Hoàn thiện công tác đào, tạo bồi dưỡng cán bộ công chức xã phương hưng

LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực hiện chuyên đề tốt nghiệp: Hoàn thiện công tác đào, tạo bồi dưỡng cán bộ công chức xã Phương Hưng” em đã nhận được sự giúp đỡ, hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo Khoa Quản Trị Trường Đại học Hải Dương và các bè bạn nhờ đó chuyên đề tốt nghiệp của em đã hoàn thành. Em xin chân thành cảm ơn ThS. Nguyễn Ngọc Kiên Bộ môn Kinh tế vĩ mô đã giúp đỡ em rất tận tình và chu đáo về chuyên môn trong quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn Hội đồng ND, Ủy ban nhân dân, các Ban ngành, đoàn thể của xã Phương Hưng đã giúp đỡ em trong việc thu thập số liệu sơ cấp, thứ cấp và quá trình thực tập tại địa phương. Xin chân thành cảm ơn các ThầyCô và bạn bè đã đóng góp nhiều ý kiến quý giá giúp em hoàn thiện đề tài. MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN 1 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC ĐÃ HỌC VÀ ỨNG DỤNG THỰC TẾ 5 1.1.Tổng quan những vẫn đề đã học 5 1.1.1. Khái quát Quản trị nhân lực 5 1.1.1.1 Tóm tắt “Quản trị nhân lực” 5 1.1.1.2. Mục đích “Quản trị nhân lực 6 1.1.2. Lý thuyết chung về cán bộ công chức 7 1.1.2.1. Khái niệm cơ bản 7 1.2. Ứng dụng về công tác đào tạo cán bộ công chức 9 1.2.1. Các văn bản pháp lý liên quan đến việc công tác đào tạo cán bộ công chức Xã Phương Hưng 9 1.2.1.1. Quyết định 9 1.2.2.2. Các tiêu chuẩn hóa trong đội ngũ cán bộ với các tiêu chuẩn 10 1.2.2. Khái quát tình hình cán bộ, công chức Xã Phương Hưng 12 1.2.2.1. Những thành công 12 1.2.2.2. Những tồn tại 13 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC XÃ PHƯƠNG HƯNG 14 2.1. Tổng quan về xã Phương Hưng 14 2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển xã Phương Hưng 14 2.1.2. Đặc điểm về hoạt động công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức xã Phương Hưng 19 2.1.2.1. Nhiệm vụ của Xã 19 2.1.2.2. Hướng dẫn cán bộ công chức xây dựng kế hoạch 19 2.1.2.3. Quản lý cán bộ công chức thực hiện đúng chương trình 20 2.1.2.4. Đặc điểm về bộ máy cán bộ, công chức 20 2.1.3. Đặc điểm về tổ chức công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức Xã Phương Hưng 21 2.1.3.1. Bộ máy quản lý xã 21 2.1.3.2. Tuyển chọn cán bộ công chức 23 2.1.4. Đặc điểm về quy trình lập kế hoạch công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ xã Phương Hưng 23 2.1.4.1. Đặc điểm bộ máy tổ chức của Uỷ ban xã Phương Hưng 23 2.1.4.2. Đặc điểm bộ máy tổ chức phòng quản lý nhân sự tại Xã 24 2.1.4.3. Đặc điểm bộ máy tổ chức đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức 24 2.1.5. Kết quả của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức Xã Phương Hưng 25 2.2. Thực trạng của bồi dưỡng cán bộ công chức Xã 25 2.2.1. Số lượng cán bộ nhân viên 25 2.2.2. Chất lượng 27 2.2.2.1. Xác định nhu cầu đào tạo 30 2.2.2.2. Mục tiêu đào tạo và vai trò đào tạo cán bộ công chức 31 2.2.2.3. Nội dung, hình thức đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức 33 2.2.2.4. Nguyên tắc và yêu cầu đối với công tác bồi dưỡng cán bộ công chức 35 2.2.2.5. Lựa chọn phương pháp đào tạo 37 2.2.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động 39 2.2.3.1. Nhân tố bên ngoài 39 2.2.3.2. Nhân tố bên trong 39 2.2.4. Đánh giá công tác đào tạo cán bộ công chức Xã 39 2.2.4.1. Kết quả đạt được 39 2.2.4.2 Những tồn tại 40 2.2.4.3. Nguyên nhân của những tồn tại: 41 2.2.5. Đề xuất số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ xã 42 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ NHẬN XÉT,ĐÁNH GIÁ, KẾT LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC XÃ PHƯƠNG HƯNG 43 3.1. Đánh giá vấn đề công đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức xã Phương Hưng 43 3.1.1. Những ưu điểm 43 3.1.2. Những hạn chế 43 3.1.3. Những nguyên nhân 44 3.2. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức Xã Phương Hưng 45 3.3. Một số biện pháp phát triển công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nhân chức Xã Phương Hưng 46 KẾT LUẬN 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO 49 DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1. Bộ máy quản lý của Xã 21 Sơ đồ 2.2. Bộ máy tổ chức tại Xã 24 Bảng 2.1. Tổng hợp chất lượng trình độ văn hóa của đội ngũ cán bộ công chức chính quyền cấp Xã 27 Bảng 2.2. Thống kê về trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ công chức chính quyền cấp Xã 28 Bảng 2.3. Trình độ lý luận của đội ngũ cán bộ công chức 29 Bảng 2.4. Thống kê số lượng cán bộ cử đi đào tạo bồi dưỡng…………………….30 Sơ đồ 2.3. Giải pháp cho nguồn nhân lực 37 Bảng 2.5. Trình độ đào tạo 39 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung viết tắt CBCC Cán bộ, công chức ĐTBD Đào tạo bồi dưỡng NNL Nguồn nhân lực HĐND Hội đồng nhân dân UBND Uỷ ban nhân dân NL Nhân lực LĐ Lao động QHLĐ Quan hệ lao động BCH Ban chấp hành ĐGTHCV Đánh giá thực hiện công việc SXNN Sản xuất nông nghiệp XDCB Xây dựng cơ bản DVTM Dịch vụ thương mại TMDV Thương mại dịch vụ CLB Câu lạc bộ SXTTCN Sản xuất thị trường công nghiệp LỜI MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của khóa luận tốt nghiệp Ngày nay không thể quan niệm đơn thuần nguồn nhân lực là lực lượng lao động với nghĩa đơn giản là những người làm công ăn lương, những người nông dân… Mà cuộc sống ngày nay đòi hỏi phải nhìn nhận nguồn nhân lực một cách bao quát, bao gồm tất cả mọi người thuộc mọi tầng lớp xã hội và nghề nghiệp khác nhau, mọi địa vị xã hội từ thấp đến cao nhất từ người làm nghề lao động cao nhất như: Nông dân, công nhân, người làm công việc chuyên môn, người làm khoa học, người làm nhiệm vụ quản lý, nhà kinh doanh, người chủ doanh nghiệp, giới nghệ sĩ, người hoạch định chính sách, quản lý… tất cả đều nằm trong tổng thể của cộng đồng xã hội, mọi cá nhân đều có nhu cầu đào tạo, phát triển và có điều kiện để tự phát triển. Cấp xã là một hệ thống chính quyền các cấp ở nước ta, bộ phận cấu thành quan trọng của hệ thống chính trị ở cơ sở, năng lực, hiệu lực và hiệu quả hoạt động chính quyền các cấp tác động trực tiếp tới việc phát huy quyền làm chủ của nhân dân, góp phần bảo đảm sự ổn định và phát triển của đất nước. Chính quyền cấp xã không thể đảm nhận được vai trò nếu thiếu đi nhân tố có ý nghĩa quyết định đó là đội ngũ cán bộ nhân viên chính quyền cấp xã. Đội ngũ cán bộ nhân viên chính quyền cấp xã là nơi trực tiếp nắm bắt mọi chủ trương, đường lối