ĐỀ ÁNPHÁT TRIỂN CÔNG TÁC VĂN THƯ, LƯU TRỮ ĐẢNG VÀ TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘIGIAI ĐOẠN 2018 - 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2035

VĂN PHỊNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN CƠNG TÁC VĂN THƯ, LƯU TRỮ ĐẢNG VÀ TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI GIAI ĐOẠN 2018 - 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2035 (Ban hành kèm theo Quyết định số 2094-QĐ/VPTW, ngày 19/12/2017 Văn phòng Trung ương Đảng) Hà Nội, 11/12/2017 MỞ ĐẦU Trang số 05 Sự cần thiết xây dựng đề án 05 Căn xây dựng Đề án 07 Yêu cầu, phạm vi, đối tượng áp dụng Đề án 08 3.1 Yêu cầu 08 3.2 Phạm vi, đối tượng áp dụng Đề án 08 Bố cục Đề án 08 Phần thứ KẾT QUẢ CÔNG TÁC VĂN THƯ, LƯU TRỮ ĐẢNG VÀ TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI 10 Hoạt động quản lý công tác văn thư, lưu trữ 10 1.1 Xây dựng, ban hành văn bản; đạo, hướng dẫn nghiệp vụ 10 1.1.1 Kết đạt 10 1.1.2 Tồn tại, hạn chế 12 1.2 Công tác nghiên cứu khoa học 13 1.2.1 Kết đạt 13 1.2.2 Tồn tại, hạn chế 13 1.3 Tổ chức máy cán 14 1.3.1 Kết đạt 14 1.3.2 Tồn tại, hạn chế 17 1.4 Hợp tác nước quốc tế 18 1.4.1 Kết đạt 18 1.4.2 Tồn tại, hạn chế 19 1.5 Đầu tư kinh phí cho cơng tác văn thư, lưu trữ 20 1.5.1 Kết đạt 20 1.5.2 Tồn tại, hạn chế 20 Hoạt động nghiệp vụ văn thư, lưu trữ 20 2.1 Công tác văn thư 20 2.1.1 Kết đạt 20 2.1.2 Tồn tại, hạn chế 22 2.2 Công tác lưu trữ 22 2.2.1 Về tập trung quản lý tài liệu Phông Lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam 22 2.2.1.1 Kết đạt 22 2.2.1.2 Tồn tại, hạn chế 23 2.2.2 Về bảo quản an toàn tài liệu lưu trữ 25 2.2.2.1 Kết đạt 25 2.2.2.2 Tồn tại, hạn chế 25 2.2.3 Về phát huy giá trị tài liệu lưu trữ 26 2.2.3.1 Kết đạt 26 2.2.3.2 Tồn tại, hạn chế 29 2.3 Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác văn thư, lưu trữ 29 2.3.1 Kết đạt 29 2.3.2 Tồn tại, hạn chế 31 Đánh giá chung 32 Phần thứ hai NỘI DUNG PHÁT TRIỂN CÔNG TÁC VĂN THƯ, LƯU TRỮ ĐẢNG VÀ TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI GIAI ĐOẠN 2018 - 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2035 36 Bối cảnh dự báo phát triển công tác văn thư, lưu trữ nước quốc tế từ đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 36 1.1 Bối cảnh 36 1.2 Dự báo phát triển công tác văn thư, lưu trữ nước quốc tế từ đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 37 Quan điểm, mục tiêu phát triển 38 2.1 Quan điểm 38 2.2 Mục tiêu 39 2.2.1 Mục tiêu tổng quát 39 2.2.2 Mục tiêu cụ thể 39 2.2.2.1 Hoạt động quản lý văn thư, lưu trữ Đảng tổ chức trị - xã hội 39 2.2.2.2 Hoạt động nghiệp vụ văn thư, lưu trữ Đảng tổ chức trị - xã hội 42 Nhiệm vụ giải pháp 45 3.1 Nhiệm vụ 45 3.1.1 Quản lý Phông lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam 45 3.1.2 Trực tiếp quản lý lưu trữ lịch sử Đảng 46 3.1.3 Thực chức Lưu trữ quan quan, tổ chức Đảng, tổ chức trị - xã hội 48 3.2 Giải pháp 48 3.2.1 Giải pháp tổ chức, phát triển nguồn nhân lực 48 3.2.2 Giải pháp chế, sách 49 3.2.3 Giải pháp phát triển khoa học, công nghệ 50 3.2.4 Giải pháp tài 50 Phần thứ ba TỔ CHỨC THỰC HIỆN 52 MỞ ĐẦU Sự cần thiết xây dựng đề án Công tác văn thư, lưu trữ có vai trị quan trọng tất lĩnh vực đời sống xã hội nói chung, hoạt động quan, tổ chức Đảng tổ chức trị - xã hội nói riêng Vì vậy, Đảng Nhà nước ta, đặc biệt Chủ tịch Hồ Chí Minh đánh giá cao ý nghĩa, tầm quan trọng công tác văn thư, lưu trữ tài liệu lưu trữ Ngay từ ngày đầu nước nhà giành độc lập, Hồ Chí Minh, Chủ tịch Chính phủ Cách mạng Lâm thời nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ký Thông đạt số 1C/VP ngày 03/01/1946 công tác cơng văn, giấy tờ, Người rõ “tài liệu lưu trữ có giá trị đặc biệt phương diện kiến thiết quốc gia” đánh giá “tài liệu lưu trữ tài sản quý báu, có tác dụng lớn việc nghiên cứu tình hình, tổng kết kinh nghiệm, định hướng chương trình kế hoạch cơng tác phương châm sách mặt trị, kinh tế, văn hóa, khoa học - kỹ thuật Xác định ý nghĩa to lớn tầm quan trọng công tác lưu trữ xã hội nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc, ngày 17/9/2007, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1229/QĐ-TTg Ngày truyền thống ngành Lưu trữ Việt Nam lấy ngày 03 tháng 01 năm “Ngày Lưu trữ Việt Nam” Đối với quan, tổ chức Đảng tổ chức trị - xã hội, công tác văn thư, lưu trữ có vai trị đặc biệt quan trọng Tuy quan, tổ chức có chức năng, nhiệm vụ riêng có đặc điểm chung q trình hoạt động sản sinh văn bản, tài liệu văn bản, tài liệu có giá trị lưu giữ lại để tra cứu, sử dụng cần thiết Bởi gốc, chính, xác nhận việc xảy có giá trị pháp lý cao Việc soạn thảo, ban hành văn quan trọng, việc lưu trữ, bảo quản an toàn phát huy giá trị tài liệu lưu trữ cịn quan trọng Do đó, quan, tổ chức Đảng tổ chức trị - xã hội thành lập, cơng tác văn thư, lưu trữ tất yếu hình thành “huyết mạch” hoạt động quan, tổ chức Công tác văn thư, lưu trữ nhằm đảm bảo thông tin văn phục vụ kịp thời cho công tác lãnh đạo, quản lý điều hành công việc, cho việc thực chức năng, nhiệm vụ, ảnh hưởng trực tiếp tới việc giải công việc ngày, tới chất lượng hiệu hoạt động quan, tổ chức Phông Lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam toàn tài liệu lưu trữ hình thành trình hoạt động tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức tiền thân Đảng, tổ chức trị - xã hội; nhân vật lịch sử, tiêu biểu Đảng, tổ chức tiền thân Đảng tổ chức trị - xã hội Phơng Lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam phận quan trọng Phông Lưu trữ Quốc gia Việt Nam, di sản vô quý báu Đảng dân tộc, thuộc sở hữu Đảng Vì vậy, quản lý thống tổ chức khai thác, sử dụng có hiệu tài liệu Phơng Lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam quyền lợi trách nhiệm toàn xã hội, nhiệm vụ quan trọng cấp ủy, quan, tổ chức Đảng tổ chức trị - xã hội Trong năm qua, công tác văn thư, lưu trữ Đảng tổ chức trị xã hội có đóng góp to lớn vào việc trì, tăng cường, cải tiến lãnh đạo, đạo cấp ủy, quan, tổ chức Đảng, tổ chức trị - xã hội Tuy nhiên bộc lộ nhiều tồn tại, hạn chế như: Hệ thống văn đạo, hướng dẫn nghiệp vụ chưa bổ sung, sửa đổi kịp thời văn luật có liên quan có hiệu lực; tổ chức máy biên chế, trình độ cán Cục Lưu trữ Văn phịng Trung ương Đảng bộc lộ nhiều hạn chế; việc kiện toàn tổ chức Lưu trữ lịch sử Đảng cấp tỉnh Lưu trữ quan cấp ủy huyện nhiều địa phương lúng túng; đội ngũ cán làm công tác văn thư, lưu trữ quan, tổ chức thiếu, kiêm nhiệm, trình độ cịn hạn chế; cịn số lượng lớn cán làm công tác văn thư, lưu trữ chưa qua đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ; việc hợp tác nước quốc tế văn thư, lưu trữ cịn rời rạc, chưa có nhiều kế hoạch dài hạn; nhiều cấp ủy, quan, tổ chức Đảng, tổ chức trị - xã hội chưa thật quan tâm đầu tư kinh phí cho việc đảm bảo sở vật chất để bảo quản an toàn tài liệu lưu trữ hoạt động nghiệp vụ công tác văn thư công tác lưu trữ; hồ sơ công việc chưa lập tốt hầu hết quan, tổ chức; tài liệu lưu trữ chưa tập trung quản lý lưu trữ lịch sử theo quy định; việc phát huy giá trị tài liệu lưu trữ chưa đẩy mạnh lưu trữ lịch sử lưu trữ quan Để khắc phục tồn tại, hạn chế nêu thời gian tới lâu dài sau, làm sở hoạch định kế hoạch công tác năm, năm cho quan lưu trữ Đảng tổ chức trị - xã hội, trước yêu cầu thực tiễn nước tiến dần với phát triển công tác văn thư, lưu trữ nước giới việc xây dựng Đề án phát triển công tác văn thư, lưu trữ Đảng tổ chức trị - xã hội giai đoạn 2018 – 2025, tầm nhìn đến năm 2035 cần thiết trình cải cách hành Đảng, nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trên sở số liệu tổng kết kết khảo sát tình hình cơng tác văn thư, lưu trữ Đảng tổ chức trị - xã hội từ năm 1987 đến 2017, phương pháp tổng hợp, phân tích thơng tin dự báo, Đề án đề quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp để phát triển công tác văn thư, lưu trữ Đảng tổ chức trị - xã hội giai đoạn 2018 – 2025, tầm nhìn đến năm 2035 Trong điều kiện tồn cầu hóa hội nhập quốc tế, phát triển công tác văn thư, lưu trữ giới diễn nhanh chóng, khó dự báo xác dài hạn, việc xây dựng Đề án phát triển công tác văn thư, lưu trữ Đảng, tổ chức trị - xã hội xác định đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2035 Đề án đề mục tiêu phát triển công tác văn thư, lưu trữ Đảng tổ chức trị - xã hội cho mốc thời gian 2025 2035 Hằng năm, cập nhật thông tin dự báo nhu cầu quan, tổ chức, xã hội, biến động tổ chức, người, thay đổi không ngừng khoa học công nghệ… để điều chỉnh mục tiêu cho phù hợp với giai đoạn Căn xây dựng Đề án - Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa X số 17NQ/TW, ngày 01/8/2007 đẩy mạnh cải cách hành chính; - Nghị số 39-NQ/TW, ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; - Kết luận số 82-KL/TW ngày 16/8/2010 Bộ Chính trị cải cách thủ tục hành Đảng; - Thơng báo số 128-TB/TW, ngày 22/4/1998 Bộ Chính trị tăng cường đạo thực Quyết định số 20-QĐ/TW Ban Bí thư Trung ương (khóa VI) Phơng Lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam; - Quyết định số 89-QĐ/TW, ngày 19/5/1989 Ban Bí thư Trung ương Đảng quản lý tập trung toàn tài liệu lưu trữ thân thế, nghiệp hoạt động Chủ tịch Hồ Chí Minh; - Quyết định số 94-QĐ/TW, ngày 10/10/1989 Ban Bí thư Trung ương Đảng Phơng Lưu trữ Chủ tịch Hồ Chí Minh; - Quyết định số 260-QĐ/TW, ngày 01/10/2014 Ban Bí thư Trung ương Đảng việc ban hành Chương trình ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan đảng giai đoạn 2015 – 2020; - Luật Lưu trữ số 01/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011; - Luật giao dịch điện tử số 51/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005; - Luật tiếp cận thông tin số 104/2016/QH13 ngày 06 tháng năm 2016; - Pháp lệnh bảo vệ bí mật Nhà nước số 30/2000/PL-UBTVQH10 ngày 28 tháng 12 năm 2000; - Nghị định 110/2004/NĐ-CP, ngày 08/4/2004 Chính phủ cơng tác văn thư; - Nghị định số 09/2010/NĐ-CP, ngày 08/02/2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08/4/2004 Chính phủ cơng tác văn thư - Nghị định số 01/2013/NĐ-CP, ngày 03/01/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Lưu trữ; - Nghị định số 33/2002/NĐ-CP ngày 28/3/2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước; - Chỉ thị số 05/2007/CT-TTg, ngày 02/3/2007 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường bảo vệ phát huy giá trị tài liệu lưu trữ; - Quy định số 269-QĐ/TW, ngày 25/11/2014 Ban Bí thư Trung ương Đảng thực giao dịch điện tử hoạt động quan Đảng; - Quy định số 270-QĐ/TW, ngày 06/12/2014 Ban Bí thư Trung