Mục đích của luận văn nhằm đề xuất những giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đoàn cấp xã trên địa bàn tỉnh, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và kỹ năng đáp ứng yêu cầu công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi hiện nay.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LƯU THỊ SƠN TRÀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ ĐOÀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – NĂM 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN HẢI ĐĂNG Phản biện 1:………………………………………………… ……………………………………………………………… Phản biện 2:………………………………………………… ……………………………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:….… - Đường…………… - Quận…………… - TP…………… Thời gian: Vào hồi …… …… tháng …… năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đoàn niên cộng sản (TNCS) Hồ Chí Minh tổ chức trị xã hội niên Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo rèn luyện Hệ thống tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh tổ chức chặt chẽ thống gồm cấp từ trung ương đến sở Trong đó, Đồn TNCS Hồ Chí Minh xã, phường, thị trấn đoàn cấp sở (gọi tắt Đoàn cấp xã) xem tảng tổ chức Đồn, có vai trị đặc biệt quan trọng định hiệu việc triển khai thực chủ trương sách Đảng, pháp luật nhà nước nghị cấp Đoàn Nếu coi Đoàn cấp xã tảng tổ chức Đồn, cán đồn cấp xã linh hồn, người cầm lái có vai trị định đến chất lượng hoạt động tổ chức Đoàn sở Trong nhiều năm qua, tỉnh Đoàn Thái Nguyên quan tâm nâng cao chất lượng tổ chức Đoàn cấp xã, giải pháp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực đội ngũ cán Đoàn sở Mặt khác, nhiều cán Đồn cấp xã chưa đào tạo, bồi dưỡng cơng tác vận bản, phần lớn sinh viên tốt nghiệp trường Trung cấp, Cao đẳng, Đại học với chun ngành khác Chính vậy, đội ngũ cán Đoàn cấp xã chưa phát huy vai trò, trách nhiệm sức mạnh tổ chức Đoàn sở việc tham gia vào công tác quản lý nhà nước địa phương Muốn khắc phục bất cập nâng cao chất lượng đội ngũ cán Đoàn, cán Đồn cấp sở có vai trị đặc biệt quan trọng, khâu đột phá, then chốt, định chất hiệu cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi Thái Nguyên, góp phần thực tốt chức quản lý nhà nước, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài “Đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên” để làm luận văn thạc sĩ chun ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Dỗn Đức Hảo (2009), “Xây dựng đội ngũ cán Đoàn sở giai đoạn nay”, luận văn thạc sĩ trị học, Đại học Khoa học xã hội nhân văn Luận văn khái quát sở lý luận, nhân tố tác động đến đội ngũ cán Đồn sở làm rõ khái niệm, vị trí, vai trị, nội dung, phương thức hoạt động Đoàn sở… PGS.TS Vũ Hồng Tiến (2011), “Đổi cơng tác đào tạo cán Đồn điều kiện nay”, tham luận Hội thảo khoa học với chủ đề “Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh - 80 năm xây dựng, cống hiến trưởng thành” Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh tổ chức Triệu Thị Thu Hà (2012), “Đánh giá thực trạng số giải pháp quản lý nhân nhằm nâng cao lực cán Đoàn chuyên trách địa bàn tỉnh Hịa Bình”, Luận văn thạc sĩ khoa học ngành Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Nguyễn Đình Hùng (2014), “Xây dựng nâng cao lực người cán Đoàn cấp sở thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước qua thực tiễn tỉnh Nghệ An”, Luận văn thạc sĩ khoa học quản trị kinh doanh, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Mai Xuân Hòa (2015), “Biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán Đoàn chuyên trách huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định”, Luận văn thạc sĩ Quản lý giáo dục, Trường Đại học Giáo dục Hồng Vĩnh Phú (2017): “Quản lý nhà nước cơng tác niên địa bàn tỉnh Thừa Thiên - Huế”, luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện hành Quốc gia Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Mục đích Căn kết nghiên cứu sở khoa học thực tiễn công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã Thái Nguyên, đề tài đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán đoàn cấp xã địa bàn tỉnh, góp phần xây dựng đội ngũ cán đoàn cấp xã địa bàn tỉnh Thái Ngun có trình độ chun mơn, nghiệp vụ kỹ đáp ứng u cầu cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích nghiên cứu, luận văn cần thực nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa sở khoa học đào tạo, bồi dưỡng cán Đồn cấp xã - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Trên sở đề mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ giải pháp để nâng cao chất lượng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đồn cấp xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đồn cấp xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Thời gian: Đề tài nghiên cứu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đồn cấp xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên từ năm 2016 đến năm 2019 - Không gian: Đề tài nghiên cứu địa bàn 180 xã, phường, thị trấn tỉnh Thái Nguyên - Nội dung nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu công tác đào tạo, bồi dưỡng hoạt động liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Khách thể nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu khách thể Bí thư, Phó Bí thư Đoàn xã, phường, thị trấn tổ chức Đoàn cấp xã tỉnh Thái Nguyên Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận: Vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin phương pháp vật biện chứng, logic, lịch sử; quán triệt quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn 5.2 Phương pháp nghiên cứu 5.2.1 Phương pháp nghiên cứu phân tích tài liệu: tư liệu, báo cáo, kết nghiên cứu khoa học,… 5.2.2 Phương pháp thu thập số liệu: xây dựng phiếu điều tra bao gồm thông tin chủ yếu như: năm sinh, giới tính, chức vụ, đơn vị cơng tác, trình độ chun mơn, lý luận trị, quản lý nhà nước 5.2.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu Tác giả tổng hợp tất tài liệu, số liệu cán Đoàn cấp xã qua năm chia theo tiêu thức số lượng, giới tính, độ tuổi, thành phần dân tộc, trình độ chun mơn, trình độ văn hóa, trình độ lý luận trị Sau tác giả xử lý thông tin phần mềm Excel, từ tính tốn, đánh giá kết điều tra Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về lý luận: Đề tài góp phần hệ thống hóa số sở lý luận, pháp lý đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cán Đồn cấp xã Luận văn tài liệu tham khảo có ích cho quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp sở - Về thực tiễn: Các kết luận giải pháp chủ yếu đề xuất luận văn khoa học có hữu ích cho cấp Đồn để hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp sở Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở khoa học đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã Chương 2: Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên Chương 3: Mục tiêu, phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đồn cấp xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ ĐOÀN CẤP XÃ 1.1 MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ ĐOÀN CẤP XÃ 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm đào tạo Đào tạo hoạt động có mục đích, có tổ chức, thực theo quy trình, yêu cầu định nhằm trang bị kiến thức, kỹ nghề nghiệp thích hợp để người đào tạo đảm nhận cơng việc định 1.1.1.2 Khái niệm bồi dưỡng Bồi dưỡng hoạt động nhằm nâng cao phẩm chất lực chuyên môn để cá nhân củng cố, mở mang nâng cao hệ thống tri thức, kỹ kỹ xảo chun mơn nghiệp vụ có sẵn nhằm nâng cao chất lượng hiệu công việc làm 1.1.1.3 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng Đào tạo, bồi dưỡng trình nhằm trang bị phẩm chất, kiến thức, kỹ cần thiết để cá nhân thực tốt chức trách, nhiệm vụ, công việc giao 1.1.1.4 Khái niệm cán Đoàn Cán Đoàn bao gồm người đại hội, hội nghị đại biểu; đại hội, hội nghị đoàn viên; Ban chấp hành, Ban Thường vụ Đoàn cấp bầu cử cấp Đồn có thẩm quyền định giữ chức danh hệ thống tổ chức Đoàn công chức không giữ chức danh tổ chức Đồn cơng tác quan chun trách Đoàn từ cấp huyện trở lên trực tiếp làm cơng Đồn, Hội, Đội 1.1.1.5 Khái niệm cán Đồn cấp xã Theo Quy chế cán Đồn cán Đoàn cấp xã người giữ chức danh Bí thư, Phó Bí thư Đồn xã, phường, thị trấn 1.1.1.6 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã Đào tạo, bồi dưỡng cán Đồn cấp xã q trình trang bị kiến thức, kỹ cập nhật, bổ sung kiến thức lý luận trị, quản lý hành nhà nước, chun mơn nghiệp vụ, kỹ cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi cho cán Đồn cấp xã nhằm nâng cao trình độ, lực lãnh đạo, lực tham mưu, quản lý điều hành, khả vận tổ chức phong trào hành động cách mạng cho thiếu nhi, hoàn thành chức trách, nhiệm vụ giao, bước xây dựng đội ngũ cán Đoàn cấp xã chuyên nghiệp, có phẩm chất lực đáp ứng tốt u cầu cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi sở”.… 1.1.2 Đặc điểm, vai trò, phân loại yêu cầu cán Đoàn cấp xã 1.1.2.1 Đặc điểm cán Đoàn cấp xã Thứ nhất, cán đoàn cấp xã bầu cử, đa số trưởng thành từ phong trào niên địa bàn dân cư (xóm, bản, tổ dân phố) Thứ hai, trình độ chun mơn, kỹ nghiệp vụ đào tạo cán Đoàn cấp xã đa dạng Thứ ba, Cán Đoàn cấp xã bị giới hạn độ tuổi giữ chức vụ Thứ tư, cán Đoàn cấp xã cán dự nguồn, lực lượng bổ sung cho hệ thống trị địa phương 1.1.2.2 Vai trị cán Đồn cấp xã Thứ nhất, Cán Đoàn cấp xã người giữ vai trò nòng cốt xây dựng tổ chức Đoàn sở Thứ hai, Cán Đoàn cấp xã người “thủ lĩnh” đoàn viên, niên Thứ ba, cán Đoàn cấp xã người đại diện cho tổ chức Đoàn cấp xã giữ mối liên hệ với cấp ủy, quyền, tổ chức hệ thống trị Đồn cấp Thứ tư, cán Đoàn cấp xã người đại diện cho ý chí, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng đồn viên, thiếu nhi địa phương 1.1.2.3 Phân loại cán Đoàn cấp xã Bí thư Đồn cấp xã cán chun trách, hưởng lương theo ngạch, bậc chế độ, sách theo quy định Phó Bí thư Đồn xã cán không chuyên trách, hưởng phụ cấp 1.1.2.4 Yêu cầu cán Đoàn cấp xã tình hình Thứ nhất, Cán Đồn cấp xã phải có phẩm chất trị, đạo đức cách mạng Thứ hai, Cán Đoàn cấp xã phải có lực chun mơn, vững kỹ nghiệp vụ cơng tác Đồn, cơng tác niên Thứ ba, cán Đồn cấp xã phải có lực tổ chức Thứ tư, cán Đoàn cấp xã phải người khơng ngừng bồi đắp nhiệt tình cơng tác xã hội, chăm lo lợi ích quần chúng niên, phải có hiểu biết sâu sắc đối tượng quần chúng niên 1.1.3 Nội dung vai trò cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đồn cấp xã 1.1.3.1 Nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã - Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng - Xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng - Lựa chọn đối tượng đào tạo, bồi dưỡng - Xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng - Lựa chọn phương pháp đào tạo, bồi dưỡng - Lựa chọn giảng viên - Xác định thời gian địa điểm đào tạo, bồi dưỡng - Tổ chức quản lý lớp - Đánh giá hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã 1.1.3.2 Vai trị cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đồn cấp xã Một là, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đồn cấp xã cơng việc, nhiệm vụ đặc biệt quan trọng cấp ủy đảng, quyền cấp Đồn Hai là, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đồn cấp xã Ba là, công tác đào tạo, bồi dưỡng góp phần nâng cao trình độ giác ngộ trị, đạo đức, lối sống, kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán Đoàn cấp xã đáp ứng u cầu tình hình Bốn là, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán sở, tảng để nâng cao lực tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương; 1.2 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ ĐOÀN CẤP XÃ 1.2.1 Các yếu tố khách quan 1.2.1.1 Quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng, Nhà nước cấp Đoàn đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã - Quy chế Cán Đoàn Trung ương Đoàn ban hành - Quyết định số 2264/QĐ-TTg ngày 16/12/2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Đào tạo, bồi dưỡng cán Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh giai đoạn 2015 – 2020 - Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 2025 - Quyết định số 1071-QĐ/TWĐTN-HVTTNVN ngày 25/2/2016 Ban Bí thư Trung ương Đồn ban hành chương trình bồi dưỡng cán Đồn theo nghiệp vụ cơng tác - Quyết định số 130-QĐ/TWĐTN-BTC ngày 25/10/2018 Ban Thường vụ Trung ương Đoàn ban hành Đề án “Đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn, Hội, Đội giai đoạn 2018 - 2022” 1.2.1.2 Những nguồn lực cho đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã Những nguồn lực dành cho đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã bao gồm: thể chế, sách Đảng Nhà nước; kinh phí, điều kiện sở vật chất cần thiết để thực 1.2.2 Các yếu tố chủ quan 1.2.2.1 Nhận thức cán Đoàn cấp xã đào tạo, bồi dưỡng Nhận thức đội ngũ cán Đoàn cấp xã đào tạo, bồi dưỡng yếu tố bản, định kết chương trình tổ chức 1.2.2.2 Nhân tố người liên quan đến công tác đào tạo, bồi dưỡng Bao gồm đội ngũ lãnh đạo, đội ngũ tham mưu công tác đào tạo, bồi dưỡng, giảng viên người làm công tác hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng 1.2.2.3 Chương trình nội dung đào tạo, bồi dưỡng Chương trình, nội dung có ảnh hưởng lớn tới kết công tác đào tạo, bồi dưỡng Đặc trưng lớn nội dung đào tạo, bồi dưỡng hay giáo trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng tính khơng ổn định ln địi hỏi cập nhật Chương THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ ĐOÀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 2.1 KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN VÀ TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 2.1.1.1 Về vị trí địa lý phạm vi hành Tỉnh Thái Nguyên trung tâm trị, kinh tế vùng trung du miền núi Đơng Bắc Tỉnh Thái Ngun có 09 đơn vị hành Tổng số gồm 180 đơn vị cấp xã, có 125 xã vùng cao miền núi, lại xã, phường đồng trung du 2.1.1.2 Về tiềm tài nguyên thiên nhiên Tỉnh Thái Ngun có địa hình khí hậu thuận lợi để canh tác nông lâm nghiệp phát triển kinh tế, xã hội Tài nguyên khoáng sản phong phú chủng loại lợi so sánh lớn việc phát triển ngành công nghiệp luyện kim, khai khoáng, sản xuất vật liệu xây dựng,… 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 2.1.2.1 Về dân cư Dân số Thái Nguyên khoảng 1,3 triệu người, có 08 dân tộc chủ yếu sinh sống Kinh, Tày, Nùng, Sán dìu, H’mơng, Sán chay, Hoa Dao 2.1.2.2 Về phát triển kinh tế Năm 2019, tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 9%, cao so với bình quân chung nước; thu nhập bình quân đầu người đạt 83,5 triệu đồng/năm Giá trị sản xuất cơng nghiệp đạt 740 nghìn tỷ đồng; giá trị xuất đạt 27,6 tỷ USD Thu ngân sách nhà nước đạt 15.631 tỷ đồng, đứng thứ 17/63 tỉnh, thành phố nước, tăng gấp 