chính sách của Đảng, giữa dân với nước. Bên cạnh đó đội ngũ này còn có vai trò quan trọng trong việc tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, phát triển kinh tế xã hội. Nhận thức rõ được tầm quan trọng của việc đó, trong những năm qua Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm đến công tác đào tạo cán bộ nhân viên, đặc biệt là đội ngũ cán bộ nhân viên chính quyền cấp xã. Hội nghị trung ương 5 khóa IX đã ra quyết định về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn, nghị quyết đã xác định xây dựng đội ngũ chính quyền cấp xã là một trong những vấn đề cơ bản nhằm đổi mới và nâng cao chất lượng chính trị cơ sở. Đội ngũ cán bộ nhân viên, đặc biệt là đội ngũ cán bộ nhân viên chính quyền cấp xã người đã có nhiều đóng góp trưởng thành trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc, thực sự là nòng cốt hướng dẫn đồng bào các dân tộc xóa đói giảm nghèo, tổ chức xây dựng cuộc sống từng bước tạo ra những tiền đề cần thiết để phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Hải Dương. Tuy nhiên bên cạnh những việc đã làm được, thực tế hiện nay đội ngũ cán bộ nhân viên của xã đến nay vẫn còn trong tình trạng phát triển không đồng đều về cả mặt số lượng cũng như chất lượng, điều này đã tác động không nhỏ đến việc phát triển kinh tế, xã hội của xã. Qua quá trình tìm hiểu tại địa phương cho thấy: Đối với một xã như huyện Gia Lộc để thực hiện thắng lợi các chủ trương đường lối của Đảng và pháp luật của Nhà nước, phát triển kinh tế xã hội, giữ vững ổn định an ninh trật tự an toàn xã hội. Một trong những vấn đề cấp bách và quan trọng hiện nay đặt ra là phải đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nhân viên chính quyền cấp xã. Do đó em đã chọn đề tài “Hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức Xã Phương Hưng” để làm đề tài khóa luận tốt nghiệp. Đề tài này nhằm mục đích trình bày những vấn đề cốt lõi của công tác đào bồi dưỡng cán bộ công chức Uỷ ban nhân dân Xã Phương Hưng. Trong quá trình nghiên cứu đề tài này em đã có nhiều những thuận lợi là được tiếp thu kiến thức cơ bản trong quá trình học tại trường Đại học Hải Dương, sự giúp đỡ của các thầy cô giáo và Khoa Quản Trị đã tạo điều kiện cho em tham gia đợt thực tập, được học hỏi và quan sát thực tế, để vận dụng những kiến thức đã học vào thực tiễn một cách linh hoạt và có hệ thống hơn. Qua bài báo cáo này em xin chân thành cảm ơn sự phối hợp chặt chẽ giữa nhà trường, và gia đình, sự quan tâm giúp đỡ của các thầy cô giáo trong trường, các bác, các cô chú, anh chị cùng toàn thể cán bộ nhân viên trong cơ quan đã nhiệt tình chỉ bảo hướng dẫn, tạo mọi điều kiện tốt nhất trong thời gian em thực tập tại Uỷ ban nhân dân Xã Phương Hưng. Trong quá trình học tập, bản thân em cũng đã cố gắng tìm hiểu thực tế để hoàn thành bài khóa luận xong vì thời gian thực tập không được nhiều nên bản cáo cáo thu hoạch của em cũng không tránh khỏi những khuyết điểm nhất định. Do đó, em mong nhận được sự chỉ bảo, đóng góp ý kiến của các thầy cô và các bạn để bài khóa luận của em được hoàn thiện hơn. 2. Mục tiêu khóa luận tốt nghiệp Trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề lý luận về đào tạo, bồi dưỡng khảo sát thực trạng cán bộ công chức Xã Phương Hưng huyện Gia Lộc tỉnh Hải Dương. Từ đó nghiên cứu đề xuất một số biện pháp đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức Uỷ ban nhân dân Xã Phương Hưng huyện Gia Lộc tỉnh Hải Dương đáp ứng yêu cầu đổi mới của quá trình xây dựng phát triển kinh tế xã hội giai đoạn hiện nay góp phần nâng cao chất lượng cán bộ công chức; Mục tiêu nghiên cứu của khóa luận tốt nghiệp này chính là làm sao có thể “đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức” hoàn hảo mà dựa vào đó họ có thể tùy vào kế hoạch, nhân sự…bố trí đúng việc nhằm giảm thiểu chí phí và nâng cao hiệu quả chuyên môn; Bài khóa luận đã phân tích và đánh giá thực trạng hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức Xã Phương Hưng, làm rõ những ưu, nhược điểm của công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức để từ đó đưa ra những kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu của Xã. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Hoàn thiện công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức xã Phạm vi nghiên cứu: + Không gian: Tại Uỷ ban nhân dân xã Phương Hưng + Thời gian: Thu thập số liệu từ năm 2010 đến nay 2013 4. Phương pháp nghiên cứu Bài khóa luận đã sử dụng những phương pháp nghiên cứu : Phương pháp nghiên cứu lý luận: Để có thêm thông tin và sự đánh giá khách quan từ Ban HĐND, các nhân viên của Xã, phân tích lịch sử, nghiên cứu so sánh, phân tích logic những quan điểm, lý thuyết, khái quát lý luận các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài. Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: + Phương pháp điều tra: Thông qua phiếu để khảo sát các quy định văn bản, các chính sách, kết hợp lý luận và thực tiễn một cách khoa học về thực trạng chất lượng, số lượng công tác của cán bộ công chức; + Phương pháp phỏng vấn: Phỏng vấn Chủ tịch xã, Phó chủ tịch xã, ủy viên xã để làm rõ hơn và lý giải nguyên nhân thực trạng; + Phương pháp quan sát: Quan sát hoạt động quản lý của Chủ tịch xã, Phó chủ tịch xã , ủy viên xã; Sử dụng phương pháp thống kê: Sử dụng phương pháp thống kê toán học để xử lý số liệu, kết quả nghiên cứu giúp bài khóa luận được hoàn thành. 5. Dự kiến đóng góp của đề tài Chỉ ra những điểm mạnh, những hạn chế và tìm hiểu nguyên nhân của những hạn chế trong công tác phát triển cán bộ công chức. Đề xuất những biện pháp phát triển cán bộ công chức của xã đáp ứng yêu cầu đổi mới giai đoạn hiện nay. Nếu thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các biện pháp do tác giả đề xuất thì đội ngũ cán bộ công chức sẽ có thể được đảm bảo về số lượng và cơ cấu bộ môn, phát huy được tiềm năng đội ngũ, đảm bảo chất lượng đáp ứng được yêu cầu của đổi mới và nâng cao chất lượng giáo dục của huyện. 6. Kết cấu khóa luận tốt nghiệp Ngoài phần lời mở đầu, kết luận, phụ lục và tài liệu tham khảo, kết cấu của khóa luận gồm 3 chương: Chương 1: Tổng quan vấn đề công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức đã học và ứng dụng trong thực tế Chương 2: Thực trạng công tác đào, bồi dưỡng cán bộ công chức Xã Phương Hưng Chương 3: Nhận xét, đánh giá, kết luận và kiến nghị về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức Xã Phương Hưng

LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực chuyên đề tốt nghiệp: "Hồn thiện cơng tác đào, tạo bồi dưỡng cán công chức xã Phương Hưng” em nhận giúp đỡ, hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo Khoa Quản Trị Trường Đại học Hải Dương bè bạn nhờ chuyên đề tốt nghiệp em hoàn thành Em xin chân thành cảm ơn ThS Nguyễn Ngọc Kiên - Bộ môn Kinh tế vĩ mô giúp đỡ em tận tình chu đáo chun mơn q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn Hội đồng ND, Ủy ban nhân dân, Ban ngành, đoàn thể xã Phương Hưng giúp đỡ em việc thu thập số liệu sơ cấp, thứ cấp trình thực tập địa phương Xin chân thành cảm ơn Thầy/Cơ bạn bè đóng góp nhiều ý kiến q giá giúp em hồn thiện đề tài MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN Error: Reference source not found LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết khóa luận tốt nghiệp Ngày quan niệm đơn nguồn nhân lực lực lượng lao động với nghĩa đơn giản người làm công ăn lương, người nơng dân… Mà sống ngày đòi hỏi phải nhìn nhận nguồn nhân lực cách bao quát, bao gồm tất người thuộc tầng lớp xã hội nghề nghiệp khác nhau, địa vị xã hội từ thấp đến cao từ người làm nghề lao động cao như: Nông dân, công nhân, người làm công việc chuyên môn, người làm khoa học, người làm nhiệm vụ quản lý, nhà kinh doanh, người chủ doanh nghiệp, giới nghệ sĩ, người hoạch định sách, quản lý… tất nằm tổng thể cộng đồng xã hội, cá nhân có nhu cầu đào tạo, phát triển có điều kiện để tự phát triển Cấp xã hệ thống quyền cấp nước ta, phận cấu thành quan trọng hệ thống trị sở, lực, hiệu lực hiệu hoạt động quyền cấp tác động trực tiếp tới việc phát huy quyền làm chủ nhân dân, góp phần bảo đảm ổn định phát triển đất nước Chính quyền cấp xã khơng thể đảm nhận vai trò thiếu nhân tố có ý nghĩa định đội ngũ cán nhân viên quyền cấp xã Đội ngũ cán nhân viên quyền cấp xã nơi trực tiếp nắm bắt chủ trương, đường lối sách Đảng, dân với nước Bên cạnh đội ngũ có vai trò quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối sách Đảng, pháp luật nhà nước, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, phát triển kinh tế xã hội Nhận thức rõ tầm quan trọng việc đó, năm qua Đảng Nhà nước ta quan tâm đến công tác đào tạo cán nhân viên, đặc biệt đội ngũ cán nhân viên quyền cấp xã Hội nghị trung ương khóa IX định đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn, nghị xác định xây dựng đội ngũ quyền cấp xã vấn đề nhằm đổi nâng cao chất lượng trị sở Đội ngũ cán nhân viên, đặc biệt đội ngũ cán nhân viên quyền cấp xã người có nhiều đóng góp trưởng thành nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc, thực nòng cốt hướng dẫn đồng bào dân tộc xóa đói giảm nghèo, tổ chức xây dựng sống bước tạo tiền đề cần thiết để phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hải Dương Tuy nhiên bên cạnh việc làm được, thực tế đội ngũ cán nhân viên xã đến tình trạng phát triển khơng đồng mặt số lượng chất lượng, điều tác động không nhỏ đến việc phát triển kinh tế, xã hội xã Qua trình tìm hiểu địa phương cho thấy: Đối với xã huyện Gia Lộc để thực thắng lợi chủ trương đường lối Đảng pháp luật Nhà nước, phát triển kinh tế xã hội, giữ vững ổn định an ninh trật tự an toàn xã hội Một vấn đề cấp bách quan trọng đặt phải đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán nhân viên quyền cấp xã Do em chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Xã Phương Hưng” để làm đề tài khóa luận tốt nghiệp Đề tài nhằm mục đích trình bày vấn đề cốt lõi công tác đào bồi dưỡng cán công chức Uỷ ban nhân dân Xã Phương Hưng Trong trình nghiên cứu đề tài em có nhiều thuận lợi tiếp thu kiến thức trình học trường Đại học Hải Dương, giúp đỡ thầy cô giáo Khoa Quản Trị tạo điều kiện cho em tham gia đợt thực tập, học hỏi quan sát thực tế, để vận dụng kiến thức học vào thực tiễn cách linh hoạt có hệ thống Qua báo cáo em xin chân thành cảm ơn phối hợp chặt chẽ nhà trường, gia đình, quan tâm giúp đỡ thầy cô giáo trường, bác, chú, anh chị tồn thể cán nhân viên quan nhiệt tình bảo hướng dẫn, tạo điều kiện tốt thời gian em thực tập Uỷ ban nhân dân Xã Phương Hưng Trong trình học tập, thân em cố gắng tìm hiểu thực tế để hồn thành khóa luận xong thời gian thực tập không nhiều nên cáo cáo thu hoạch em không tránh khỏi khuyết điểm định Do đó, em mong nhận bảo, đóng góp ý kiến thầy bạn để khóa luận em hồn thiện Mục tiêu khóa luận tốt nghiệp - Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận đào tạo, bồi dưỡng khảo sát thực trạng cán công chức Xã Phương Hưng huyện Gia Lộc tỉnh Hải Dương Từ nghiên cứu đề xuất số biện pháp đào tạo bồi dưỡng cán công chức Uỷ ban nhân dân Xã Phương Hưng - huyện Gia Lộc - tỉnh Hải Dương đáp ứng yêu cầu đổi trình xây dựng phát triển kinh tế xã hội giai đoạn góp phần nâng cao chất lượng cán công chức; - Mục tiêu nghiên cứu khóa luận tốt nghiệp “đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức” hồn hảo mà dựa vào họ tùy vào kế hoạch, nhân sự…bố trí việc nhằm giảm thiểu chí phí nâng cao hiệu chun mơn; - Bài khóa luận phân tích đánh giá thực trạng hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Xã Phương Hưng, làm rõ ưu, nhược điểm công tác đào tạo bồi dưỡng cán cơng chức để từ đưa kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu Xã Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Hồn thiện cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức xã - Phạm vi nghiên cứu: + Không gian: Tại Uỷ ban nhân dân xã Phương Hưng + Thời gian: Thu thập số liệu từ năm 2010 đến 2013 Phương pháp nghiên cứu Bài khóa luận sử dụng phương pháp nghiên cứu : - Phương pháp nghiên cứu lý luận: Để có thêm thông tin đánh giá khách quan từ Ban HĐND, nhân viên Xã, phân tích lịch sử, nghiên cứu so sánh, phân tích logic quan điểm, lý thuyết, khái qt lý luận cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài - Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: + Phương pháp điều tra: Thông qua phiếu để khảo sát quy định văn bản, sách, kết hợp lý luận thực tiễn cách khoa học thực trạng chất lượng, số lượng công tác cán công chức; + Phương pháp vấn: Phỏng vấn Chủ tịch xã, Phó chủ tịch xã, ủy viên xã để làm rõ lý giải nguyên nhân thực trạng; + Phương pháp quan sát: Quan sát hoạt động quản lý Chủ tịch xã, Phó chủ tịch xã , ủy viên xã; - Sử dụng phương pháp thống kê: Sử dụng phương pháp thống kê toán học để xử lý số liệu, kết nghiên cứu giúp khóa luận hồn thành Dự kiến đóng góp đề tài Chỉ điểm