ương Đảng Phông Lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam; - Quy định số 212-QĐ/TW, ngày 16/3/2009 Ban Bí thư Trung ương Đảng giải mật tài liệu quan, tổ chức trước nộp lưu vào Kho lưu trữ Trung ương Đảng tài liệu Kho Lưu trữ Trung ương Đảng - Quy chế số 22-QĐ/TW, ngày 19/10/2006 Ban Bí thư Trung ương Đảng thu hồi tài liệu đồng chí lãnh đạo Đảng Nhà nước chuyển công tác khác, nghỉ hưu, từ trần - Thông tư số 09/2007/TT-BNV, ngày 26/11/2007 Bộ Nội vụ hướng dẫn kho lưu trữ chuyên dụng - Kế hoạch số 12-KH/VPTW/nb, ngày 04/3/2014 phát triển Cục Lưu trữ giai đoạn 2014 - 2020 Yêu cầu, phạm vi, đối tượng áp dụng Đề án 3.1 Yêu cầu - Đánh giá thực trạng công tác văn thư, lưu trữ Đảng tổ chức trị - xã hội - Xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp, thời gian hoàn thành phân công trách nhiệm cụ thể việc thực Đề án cho đơn vị liên quan - Đảm bảo tính khả thi, khả áp dụng hiệu Đề án toàn hệ thống quan, tổ chức Đảng tổ chức trị - xã hội 3.2 Phạm vi, đối tượng áp dụng Đề án Đề án áp dụng Văn phòng Trung ương Đảng, Cục Lưu trữ Văn phòng Trung ương Đảng, quan, tổ chức Đảng, tổ chức trị - xã hội Trung ương địa phương Bố cục Đề án Ngoài phần mở đầu, Đề án gồm nội dung sau đây: Phần thứ nhất: Kết công tác văn thư, lưu trữ Đảng tổ chức trị xã hội Phần thứ hai: Nội dung phát triển công tác văn thư, lưu trữ Đảng tổ chức trị - xã hội giai đoạn 2018 - 2025, tầm nhìn đến năm 2035 Phần thứ ba: Tổ chức thực 10 Phần thứ KẾT QUẢ CÔNG TÁC VĂN THƯ, LƯU TRỮ ĐẢNG VÀ TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Hoạt động quản lý công tác văn thư, lưu trữ 1.1 Xây dựng, ban hành văn bản; đạo, hướng dẫn nghiệp vụ 1.1.1 Kết đạt Cục Lưu trữ tham mưu với lãnh đạo Văn phịng Trung ương Đảng xây dựng, trình Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành, đồng thời trực tiếp ban hành hệ thống văn đạo đầy đủ tồn diện, có văn mang tính định hướng lâu dài công tác văn thư, lưu trữ Đảng tổ chức trị - xã hội1 Để triển khai thực văn đạo Trung ương Đảng, văn hướng dẫn Văn phòng Trung ương Đảng, Cục Lưu trữ Văn phòng Trung ương Đảng để đáp ứng yêu cầu thực tiễn, nhiều quan, tổ chức Đảng, tổ chức trị - xã hội Trung ương ý ban hành kịp thời sửa đổi, bổ sung văn công tác văn thư, lưu trữ như: quy chế, quy định công tác văn thư, lưu trữ, lập hồ sơ giao nộp hồ sơ vào lưu trữ quan, danh mục hồ sơ, quản lý văn mạng, quy trình xử lý văn đi, văn đến, khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ Các cấp ủy, văn phòng cấp ủy tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành sửa đổi, bổ sung nhiều văn quan trọng công tác văn thư, lưu trữ Đã có 23/63 văn phịng tỉnh ủy, thành ủy tham mưu cho thường trực tỉnh ủy ban hành thị công tác văn thư, lưu trữ 2; 18/63 văn phòng tỉnh ủy, thành ủy ban hành quy định, quy chế công tác văn thư, lưu trữ, 33/63 văn phòng tỉnh ủy, thành ủy ban hành danh mục hồ sơ; 60/63 tỉnh ủy, thành ủy ban hành định danh mục nguồn tài liệu nộp lưu vào Lưu trữ lịch sử Đảng tỉnh; 42/63 tỉnh ủy, thành ủy ban hành định thành phần tài liệu thuộc diện nộp lưu vào Lưu trữ lịch sử Đảng tỉnh Cùng với việc xây dựng, ban hành văn bản, Cục Lưu trữ Văn phòng Trung ương Đảng tham mưu giúp Văn phòng Trung ương Đảng cấp ủy tỉnh, văn phòng cấp ủy tỉnh tổ chức nhiều hội nghị tổng kết, sơ kết, hội nghị chuyên đề, hội thảo, tọa đàm nội dung nghiệp vụ cụ thể công tác văn thư, lưu trữ Các hội nghị, hội thảo tọa đàm tạo chuyển biến hoạt động Quyết định số 20-QĐ/TW, Quy định số 210-QĐ/TW, Quy định số 270-QĐ/TW Phông Lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam; Quyết định 31-QĐ/TW, Quyết định 91-QĐ/TW, Quy định số 66-QĐ/TW thể loại, thẩm quyền ban hành thể thức văn Đảng; Quy định số 212-QĐ/TW giải mật tài liệu; Quy định số 317-QĐ/TW quản lý khai thác, sử dụng sở liệu văn kiện Đảng mạng thông tin diện rộng Đảng; Quy định số 71QĐ/TW ban hành văn kiện Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương Đảng; Thông báo 74-TB/TW công tác lưu trữ Đảng, Thông báo 128-TB/TW tăng cường thực Quyết định 20QĐ/TW Bà Rịa – Vũng Tàu, Bắc Cạn, Bắc Ninh, Bến Tre, Bình Định, Bình Thuận, Cà Mau, Đà Nẵng, Đắc Lắc, Đắc Nông, Gia Lai, Hà Giang, Hà Tĩnh, Hải Phịng, Hịa Bình, Lạng Sơn, Lào Cai, Nam Định, Nghệ An, Ninh Bình, Quảng Nam, Quảng Trị, Thái Nguyên 38 Riêng lưu trữ Đảng, thời gian tới quan lưu trữ phải đầu tư kinh phí, tăng cường đội ngũ cán bộ, kho tàng, trang thiết bị… để mặt giải khối tài liệu tồn đọng chưa chỉnh lý hoàn chỉnh, mặt tiến hành thu thập tài liệu thuộc nguồn nộp lưu theo quy định Tài liệu đến hạn cần giải mật, giảm mật theo Luật Lưu trữ, Luật tiếp cận thông tin… để đáp ứng nhu cầu xã hội phải thực thường xuyên lưu trữ quan lưu trữ lịch sử Các hình thức khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ không lệ thuộc nhiều vào không gian, thời gian khai thác Nhu cầu nghiên cứu, sử dụng tài liệu chỗ (tại phòng đọc lưu trữ) cịn, khơng cịn tuyệt đối; hình thức khai thác qua mạng (LAN, internet) có tính phí thực Các hình thức cơng bố, triển lãm, trưng bày tài liệu lưu trữ thực mạnh mẽ dựa nhu cầu xã hội Quan hệ đối ngoại Đảng, Nhà nước ta với đảng, nước, tổ chức quốc tế ngày chặt chẽ, toàn diện sâu rộng (ngay với nước đối đầu với Việt Nam), đó, hợp