9 1.2.4. Cơ cấu tổ chức 12 1.3. Hoạt động quản trị nhân lực tại Phòng Nội vụ 12 Chương 2. Thực trạng về công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND huyện Thuận thành 14 2.1. Cơ sở lý luận về đào tạo bồi đưỡng cán bộ công chức 14 2.1.1. Cơ sở lý luận về công chức 14 2.1.2. Cơ sở lý luận về đào tạo và phát triển nguồn nhân lực 15 2.1.2.1. Một số khái niệm 15 2.1.2.2. Vai trò của đào tạo và phát triển nguồn nhân lực 16 2.1.2.3. Nội dung của đào tạo và phát triển nguồn nhân lực 17 2.1.2.4. Trình tự xây dựng chương trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực 20 2.1.2.5. Nhân tố ảnh hưởng đến ĐT và phát triển nguồn nhân lực 20 2.2. kế hoạch công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức 21 2.2.1. Đặc điểm nguồn nhân lực hiện nay tại UBND huyện Thuận Thành tỉnh Bắc Ninh 21 2.2.2. Thực trạng công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực tại UBND huyện Thuận Thành tỉnh Bắc Ninh 22 2.2.2.1 Kế hoạch công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực tại UBND huyện Thuận Thành năm 2015 22 2.2.2.2. Quy trình công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND huyện Thuận Thành 23 2.2.2.3. Kết quả thực hiện công tác đào tạo bồi dưỡng năm 2015 27 Chương 3. Giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao chất lượng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND huyện Thuận Thành tỉnh Bắc Ninh 31 3.1. Phương hướng nhiệm vụ công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND huyện Thuận Thành năm 2016 31 3.2. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức 32 3.2.1. Giải pháp về nhiệm vụ thực hiện công tác đào tạo bồi dưỡng 32 3.2.2. Giải pháp thực hiện kế hoạch đào tạo bồi dưỡng 33 3.2.3. Đổi mới cơ chế quản lý tài chính, đa dạng hóa các nguồn lực chính cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức 34 3.2.4. Xây dựng đội ngũ giảng viên, tài liệu giảng dạy chất lượng 34 3.2.5.Đổi mới phương pháp đánh giá chất lượng ĐT 34 3.2.6. Nâng cao về nhận thức vai trò của công tác ĐT BD 35 3.3. Một số đề xuất, khuyến nghị về công tác ĐT BD cán bộ 35 KẾT LUẬN 37 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 39 PHỤ LỤC 40

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN .1 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài .3 Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu 4 Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài báo cáo thực tập Chương Khái quát UBND huyện Thuận Thành .6 1.1 Tổng quan UBND huyện Thuận Thành 1.1.1 Lịch sử hình thành 1.1.2 Chức 1.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn 1.1.4 Cơ cấu tổ chức 1.2 Tổng quan Phòng Nội vụ huyện Thuận Thành .9 1.2.1 Lịch sử hình thành 1.2.2 Vị trí, chức 1.2.3 Nhiệm vụ, quyền hạn 1.2.4 Cơ cấu tổ chức 12 1.3 Hoạt động quản trị nhân lực Phòng Nội vụ 12 Chương Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức UBND huyện Thuận thành 14 2.1 Cơ sở lý luận đào tạo bồi đưỡng cán công chức 14 2.1.1 Cơ sở lý luận công chức 14 2.1.2 Cơ sở lý luận đào tạo phát triển nguồn nhân lực .15 2.1.2.1 Một số khái niệm 15 2.1.2.2 Vai trò đào tạo phát triển nguồn nhân lực 16 2.1.2.3 Nội dung đào tạo phát triển nguồn nhân lực 17 2.1.2.4 Trình tự xây dựng chương trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực .20 2.1.2.5 Nhân tố ảnh hưởng đến ĐT phát triển nguồn nhân lực 20 2.2 kế hoạch công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức .21 2.2.1 Đặc điểm nguồn nhân lực UBND huyện Thuận Thành tỉnh Bắc Ninh 21 2.2.2 Thực trạng công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực UBND huyện Thuận Thành tỉnh Bắc Ninh 22 2.2.2.1 Kế hoạch công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực UBND huyện Thuận Thành năm 2015 22 2.2.2.2 Quy trình cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán cơng chức UBND huyện Thuận Thành 23 2.2.2.3 Kết thực công tác đào tạo bồi dưỡng năm 2015 .27 Chương Giải pháp nhằm hồn thiện nâng cao chất lượng cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức UBND huyện Thuận Thành tỉnh Bắc Ninh .31 3.1 Phương hướng nhiệm vụ công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức UBND huyện Thuận Thành năm 2016 31 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức 32 3.2.1 Giải pháp nhiệm vụ thực công tác đào tạo bồi dưỡng 32 3.2.2 Giải pháp thực kế hoạch đào tạo bồi dưỡng .33 3.2.3 Đổi chế quản lý tài chính, đa dạng hóa nguồn lực cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức 34 3.2.4 Xây dựng đội ngũ giảng viên, tài liệu giảng dạy chất lượng 34 3.2.5.Đổi phương pháp đánh giá chất lượng ĐT 34 3.2.6 Nâng cao nhận thức vai trị cơng tác ĐT BD 35 3.3 Một số đề xuất, khuyến nghị công tác ĐT BD cán 35 KẾT LUẬN 37 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 39 PHỤ LỤC 40 LỜI CẢM ƠN Lời cho phép gửi lời cảm ơn sâu sắc tới toàn thể thầy cô giảng viên trường Đại học Nội vụ Hà Nội, đặc biệt thầy cô giảng viên Khoa Tổ chức quản lý nhân lực dìu dắt trang bị cho kiến thức cần thiết, để từ tơi vận dụng vào thực thực tiễn Đồng thời xin gửi lời cảm ơn tới tập thể cán bộ, côn chức Phòng Nội vụ Tỉnh Bắc Ninh, đặc biệt anh Nguyễn Mạnh Đạt, dìu dắt bảo tạo điều kiện để tơi hồn thành tập báo cáo Bài báo cáo không tránh khỏi thiếu sót kiến thức thời gian thực tập có hạn, mong nhận giúp đỡ, đánh giá đóng góp q thầy để báo cáo tơi hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn DANH MỤC VIẾT TẮT UBND HĐND ĐT BD CC Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân Đào tạo Bồi dưỡng Công chức PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Từ xưa đến nay, quan tổ chức hay đơn vị dù lớn hay nhỏ nguồn nhân tố người ln giữ vai trị quan trọng bậc tổ chức Tầm quan trọng chất lượng nguồn nhân lực đánh giá cao số đánh giá người mang làm thước đo để đánh giá phát triển bền vững tổ chức đất nước Ngày đất nước hội nhập phát triển với kinh tế mới, khoa học cơng nghệ khơng ngừng phát triển nên công ty tư nhân, đơn vị nghiệp hay đơn vị hành nhà nước cần có hồn thiện định để bắt kịp với xu hướng phát triển giới Và để có phát triển bền vững quan đơn vị cần phải có hoàn thiện kiến thức đội ngũ nhân để bắt kịp phát triển Trong tình hình nguồn nhân lực ln chiếm vị quan trọng đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao, điều quan trọng tuyển chọn đánh giá nguồn nhân lực học hỏi kinh nghiệm thực tế không cấp sách Tỉnh Băc Ninh tỉnh nằm tiếp giáp với Hà Nội, với địa hình thuận lợi cho việc vận chuyển giao thương lên Tỉnh thu hút nhiều nhà đầu tư, điều thuận lợi mà tỉnh Bắc Ninh trở thành khu trung tâm phát triển kinh tế miền Bắc nằm vùng quy hoạch khu kinh tế Hà Nội Thuận Thành Huyện trình phát triển tỉnh Bắc Ninh, với dự án thành lập khu công nghiệp thu hút công nhân từ tỉnh thành khác đến làm việc Huyện trình phát triển với thay đổi ngày hoạt động huyện , đổi thay ngày huyện lên công tác quản lý cán cần phải trọng, hoạt động quản lý cần phải sát để đạt phát triển bền vững Việc hồn thiện cơng tác quản lý cấp quyền cần thiết có lỏng lẻo quản lý trình phát triển dễ xảy vấn đề phát sinh hoạt động kinh tế xã hội Tuy việc ĐT, BD hồn thiện cơng tác quản lý quyền gặp nhiều khó khăn trình phát triển điều tạo khơng khó khăn Nhận thấy khó khăn cấp thiết hồn thiện cơng tác ĐT BD cho phù hợp với phát triển địa phương, thời gian thực tập chọn đề tài " Hồn thiện cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức UBND huyện Thuận Thành tỉnh Bắc Ninh" làm đề tài nghiên cứu viết Báo cáo Mục tiêu nghiên cứu Tìm hiểu thực trạng cơng tác ĐT, BD nguồn nhân lực UBND huyện Thuận Thành Từ tìm hiểu điều làm điều chưa làm được, mặt mạnh – yếu thực tế ĐT BD so với kế hoạch đề Trên sở tìm hiểu từ thực tế cơng tác ĐT BD cán bộ, tìm giải pháp hồn thiện nhằm phát huy tối đa mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực nhằm nâng cao hiệu công tác ĐT, BD phát triển nguồn nhân lực Huyện Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu hoạt động công tác ĐT, BD hoạt động quản trị nhân lực quan Lý luận chung công tác ĐT, BD hoàn cảnh ngày Thực trạng công tác ĐT, BD phát triển nguồn nhân lực UBND huyện Thuận Thành Tìm hiểu kết đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác ĐT, BD cán bộ, CC UBND huyện Phương pháp nghiên cứu Bài báo cáo sử dụng số phương pháp nghiên cứu : Phương pháp thu thập thông tin :từ buổi thực tập để thu thập thông tin liên quan đến công tác ĐT, BD thơng tin bên ngồi vấn đề nghiên cứu Phương pháp xử lý thông tin : giúp cho q trình chọn lọc thơng tin xác, từ nghiên cứu vấn đề cách dễ dàng Phương pháp thống kê : giúp thống kê số liệu, vấn đề báo cáo Phương pháp quan sát phân tích : việc sử dụng việc quan sát thực tế để học hỏi áp dụng tập vô quan trọng Bên cạnh việc quan sát thực tế kết hợp với phân tích để bắt thực tế cách nhanh hiệu việc đưa nhận xét thơng tin nhanh xác Kết cấu đề tài báo cáo thực tập Bài báo cáo gồm có chương Chương Khái quát UBND huyện Thuận Thành Chương Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức UBND huyện Thuận Thành Chương Giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán cơng chức UBND huyện Thuận Thành Ngồi ba chương báo cáo cịn có: Mục lục, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục,danh mục chữ viết tắt Chương Khái quát UBND huyện Thuận Thành 1.1 Tổng quan UBND huyện Thuận Thành UBND huyện Thuận Thành nằm đường Siêu loại, thị trấn Hồ, Thuận Thành, Bắc Ninh khu trung tâm huyện Đây đơn vị hành thuộc tỉnh bắc Ninh quan hành địa phương chịu trách nhiệm quyền hạn trước HDND cấp quan cấp 1.1.1 Lịch sử hình thành Thuận Thành huyện phía nam tỉnh Bắc Ninh, tiếp giáp với Hà Nội, Hải Dương Hưng Yên Huyện lỵ thị trấn Hồ Thuận Thành vùng đất cổ người Việt, quê hương huyền thoại – lịch sử Trải qua hàng nghìn năm lịch sử, mảnh đất người Luy Lâu, Siêu Loại, Thuận Thành tạo dựng nên giá trị văn hóa giàu tính nhân văn lưu truyền lại cho đời sau Thuận Thành nằm cách trung tâm thủ Hà Nội 25 km phía tây nam, cách trung tâm thành phố Bắc Ninh khoảng 10 km, phía bắc giáp với huyện Tiên Du huyện Quế Võ ngăn cách sông Đuống, phía đơng giáp huyện Gia Bình huyện Lương Tài, phía nam giáp huyện Cẩm Giàng tỉnh Hải Dương huyện Văn Lâm tỉnh Hưng Yên, phía Tây giáp huyện Gia Lâm Hà Nội Diện tích tự nhiên 116 km², dân số 136.000 người (năm 2004) Thuận Thành đơn vị hành cấp huyện rộng thứ hai đông dân thứ hai Bắc Ninh Thuận Thành có 18 đơn vị hành cấp xã, thị trấn, bao gồm: - Thị trấn Hồ - huyện lỵ - 17 xã: An Bình, Đại Đồng Thành, Đình Tổ, Gia Đơng, Hà Mãn, Hồi Thượng, Mão Điền, Nghĩa Đạo, Ngũ Thái, Nguyệt Đức, Ninh Xá, Song Hồ, Song Liễu, Thanh Khương, Trạm Lộ, Trí Quả, Xuân Lâm 1.1.2 Chức Uỷ ban nhân dân HDND bầu quan chấp hành HDND, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước HDND cấp quan nhà nước cấp Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị HDND cấp nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh thực sách khác địa bàn Uỷ ban nhân dân thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương tới sở 1.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn UBND huyện Thuận Thành Cơ quan Hành Nhà nước địa phương, quản lý phạm vi lãnh thổ Huyện theo Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh, Nghị HĐND Quận, huyện Cơ quan cấp lĩnh vực: Kinh tế, Chính trị, An ninh, Xã hội, Quốc phòng,…cụ thể là: - Về phát triển kinh tế, công nghiệp, lâm nghiệp, thương nghiệp, văn hố, giáo dục dịch vụ y tế, cơng nghiệp môi trường,… - Về thu chi ngân sách địa phương địa bàn Huyện theo quy định pháp luật đồng thời phối hợp với quan hữu quan đảm bảo việc thu đúng, thu đủ thu kịp thời loại thuế loại thu khác - Về tuyên truyền Giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, với văn quan nhà nước cấp Nghị HĐND cấp - Đảm bảo an ninh, trị, trật tự an tồn xã hội: thực nhiệm vụ xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân xây dựng lực lượng quốc phịng tồn dân, thực chế độ nghĩa vụ quân - Phòng chống thiên tai, lũ lụt, bảo vệ tài sản Nhà nước tổ chức công dân, bảo vệ quyền tự dân chủ nhân dân - Về công tác thi hành án, giải đơn thư, khiếu nại công dân theo thẩm quyền Huyện - Về quản lý tổ chức biên chế lao động, tiền lương, bảo hiểm xã hội cho cán viên chức Huyện Ủy ban nhân dân huyện Thuận Thành thực chức quản lý Nhà nước địa phương, góp phần đảm bảo đạo, quản lý thống máy Hành Nhà nước từ Trung ương đến sở, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân địa phương 1.1.4 Cơ cấu tổ chức Cơ cấu tổ chức HĐND – UBND huyện Thuận Thành gồm: +) Chủ tịch UBND huyện : 01 +) Phó Chủ tịch : 03 +) 14 phịng chun mơn +) đơn vị nghiệp Căn Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, UBND huyện Thuận Thành có 14 phòng đơn vị nghiệp * 14 phịng chun mơn là: Văn phịng HĐND-UBND huyện Thuận Thành Phòng Nội vụ huyện Phòng Tài nguyên Mơi trường Phịng Tài - Kế hoạch Phịng Giáo dục ĐT Phịng Văn hóa - Thơng tin Phịng Tư pháp Phịng Thanh tra huyện Phòng Y tế 10 Phòng Lao động - Thương binh xã hội huyện 11 Phịng Cơng Thương 12 Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn 13 Chi cục Thống kê 14 Trung tâm Dân số - Kế hoạch hóa gia đình * đơn vị nghiệp thuộc UBND huyện Thuận Thành: Đài phát - truyền hình Trung tâm Thể dục thể thao Trung tâm dậy nghề Trạm khuyến nông Trung tâm Giáo dục thường xuyên Các phòng chuyên môn thuộc UBND huyện Thuận Thành giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước nhiều ngành, lĩnh vực địa bàn huyện theo quy định Pháp luật đảm bảo thống quan lý ngành lĩnh vực công tác từ tỉnh đến sở Các phòng chịu quản lý, đạo trực tiếp UBND huyện, đồng thời chịu đạo hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ Sở quản lý ngành, lĩnh vực tỉnh Mỗi phịng có 01 Trưởng phịng, có từ 01 đến 02 + Nội dung : Thanh niên vấn đề đặt công tác quản lý nhà nước niên; Kỹ lập kế hoạch tổ chức thực kế hoạch phát triển niên ; Hệ thống chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước có liên quan đến niên + Giảng viên phó phịng chun mơn Sở Nội vụ * Chất lượng giảng dạy : Nhìn chung chất lượng giảng dạy đảm bảo đạt mục đích yêu cầu đặt ra, giảng dạy ĐT hay kiến thức công tác tập huấn lựa chọn thống cho phù hợp với yêu cầu công tác ĐT BD * Kết đạt - Sau ĐT, BD, cán bộ, CC bố trí xếp, phân cơng cơng tác phù hợp với trình độ chun mơn, chuyên ngành Từng cán bộ, CC có chuyển biến tốt, lĩnh trị vững vàng, vận dụng kiến thức học q trình thực thi cơng vụ vào chuyên môn để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao - Các đối tượng sau ĐT, BD quan, đơn vị bố trí, xếp theo đối tượng Nhiều cán bộ, CC, viên chức sau ĐT, BD khẳng định, phát huy trình độ lực, đóng góp vai trò định hoạt động quan đơn vị Nhiều trường hợp bổ nhiệm, bầu cử giữ chức vụ lãnh đạo cấp phòng, lãnh đạo chủ chốt huyện, cấp sở - Đối tượng cán CC nữ quan tâm ĐT, BD quy hoạch ưu tiên xếp quy hoạch, đề bạt bổ nhiệm Qua ĐT, BD đội ngũ cao phẩm chất trị, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, ngoại ngữ , tin học kiến thức bổ trợ khác Tỷ lệ cấu cán tham gia vào quan Đảng, quản lý nhà nước đồn thể tăng lên * Tình hình sử dụng kinh phí Kinh phí ĐT, BD ngân hàng sách nhà nước chi trả kinh phí hợp pháp cá nhân tổ chức chi trả 28 Bảng thống kê kinh phí ĐT cán CC huyện năm 2015 Đơn vị: Việt nam đồng STT Tên lớp Lớp ĐT ngoại ngữ tiếng Dự toán giao 120.000.000 Dự tồn thực tế 120.000.000 Cịn lại anh trình độ B Lớp tập huấn nghiệp vụ 22.000.000 22.000,000 văn thư lưu trữ Lớp BD nghiệp vụ công tác 20.000.000 20.000.000 thi đua khen thường Lớp BD nghiệp vụ quản lý 17.000.000 17.000.000 nhà nước công tác niên Tổng số 179.000.000 179.000.000 (nguồn Phòng Nội vụ UBND huyện Thuận Thành) * Những hạn chế khó khăn cịn tồn Bên cạnh kết trên, công tác ĐT, BD cán CC năm qua địa bàn huyện số hạn chế định: - Nguồn kinh phí dành cho cơng tác ĐT, BD cịn hạn chế; định mức chi cho công tác ĐT BD cán bộ, CC q thấp, khơng phù hợp với tình hình thực tế đặc biệt chưa thực mức hỗ trợ ĐT, BD theo thông tư 139/2010/TT-BTC tài - Cơ sở vật chất trang thiết bị phục vụ cơng tác địa tạo, BD cán bộ, CC đầu tư nâng cấp song chưa đáp ứng yêu cầu để ứng dụng phương pháp giảng dạy - Một số cán bộ, CC tham gia học tập chủ yếu để đủ cấp, chứng theo quy định tiêu chuẩn ngạch chức danh, chưa thực xuất phát từ nhu cầu, mong muốn học tập để nâng cao trình độ để thực nhiệm vụ, công vụ tốt - Đội ngũ cán CC quản lý, tham mưu tổ chức ĐT, BD