02 lần so với đầu nhiệm kỳ (2015) 2.2 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 2.2.1 Số lượng, cấu cán Đoàn cấp xã tỉnh Thái Nguyên 10 Về cấu giới tính: số lượng nữ cán Đồn cấp xã cịn chiếm tỷ lệ so với nam Về cấu dân tộc: số lượng cán Đoàn cấp xã người dân tộc thiểu số có xu hướng giảm so với đầu nhiệm kỳ Số cán đa số hạn chế trình độ, lực so với cán Đoàn cấp xã người Kinh 2.2.2 Trình độ lực cán Đoàn cấp xã tỉnh Thái Nguyên Số cán Đồn cấp xã chưa qua đào tạo vần cịn; số cán Đồn cấp xã có trình độ chun mơn trung cấp, cao đẳng chiếm tỷ lệ cao - Về trình độ lý luận trị: cao, đáp ứng tiêu chuẩn chức danh Bí thư Đồn cấp xã - Về trình độ quản lý nhà nước: mức thấp, có đến 80% tổng số cán Đoàn cấp xã chưa qua đào tạo quản lý nhà nước - Về trình độ tin học, ngoại ngữ: số lượng cán đồn cấp xã có chứng ngoại ngữ, tin học trình độ A, B, C nhiều ngày có xu hướng tăng - Về trình độ nghiệp vụ, kỹ cơng tác Đoàn, Hội, Đội: Số người đào tạo trung cấp nghiệp vụ Đoàn, Hội, Đội đào tạo qua lớp - tháng ít, khơng có cán Đồn cấp xã có trình độ Đại học chuyên ngành công tác thiếu niên công tác xã hội Chủ yếu bồi dưỡng qua lớp ngắn ngày 2.2.3 Đánh giá thực trạng cán Đoàn cấp xã tỉnh Thái Nguyên - Cơ đáp ứng tiêu chuẩn trình độ theo Quy chế cán Đồn, trình độ chun mơn, lý luận trị ngoại ngữ, tin học - Kiến thức bổ trợ tin học, ngoại ngữ nhiều hạn chế, thực chất - Số lượng cán Đồn cấp xã có trình độ cao chun mơn nghiệp vụ cịn hạn chế 2.3 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ ĐOÀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 2.3.1 Xác định nhu cầu đào tạo - Nhu cầu đào tạo chun mơn: Tính đến thời điểm 31/12/2019, tồn tỉnh có 27 cán Đoàn cấp xã chưa qua đào tạo; số cán Đồn cấp xã có trình độ trung cấp, cao đẳng cịn 174 người, chiếm 49,6% số cán 11 Đồn cấp xã - Nhu cầu đào tạo lý luận trị quản lý nhà nước: Tính đến 31/12/2019, cịn 90/351 người chưa qua đào tạo lý luận trị, chiếm 25,6%; khơng có người đào tạo cử nhân, cao cấp - Về trình độ quản lý nhà nước 309/351 người chưa qua đào tạo, chiếm 88%, tỷ lệ qua đào tạo chuyên viên chiếm tỷ lệ ít, 42/351 người, chiếm 12% - Qua khảo sát có 156/156 cán Đồn cấp xã, đạt 100% có nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức chun mơn, nghiệp vụ cơng tác Đồn - Nhu cầu đào tạo ngoại ngữ, tin học, kiến thức bổ trợ khác: Đội ngũ cán Đoàn cấp xã cần trau dồi thêm kỹ ngoại ngữ, tin học để đáp ứng u cầu cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi giai đoạn 2.3.2 Xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng - Làm tốt cơng tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán đoàn cấp, tiến tới chuẩn hố trình độ lý luận trị sơ cấp cho Phó Bí thư Đồn cấp xã; nâng cao tỉ lệ Bí thư Đồn cấp xã có trình độ trung cấp LLCT - Nâng cao trình độ, tính thực tiễn, lực tham mưu, tổ chức thực đội ngũ cán Đoàn; xây dựng đội ngũ cán Đoàn có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, lối sống lành mạnh, có hồi bão ý chí cách mạng; có trình độ, lực, hiểu biết đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ - Tạo nguồn cán kế cận cho Đại hội Đoàn cấp bổ sung nguồn cán cho Đảng hệ thống trị - Bồi dưỡng nâng cao lực, chuẩn hóa đội ngũ cán làm cơng tác tham mưu tổ chức, báo cáo viên tham gia giảng dạy lớp đào tạo, bồi dưỡng cán Đồn, Hội, Đội - 100% Bí thư Đồn cấp xã (mới bầu) Phó Bí thư Đồn cấp xã quy hoạch chức danh bí thư Đồn cấp xã đào tạo kiến thức, nghiệp vụ cơng tác Đồn - Hội - Đội * Đối với cấp ủy, quyền địa phương: - Đào tạo người thuộc diện quy hoạch cán - Đào tạo đối tượng, độ tuổi, chuyên môn để phục vụ 12 công việc - Đào tạo dự nguồn nhằm thay người hưu người thuyên chuyển công tác 2.3.3 Xác định đối tượng đào tạo - Cán Đoàn cấp xã bầu giữ chức danh Bí thư, Phó Bí thư Đồn cấp xã - Nhóm đối tượng quy hoạch giữ chức danh Bí thư Đồn cấp xã 2.3.4 Xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng Xây dựng chương trình đào tạo sở bám sát Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức hàng năm tình hình thực tế địa phương Đa dạng hóa loại hình đào tạo, bồi dưỡng, khuyến khích cán bộ, công chức cấp xã đội ngũ cán Đồn tự học, tự đào tạo để nâng cao trình độ, cán trẻ, có triển vọng Đối với Tỉnh đoàn Đoàn cấp huyện trực thuộc: Chương trình bồi dưỡng bao gồm: Kiến thức, nghiệp vụ Đồn, Hội, Đội; cơng tác tổ chức, kiểm tra; cơng tác văn phịng, cơng tác tuyên giáo, công tác Hội Liên hiệp niên Việt Nam, cơng tác Đội Thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh, kỹ lãnh đạo, quản lý… 2.3.5 Lựa chọn phương pháp đào tạo Phần lớn người học chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán Đồn cấp xã đạt chuẩn trình độ định, qua thực tiễn, có kinh nghiệm cơng tác, có khả tự học, tự nghiên cứu, phân tích đánh giá vấn đề Đối với đối tượng nên định hướng nội dung học tập, nghiên cứu, nêu vấn đề, tình hướng dẫn, gợi