tác tồn diện quan lưu trữ nước ta với quan lưu trữ đảng, nước, tổ chức lưu trữ quốc tế coi trọng, động lực để trao đổi, tích lũy kinh nghiệm hợp tác chun mơn, nghiệp vụ Tổ chức máy, cán làm công tác văn thư, lưu trữ chịu tác động trực tiếp từ việc củng cố, kiện toàn, tinh giản máy tổ chức, cán hệ thống trị Hệ thống tổ chức lưu trữ từ trung ương đến địa phương thay đổi Đội ngũ cán làm công tác văn thư, lưu trữ nặng cấp (đại học, sau đại học) nên thiếu nguồn nhân lực làm công việc kỹ thuật, nghiệp vụ cụ thể quan lưu trữ, lưu trữ lịch sử Quan điểm, mục tiêu phát triển 2.1 Quan điểm Phát triển công tác văn thư, lưu trữ Đảng tổ chức trị - xã hội để phục vụ tốt lãnh đạo, đạo Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương Đảng cấp ủy đảng, tổ chức trị - xã hội, phục vụ nhân dân xã hội, đóng góp vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Phát triển công tác văn thư, lưu trữ Đảng tổ chức trị - xã hội phải bảo đảm tuân thủ quy định Đảng Nhà nước có liên quan, phù hợp với đặc thù điều kiện hoạt động quan Đảng tổ chức trị - xã hội; có tầm nhìn chiến lược, có lộ trình thích hợp theo u cầu Đảng, xã hội giai đoạn; phải đồng từ Trung ương đến địa phương Phát triển công tác văn thư, lưu trữ Đảng tổ chức trị - xã hội phải gắn kết chặt chẽ với nghị Đảng, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch, chương trình, dự án hoạt động quan Đảng tổ chức trị - xã hội Phát triển cơng tác văn thư, lưu trữ Đảng tổ chức trị - xã hội gắn liền huy động, đầu tư, sử dụng có hiệu nguồn lực (nhân lực tài lực), 39 nguồn lực người yếu tố then chốt; tài lực (bao gồm nguồn lực từ ngân sách Nhà nước, ngân sách Đảng Trung ương, cấp ủy địa phương toàn xã hội) yếu tố định; phát huy nội lực gắn liền với hợp tác nước quốc tế Phát triển công tác văn thư, lưu trữ Đảng tổ chức trị - xã hội giai đoạn 2018 - 2025, tầm nhìn đến năm 2035 phải tạo tảng vững để kế thừa tiếp tục phát triển giai đoạn 2.2 Mục tiêu 2.2.1 Mục tiêu tổng quát Quản lý thống công tác văn thư, lưu trữ Đảng tổ chức trị - xã hội phạm vi nước; bảo vệ, bảo quản an toàn phát huy giá trị tài liệu lưu trữ phục vụ có hiệu lãnh đạo, đạo quan, tổ chức Đảng, tổ chức trị - xã hội, nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Định hướng phát triển công tác văn thư, lưu trữ Đảng tổ chức trị - xã hội giai đoạn 2018 – 2025, tầm nhìn đến năm 2035 nhằm góp phần cung cấp thơng tin làm để quan, tổ chức Đảng, tổ chức trị - xã hội xây dựng kế hoạch, cân đối, phân bổ nguồn lực cho trình đầu tư phát triển định hướng Đảng Nhà nước, góp phần thực thành cơng Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội định kỳ năm Tạo sở pháp lý hoàn chỉnh, đầy đủ để quản lý công tác văn thư, lưu trữ Đảng tổ chức trị - xã hội; làm cho quan, tổ chức Đảng, tổ chức trị - xã hội xây dựng kế hoạch hàng năm, xây dựng phê duyệt dự án đầu tư phát triển lĩnh vực văn thư, lưu trữ, đồng thời chủ động việc huy động, sử dụng có hiệu nguồn lực 2.2.2 Mục tiêu cụ thể 2.2.2.1 Hoạt động quản lý văn thư, lưu trữ Đảng tổ chức trị - xã hội * Về ban hành văn Hoàn thiện hệ thống văn đạo văn nghiệp vụ phù hợp với Luật Lưu trữ, với phát triển lưu trữ Việt Nam, lưu trữ quốc tế khoa học công nghệ (Danh mục văn chủ yếu cần xây dựng ban hành theo Phụ lục số 01 đính kèm) + Đến hết năm 2025, hoàn thành việc xây dựng mới, bổ sung, sửa đổi 70% văn xác định danh mục + Đến hết năm 2035, hoàn thành hoàn thành việc xây dựng mới, bổ sung, sửa đổi 100% văn xác định danh mục * Về nghiên cứu khoa học 40 Nghiên cứu khoa học nhằm đạt mục tiêu: cung cấp luận khoa học có tính khả thi ứng dụng vào trình đổi quản lý nhà nước văn thư, lưu trữ; đẩy mạnh đại hóa cơng tác văn thư, lưu trữ, góp phần cải cách hành Đảng hội nhập khu vực, quốc tế, đến năm 2035, lực khoa học công nghệ văn thư, lưu trữ đạt trình độ tiên tiến khu vực (Danh mục chương trình, đề tài, đề án nghiên cứu khoa học theo Phụ lục số 02 đính kèm) * Về tổ chức máy - Xây dựng hệ thống tổ chức máy đủ điều kiện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực văn thư, lưu trữ Đảng tổ chức trị - xã hội phạm vi nước; quản lý thống tài liệu lưu trữ thuộc Phông Lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam; xây dựng ngành lưu trữ Đảng tổ chức trị - xã hội đại, liên kết chặt chẽ với lưu trữ nhà nước, có khả hội nhập với nước khu vực giới, đưa công nghệ tiên tiến vào công tác văn thư, lưu trữ, nâng cao lực quản lý sử dụng có hiệu tài liệu lưu trữ Đảng tổ chức trị - xã hội - Về cấu tổ chức cấp trung ương: Kiện toàn cấu tổ chức có Cục Lưu trữ Văn phịng Trung ương Đảng để đảm bảo thực tốt chức năng, nhiệm vụ chủ yếu sau: + Quản lý, đạo, hướng dẫn nghiệp vụ công tác văn thư, lưu trữ hệ thống cấp ủy, quan, tổ chức Đảng tổ chức trị - xã hội; + Quản lý thống Phông Lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam nhằm bảo quản an toàn phát huy giá trị tài liệu lưu trữ phục vụ toàn diện lãnh đạo, đạo Đảng việc phát triển kinh tế - xã hội; bảo vệ chủ quyền an ninh quốc gia; cung cấp thông tin lưu trữ đáp ứng nhu cầu cán bộ, đảng viên, người dân toàn xã hội; + Quản lý có hiệu Lưu trữ Lịch sử Trung ương Đảng; + Thực tốt nhiệm vụ lưu trữ quan Trung ương Đảng Văn phòng Trung ương Đảng - Tại quan, tổ chức đảng, tổ chức trị - xã hội Trung ương: Kiện tồn Phịng Văn thư – Lưu trữ thuộc Văn phòng bảo đảm thực tốt chức năng, nhiệm vụ quản lý công tác văn thư, lưu trữ lại quan đơn vị trực thuộc - Tại địa phương: Các tỉnh, thành ủy kiện toàn tổ chức máy Phòng Lưu trữ tỉnh ủy, thành ủy thuộc Văn phòng tỉnh ủy, thành ủy đảm bảo thực chức quản lý thống văn thư, lưu trữ đảng tổ chức trị - xã hội quản lý tài liệu lưu trữ lịch sử Đảng tỉnh, thực tốt nhiệm vụ lưu trữ quan tỉnh ủy văn phòng tỉnh ủy 41 100% quan, tổ chức đảng, tổ chức trị - xã hội cấp tỉnh bố trí cán đảm nhiệm công tác văn thư, lưu trữ quan 100% huyện, quận, thị, thành ủy trực thuộc tỉnh ủy, thành ủy bố trí cán đảm nhiệm nhiệm vụ Lưu trữ quan huyện, quận, thị, thành ủy 100% đảng ủy xã, phường, thị trấn bố trí cán đảm nhiệm nhiệm vụ văn thư, lưu trữ Đảng ủy tổ chức trị - xã hội xã, phường, thị trấn * Về nhân lực văn thư, lưu trữ Đảng tổ chức trị - xã hội Xây dựng hệ thống đội ngũ công chức, viên chức văn thư, lưu trữ Đảng tổ chức trị - xã hội chun nghiệp, có đạo đức, phẩm chất tốt, đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, cấu hợp lý, có trình độ chun mơn, nghiệp vụ trình độ lý luận trị đáp ứng yêu cầu phát triển trình hội nhập quốc tế ngành - Nhân lực Cục Lưu trữ Văn phòng Trung ương Đảng: + Đến năm 2025: Về chuyên môn nghiệp vụ văn thư, lưu trữ: Tỷ lệ qua đào tạo thạc sỹ, tiến sỹ chiếm 35%; đại học chiếm 55%; cao đẳng trung cấp chiếm 10% Xây dựng đội ngũ chuyên gia lĩnh vực công tác văn thư, lưu trữ Bổ sung nhân lực ngành chuyên môn bổ trợ cần thiết khác (lịch sử, luật, hóa học, ngơn ngữ, ngoại ngữ, thông tin, công nghệ thông tin, tự động hóa, thư viện) + Đến năm 2035: Về chun mơn nghiệp vụ văn thư, lưu trữ: tỷ lệ qua đào tạo thạc sỹ, tiến sỹ chiếm 35%; đại học chiếm 60%; cao đẳng trung cấp chiếm 5% Hình thành đội ngũ chuyên gia giỏi lĩnh vực công tác văn thư, lưu trữ Về ngành chuyên môn bổ trợ cần thiết khác: đảm bảo cấu hợp lý chuyên ngành lịch sử, luật, hóa học, ngôn ngữ, ngoại ngữ, thông tin, công nghệ thông tin, tự động hóa, thư viện - Nhân lực văn thư, lưu trữ quan, tổ chức Đảng, tổ chức trị - xã hội Trung ương: Đến năm 2025: 60% có trình độ đại học đại học; 40% có trình độ cao đẳng trung cấp văn thư, lưu trữ Đến năm 2035: 80% có trình độ đại học đại học; 20% có trình độ cao đẳng trung cấp văn thư, lưu trữ - Nhân lực văn thư, lưu trữ địa phương: Đến năm 2025: 80% qua đào tạo văn thư, lưu trữ, đó: 50% có trình độ đại học; 50% có trình độ cao đẳng trung cấp văn thư, lưu trữ Đến năm 2035: 100% qua đào tạo văn thư, lưu trữ, đó: 70% có trình độ đại học; 30% có trình độ cao đẳng trung cấp văn thư, lưu trữ 42 * Mở rộng hợp tác nước quốc tế công tác văn thư, lưu trữ Mở rộng quan hệ hợp tác với Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước, trung tâm lưu trữ lịch sử trực thuộc Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước, Trường Đại học Khoa học – xã hội Nhân văn, Trường Đại học Nội vụ, bảo tàng, thư viện, viện lưu trữ phim, quan thơng tấn, báo chí quan, đơn vị có liên quan việc nghiên cứu khoa học, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, ứng dụng tiến khoa học công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin, sưu tầm, thu thập tài liệu lưu trữ, phát huy giá trị tài liệu lưu trữ xử lý thống nghiệp vụ văn thư, lưu trữ Hợp tác chặt chẽ với Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước, Cục Lưu trữ Văn phòng Trung ương Đảng NDCM Lào, mở rộng hợp tác với quan lưu trữ Campuchia, Trung Quốc, Nga, Pháp… ký kết, tổ chức thực kế hoạch, chương trình, dự án quốc tế văn thư, lưu trữ * Về đầu tư kinh phí cho cơng tác văn thư, lưu trữ Đảm bảo kinh phí cho công tác quản lý lĩnh vực văn thư, lưu trữ Đảng tổ chức trị - xã hội theo hướng đại, bao gồm nội dung: - Xây dựng trình cấp có thẩm quyền văn đạo, hướng dẫn nghiệp vụ, quản lý công tác văn thư, lưu trữ; - Xây dựng mới, cải tạo kho lưu trữ đáp ứng yêu cầu kỹ thuật phục vụ bảo quản an toàn phát huy giá trị tài liệu lưu trữ; - Mua sắm thiết bị, phương tiện thực biện pháp kỹ thuật tiên tiến bảo quản tài liệu phục vụ khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ; - Thu thập, sưu tầm tài liệu (bao gồm tài liệu quý, hiếm); - Chỉnh lý tài liệu; - Tu bổ, lập bảo hiểm số hoá tài liệu lưu trữ; - Công bố, giới thiệu, trưng bày, triển lãm tài liệu lưu trữ; - Nghiên cứu, ứng dụng khoa học chuyển giao công nghệ văn thư, lưu trữ; - Các hoạt động khác phục vụ đại hóa công tác văn thư, lưu trữ (Danh mục Dự án, Đề án nghiệp văn thư, lưu trữ theo Phụ lục số 03 đính kèm) 2.2.2.2 Hoạt động nghiệp vụ văn thư, lưu trữ Đảng tổ chức trị - xã hội * Về công tác văn thư - Đến năm 2025, đảm bảo mục tiêu cụ thể sau: + 100% quan Đảng thực việc quản lý văn đi, văn đến theo quy định cán bộ, công chức, viên chức lập hồ sơ công việc tài liệu truyền thống 43 + 100% quan Đảng triển khai trì hệ thống mạng nội bộ, hệ thống thông tin điều hành tác nghiệp, thư điện tử (email) phục vụ quản lý, khai thác, trao đổi, chia sẻ thông tin bảo đảm nhanh chóng, thuận tiện hiệu quả; 100% văn bản, tài liệu thức (theo quy định) trao đổi quan Đảng thực môi trường mạng, sử dụng chữ ký số đảm bảo yêu cầu bảo mật thông tin + 100% cán bộ, công chức, viên chức quan, tổ chức đảng, tổ chức trị - xã hội từ Trung ương tới sở sử dụng thư điện tử cho công việc + 80% cán bộ, công chức, viên chức quan, tổ chức Đảng, tổ chức trị - xã hội từ Trung ương tới cấp huyện thực quy trình xử lý văn lập hồ sơ điện tử môi trường mạng - Đến năm 2035: 100% cán bộ, công chức, viên chức quan, tổ chức đảng, tổ chức trị - xã hội thực quy trình xử lý văn lập hồ sơ điện tử môi trường mạng * Công tác lưu trữ - Thu thập tài liệu vào Lưu trữ quan Lưu trữ lịch sử: + Đến năm 2025: 100% tài liệu năm thu thập vào Lưu trữ quan; 100% tài liệu quan, tổ chức Đảng, tổ chức trị - xã hội Trung ương thu thập vào Lưu trữ lịch sử Trung ương Đảng; 100% tài liệu quan, tổ chức Đảng, tổ chức trị - xã hội cấp tỉnh 70% tài liệu huyện, quận, thị, thành ủy trực thuộc tỉnh ủy, thành ủy thu thập vào Lưu trữ lịch sử Đảng cấp tỉnh theo quy định Luật Lưu trữ, Quy định 270-QĐ/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng Phông Lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam văn hướng dẫn thi hành + Đến năm 2035: 100% tài liệu huyện, quận, thị, thành ủy trực thuộc tỉnh ủy, thành ủy thu thập vào Lưu trữ lịch sử Đảng cấp tỉnh theo quy định Luật Lưu trữ, Quy định 270-QĐ/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng Phơng Lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam văn hướng dẫn thi hành Tổng số tài liệu giấy Lưu trữ lịch sử khoảng 700.000 mét giá Tài liệu nghe – nhìn, tài liệu điện tử giao nộp với tài liệu giấy - Chỉnh lý tài liệu: Chỉnh lý hoàn chỉnh, nộp lưu vào Lưu trữ lịch sử Trung ương Đảng Lưu trữ lịch sử Đảng cấp tỉnh phông lưu trữ đến hạn nộp lưu theo đúng quy định Chỉnh lý hoàn chỉnh tài liệu tồn đọng Lưu trữ lịch sử Đảng + Đến năm 2025: Tại lưu trữ quan, 100% tài liệu chỉnh lý hoàn chỉnh 44 Tại Lưu trữ lịch sử Đảng, 90% tài liệu chỉnh lý hoàn chỉnh bảo quản kho lưu trữ chuyên dụng + Đến năm 2035: Tại Lưu trữ lịch sử Đảng, 100% tài liệu chỉnh lý hoàn chỉnh bảo quản kho lưu trữ chuyên dụng - Bảo quản tài liệu lưu trữ: Bảo quản tuyệt đối an toàn tài liệu lưu trữ; bảo mật thông tin tài liệu lưu trữ theo quy định Đảm bảo sở vật chất đáp ứng yêu cầu quản lý thống bảo quản an toàn, khai thác sử dụng có hiệu tài liệu lưu trữ Phông lưu trữ Đảng cộng sản Việt Nam + Tu bổ, phục chế tài liệu lưu trữ Đến năm 2025: 100% tài liệu lưu trữ bị hư hỏng tu bổ, phục chế theo tiêu chuẩn kỹ thuật + Xây dựng mới, cải tạo kho lưu trữ đáp ứng yêu cầu kỹ thuật phục vụ bảo quản an toàn phát huy giá trị tài liệu lưu trữ Đến năm 2025: Hoàn thiện, đưa vào sử dụng cơng trình Kho bảo hiểm Lưu trữ Lịch sử Trung ương Đảng đại tầm cỡ quốc tế 100% quan, tổ chức đảng, tổ chức trị - xã hội Trung ương bố trí kho lưu trữ có diện tích tối thiểu 100m để bảo quản tài liệu lưu trữ quan, tổ chức thời gian hành 100% tỉnh ủy, thành ủy triển khai xây dựng cải tạo, nâng cấp kho lưu trữ chuyên dụng theo tiêu chuẩn kỹ thuật để bảo quản tốt tài liệu lưu trữ thuộc phạm vi quản lý Lưu trữ Lịch sử Đảng cấp tỉnh, thành phố 100% quan, tổ chức đảng, tổ chức trị - xã hội cấp tỉnh bố trí kho lưu trữ có diện tích tối thiểu 50m2 để bảo quản tài liệu quan, tổ chức thời gian hành 100% huyện, quận, thị, thành ủy trực thuộc tỉnh, thành phố bố trí kho lưu trữ có diện tích tối thiểu 100m để bảo quản tài liệu quan, tổ chức đảng, tổ chức trị - xã hội cấp huyện thời gian hành 100% đảng ủy xã, phường, thị trấn bố trí kho lưu trữ có đủ diện tích để bảo quản tài liệu lưu trữ Đảng ủy xã, tổ chức trị - xã hội cấp xã + Trang bị thiết bị bảo quản tài liệu theo hướng đại, áp dụng biện pháp kỹ thuật tiên tiến để bảo quản an toàn tài liệu lưu trữ, đáp ứng tốt yêu cầu phục vụ khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ - Khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ: Đáp ứng kịp thời, xác yêu cầu cấp ủy cấp, quan, tổ chức Đảng, tổ chức trị - xã hội khai thác, sử dụng hồ sơ, tài liệu lưu trữ thuộc trách nhiệm quản lý Lưu trữ quan Lưu trữ lịch sử Bảo đảm phát 45 huy tốt giá trị tài liệu lưu trữ phục vụ đắc lực lãnh đạo, đạo Bộ Chính trị, Ban Bí thư, phục vụ quan, tổ chức đảng, tổ chức trị - xã hội, phục vụ công tác nghiên cứu lịch sử tuyên truyền, giáo dục truyền thống cách mạng cho cán bộ, đảng viên, nhân dân, đặc biệt hệ trẻ + Đến năm 2025: 30% hồ sơ lưu trữ khai thác sử dụng, 30% hồ sơ tài liệu công bố, triển lãm giới thiệu cho cơng chúng; bình qn hàng năm, phục vụ 15.000 lượt người/năm đến khai thác sử dụng, 15% thông tin tài liệu lưu trữ (thuộc diện sử dụng rộng rãi) cung cấp mạng thông tin diện rộng Đảng để phục vụ nhu cầu khai thác sử dụng công chúng + Đến năm 2035: 50% hồ sơ lưu trữ khai thác sử dụng, 50% hồ sơ tài liệu công bố, triển lãm giới thiệu cho cơng chúng; bình qn hàng năm, phục vụ 20.000 lượt người/năm đến khai thác sử dụng, 20% thơng tin tài liệu lưu trữ (thuộc diện sử dụng rộng rãi) cung cấp mạng thông tin diện rộng Đảng để phục vụ nhu cầu khai thác sử dụng công chúng * Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác văn thư, lưu trữ: - Đến năm 2025: + Số hóa 30.000.000 trang tài liệu có giá trị lưu trữ lịch sử Đảng; số hóa 80% mục lục thống kê tài liệu bên hồ sơ + Hoàn thiện, cập nhật thường xuyên sở liệu tài liệu, sở liệu mục lục hồ sơ - Đến năm 2035: + Số hóa 