mỏng hạn chế * Nguyên nhân hạn chế - Một số cấp Đảng ủy quyền chưa thực quan tâm đến công tác ĐT, BD cán trình phối hợp mở lớp việc cử cán bộ, CC, viên chức ĐT, BD hạn chế - Hệ thống văn quy phạm pháp luật ĐT, BD cán bộ, CC, viên chức thiếu đồng chưa thống nhất; đặc biệt quy định thẩm quyền trách nhiệm 29 quan quan quản lý cán CC địa phương chưa rõ ràng dẫn đến nhiều đầu mối, khó khăn cho cơng tác quản lý ĐT, BD địa phương - Định mức chi cho công tác ĐT, BD theo thông tư số 139/2010/ TT-BTC cuả tài khơng phù hợp với tình hình thực tế (định mức chi cho Giảng viên, khó khăn việc mời giảng viên có chất lượng cao, chế độ hỗ trợ thấp ) - Nội dung, chương trình ĐT, BD theo quy chuẩn chưa thống nhất, chồng chéo - Các lớp ĐT, BD lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ đảm bảo mục tiêu, số lượng đề song chất lượng chưa cao, nội dung chậm đổi mới, chưa gắn với yêu cầu xây dựng đội ngũ cán CC, nặng hình thức, tiêu chuẩn cấp, chưa phát huy tính chủ động sáng tạo người học - Đang tồn bất cập nhu cầu ĐT, BD cán ngày tăng với định mức khoán ngân sách; cấu tổ chức máy, cán điều kiện sở vật chất trang thiết bị phục vụ cho công tác ĐT, BD chưa đồng 30 Chương Giải pháp nhằm hồn thiện nâng cao chất lượng cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức UBND huyện Thuận Thành tỉnh Bắc Ninh 3.1 Phương hướng nhiệm vụ công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức UBND huyện Thuận Thành năm 2016 * Phương hướng chung : để tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lượng hiệu ĐT, BD góp phần xây dựng đơi ngũ cán bộ, CC chun nghiệp có đủ phẩm chất trình độ lực, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, nghiệp phát triển đất nước hội nhấp quốc tế * Mục tiêu cụ thể : - Xây dựng sách khuyến khích cán bộ, CC học tập tự học không ngừng nâng cao trình độ lực thực nhiệm vụ, công vụ giao - Tổ chức hệ thống quản lý sở ĐT, BD cán bộ, CC gọn nhẹ, khoa học, phù hợp với mục tiêu, yêu cầu nhiệm vụ ĐT, BD - Tổ chức ĐT, BD nâng cao lực hoạt động thực nhiệm vụ , công vụ cán bộ, CC - Tập trung BD đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn quy định trình độ lý luận trị; kiến thức quản lý nhà nước; kiến thức quốc phòng an ninh; tin học; ngoại ngữ Phấn đấu đến năm 2020, 100% cán bộ, CC đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn quy định trước bổ nhiệm vào ngạch; bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo quản lý - Bảo đảm hàng năm 100% cán bộ, CC cập nhật kiến thức pháp luật, BD ĐT công vụ; 70% BD cập nhật kiến thức, kỹ phương pháp thực thi công vụ *Nội dung chương trình ĐT, BD - Lý luận trị: + BD trình độ lý luận trị theo tiêu chuẩn quy định cho cán lãnh đạo, quản lý cấp, cho chức danh CC + Cập nhật nội dung văn kiện, nghị quyết, đường lối Đảng; cập nhật nâng cao trình độ lý luận trị theo quy định - Kiến thức quản lý nhà nước + BD kiến thức, kỹ quản lý nhà nước theo tiêu chuẩn chức danh CC; tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức; tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý + Cập nhật kiến thức, kỹ năng, phương pháp quản lý chuyên ngành; kiến thức, 31 phương pháp thực kiện nhiệm vụ, công vụ giao + Cập nhật kiến thức pháp luật; văn hóa công sở; nâng cao ý thức đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp - BD kiến thức an ninh- quốc phịng theo chương trình quy định cho cán bộ, CC - Cập nhật nâng cao kiến thức, lực hội nhập quốc tế - BD kiến thức tin học, ngoại ngữ theo tiêu chuẩn quy định 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức 3.2.1 Giải pháp nhiệm vụ thực công tác đào tạo bồi dưỡng - Công tác ĐT, BD phải xuất phát từ thực tiễn quan, đơn vị để đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài; công tác ĐT, BD phải đảm bảo chất lượng, kết ĐT phải phát huy tác dụng ứng dụng có hiệu vào chuyên môn ngành lĩnh vực công tác - Tập trung đổi nội dung ĐT, BD theo hướng chuyên sâu không dàn trải, nội dung ĐT phải thiết thực, phù hợp với yêu cầu đối tượng cán bộ, CC, trọng phẩm chất đạo đức kiến thức, lý luận thực tiễn, BD kiến thứ c hướng dẫn kỹ thực hành - Nội dung ĐT, BD phải sát thực tế, cụ thể với vị trí, chức năng, nhiệm vụ chức danh, trọng kết hợp ĐT lý luận theo mục tiêu chương trình với ĐT theo tình phương pháp xử lý giải tình cụ thể quản lý điều hành cán chuyên trách chun mơn nghiệp vụ cơng tác Thường xun rà sốt, kiểm tra đánh giá nội dung , chương trình ĐT, BD để cập nhật, bổ sung kịp thời kiến thức mới, thiết thực - Việc ĐT gắn liền với ĐT lại cán bộ, CC đảm bảo phù hợp với công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng cán quan đơn vị Công tác ĐT, ĐT lại phải trở thành nhiệm vụ thường xuyên lãnh đạo, đạo cấp ngành - Định kỳ tổ chức đánh giá đội ngũ cán bộ, xây dựng kế hoạch ĐT, BD nhằm bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý dúng người, việc, lực để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao 32 3.2.2 Giải pháp thực kế hoạch đào tạo bồi dưỡng - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quản lý nhà nước, vai trò ngành công tác ĐT, BD cán lãnh đạo, quản lý Các cấp ủy Đảng, quyền cấp cần phải trọng công tác ĐT, BD cán bộ, CC huyện ; gắn yêu cầu nhiệm vụ tổ chức công tác ĐT, BD để nâng cao kiến thức hiệu công việc chun mơn Cần có đạo sát đạt hiệu cấp có thẩm quyền, đổi phương thức nội dung, chương trình ĐT, BD, quản lý thời gian, tăng cường BD ngắn hạn chuyên môn nghiệp vụ, BD theo chức danh cập nhật kiến thức - Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, xây dựng nguồn cán quan, đơn vị để chủ động xây dựng thực kế hoạch ĐT BD cán bộ, CC; thực ĐT, BD theo tiêu chuẩn chức danh cán bộ, CC; vào yêu cầu công tác để tuyển chọn, cử cán CC ĐT ĐT lại cho phù hợp với tình hình thực tiễn, tránh lãng phí ngân sách - Quan tâm ĐT, phát triển nhân tài, phát người có đạo đức, có lực ĐT, BD nhằm xây dựng đội ngũ kế thừa vững trắc, quan tâm đến việc ĐT, BD cán CC nữ - Xây dựng, bố trí kinh phí để thực hiệu chế độ ĐT, BD theo quy định; tăng cường kinh phí cho hoạt động ĐT, BD cán bộ, CC - Rà soát, đánh giá trình độ, đội ngũ cán CC cơng tác ĐT, BD thời gian qua, từ xác định nhu cầu ĐT BD cụ thể năm nhiệm kỳ - ĐT, BD cán bộ, CC phải gắn với việc bố trí, sử dụng, tránh tình trạng ĐT khơng chun ngành, chun mơn nghiệp vụ Có biện pháp khuyến khích cán bộ, CC nâng cao trình độ ngoại ngữ để có sở nâng cao trình độ sau đại học - Tăng cường phối hợp, liên kết với trung tâm ĐT, học viện, trường trị để đa dạng hóa loại hình ĐT, BD Kết hợp ĐT ngắn hạn dài hạn, ĐT trường lớp với ĐT qua thức tiễn - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác ĐT, BD Tăng cường công tác quản lý học viên, đánh giá chất lượng học viên cuối khóa đảm bảo dạy thực chất học thực chất Đẩy mạnh công tác tự nghiên cứu khoa học, nghiên cứu thực tiễn, phát huy tiềm cán bộ, CC toàn huyện 33 - Chủ động nâng cao chất lượng công tác xây dựng kế hoạch ĐT, BD tồn q trình ĐT lớp học, loại hình ĐT, BD cán CC Tăng cường kiểm tra giám sát lớp ĐT, BD - Đổi nội dung, chương trình, giảng; tiếp tục đổi phương pháp giảng dạy theo hướng đại, nâng cao chất lượng công tác ĐT, BD - Tăng cường đầu tư cở vật chất cho sở ĐT , BD cán bộ, CC theo hướng đáp ứng yêu cầu công tác ĐT, BD cán huyện 3.2.3 Đổi chế quản lý tài chính, đa dạng hóa nguồn lực cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức - Bố trí đủ kinh phí để thực có hiệu chế độ ĐT, BD theo quy định; - Thu hút đa dạng hóa nguồn kinh phí cho cơng tác ĐT, BD cán CC - Nghiên cứu đổi chế phân bổ quản lý, sử dụng kinh phí ĐT, BD phù hợp với tinh thần thực tế - Tranh thủ nguồn kinh phí ĐT, BD cấp để cử cán tham gia 3.2.4 Xây dựng đội ngũ giảng viên, tài liệu giảng dạy chất lượng Đội ngũ giảng viên có vai trị lớn việc định chất lượng ĐT, BD Đội ngũ giảng viên chưa ĐT kỹ lưỡng, chuyên sâu kinh nghiệm thực tiễn khơng nhiều, nên gặp khơng khó khăn công tác ĐT Hiện nay, sở ĐT, BD cần trọng xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức đủ số lượng, có bề dầy kinh nghiệm quản lý lực công tác thực tiễn Đội ngũ phải có nghiệp vụ sư phạm, sở ĐT cần tìm kiếm nhà quản lý giỏi (về lý thuyết thực hành) lĩnh vực làm việc họ để làm giảng viên kiêm chức Đội ngũ giảng viên cần có chun mơn nghiệp vụ đảm bảo quy chuẩn, học tập thực chuyển giao công nghệ ĐT đại Các giảng viên phải người trước tiên tiếp xúc với cách tổ chức quản lý cơng việc quy trình ĐT nước phát triển để làm công tác ĐT nước Hiện nay, nói người dạy chủ yếu tiếp thu kiến thức kinh nghiệm nước qua đọc sách tra cứu qua internet Như tốt, hữu ích, kiến thức thực tiễn thiếu 3.2.5.