mở, đối thoại để rèn luyện phương pháp, kỹ giải vấn đề, xử lý tình 2.3.6 Kết đào tạo, bồi dưỡng 2.3.6.1 Đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị Trường Chính trị tỉnh Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện năm tổ chức lớp: Trung cấp lý luận trị, sơ cấp lý luận trị, lớp báo cáo viên, lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác dân vận, vận cho đội ngũ cán Đoàn cấp xã Trong giai đoạn 2016 - 2019, cơng tác đào tạo cán Đồn cấp xã LLCT đạt kết sau: - Đào tạo Trung cấp lý luận trị: 84 cán Đoàn cấp xã 13 - Bồi dưỡng (gồm sơ cấp): 206 cán Đoàn cấp xã 2.3.6.2 Đào tạo, bồi dưỡng quản lý nhà nước Những năm qua, có 83 cán Đồn cấp xã tham gia chương trình bồi dưỡng kiến thức QLNN Bồi dưỡng QLNN giai đoạn 2016 - 2019 đạt kết sau: - Bồi dưỡng cán sự: người - Bồi dưỡng chuyên viên chính: người - Bồi dưỡng chuyên viên: 83 người 2.3.6.3 Đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, tin học, ngoại ngữ Từ năm 2016 - 2019 có 58 cán Đồn cấp xã đào tạo bậc trung cấp, 39 cán Đoàn cấp xã đào tạo bậc cao đẳng, 33 cán Đoàn cấp xã đào tạo bậc đại học 18 người đào tạo sau đại học Về đào tạo, bồi dưỡng tin học, ngoại ngữ: Trong năm gần đây, công tác đào tạo ngoại ngữ, tin học trọng, chủ yếu cán Đoàn cấp xã tự học, nghiên cứu để lấy cấp, chứng Vì vậy, kiến thức ngoại ngữ, tin học cán Đồn cấp xã cịn yếu kém; trình độ ngoại ngữ Riêng kiến thức tin học dừng mức tin học văn phòng 2.3.6.4 Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ cơng tác Đồn, Hội, Đội Trong năm qua, Tỉnh đồn phối hợp với Trường Chính trị tỉnh hàng năm mở 01 lớp đào tạo cán Đoàn cấp xã, số lượng từ 40 - 50 người/lớp Đoàn cấp huyện phối hợp với Trung tâm bồi dưỡng trị huyện, thị, thành hàng năm mở 01 lớp bồi dưỡng cho cán Đoàn cấp xã, Ủy viên Ban Chấp hành Đoàn cấp xã; số lượng 35 - 45 người/lớp Nội dung tập huấn gồm bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ công tác tổ chức kiểm tra, cơng tác tun giáo, văn phịng, cơng tác Hội liên hiệp niên, công tác Đội, kỹ tổ chức hoạt động, phong trào cách mạng thiếu nhi Kết quả, từ năm 2016 đến năm 2019, cập Đoàn toàn tỉnh tổ chức bồi dưỡng, tập huấn 1.551 lượt cán Đoàn cấp xã Trong đó, có 735 lượt cán Đồn cấp xã tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ cơng tác Đồn, Hội, Đội; 816 lượt cán Đồn cấp xã tập huấn, bồi dưỡng 14 kiến thức pháp luật, kiến thức bổ trợ khác 2.3.7 Hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã tỉnh Thái Nguyên * Về mức độ cung cấp thông tin đào tạo cho cán Đoàn cấp xã: Theo kết điều tra cho thấy mức độ cung cấp thơng tin đào tạo, bồi dưỡng cho cán Đồn cấp xã chủ yếu bình thường thường xuyên Điều cho thấy rằng, cán Đoàn cấp xã quan tâm cung cấp thông tin đào tạo, bồi dưỡng Tuy nhiên, nhiều cán Đoàn cấp xã chưa hiểu đầy đủ mục đích, nội dung khóa học * Về mức độ phù hợp kiến thức đào tạo, bồi dưỡng so với cơng việc + Về đào tạo chun mơn: Có 57% cán Đoàn cấp xã cho kiến thức, kỹ đào tạo phù hợp mức trung bình so với cơng việc; 36,5% cán Đồn cấp xã cho kiến thức, kỹ đào tạo phù hợp mức nhiều; 6,5% cho mức độ phù hợp + Về đào tạo lý luận trị: 63% cán Đồn cấp xã cho kiến thức, kỹ đào tạo, bồi dưỡng phù hợp mức trung bình, 27% cho kiến thức, kỹ đào tạo, bồi dưỡng phù hợp mức độ nhiều 10% cho mức độ phù hợp + Về đào tạo quản lý nhà nước: 67,6% cán Đoàn cấp xã cho kiến thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp mức trung bình, 18,7% cho kiến thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp mức nhiều, 13,7% phù hợp mức + Về đào tạo nghiệp vụ, kỹ cơng tác Đồn, Hội, Đội: 41,5% cán Đoàn cấp xã cho kiến thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp mức nhiều, 37,5% cho cho kiến thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp mức trung bình 21% phù hợp mức - Về mức độ đáp ứng chung đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã so với yêu cầu đặt nhu cầu cần bổ sung kiến thức cán Đoàn cấp xã: Công tác tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã thấp so với yêu cầu đặt Cụ thể: 77,2% có nhu cầu đào tạo chun mơn, 81,6% có nhu cầu đào tạo quản lý nhà nước, 48,2% có nhu cầu đào tạo 15 lý luận trị 65,7% có nhu cầu đào tạo nghiệp vụ, kỹ cơng tác Đồn, Hội, Đội - Năng lực giảng viên: Năng lực giảng viên thể kiến thức, kỹ thái độ, tác phong sư phạm người giảng viên Thông qua khảo sát mức độ truyền đạt kiến thức đánh giá phần lực giảng viên Theo kết khảo sát mức độ truyền đạt kiến thức giảng viên, báo cáo viên (bảng 2.13), ý kiến tập trung vào mức độ tốt 15,4%; 25,7% cho mức độ khá; 49,2% cho trung bình có 9,7% cho mức độ truyền đạt kiến thức giảng viên, báo cáo viên 2.4 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ ĐOÀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 2.4.1 Mặt đạt - Đến năm 2019, toàn tỉnh có 150/351 cán Đồn cấp xã có trình độ đại học sau đại