mạnh, hạn chế tìm hiểu nguyên nhân hạn chế công tác phát triển cán công chức Đề xuất biện pháp phát triển cán công chức xã đáp ứng yêu cầu đổi giai đoạn Nếu thực đồng bộ, có hiệu biện pháp tác giả đề xuất đội ngũ cán cơng chức đảm bảo số lượng cấu môn, phát huy tiềm đội ngũ, đảm bảo chất lượng đáp ứng yêu cầu đổi nâng cao chất lượng giáo dục huyện Kết cấu khóa luận tốt nghiệp Ngoài phần lời mở đầu, kết luận, phụ lục tài liệu tham khảo, kết cấu khóa luận gồm chương: Chương 1: Tổng quan vấn đề công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức học ứng dụng thực tế Chương 2: Thực trạng công tác đào, bồi dưỡng cán công chức Xã Phương Hưng Chương 3: Nhận xét, đánh giá, kết luận kiến nghị công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Xã Phương Hưng CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC ĐÃ HỌC VÀ ỨNG DỤNG THỰC TẾ 1.1 Tổng quan đề học 1.1.1 Khái quát Quản trị nhân lực 1.1.1.1 Tóm tắt “Quản trị nhân lực” Quản trị nhân lực hoạt động tổ chức để xây dựng, phát triển, sử dụng đánh giá bảo tồn gìn giữ lực lượng lao động phù hợp với yêu cầu tổ chức mặt chất lượng số lượng Quản trị nhân lực đóng vai trò trung tâm công việc thành lập tổ chức, giúp cho tổ chức tồn tại, phát triển cạnh tranh Nội dung học phần: - Chuyên đề 1: Vai trò quản trị nhân lực tổ chức + Quá trình hình thành phát triển quản trị nhân lực; + Đối tượng nội dung môn học quản trị nhân lực; + Các hoạt động chủ yếu quản trị nhân lực; + Môi trường quản trị nhân lực - Chuyên đề 2: Kế hoạch hóa nguồn nhân lực + Các khái niệm vai trò quản trị nhân lực; + Dự đoán cầu nhân lực; + Dự đoán cung nhân lực; + Cân đối cung, cầu nhân lực, giải pháp - Chuyên đề 3: Tuyển mộ tuyển chọn nhân lực + Khái niệm, tầm quan trọng, yêu cầu tuyển chọn nhân lực; + Quá trình tuyển mộ; + Quá trình tuyển chọn - Chuyên đề 4: Tạo động lực lao động + Động lực yếu tố ảnh hưởng tới động lực; + Các học thuyết tạo động lực lao động; + Các phương hướng, biện pháp tạo động lực - Chuyên đề 5: Đánh giá thực công việc + Khái niệm, mục đích, tầm quan trọng đánh giá thực cơng vệc; + Các phương pháp ĐGTHCV; + Hệ thống ĐGTHCV; + Tổ chức cơng tác ĐGTHCV; + Vai trò phòng QTNL - Chuyên đề 6: Đào tạo phát triển nguồn nhân lực + Vai trò đào tạo phát triển NNL; + Các phương pháp đào tạo phát triển NNL; + Tổ chức hoạt động đào tạo phát triển - Chuyên đề 7: Thù lao lao động + Khái niệm mục tiêu hệ thống thù lao; + Các yếu tố ảnh hưởng tới thù lao lao động; + Xây dựng hệ thống trả cơng DN; + Các hình thức trả cơng LĐ; + Khuyến khích tài chính; + Phúc lợi cho người lao động - Chuyên đề 8: Quan hệ lao động + Khái niệm, chủ yếu, nội dung QHLĐ; + Tranh chấp LĐ giải tranh chấp LĐ; + Hợp đồng LĐ; + Thỏa ước lao động tập thể 1.1.1.2 Mục đích “Quản trị nhân lực a) Kiến thức Trang bị cho sinh viên kiến thức khái niệm, vai trò, chức cơng tác quản trị nhân lực, quy trình tuyển dụng nhân lực, nhằm đảm bảo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu, m ục tiêu tổ chức doanh nghiệp Nắm tác động ràng buộc loại môi trường, luật pháp, công nghệ, cạnh tranh, ảnh hưởng tới công tác quản trị nhân lực nội dung quản trị nhân lực tổ chức doanh nghiệp b) Kỹ Học phần giúp sinh viên có khả thực hành quản trị nhân lực tổ chức, lập kế hoạch nguồn nhân lực, xây dựng sách thực hành tuyển mộ nhân lực, xây dựng quy trình, phương pháp đào tạo phát triển, đánh giá, thù lao đãi ngộ với cán công nhân viên tổ chức cách hợp lý c) Thái độ Sau học xong học phần này, sinh viên hiểu có quan niệm đắn xây dựng văn hóa tổ chức, văn hóa quản trị nguồn nhân lực, xác định rõ nguồn nhân lực yếu tố định thành công tổ chức, doanh nghiệp 1.1.2 Lý thuyết chung cán công chức 1.1.2.1 Khái niệm - Cán bộ, công chức + Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng Sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị – xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; + Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị – xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị – xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật; + Cán xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị – xã hội; cơng chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước - Đào tạo + Đào tạo hiểu q trình tác động đến người, làm cho người lĩnh hội nắm vững tri thức, kỹ năng, kỹ xảo…một cách có hệ thống nhằm chuẩn bị cho người thích nghi với sống khả nhận phân công lao động định, góp phần vào việc phát triển xã hội, trì khai hóa văn minh loài người; + Như đào tạo xác định trình làm biến đổi hành vi người cách có hệ thống thơng qua việc học tập, việc học tập có kết việc giáo dục, hướng dẫn, phát triển lĩnh hội kinh nghiệm cách có kế hoạch Trong thực tế thường sử dụng thuật ngữ như: Đào tạo nghề, đào tạo cán bộ, công chức - Bồi dưỡng cán + Bồi dưỡng trình cập nhật hóa kiến thức thiếu lạc hậu, bổ túc nghề nghiệp, đào tạo thêm củng cố kỹ nghề nghiệp theo chuyên đề Các hoạt động nhằm tạo điều kiện cho người lao động có hội để củng cố mở mang cách có hệ thống tri thức, kỹ chun mơn, nghề nghiệp sẵn có để lao động có hiệu hơn; + Đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức hoạt động có tổ chức thực khoảng thời gian xác định nhằm đem đến thay đổi hành vi nghề nghiệp người; + Đào tạo, bồi dưỡng CBCC cơng tác xuất phát đòi hỏi khách quan công tác cán nhằm xây dựng đội ngũ CBCC đáp ứng yêu cầu quản lý giai đoạn; Như đào tạo, bồi dưỡng cán công chức hiểu tổng thể hoạt động học tập mà tổ chức cung cấp cho người lao động Các hoạt động diễn hành chính, vào ban ngày, buổi tối, hay vào ngày nghỉ tùy theo, diễn vài giờ, vài năm để bù đắp thiếu hụt kiến thức, lực, trình độ chun mơn chuẩn bị cho thay đổi tổ chức tương lai 1.1.2.1 Những yêu cầu phát triển cán công chức Cơ cấu đội ngũ cán xã xem xét yếu tố sau: - Cơ cấu đội ngũ: Công tác cán Đảng cần đổi quy hoạch đào tạo bồi dưỡng sử dụng cán bộ, đảng viên cần nhận thức đắn việc nâng cao trình độ thân; - Cơ cấu trình độ nghiệp vụ: : Là phân chia theo tỉ lệ trình độ đào tạo đại học, cao đẳng, trung cấp trình độ tương đương chuyên ngành Việc xác định cấu trình độ hợp lý biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán xã, số cán chưa đạt chuẩn cần phải chuẩn hóa, có tỉ lệ vượt chuẩn cần xem xét thực trạng tỉnh để vừa đảm bảo hiệu kinh tế, vừa nâng cao chất lượng đội ngũ; - Cơ cấu tuổi đời: Việc phân tích đội ngũ cán theo độ tuổi nhằm xác định cấu đội ngũ theo nhóm tuổi, sở để phân tích thực trạng, chiều hướng tổ chức khoảng cách chun mơn để từ có sở khoa học cho việc xây dựng kế hoạch tuyển dụng, bồi dưỡng, sử dụng 1.2 Ứng dụng công tác đào tạo cán công chức 1.2.1 Các văn pháp lý liên quan đến việc công tác đào tạo cán công chức Xã Phương Hưng 1.2.1.1.Quyết định Công chức xã, phường, thị trấn (xã, phường, thị trấn sau gọi chung cấp xã) làm công tác chuyên môn thuộc biên chế Ủy ban nhân dân cấp xã, có trách nhiệm tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực công tác phân công thực nhiệm vụ khác Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003 Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03/12/2004 Căn Luật Cán bộ, công chức ngày 13/11/2008 Căn Luật Giáo dục ngày 14/6/2005 Căn Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức b) Hình thức đào tạo: - Theo quy định Điều 22 Quy chế đào tạo, bồi dưỡng CBCC (ban hành kèm theo Quyết định số 161/QĐ/2003/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2003 Thủ tướng Chính phủ) hình thức tổ chức đào tạo, bồi dưỡng CBCC tập trung, chức: + Học viên tham gia khóa học trường, lớp trung tâm giáo dục, trường Cao đẳng – Đại học thường đăng ký vào lớp buổi tối, thứ bẩy, chủ nhật nhằm đạt hiệu cao mà không ảnh hưởng tới công việc + Đào tạo tập Trung: Bao gồm tập trung dài hạn tập trung ngắn hạn,đối với ngắn hạn thời gian từ tháng đến năm; lớp dài hạn, thời gian từ đến năm Học viên theo học phải đảm nhận công việc quan tập trung theo học liên tục theo thời gian quy định Hình thức thường áp dụng cho đối tượng CBCC trẻ, dự nguồn nguồn quy hoạch; + Đào tạo chức: Học viên vừa tham gia khóa học, vừa làm Mỗi năm tập trung 3- đợt, đợt 1-3 tháng Hình thức thường áp dụng cho đối tượng lớn tuổi, khơng có điều kiện đào tạo tập trung cho CBCC công tác 2.2.2.4 Nguyên tắc yêu cầu công tác bồi dưỡng cán công chức a) Nguyên tắc: - Theo quy định Điều 22 Quy chế đào tạo, bồi dưỡng CBCC (ban hành kèm theo Quyết định số 161/QĐ/2003/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2003 Thủ tướng Chính phủ) hình thức tổ chức đào tạo, bồi dưỡng CBCC tập trung, bán tập trung, chức - Bồi dưỡng CBCC phát triển kỹ nhằm nâng cao lực thực thi, cần có phương pháp đào tạo linh hoạt mang tính ứng dụng nhiều Khi xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC cần đặc biệt trọng đến đầu đào tạo cơng chức học áp dụng sau đào tạo Vì việc áp dụng ngun tắc đào tạo người lớn có vai trò quan trọng, nguyên tắc bao gồm: + Bản thân học viên phải muốn học: Người lớn khơng học nói họ cần phải học Cơng chức phải có mong muốn điều định hoạt động tham gia đào tạo; + Học viên họ tốt họ cảm thấy cần học: Họ muốn biết xem việc học tập giúp họ nào, 10 năm sau - họ muốn học điều từ buổi học để buổi học kết thúc họ có cảm giác nhận điều có ích Vì vậy, phần lớn học viên khơng kiên trì với việc học nhiều lý thuyết kiến thức Họ học tốt chương trình học tập trung thẳng vào điều họ muốn học; + Học thông qua làm việc: Thực tập điều họ học trì thường xuyên việc sử dụng họ nhớ kiến thức học lâu Cơng chức phải có hội áp dụng điều họ học trở lại làm việc trước họ quên chủ động gạt khỏi nhớ không sử dụng; + Học qua việc giải vấn đề thực: Nếu nội dung học tập không xuất phát từ vấn đề thực tế, gần với sống không làm cho họ quan tâm; + Kinh nghiệm tác động đến việc học tập: Họ liên hệ việc học tập với điều họ biết, kiến thức khơng phù hợp với kiến thức cũ họ phản đối bỏ qua Họ thường học dựa kinh nghiệm cũ Vì để thuyết phục họ chấp nhận thông tin, kỹ cần trình bày chúng theo cách liên hệ đến điều mà học viên biết; + Học tốt môi trường khơng thức: Nếu mơi trường học tập q giống lớp học, học viên học không tốt, họ cảm thấy chán nản; Như để đem lại kết cao trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC, cần nắm vững tuân thủ theo nguyên tắc cách chặt chẽ Bên cạnh cần phải nắm tâm lý học viên b) Yêu cầu: - Đào tạo bồi dưỡng phát triển cán hoạt động cần thiết tổ chức quan, doanh nghiệp Xong hoạt động cần nhiều chi phí, thời gian tốn nhiều cơng sức cần phải có kế hoạch khơng thể tràn lan, khơng có phương pháp khoa học điều dẫn đến lãng phí thời gian, tiền bạc nên phải thực tốt yêu cầu sau: + Phải xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng CBCC dựa sở kế hoạch chung nhà nước, kế hoạch đặt quan nhà nước doanh nghiệp cho biết mục tiêu phấn đấu cần phải đạt tổ chức Kế hoạch bồi dưỡng cán cơng chức cho biết tình trạng thừa thiếu nhân lực số lượng chất lượng nguồn nhân lực tương lai, từ biết thực trạng đưa giải pháp cho nguồn nhân lực; Sơ đồ 2.3 Giải pháp cho nguồn nhân lực Kế hoạch hóa nguồn NL Dự báo nhu cầu So sánh nhu cầu khả Khả sẵn có NL Xác định dư thừa hay thiếu hụt số lượng chất lượng nguồn NL - Hạn chế tuyển dụng; -Về hưu sớm Tuyển từ thị trường Bổ trợ xếp Đào tạo phát triển (Nguồn:Văn phòng- thống kê Xã) - Đào tạo, bồi dưỡng phát triển cần đánh giá tính khả thi tài chính, khả thi tài khoa học phù hợp với quan đào tạo phát triển nguồn nhân lực phải có tầm quan trọng tương xứng với chi phí bỏ Khả thi thời gian chương trình đào tạo phải phù hợp không làm xáo trộn tổ chức ảnh hưởng đến hoạt động tổ chức Khả thi mặt nhân lực dự tính số học viên, đối tượng học không làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường quan đảm bảo chất lượng khóa lãnh đạo 2.2.2.5 Lựa chọn phương pháp đào tạo a) Phương pháp Phương pháp kèm cặp, dẫn: Áp dụng nhiều thường với cán bộ, công chức kèm cặp cán bộ, cơng chức có trình độ chun mơn cao, nhiều kinh nghiệm làm việc Áp dụng phương pháp phù hợp, tiết kiệm chi phí, nhiên hình thức phụ thuộc nhiều vào việc tuyển dụng chất lượng nhân lực Cử học trường quy: Hàng năm cán bộ, công chức tùy theo nhu cầu tự đào tạo theo quy hoạch huyện cử học trường ĐH thường học chức dài hạn học cao học Thực tế, hình thức đào tạo ít, đơn giản, phương pháp mang tính truyền thống Hình thức đào tạo tiến hành hình thức học tập trung nơi, học viên ghi chép lý thuyết đơn nên học nhàm chán Các khóa học ngắn hạn học viên không tiếp thu nhiều kỹ lý thuyết thực hành b) Xác định chi phí cho đào tạo, bồi dưỡng - Hàng năm, phòng xây dựng kế hoạch đào tạo, vào yếu tố đào tạo để hạch tốn, dự tính chi phí cho khóa đào tạo sau trình lên lãnh đạo phê duyệt Chi phí cho đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực trích từ quỹ đầu tư phát triển Chi phí thay đổi hàng năm phụ thuộc vào quỹ đầu tư phát triển nguồn vốn từ UBND tỉnh cấp Những năm gần kết sản xuất