Đổi phương pháp đánh giá chất lượng ĐT Cần có phận chịu trách nhiệm hệ thống tiêu trí đánh giá, việc 34 tạo hiệu trực tiếp đến công tác kiểm tra giám sát Tạo lập hệ thống đánh giá với tiêu trí đánh giá để có tiêu chuẩn bậc thang đánh giá chung cho hiệu ĐT Hoạt động đánh giá hiệu công tác ĐT, BD cán bộ, CC phải thực cách thường xuyên, liên tục để xác định mối tương quan chi phí bỏ lợi ích thu Nội dung đánh giá phải toàn diện, từ nội dung chương trình ĐT đến chất lượng Giảng viên, học viên, công tác tổ chức lớp học đánh giá chung mức độ đạt mục tiêu tồn khóa học Xây dựng tiêu chí đánh giá phải xuất phát từ chuẩn mực “ kiến thức đúng, kỹ giỏi thái độ tích cực” Thơng qua đánh giá công tác ĐT, nhận xét, đề xuất học viên sở để hoàn thiện khóa học sau 3.2.6 Nâng cao nhận thức vai trị cơng tác ĐT BD Để có giải pháp cụ thể cần phải nâng cao nhận thức lãnh đạo nhân viên tổ chức nhận thấy tầm quan trọng công tác ĐT, BD chiến lược phát triển chung tổ chức - Tập trung tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức nguồn nhân lục trung tâm có vai trị định q trình phát triển kinh tế - xã hội yếu tố cạnh tranh quan trọng kinh tế toàn cầu hóa tương lai - Nhanh chóng biến nhận thức thành chủ trương, sách hành động nhà lãnh đạo thơng qua sách ưu tiên, tập trung cho ĐT Chính sách ưu tiên cho ĐT phát triển nguồn nhân lực trước hết phải làm cho toàn thể cán bộ, CC trong tổ chức nhận thức ý nghĩa quan trọng tri thức, kiến thức kỹ năng, tạo hội cho người có nhu cầu đáng học tập theo điều kiện hoàn cảnh riêng - Sử dụng trả lương hợp lí yếu tố quan trọng để khích lệ người lao động sức học tập suốt đời Phân bố đầu tư cho ĐT hợp lý trọng đến chất lượng ĐT 3.3 Một số đề xuất, khuyến nghị công tác ĐT BD cán - Bộ Nội vụ ngành liên quan có hướng dẫn chi tiết việc ĐT, BD chuẩn kỹ sử dụng công nghệ thông tin, ngoại ngữ theo khung lúc bậc dùng cho người Việt Nam để địa phương dễ thực 35 - Tập trung công tác ĐT, BD đầu mối quan quản lý nhà nước ĐT, BD; sở ĐT, BD có trách nhiệm triển khai lớp ĐT theo kế hoạch, đơn đặt hàng quan quản lý ĐT, BD - Tăng cường tổ chức lớp tập huấn cho đội ngũ công chưc làm cơng tác ĐT để có đội ngũ ĐT đảm bảo chất lượng hướng phát triển đất nước - Dành nguồn lực cho công tác ĐT, BD diện quy hoạch học tập nâng cao trình độ nước nước ngồi; quan tâm cử cán cấp học tập nâng cao trình độ chun mơn, lý luận thực tiễn kỹ thực hành - Xây dựng quy hoạch cán bộ: quy hoạch cán quản lý ĐT phát nhân tố có tiềm triển vọng phát triển để ĐT hướng tới mục tiêu phát lâu dài Đây bước làm then chốt tạo chủ động cho tổ chức phát triển bền vững - Xác định nhu cầu ĐT gắn với việc sử dụng cán bộ, CC: Vấn đề quan trọng tiến tới công tác ĐT phải đổi tư quan điểm cách tiếp cận ĐT, BD tách rời mà phải gắn với việc sử dụng CC theo vị trí việc làm, tránh ĐT tràn lan, khơng mục đích Xác định mục đích nhu cầu ĐT khâu quan trọng điều tránh đực lãng phí ĐT Và điều trước thực cơng tác ĐT đánh giá thực trạng xác định nhu cầu ĐT phù hợp - Chủ động xây dựng kế hoạch ĐT kết hợp với xây dựng chương trình nội dung giảng dạy phù hợp với thực tế phù hợp với lĩnh vực ĐT chức danh ĐT - Kế hoạch ĐT cần phải đầy đủ cụ thể có tính khả thi cao ĐT cần phải có trọng tâm, trọng điểm yêu cầu chất lượng tránh lãng phí - Đổi phương pháp ĐT, BD: vấn đề cốt lõi có ý nghĩa đến chất lượng đội ngũ cán Tổ chức khóa học có hiệu quả, giảng viên lựa chọn phương pháp truyền thụ kiến thức để học viên đạt mục đích ĐT Các tập thức tế, thảo luận, tự đánh giá kết giúp học viên nhận thức cách sâu sắc học - Thường xuyên đánh giá sau ĐT bước vô quan trọng chuỗi đánh giá q trình ĐT khép kín Việc đánh giá cho thấy hiệu đạt công tác ĐT nhằm phát lỗ hổng hay không hợp lý ĐT để điều chỉnh kịp thời cho chất lượng sau trình ĐT đạt mức cao 36 KẾT LUẬN Bước vào kinh tế chi thức với xuất ngày nhiều công nghệ thông tin hiên đại ,nhiều vấn đề, mối quan hệ phức tạp nảy sinh Điều đòi hỏi đội ngũ cán CC phải động, sáng tạo nhiệt huyết cơng việc ,hết phục vụ nhân dân Như Chủ Tịch Hồ Chí Minh khẳng định.: “ Con người gốc làng nước”, “ Cán tiền vốn, gốc công việc ,công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” thấm nhuần lời dạy năm qua Đảng ủy, HĐND, UBND quận huyện Thuận Thành trọng đẩy mạnh công tác ĐT,BD cho cán CC Vì đội ngũ cán CC huyện khơng ngừng nâng cao chất lượng, đóng góp to lớn cho nghiệp xây dựng phát triển toàn huyện Cán bộ, CC phận tách rời với hành quốc gia Đây chủ thể vận hành hành thông qua pháp luật công cụ khác Chất lượng đội ngũ cán bộ, CC tác động không nhỏ tới hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước Công tác ĐT, BD cán bộ, CC đặt yêu cầu, nhiệm vụ mang tính thường xun, liên tục cơng vụ quốc gia Nhận thức tầm quan trọng công tác ĐT, BD cán bộ, CC năm qua Đảng Nhà nước ta có sách nhằm đổi mới, nâng cao chất lượng cơng tác ĐT, BD cán bộ, CC, coi nhiệm vụ quan trọng công tác cải cách hành Cơng tác ĐT cán bộ, CC thời gian qua đạt kết đáng khích lệ, góp phần nâng cao chất lượng làm việc cán bộ, CC quan hành chính, tăng trưởng kinh tế, ổn định xã hội Bên cạnh tồn hạn chế, yếu kém, thách thức đòi hỏi Đảng Nhà nước ta cần có quan tâm cơng tác thơng qua việc ban hành sách mới, đầu tư thêm ngân sách, trang thiết bị phục vụ cho công tác ĐT, BD để khắc phục điều chỉnh sai sót, điều bất cập Sự quan tâm lãnh đạo huyện Thuận Thành tới công tác ĐT, BD cán CC huyện đổi công tác tuyển dụng CC huyện điều tích cực nói tiền đề cho hoàn thiện đội ngũ cán Và quan tâm quyền huyện đến cơng tác ĐT, BD bước chuyển mang đến hiệu quả, chuẩn mực thành công công việc Trong thời gian thực tập phòng Nội vụ huyện Thuận Thành tơi có hội 37 vận dụng kiến thức học trường đai học Nội vụ Hà Nội vào thực tế, bước đầu cịn nhiều bỡ ngỡ thiếu sót giúp đỡ chú, anh chị phòng Giảng viên hướng dẫn thực tập, tơi hồn thành tốt nhiệm vụ giao hoàn thành nội dung báo cáo thực tập Sau học trường học quan sát học hỏi trình kiến tập em rút kinh nghiệm cho thân để phần hồn thiện thân, trở thành CC có đầy đủ phẩm chất, đạo đức kiến thức tương lai Cá nhân em nhận thấy cần: -Học hỏi nhiều giao tiếp, ứng xử -Cẩn thận chu đáo cơng việc -Có trách nhiệm với cơng việc -Năng động để mở rộng quan hệ kỹ cho thân -Rèn luyện kỹ mềm Tin học, ngoại ngữ để tự tin công việc 38 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Trần Kim Dung ( 2009) , Giáo trình quản trị nhân lực ( tái lần 7) ,NXB Thống kê 2.Th.S Nguyễn Vân Điềm PGS.TS.Nguyễn Ngọc Quân ( 2007) Giáo trình quản trị nhân lực ,NXB Đại học kinh tế quốc dân 3.Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008) Luật CB,CC,VC năm 2008 ngày 13 tháng 11 năm 2008 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010) Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ĐT BD cán bộ,CC ,ngày 05 tháng năm 2010 phủ Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quyết định số 1374 /QĐ –TTg phê duyệt kế hoạch ĐT,BD cho CB, CC, VC giai đoạn 2011-2015, ngày 12 tháng năm 2011 Thủ tướng phủ UBND huyện Thuận Thành tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo kết thực công tác ĐT – BD cán bộ, CC năm 2015,ngày 05 tháng 02 năm 2016 UBND huyện Thuận Thành tỉnh Bắc Ninh, Kế hoạch ĐT BD cán CC năm 2015, ngày 21 tháng 11 năm 2014 39 PHỤ LỤC 40 Phụ lục số 01 Sơ đồ cấu tổ chức UBND huyện Thuận Thành Chủ tịch HĐND-UBND Phó Chủ tịch Phó Chủ tịch Phó Chủ tịch VP HĐND UBND Phịng GD & ĐT Phịng Nơng nghiệp PT nơng thơn Phòng Nội vụ Phòng VH TT Phòng Y tế Phòng Thanh tra Phòng TC KT Chi cục thống kê Phòng Tư pháp Phòng TN & MT Phòng LĐ – TB XH Phịng Cơng thương Trung tâm DSKHHGĐ 41 Phụ lục số 02 Sơ đồ cấu tổ chức Phịng Nội vụ huyện Thuận Thành TRƯỞNG PHỊNG PHĨ TRƯỞNG PHỊNG CƠNG TÁC TỔ CHỨC CÁN BỘ CƠNG TÁC TĐ - KT CÔNG TÁC TÔN GIÁO VÀ XDCQCS CÔNG TÁC TN VÀ CCHC CÔNG TÁC VT - LT 42