học; 174/351 người có trình độ trung cấp, cao đẳng Về trình độ LLCT có 261/351 cán Đồn cấp xã có trình độ sơ cấp trung cấp LLCT - Các Huyện, Thị, Thành ủy đưa Nghị chuyên đề đào tạo cán bộ, cơng chức cấp xã, có cán Đồn cấp xã - Quy mơ đào tạo, bồi dưỡng ngày tăng; chuyên ngành đào tạo ngày phong phú; nội dung chương trình khóa bồi dưỡng dần tập trung bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ có khả đáp ứng nhu cầu đào tạo bồi dưỡng ngày lớn đội ngũ cán Đoàn cấp xã - Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng bước nâng cao trình độ, chất lượng, lực thực nhiệm vụ, công vụ đội ngũ cán Đồn cấp xã, góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống trị sở - Tăng cường liên kết lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng cán sở thời gian qua tạo điều kiện thuận lợi động lực để công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã đạt kết tốt 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 2.4.2.1 Những hạn chế - Chưa xây dựng hệ thống chương trình đào tạo cán bộ, cơng 16 chức cấp xã toàn diện, phù hợp với hệ thống tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức (CBCC) - Tại nhiều địa phương, gắn kết công tác đào tạo với việc quy hoạch, bố trí, sử dụng CBCC nói chung cán Đồn cấp xã nói riêng thiếu chặt chẽ; cử đối tượng đào tạo chưa hợp lý - Phương thức, hình thức đào tạo, cơng tác quản lý đào tạo thực trạng đội ngũ, giảng viên, báo cáo viên chưa theo kịp trình đổi - Cơ chế tài phục vụ cơng tác đào tạo, bồi dưỡng hạn chế; việc đầu tư xây dựng sở vật chất, cung cấp trang thiết bị phục vụ dạy học thiếu đồng - Công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá thi đua, thực chế độ báo cáo chưa trọng 2.4.2.2 Nguyên nhân - Do yêu cầu số lượng cán Đoàn cấp xã phải đào tạo, bồi dưỡng lớn, tiêu đào tạo, kinh phí đào tạo từ ngân sách lại hạn hẹp - Trình độ kiến thức xuất phát cán Đoàn cấp xã nhìn chung thấp nên trình đào tạo phải kéo dài đáp ứng yêu cầu cấp, trình độ - Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã chậm đổi Công tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã, có cán Đồn cấp xã địa phương cịn mang tính hình thức - Chế độ, sách cho hoạt động đào tạo cấp xã chưa thật hợp lý - Nhận thức công tác đào tạo cán Đoàn cấp xã cấp ủy quan quản lý nhiều địa phương nhận thức trách nhiệm, việc học tập, nâng cao trình độ nhiều cán Đồn cấp xã chưa TIỂU KẾT CHƯƠNG Nội dung nghiên cứu chương khái quát đặc điểm điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên; đánh giá thực trạng đội ngũ cán Đoàn cấp xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên; đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đồn cấp xã Qua phân tích chất lượng cán Đoàn cấp xã so với tiêu chuẩn chức danh, yêu cầu cán Đoàn cấp xã giai đoạn CBCC cấp xã để tìm điểm mạnh, hạn chế bất cập trình độ chun mơn, LLCT, quản lý nhà nước nghiệp vụ, kỹ cơng tác Đồn, Hội, Đội 17 Chương MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ ĐOÀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 3.1 MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ ĐOÀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1.1 Chủ trương Đảng Nhà nước liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã - Nghị Hội nghị Trung ương khóa X; - Quyết định số 130-QĐ/TWĐTN-BTC ngày 25/10/2018 Ban Thường vụ Trung ương Đoàn việc ban hành Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn, Hội, Đội giai đoạn 2018-2022… 3.1.2 Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã tỉnh Thái Nguyên - Về số lượng: + 100% cán Đồn cấp xã phải có trình độ LLCT từ sơ cấp trở lên + 70% - 80% Bí thư Đồn cấp xã có trình độ trung cấp LLCT trở lên (năm 2019 56,4%) + 25% - 30% cán Đoàn cấp xã đào tạo quản lý nhà nước ngạch chuyên viên (năm 2019 12%) + 55% - 60% cán Đoàn cấp xã có trình độ chun mơn từ đại học trở lên (năm 2019 42,7%) + 100% cán Đoàn cấp xã đưa bồi dưỡng theo chức danh năm lần + 100% cán Đoàn cấp xã phải bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ cơng tác Đồn, Hội, Đội, bồi dưỡng cập nhật kiến thức, năm lần + 100% cán Đoàn cấp xã xã vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên - Về chất lượng: từ đến năm 2025 phải đảm bảo cán Đoàn cấp xã đạt chuẩn LLCT, chuyên môn nghiệp vụ, rèn luyện nâng cao 18 đạo đức cách mạng, có phong cách làm việc tốt, lối sống giản dị, chan hịa gắn bó với niên nhân dân, tôn trọng kỷ luật, nghiêm túc tự phê bình phê bình - Về cấu: cần thực tốt việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán Đoàn cấp xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025 với tinh thần xác định đối tượng cần đào tạo, bồi dưỡng Đồng thời, đảm bảo tỷ lệ cấu độ tuổi, giới tính, trọng cán nữ, cán người dân tộc thiểu số 3.1.3 Phương hướng Một là, tuân thủ chặt chẽ yêu cầu tiêu chuẩn cán Đoàn cấp xã, nâng cao số lượng cán Đoàn cấp xã cập