kinh doanh tỉnh tăng lên qua năm chi phí dành cho đào tạo cho đơn vị nghiệp tăng lên Nhìn chung, với hình thức đào tạo khác việc dự tính chi phí khác Điều đó, cho thấy huyện trọng đến việc tính tốn cho chi phí đào tạo phát triển Tuy nhiên, quỹ chi cho đào tạo phát triển eo hẹp nên số lượng đối tượng cử đào tạo ít, chủ yếu cán công nhân viên tự nguyện nâng cao bồi dưỡng kiến thức Đây hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện nói chung xã, thị trấn nói riêng - Nguồn kinh phí + Một chương trình đào tạo đánh giá tốt, phù hợp có tính khả thi cao hội tụ đầy đủ yếu tố sau: Đội ngũ giảng viên, sở vật chất, số lượng học viên nguồn kinh phí Trong nhân tố kinh phí coi yếu tố cuối định đến việc triển khai áp dụng chương trình đào tạo Khi kinh phí đáp ứng đủ hoạt động đào tạo tiến hành liên tục đồng bộ, ngược lại thiếu kinh phí làm cho chương trình đào tạo bị giãn đoạn, ảnh hưởng đến hiệu đào tạo; + Trong năm qua hoạt động đào tạo đội ngũ CBCC chinh quyền cấp xã Phương Hưng Phòng Nội vụ xã quan tâm trọng, nhiều khóa đào tạo mở với số lượng học viên đăng ký tham gia đông, nhiên nguồn kinh phí huyện hạn hẹp mà hoạt động đào tạo năm bị giãn đoạn, có nhiều chương trình đào tạo xây dựng khơng đủ kinh phí nên kế hoạch đào tạo đành bỏ dở Một số nội dung đào tạo tiến hành nguồn kinh phí lên cao nên buộc sở đào tạo phải chia nhỏ thành nhiều lớp thay phiên đào tạo, điều gây thiếu đồng bộ, khó khăn quản lý; Như thấy hiệu công tác đào tạo chịu ảnh lớn yếu tố: Vật lực, nhân lực tiền lực 2.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động 2.2.3.1 Nhân tố bên ngồi Trình độ lực đội ngũ cán không đồng đều, nhận thức phận cán đảng viên có mặt hạn chế, số đảng viên chưa thật đầu tầu gương mẫu, tuyệt đại đa số em có trình độ khơng muốn lại địa phương để trở thành cán cơng tác cán địa phương Đảng cử dân bầu 2.2.3.2 Nhân tố bên Điều kiện gia đình tác động trực tới đời tiếp sống cán bộ, quan hệ xã giao phải nói vấn đề cần quan tâm Đặc biệt chế độ sách cho cán chưa thật phù hợp mặt trái kinh tế thị trường tác động khơng nhỏ đến lợi ích người lao động 2.2.4 Đánh giá công tác đào tạo cán công chức Xã 2.2.4.1 Kết đạt Trong năm qua với quan tâm tỉnh huyện, đạo sát cấp ngành, với nỗ lực cố gắng sở đào tạo, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức quyền cấp xã thu kết đáng kể Từ năm 2010 đến cán công chức đào tạo trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị trình độ tin học Bảng 2.5 Trình độ đào tạo Chương trình đào tạo Lý luận trị 2010 40 2011 45 2012 40 2013 22 Chuyên môn nghiệp vụ 109 102 110 122 Tin học 30 34 31 37 Tổng 181 181 181 181 (Nguồn:Văn phòng- thống kê Xã) Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn có nhiều chuyển biến tích cực số lượng, cấu đào tạo nội dung đào tạo Số lượng cán bộ, công chức đào tạo tăng theo năm, số lượng cán đăng ký tham gia vào khóa học đào tạo tăng lên rõ rệt lĩnh vực chuyên ngành họ đăng ký theo học nhiều vào ngành như: Công tác xã hội, kinh tế nông nghiệp, kinh tế nhà nước, luật quản lý đất đai; cấu đào tạo đa dạng hóa, việc đào tạo trình độ lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ, tin học trọng; chương trình đào tạo, nội dung đào tạo, hình thức đào tạo, bồi dưỡng ngày phong phú, đa dạng Hình thức đào tạo lựa chọn phù hợp với tường đặc điểm đối tượng học viên, điều tạo nhiều hội học tập cho học viên Về số lớp số lượng: Đã tổ chức 90/90 lớp đào tạo, bồi dưỡng, đạt 100% kế hoạch có 60 lớp đào tạo chuyên môn, 10 lớp tin học, 20 lớp đào tạo trình độ lý luận trị 2.2.4.2 Những tồn Bên cạnh kết đạt nêu trên, cơng tác đào tạo bồi dưỡng bộc lộ hạn chế: - Thứ nhất: Việc đầu tư sở vật chất trang bị phục vụ cho việc giảng dạy học tập có nhiều cố gắng chưa tương xứng với yêu cầu nâng cao chất lượng giảng dạy, học tập, thực hành, thực tập nhà trường với học viên, điều kiện ăn, sinh hoạt văn hóa, thể dục thể thao Cán giáo viên học viên gặp nhiều khó khăn; - Thứ hai: Cơng tác quản lý tổ chức đào tạo, bồi dưỡng có mặt bất cập, lớp đào tạo, bồi dưỡng cho CBCC cấp xã huyện nhiều sở đào tạo thực năm dẫn đến chồng chéo, gây lãng phí Nguồn kinh phí phân bổ cho CBCC chưa đáp ứng yêu cầu thực tế, tiêu phân bổ số loại hình bồi dưỡng thường đến muộn, không thực hiên kế hoạch công tác năm; - Thứ ba: Số lượng CBCC đào tạo tăng, nhiên chất lượng đào tạo cán chưa đáp ứng so với yêu cầu, việc học đôi với hành số sở hạn chế, CBCC nhiều lung túng vận dụng kiến thức học vào giải công việc cụ thể sở; - Thứ tư: Một số sách cán công chức triển khai song nhiều bất cập, chưa đáp ứng nhu cầu nay, nguồn kinh phí hạn hẹp, mức trợ cấp cán cơng chức thấp, chưa hợp lý để họ vượt qua khó khăn, yên tâm học hành Nhiều học viên có hồn cảnh kinh tế khó khăn khơng đủ tiền ăn học bỏ dở chừng, học viên vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới; - Thứ năm: Tuy nội dung phương pháp đào tạo có nhiều thay đổi chưa cụ thể rõ ràng: Nội dung giảng thiếu tính thực tế nên chưa đem lại hiệu cho công tác ĐTBD cao Phương hướng đào tạo, bồi dưỡng theo cách dạy truyền thống, thầy giảng, trò nghe, với cách học tạo nên tính ỷ lại cho học viên, họ khơng chủ động, tự giác nghiên cứu, tìm tòi 2.2.4.3 Nguyên nhân tồn tại: - Một là: Một phận không nhỏ cấp lãnh đạo chưa nhận thức đầy đủ tính vai trò tính cấp thiết công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC quyền cấp xã thiếu quan tâm cấp lãnh đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC; - Hai là: Công tác lập quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC quyền cấp xã chưa thực thường xuyên, thiếu tính đồng bộ, thiếu tính khoa học Cơng tác quản lý quy hoạch chưa có hợp lý CBCC; - Về đào tạo bồi dưỡng việc cử CBCC học cấp xã tiến hành có giấy báo nhập học sở đào tạo bồi dưỡng, quyền cấp xã thiếu tính chủ động công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC Do chưa gắn công tác đào tạo với quy hoạch sử dụng CBCC nên thời gian qua, nhiều đối tượng đào tạo không đề cử bổ nhiệm, nhiều đối tượng khác chí chưa qua đào tạo, bồi dưỡng lại cân nhắc vào vị trí cơng tác cao hơn, điều ảnh hưởng không nhỏ đến tâm lý đối tượng đào tạo đối tượng chưa đào tạo, họ cho đào tạo không thuộc diện quy hoạch khơng có vị trí cơng tác - Ba là: Bản thân đối tượng đưa đào tạo, bồi dưỡng chưa thực coi trọng tự đào tạo để nâng cao lực công tác Một số phận nhỏ họ nghĩ tham gia đào tạo để kiếm vị trí cao tổ chức, họ không quan tâm đến nội dung đào