40.000.000 trang tài liệu có giá trị lưu trữ lịch sử Đảng; số hóa 100% mục lục thống kê tài liệu bên hồ sơ + Hoàn thiện việc xây dựng Kho Lưu trữ điện tử Trung ương đảm bảo đủ điều kiện để: Tiếp nhận hồ sơ điện tử quan Trung ương giao nộp quản lý hồ sơ số hoá Kho Lưu trữ Trung ương Nhiệm vụ giải pháp 3.1 Nhiệm vụ 3.1.1 Quản lý Phông lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam - Rà soát, đánh giá hệ thống văn đạo, hướng dẫn nghiệp vụ có Trung ương Đảng, Văn phòng Trung ương Đảng, Cục Lưu trữ Văn phòng Trung ương Đảng; cấp ủy tỉnh, Văn phòng cấp ủy tỉnh Nghiên cứu bổ sung, sửa đổi xây dựng trình cấp có thẩm quyền ban hành văn đạo văn nghiệp vụ theo Luật lưu trữ, Pháp lệnh bảo vệ bí mật Nhà nước, nghị định Chính phủ liên quan đến công tác văn thư, lưu trữ, Quy định 270-QĐ/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng phù hợp với yêu cầu thực tiễn - Văn phòng Trung ương Đảng năm lần tổ chức hội nghị tồn quốc tổng kết cơng tác văn thư, lưu trữ Đảng tổ chức trị - xã hội, năm tổ chức hội nghị, hội thảo chuyên đề công tác văn thư, lưu trữ; năm lần tổ 46 chức lớp tập huấn nghiệp vụ kết hợp tham quan, học tập kinh nghiệm nước nước cho đội ngũ cán quản lý văn thư, lưu trữ quan, tổ chức Đảng, tổ chức trị - xã hội; thường xuyên tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ văn thư, lưu trữ cho đội ngũ cán trực tiếp làm công tác văn thư, lưu trữ quan, tổ chức Đảng tổ chức trị - xã hội hệ thống Các quan, tổ chức Đảng, tổ chức trị - xã hội Trung ương, tỉnh ủy, thành ủy huyện, quận, thị, thành ủy trực thuộc năm kết hợp tổ chức hội nghị tổng kết công tác văn thư, lưu trữ, hội nghị chuyên đề, hội thảo nghiệp vụ công tác văn thư, lưu trữ - Tổ chức nghiên cứu đề tài, đề án khoa học nhằm cung cấp luận khoa học có tính khả thi ứng dụng vào q trình cải cách hành chính, đổi đại hóa cơng tác văn thư, lưu trữ Đảng tổ chức trị - xã hội - Cục Lưu trữ Văn phòng Trung ương Đảng xây dựng trình Văn phịng Trung ương Đảng phê duyệt đề án tổ chức máy Cục giai đoạn 2918 – 2025, định hướng đến năm 2035 Văn phịng cấp ủy tỉnh xây dựng trình Ban Thường vụ cấp ủy tỉnh phê duyệt đề án tổ chức cán văn thư, lưu trữ Đảng tổ chức trị - xã hội tỉnh 3.1.2 Trực tiếp quản lý lưu trữ lịch sử Đảng * Lưu trữ Lịch sử Trung ương Đảng: - Bảo vệ bảo quản tuyệt đối an toàn tài liệu Kho Lưu trữ Trung ương Đảng Cải tạo nâng cấp tồn hệ thống bảo ơn; hệ thống an ninh, chống đột nhập; hệ thống chữa cháy nước, khí khu vực Kho Lưu trữ Trung ương Đảng - Đôn đốc, hướng dẫn quan, tổ chức thuộc nguồn nộp lưu lập hồ sơ, chỉnh lý tài liệu lựa chọn hồ sơ có giá trị lưu trữ nộp lưu vào Kho Lưu trữ lịch sử Trung ương Đảng yêu cầu nghiệp vụ thời hạn quy định - Xây dựng tổ chức thực kế hoạch năm sưu tầm tài liệu lưu trữ Đảng, Bác Hồ đồng chí lãnh đạo Đảng ngồi nước - Chỉnh lý hồn chỉnh phơng lưu trữ tồn đọng Lưu trữ lịch sử Trung ương Đảng - Xây dựng tổ chức thực kế hoạch năm tu bổ, phục chế tài liệu lưu trữ bị hư hỏng - Xây dựng tổ chức thực kế hoạch năm giải mật xét hủy tài liệu lưu trữ Lưu trữ Lịch sử Trung ương Đảng - Chủ động chuẩn bị, giới thiệu rộng rãi phục vụ kịp thời, xác yêu cầu quan, tổ chức cán bộ, đảng viên khai thác sử dụng tài liệu bảo quản Lưu trữ lịch sử Trung ương Đảng - Tập trung bổ sung, xây dựng hồn chỉnh cơng cụ thống kê tài liệu, hệ thống công cụ tra cứu Lưu trữ lịch sử Trung ương, biên soạn tài liệu giới thiệu Cục Lưu trữ Văn phịng Trung ương Đảng, sách giới thiệu phơng 47 sưu tập lưu trữ bảo quản Lưu trữ lịch sử Trung ương Đảng, Mục lục hồ sơ lưu trữ phông chỉnh lý; tin học hóa tồn hệ thống công cụ thống kê, tra cứu tài liệu quản lý hồ sơ khai thác - Tiếp tục cập nhật, bổ sung sở liệu Mục lục hồ sơ lưu trữ Văn kiện Đảng Lựa chọn, cung cấp tài liệu không mật phục vụ khai thác mạng nội mạng thông tin diện rộng Đảng - Tạo điều kiện để cán nghiên cứu khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ nhanh chóng, thuận tiện, quy định bảo đảm an toàn tài liệu lưu trữ - Chủ động xây dựng kế hoạch xuất tập văn kiện chuyên đề, công bố, giới thiệu tổ chức triển lãm tài liệu lưu trữ phục vụ ngày kỷ niệm lớn Đảng, dân tộc - Tổ chức thực yêu cầu tiến độ dự án phê duyệt: dự án Xây dựng Kho Lưu trữ điện tử Trung ương (giai đoạn 2) - Phối hợp quan hữu quan tổ chức thực dự án xây dựng Kho lưu trữ bảo hiểm Trung ương Đảng * Lưu trữ Lịch sử Đảng cấp tỉnh: - Bảo vệ bảo quản tuyệt đối an toàn tài liệu Lưu trữ lịch sử Đảng tỉnh Xây dựng kho lưu trữ chuyên dụng theo tiêu chuẩn cải tạo, nâng cấp kho lưu trữ, đảm bảo đủ điều kiện để bảo quản tài liệu thu kho lưu trữ - Đôn đốc, hướng dẫn quan, tổ chức thuộc nguồn nộp lưu lập hồ sơ, chỉnh lý tài liệu lựa chọn hồ sơ có giá trị lưu trữ nộp lưu vào Lưu trữ lịch sử Đảng tỉnh yêu cầu nghiệp vụ thời hạn quy định - Xây dựng tổ chức thực kế hoạch năm sưu tầm tài liệu lưu trữ Đảng, đồng chí lãnh đạo tỉnh ủy nước - Chỉnh lý hồn chỉnh phơng lưu trữ cịn tồn đọng Lưu trữ lịch sử Đảng tỉnh - Xây dựng tổ chức thực kế hoạch năm tu bổ, phục chế tài liệu lưu trữ bị hư hỏng - Xây dựng tổ chức thực kế hoạch năm giải mật xét hủy tài liệu lưu trữ Lưu trữ lịch sử Đảng tỉnh - Chủ động chuẩn bị, giới thiệu rộng rãi phục vụ kịp thời, xác yêu cầu quan, tổ chức cán bộ, đảng