chuẩn trình độ cơng chức cấp xã; đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã phải vừa đảm bảo hiệu kinh tế xã hội, vừa chống chủ nghĩa hình thức Hai là, dự báo tốt nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã thời gian tới, từ đến năm 2022 định hướng tới năm 2025 Trên sở chủ động xây dựng kế hoạch, xác định giải pháp lớn phù hợp, có tính khả thi Ba là, xây dựng kế hoạch nghiên cứu, đổi chương trình, nội dung tạo, bồi dưỡng theo hướng thiết thực, phù hợp với yêu cầu cán Đoàn cấp xã định hướng đội ngũ CBCC cấp xã Bốn là, củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động giảng dạy nghiên cứu khoa học sở đào tạo, bồi dưỡng cán Năm là, đổi phương pháp giảng dạy, trọng nâng cao chất lượng giảng dạy theo hướng ứng dụng công nghệ thông tin giảng dạy; củng cố, xây dựng đội ngũ cán quản lý, tham mưu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng; có chế quản lý phù hợp, đáp ứng tốt yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng thực tiễn đặt Sáu là, mở rộng hoạt động phối hợp Tỉnh đoàn, Đoàn cấp huyện địa phương với sở đào tạo để thực tốt chương trình, nội dung, đợt nghiên cứu thực tế cho học viên Bảy là, tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền cấp xã, cấp huyện phát huy vai trị Tỉnh đồn Thái Ngun cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đồn cấp xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên 19 3.2 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ ĐOÀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 3.2.1 Nhóm giải pháp nhận thức cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đồn cấp xã - Tiếp tục quán triệt sâu sắc quan điểm đạo Đảng công tác xây dựng đội ngũ CBCC tình hình mới, có công tác ĐTBD cán - Nhận thức rõ: với đổi thay, phát triển toàn xã hội, yêu cầu nâng cao hiệu hoạt hoạt động tình hình mới, cần cán trực tiếp cấp sở làm việc có kiến thức sâu rộng, có trình độ lĩnh trị vững vàng, dám nghĩ, dám làm làm theo định hướng Đảng đề - Quán triệt nâng cao nhận thức trách nhiệm, đề cao tinh thần học tập tự học tập suốt đời cán Đoàn cấp xã; xác định rõ việc học tập đáp ứng tiêu chuẩn trình độ quy định cho chức danh cán Đoàn cấp xã tiêu chuẩn ngạch, chức danh lãnh đạo, quản lý cấp xã - Tỉnh đoàn Thái Nguyên cần chủ động, nhạy bén việc tham mưu Tỉnh ủy, Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành đề án riêng ĐTBD cán Đồn tỉnh 3.2.2 Nhóm giải pháp quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã - Cần thực nghiêm túc việc lựa chọn, quy hoạch làm sở cho ĐTBD cán Đoàn cấp xã cách khoa học, phù hợp với thực tiễn địa phương - Quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng phải gắn với bố trí, sử dụng sau đào tạo, đặc biệt chuẩn bị cho đội ngũ cán Đồn cấp xã có trình độ chun mơn gắn với nhu cầu lâu dài địa phương hướng phát triển người cán Đoàn cấp xã - Tỉnh đồn Thái Ngun cần thực tốt cơng tác đạo cấp Đoàn cấp tham mưu cấp ủy Đảng cấp trình tổ chức thực cơng tác quy hoạch 3.2.3 Nhóm giải pháp chế, sách tài 20 - Về chế sách: + Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế, cụ thể hóa chủ trương, sách Đảng, Nhà nước cơng tác ĐTBD cán bộ, cơng chức nói chung; ĐTBD cho CBCC cấp xã nói riêng, có đội ngũ cán Đoàn cấp xã phù hợp với yêu cầu, tình hình + Bổ sung sách khuyến khích người dạy, đội ngũ báo cáo viên tiếp tục học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ + Chính sách ưu tiên bố trí, sử dụng đãi ngộ cán Đoàn cấp xã sau đào tạo - Về tài chính: Tăng cường đầu tư ngân sách cho công tác ĐTBD đội ngũ cán Đoàn cấp xã; đồng thời thu hút đa dạng hóa nguồn kinh phí hợp pháp cho ĐTBD - Tỉnh đoàn Thái Nguyên cần phải tham mưu cho Tỉnh ủy mà trực tiếp UBND tỉnh Thái Nguyên có Đề án Chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2020 - 2025 3.2.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên Một là, chuẩn hóa đội ngũ giảng viên Hai là, thường xuyên tổ chức thao giảng, dự nhằm nâng cao chất lượng giảng viên Ba là, tổ chức ĐTBD nâng cao lực cho đội ngũ giảng viên kiến thức chuyên môn phương pháp sư phạm Bốn là, sở đào tạo cần phải xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức Năm là, sở đào tạo cần có kế hoạch đưa giảng viên “thâm nhập” thực tế, cho họ tiếp xúc với vị trí chức danh cơng chức cụ thể để họ quan sát, tự học hỏi rút kinh nghiệm Sáu là, quan quản lý nhà nuớc cần quan tâm xây dựng chế độ, sách cho đội ngũ giảng viên cách hợp lý Bảy là, xây dựng đội ngũ giảng viên, báo cáo viên thỉnh giảng, giảng viên kiêm chức, đặc biệt từ đội ngũ cán Đoàn cấp tỉnh, nhằm tạo chủ động tổ chức đào tạo cán Đoàn cấp sở 3.2.5 Nhóm giải pháp hồn thiện nội dung, chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cán Đồn cấp xã 21 - Về nội dung, chương trình lý luận trị, nội dung chương trình, giáo trình phải đáp ứng nhu cầu nâng cao trình độ kiến thức lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tuởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước - Nội dung chương trình cần có cập nhật kịp thời kiến thức kinh tế, trị, pháp luật, quản lý nhà nước - Nội dung giáo trình cần xây dựng nhiều tình liên quan đến lĩnh vực cần giải phạm vi cấp xã để học viên phân tích, vận dụng kiến thức học xử lý tình huống; từ áp dụng vào tình hình thực tế địa phương có việc thực tế xảy - Trong chương trình ĐTBD cần phải có thay đổi nội dung cho phù hợp với công việc chuyên môn hướng phát triển cán Đoàn cấp xã - Nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học - Nội dung chuyên đề bồi dưỡng cấp Đoàn tổ chức nên triển khai thiết thực, cụ thể cách biểu đạt dạng hỏi - đáp, có nhiều ví dụ, tập thực hành, tình sát thực tế, trọng rèn luyện kỹ năng, theo chức trách, chức danh cán Đoàn cấp xã 3.2.6 Nhóm giải pháp sở vật chất, tổ chức quản lý đào tạo 3.2.6.1 Về tổ chức quản lý đào tạo - Cấp ủy cấp xã (nơi có cán cử ĐTBD) cấp ủy cấp trực tiếp (cấp huyện nắm đội ngũ CBCC cấp xã) phải phối hợp chặt chẽ với sở ĐTBD (Trường Chí trị tỉnh Thái Nguyên, Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện) suốt trình ĐTBD; cố gắng tạo điều kiện thuận lợi cho học viên tham gia học tập theo tiến độ, thời gian, chương trình lớp học - Cán lãnh đạo quản lý khoa Trường trị tỉnh, lãnh đạo Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện nên dành thời gian cho việc quản lý chất lượng giảng giảng viên, giảng viên mới, giảng viên chưa có nhiều kinh nghiệm giảng dạy để giúp giảng viên sớm trưởng thành, sớm có giảng chất lượng 22 - Đối với báo cáo viên (không giảng viên hữu Trường Chí trị tỉnh, Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện) cần trọng việc nâng cao chất lượng báo cáo - Phối hợp chặt chẽ với khoa, phòng sở đào tạo phối hợp chặt chẽ với đơn vị mở lớp ĐTBD để quản lý chặt chẽ học viên 3.2.6.2 Về sở vật chất - Trước mắt, thực việc liên kết đào tạo đại học với sở đào tạo có chất lượng cao để mở lớp đào tạo đại học huyện tạo điều kiện thuận lợi để CBCC cấp xã, có cán Đoàn cấp xã tham gia học tập - Sớm xây dựng tiêu chí tiêu chuẩn phịng học, sở ĐTBD phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ đặt đối tượng học viên - Xây dựng sở vật chất sở ĐTBD cán bộ, công chức theo hướng đại, đồng - Nâng cấp mở rộng thư viện đáp ứng nhu cầu giảng viên học viên TIỂU KẾT CHƯƠNG Chương hệ thống chủ trương Đảng, Nhà nước liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã; xác định mục tiêu số lượng, chất lượng cấu đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025 Trên sở đó, chương luận văn đề xuất sáu nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đồn cấp xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên KẾT LUẬN Thứ nhất, Nghiên cứu, hệ thống làm rõ khung lý thuyết đội ngũ cán Đoàn cấp sở, khái niệm cán Đoàn sở, đặc điểm cán Đoàn cấp sở, vai trị cán Đồn cấp sở Thứ hai, Hệ thống lý luận đào tạo, bồi dưỡng, đặc điểm đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp sở, khái quát hệ thống pháp lý đào tạo bồi dưỡng cán Đoàn cấp sở, đặc biệt cán đoàn cấp xã Thứ ba, Hệ thống kinh nghiệm số địa phương đào tạo bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã rút học kinh nghiệm vận dụng vào đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã cho tổ chức Đoàn toàn quốc tỉnh Thái Nguyên 23 Thứ tư, Tổng quan giới thiệu vị trí địa lý, kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên, nhân tố tác động đến đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp sở địa bàn tỉnh Thái Nguyên Thứ năm, Phân tích thực trạng đội ngũ cán Đoàn cấp xã địa bàn tỉnh Thái Ngun trình độ văn hóa, tin học, ngoại ngữ,…; công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, quản lý nhà nước, chun mơn nghiệp vụ số kỹ khác Thứ sáu, Luận văn hệ thống khái quát định hướng quan điểm, mục tiêu Đảng, Trung ương Đoàn Ban Chấp hành Tỉnh đồn Thái Ngun cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán Đồn nói chung đội ngũ cán Đồn cấp sở nói riêng địa bàn tỉnh Thái Nguyên Thứ bảy, Luận văn đề xuất số giải pháp chủ yếu có thực tiễn khoa học, vừa có tính đặc thù vừa có tính khả thi áp dụng địa tỉnh Thái Nguyên 24 ... đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ ĐOÀN CẤP XÃ 1.1 MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ ĐOÀN CẤP XÃ 1.1.1... LƯỢNG CƠNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ ĐỒN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 3.1 MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ ĐOÀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN TRONG THỜI... Nguyên công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn cấp xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên 19 3.2 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ ĐOÀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 3.2.1