tạo, mà họ họ quan tâm đến kết cuối mà họ nhận sau khóa học đấy, chẳng hạn như: (giấy chứng nhận, cấp, chứng chỉ); - Thứ tư: Các sở đào tạo đội ngũ cán công chức cấp xã chưa đồng bộ, điều kiện giảng dạy, chất lượng chuyên môn quản lý giảng viên sở đào tạo huyện thấp so với mặt chung toàn tỉnh nên số chất lượng đào tạo thấp 2.2.5 Đề xuất số lượng, chất lượng đội ngũ cán xã - Dự kiến xây dựng đội ngũ cán có phẩm chất trị, trình độ, lực, tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân Tích cực trẻ hóa đội ngũ cán chủ chốt, phấn đấu đến hết năm 2013 chức danh chủ chốt xã có tuổi đời khơng q 45 biên chế đủ số lượng cán chuyên trách, công chức xã theo nghị định 92/NĐ-CP Chính phủ quy định, xã loại III biên chế đủ 21 cán xã tăng từ 50% trở lên số lượng biên chế cán không chuyên trách xã hưởng phụ cấp theo quy định.Nghị định số 92/2009/NĐ-CP quy định 19 cán bộ/ xã chưa phù hợp - Từng bước chuẩn hóa đội ngũ cán chun trách, cơng chức cấp sở, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng Nhà nước cần ban hành sách đào tạo, tuyển dụng cán chuyên trách, công chức cấp xã, có chế thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học công tác xã chọn cử người địa phương đưa đào tạo Đào tạo, bồi dưỡng cán sở phải gắn liền chiến lược quy hoạch cán Tiêu chuẩn trình độ sau năm 2013 chức danh Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch ủy ban nhân dân, phải có đại học chun mơn cao cấp lý luận trị, phải có quy; Từ năm 2010 đến 2014 phải có đại học quy Các chức danh khác quy định Nghị định 92/NĐ-CP Chính Phủ phải có trình độ trung cấp chun mơn, trung cấp lý luận trị trở lên Quan tâm bồi dưỡng, đào tạo kiến thức ngoại ngữ, tin học… CHƯƠNG 3: MỘT SỐ NHẬN XÉT,ĐÁNH GIÁ, KẾT LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC XÃ PHƯƠNG HƯNG 3.1 Đánh giá vấn đề công đào tạo, bồi dưỡng cán công chức xã Phương Hưng 3.1.1 Những ưu điểm Trong năm qua, công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán xã Phương Hưng góp phần quan trọng việc nâng cao mặt chung trình độ lực đội ngũ cán xã, bước tiêu chuẩn hoá ngạch, bậc theo quy định nhà nước, đảm bảo cho công tác quy hoạch đào tạo, gắn liền với nhu cầu sử dụng cán đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi Đội ngũ cán xã sau đào tạo, nhận thức trị vững vàng hơn, hiệu cơng tác nâng lên Bộ phận cán xã đề bạt, bổ nhiệm hầu hết phát huy tốt chức trách cương vị giao Việc cử cán xã học mang tính quy hoạch, gắn với việc sử dụng tập trung vào đội ngũ cán quản lý cán nguồn, đào tạo tập trung vào nội dung thực cần thiết cho việc nâng cao trình độ, tầm nhìn kinh nghiệm lĩnh vực mà cán xã cơng tác Nhìn chung công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán xã thời gian qua tạo chuyển biến tích cực số lượng chất lượng, góp phần nâng cao lực lãnh đạo quản lý, hoạt động có hiệu hệ thống đội ngũ cán xã Có vai trò quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tích cực tham gia sản xuất phát triển kinh tế góp phần ổn định xã hội, bước làm thay đổi mặt nông thôn phát triển theo hướng CNH-HĐH 3.1.2 Những hạn chế Còn chưa có thống quản lý quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán từ Trung ương đến sở, chưa đồng việc ban hành văn chủ trương đào tạo bồi dưỡng cán xã Công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán chưa trú trọng quan tâm mức, chưa xuất phát từ nhu cầu thực tế địa phương Đào tạo, bồi dưỡng cán công chức địa phương chưa đồng số lượng, chất lượng cấu Các nhóm đối tượng cán cơng chức có mặt chưa đạt tiêu chuẩn quy định Nội dung đào tạo bồi dưỡng cán thiếu cân đối trình độ lý luận trị với chun mơn nghiệp vụ, nhiều lý thuyết kiến thức thực tế, chất lượng đào tạo chưa cao, coi trọng cấp Một vấn đề đáng quan tâm công tác đào tạo chưa gắn liền với quy hoạch sử dụng cán bộ, có tình trạng khơng quy hoạch lại cử đào tạo cán cử học xong lại khơng bố trí cơng việc phù hợp, có trường hợp học để đối phó với tiêu chuẩn hố cán bộ, có tình trạng cán chủ chốt tổ chức cử học né tránh kiên không đi, sử dụng cán trái với chuyên môn nghiệp vụ… Kinh phí đầu tư hỗ trợ cho cán cử đào tạo, bồi dưỡng gặp nhiều khó khăn, chưa kịp thời cán học chức 3.1.3 Những nguyên nhân Nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán nhìn chung hạn chế Một số cán xã tuổi cao, lực hạn chế chưa đủ tuổi năm công tác để nghỉ chế độ nên không bố trí cán trẻ thay thế, số cán nghỉ việc chưa giải chế độ sách ảnh hưởng đến tư tưởng cán công tác Cán xã cán sở, gồm người có gia đình, có dòng họ gắn với làng, xã phong tục tập quán, mặt khác cán chức vụ dân bầu, xã có nhiều dòng họ khác nhau, bầu theo địa dư thơn, theo dòng họ mang tính cục tồn chưa có hướng khắc phục, có tình trạng số cán tuổi trẻ, đào tạo có khả phát triển khơng bố trí cơng tác phù hợp Việc quy định số lượng cán khơng chun trách xã nhiều bất cập Qua nghiên cứu thực tế xã cho thấy số lượng cán không chuyên trách 37 người, theo quy định 19 người, (nghị định 92/NĐ-CP) chưa sát với yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương Chế độ đãi ngộ cán xã chưa hợp lý vì: Chính sách có khập khiễng tuổi đời, năm công tác trình độ chun mơn nghiệp vụ, nên hệ số lương thấp, đa số đồng chí có thời gian công tác quân đội từ - năm, trí có cán có 15 năm công tác hệ số lương 1,18 Như chưa khuyến khích cán n tâm cơng tác Đặc biệt đội ngũ cán không chuyên trách xã thôn, chế độ thấp làm ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán địa phương Để phát huy vai trò lãnh đạo đội ngũ cán sở, trước hết cấp uỷ Đảng cần quan tâm công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng bố trí sử dụng cán theo “sở trường - sở đoản” chuyên mơn nghiệp vụ đào tạo, có phát huy tính tích cực đội ngũ cán sở 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Xã Phương Hưng Đề xuất thêm cán công chức có lực, nhiều cố gắng lao động hàng năm đào tạo, bồi dưỡng Nhanh chóng ĐTBD đội ngũ CBCC quyền cấp xã chưa có trình độ chun mơn, trình độ trị Tiến hành thống kê, rà sốt, xếp bố trí lại đội ngũ CBCC theo tiêu chuẩn chức danh; công khai danh sách CBCC không đạt tiêu chuẩn không đủ điều kiện để tiếp tục đào tạo UBND xã xem xét việc giải chế độ theo quy định Kiên thực chế độ, sách tính giảm biên chế Chính phủ, Tỉnh cán chuyên trách, công chức không đạt tiêu chuẩn, sức khỏe hạn chế, lực trình độ yếu kém,… Cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng CBCC đào tạo tin học, ngoại ngữ trình độ lý luận trị CBCC có đủ u cầu xã Xây dựng, củng cố lại hệ thống sách ĐTBD CBCC Quan tâm đổi chương trình, nội dung, phương pháp đào tạo, tập trung đào tạo đối tượng cán chủ chốt theo hướng lồng ghép, kết hợp đào tạo chun mơn với đào tạo văn hóa, lý luận trị, quản lý nhà nước Nâng cao nhận thức cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC quyền cấp xã nhiệm vụ lâu dài Muốn nâng cao nhận thức công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cần phải xây dựng chương trình kế hoạch hành động để quán triệt toàn thể cán từ cấp ủy, quyền đảng viên đến quần chúng nhân dân, để họ thấy tầm quan trọng công tác cán công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã Duy trì hình thức đào tạo chức, tổ chức lớp trung tâm huyện, đáp ứng tốt nhu cầu đào tạo cán cho sở Cải tiến cách thức, lề lối làm việc để tăng cường trách nhiệm cá nhân quan UBND xã cần có sách thiết thực thơng báo cơng khai, rộng rãi việc tuyển dụng sinh viên tình nguyện, tạo nguồn, cán bộ, diện sách đào tạo từ trình độ từ trung cấp chuyên môn nghiệp vụ trở lên để bổ sung vào chức danh thiếu thay số CBCC không đạt tiêu chuẩn Ưu tiên tuyển chọn cán bộ, diện sách, cơng nhân, nông dân địa phương tốt nghiệp trung học phổ thơng có nguyện vọng vào làm việc xã, phường Áp dụng hình thức ĐTBD dài hạn, ngắn hạn, định kỳ cho cán chủ chốt, cơng chức chun mơn để cập nhật sách mới, kiến thức, kinh nghiệm công tác, giúp họ tốt nhiệm vụ Chú trọng công tác khen thưởng, quan tâm tổ chức thực chế độ sách CBCC cán không chuyên trách xã, phường Chú trọng bồi dưỡng Bí thư chi bộ, trưởng thơn, làm nòng cốt cho đội ngũ cán sở Xã cần xây dựng nội dung chương trình đào tạo phù hợp với trình độ văn hóa đối tượng CBCC Đồng thời nội dung đào tạo nên tập chung đào tạo nội dung mà đối tượng cần, theo yêu cầu hoạt động vị trí chức danh, cơng việc nhiệm vụ đối tượng học xong phải vận dụng thực nhiệm vụ giao 3.3 Một số biện pháp phát triển công tác đào tạo, bồi dưỡng cán nhân chức Xã Phương Hưng Chú trọng giáo dục trị tư tưởng nâng cao nhận thức, vai trò, trách nhiệm người cán Tìm hiểu lớp học buổi tối trung tâm hay nhà trường gần để thuận tiện cho việc vừa làm vừa học mà khơng ảnh hưởng tới chất lượng Mục đích biện pháp: - Tăng cường giáo dục trị tư tưởng nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cán bộ, chủ trương sách Nhà nước Ngành công tác giáo dục đào tạo - Nâng cao nhận thức vai trò, trách nhiệm người cán nghiệp giáo dục Nhà nước thời kì Nội dung biện pháp: - Tăng cường nâng cao chất lượng cho công tác giáo dục tư tưởng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, tư cách cán - Làm cho cán ln có ý thức vươn lên công việc, tinh thần cầu tiến, coi việc học, tự học, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chun mơn - Giúp đội ngũ cán tích cực tham gia hoạt động xây dựng môi trường xã, nghiêm túc công việc - Thực nghiêm túc quy tắc quan, nơi làm việc vi phạm bị kiểm trách trước buổi họp KẾT LUẬN Đội ngũ cán công chức cấp xã có vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội địa phương Chính họ người trực tiếp sống làm việc với người dân, cầu nối để người dân tiếp cận với chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật cùa Nhà nước, từ đưa chủ trương, sách triển khai vào sống thực tế người dân có hiệu Vì việc đẩy mạnh cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán hợp lý động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa phương, góp phần vào nghiệp cơng nghiệp hố - đại hố đất nước mà trước hết đại hố nơng nghiệp nông thôn Bước đầu nghiên cứu sở lý luận đào tạo cán nhân chức để làm sở, điểm tựa để phân tích, đánh giá thực trạng từ đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ cán công chức xã Phương Hưng Tiến hành khảo sát đánh giá thực trạng cán công chức đánh giá công tác xây dựng đào tạo cán công chức xã Phương Hưng Đề xuất biện pháp cụ thể để phát triển cán công chức xã Các biện pháp tác động vào tất chủ thể khâu trình quản lý từ khâu lập kế hoạch, tổ chức, đạo đến kiểm tra, tác động vào tất nhân tố quản lý phát triển đội ngũ giáo viên xây dựng kế hoạch tuyển chọn, phân cơng sử dụng, bồi dưỡng, kích thích tạo động lực học tập tạo môi trường thuận lợi cho công tác cán công chức Mọi biện pháp đề xuất có mục đích, nội dung, cách thức tổ chức thực hiện, điều kiện thực biện pháp, chúng có mối liên hệ gắn bó, tác động tới qua lại bổ trợ lẫn Vì biện pháp phải thực đồng bộ, thống đạt kết cao Ngồi cần có quan tâm, đạo cấp phối hợp ban ngành quan trọng đồn kết, trí phấn đấu nỗ lực cán xã Sau thời gian thực tập, nghiên cứu vấn đề Xã Phương Hưng, em có hội tìm hiểu xã số hoạt động xã, đặc biệt phát triển đội ngũ cán công chức xã Qua em nắm bắt thơng tin vấn đề xung quanh việc đào tạo, phát triển đội ngũ cán công chức Cùng với hướng dẫn tận tình ThS Nguyễn Ngọc Kiên-giáo viên hướng dẫn giúp em hoàn thành báo cáo Tuy vậy, khóa luận chưa phải giải pháp đầy đủ tối ưu để hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức xã, mà đề xuất giới hạn trình độ em Do nhận thức hạn chế, kiến thức thực tiễn chưa đầy đủ, khóa luận gặp nhiều sai sót, em xin nhận góp ý từ Thầy, giáo để viết hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! TÀI LIỆU THAM KHẢO Điều 70 Luật giáo dục năm 2005 Slide Quản trị nhân lực_trường Đại học Hải Dương Thông tư liên tịch số 35/2006/TTLT-BGD&ĐT-BNV Bộ Nội Vụ - Bộ Giáo dục Đào tạo http://www.baoviet.com.vn/Tap-doan-Bao-Viet/Nhan-su/-Chinh-sach-vagiai-phap-phat-trien-nguon-nhan-luc/28/2966/ArticleDetail/ Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03/12/2004 Căn Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003 http://www.careerlink.vn/cam-nang-viec-lam/tin-tuc-viec-lam/chat- luong-nguon-nhan-luc%3A-van-de-can-quan-tam-hien-nay ... trạng hồn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Xã Phương Hưng, làm rõ ưu, nhược điểm công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức để từ đưa kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu Xã Đối... đề công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức học ứng dụng thực tế Chương 2: Thực trạng công tác đào, bồi dưỡng cán công chức Xã Phương Hưng Chương 3: Nhận xét, đánh giá, kết luận kiến nghị công. .. tuổi, khơng có điều kiện đào tạo tập trung cho CBCC công tác 2.1.5 Kết công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Xã Phương Hưng Thực công tác đào tạo, bồi dưỡng cán giúp làm tăng thêm trình độ