viên khai thác sử dụng tài liệu bảo quản Lưu trữ lịch sử Đảng tỉnh - Tập trung bổ sung, xây dựng hồn chỉnh cơng cụ thống kê tài liệu, hệ thống công cụ tra cứu Lưu trữ lịch sử Đảng tỉnh, biên soạn sách giới thiệu phông lưu trữ bảo quản Lưu trữ lịch sử Đảng tỉnh, Mục lục hồ sơ lưu trữ phông chỉnh lý; tin học hóa tồn hệ thống cơng cụ thống kê, tra cứu tài liệu quản lý hồ sơ khai thác 48 - Tiếp tục cập nhật, bổ sung sở liệu Mục lục hồ sơ lưu trữ Văn kiện Đảng Lựa chọn, cung cấp tài liệu không mật phục vụ khai thác mạng nội mạng thông tin diện rộng Đảng - Tạo điều kiện để cán nghiên cứu khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ nhanh chóng, thuận tiện, quy định bảo đảm an toàn tài liệu lưu trữ - Tham mưu xây dựng kế hoạch xuất tập văn kiện chuyên đề, công bố, giới thiệu tổ chức triển lãm tài liệu lưu trữ phục vụ ngày kỷ niệm lớn Đảng, dân tộc 3.1.3 Thực tốt chức Lưu trữ quan quan, tổ chức Đảng, tổ chức trị - xã hội - Tập trung hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc đơn vị, tổ chức, cá nhân quan thực nghiêm túc quy định công tác văn thư, trọng tâm lập hồ sơ công việc; bước nâng cao chất lượng yêu cầu nghiệp vụ hồ sơ tài liệu nộp lưu (cả hồ sơ tài liệu giấy tài liệu điện tử) vào lưu trữ quan - Chỉnh lý hồn chỉnh, bảo quản an tồn, bảo mật thơng tin tài liệu Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng, Đại hội đảng cấp, Đại hội tổ chức trị - xã hội, cấp ủy, văn phịng cấp ủy, Đồn Chủ tịch, Ban Chấp hành, Ban Thường vụ… tổ chức trị -xã hội quan, tổ chức đảng; giao nộp phông tài liệu đến thời hạn giao nộp vào Lưu trữ lịch sử Đảng theo quy định - Tổ chức giải mật tài liệu lưu trữ trước giao nộp tài liệu lưu trữ vào Lưu trữ lịch sử Đảng - Chủ động chuẩn bị phục vụ kịp thời, xác yêu cầu khai thác sử dụng tài liệu tiếp nhận vào lưu trữ quan 3.2 Giải pháp 3.2.1 Giải pháp tổ chức, phát triển nguồn nhân lực Kiện toàn tổ chức máy quan lưu trữ từ Trung ương đến địa phương, xây dựng đội ngũ cán làm công tác văn thư, lưu trữ để bảo đảm thực có hiệu mục tiêu đề đến năm 2035 - Sớm kiện toàn, xếp lại tổ chức máy, đổi quy trình cơng tác cải tiến lề lối làm việc Cục Lưu trữ Văn phòng Trung ương Đảng, tránh chồng chéo đơn vị chức năng, nhiệm vụ Xây dựng tiêu chuẩn vị trí việc làm đơn vị trực thuộc Cục Lưu trữ, sở rà sốt lại biên chế cán đơn vị, lập kế hoạch tuyển dụng, luân chuyển cán bộ, xếp người việc, bảo đảm đủ biên chế cần thiết Xây dựng trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, tổ chức thực Đề án kiện toàn tổ chức máy Cục Lưu trữ Văn phòng Trung ương Đảng giai đoạn 2018 - 2025, định hướng đến năm 2035 49 - Kiện tồn Phịng Văn thư – Lưu trữ văn phịng quan, tổ chức Đảng, tổ chức trị - xã hội Trung ương, Phòng Lưu trữ tỉnh ủy, thành ủy văn phòng tỉnh ủy, thành ủy phận lưu trữ quan huyện ủy, quận, ủy, thị ủy, thành ủy trực thuộc tỉnh ủy, thành ủy đảm bảo đủ biên chế, chất lượng, lực cán để đảm bảo thực nhiệm vụ phát triển công tác văn thư, lưu trữ đến năm 2035 Chú ý bố trí đủ biên chế cán đảm nhiệm công tác văn thư, lưu trữ Đảng ủy xã, phường, thị trấn - Đổi hình thức, nội dung tăng cường tập huấn nghiệp vụ cán làm công tác văn thư, lưu trữ toàn hệ thống - Thực đầy đủ chế độ, sách cán làm công tác văn thư, lưu trữ 3.2.2 Giải pháp chế, sách - Đổi nâng cao nhận thức vai trị cơng tác văn thư, lưu trữ Đảng tổ chức trị - xã hội lãnh đạo Đảng, hoạt động cấp ủy, quan, tổ chức Đảng, tổ chức trị - xã hội phát triển đất nước, cụ thể: + Tuyên truyền, phổ biến rộng rãi Luật Lưu trữ, Quy định số 270-QĐ/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng Phơng Lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam Tuyên truyền để làm cho lãnh đạo, cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức người lao động cấp ủy, quan, tổ chức Đảng, tổ chức trị - xã hội, tầng lớp nhân dân nhận thức tính chứng chân thực hồ sơ, tài liệu lưu trữ, tầm quan trọng tài liệu lưu trữ, phong phú nội dung tài liệu lưu trữ, đa dạng loại hình tài liệu lưu trữ, vai trò người làm lưu trữ trách nhiệm lãnh đạo cấp ủy, quan, tổ chức Đảng, tổ chức trị - xã hội việc quản lý hồ sơ, tài liệu lưu trữ + Đưa nội dung công tác văn thư, lưu trữ vào chương trình đào tạo, bồi dưỡng chuyên viên, chuyên viên chuyên viên cao cấp hệ thống trường trị Đảng từ Trung ương đến cấp huyện Đưa nội dung lập hồ sơ công việc nội dung bắt buộc thi tuyển công chức, thi nâng ngạch, chuyển ngạch quan, tổ chức Đảng tổ chức trị - xã hội - Hồn thiện hệ thống văn đạo, hướng dẫn công tác văn thư, lưu trữ hệ thống quan, tổ chức Đảng, tổ chức trị - xã hội phù hợp với pháp luật hành, tạo hành lang pháp lý cho phát triển công tác văn thư, lưu trữ Đảng tổ chức trị - xã hội - Thường xuyên quán triệt văn đạo, hướng dẫn Trung ương, Văn phòng Trung ương Đảng, văn luật Nhà nước… công tác văn thư, lưu trữ 50 - Tăng cường cơng tác kiểm tra, có sách khen thưởng kỷ luật việc thực nhiệm vụ văn thư, lưu trữ quan, tổ chức Đảng, tổ chức trị - xã hội - Xây dựng chế phối hợp Văn phòng Trung ương Đảng với quan, tổ chức Đảng, tổ chức trị - xã hội Trung ương, Văn phòng Trung ương Đảng với tỉnh ủy, thành ủy thực nhiệm vụ phát triển công tác văn thư, lưu trữ Đảng tổ chức trị - xã hội đến năm 2035 phù hợp với quan, tổ chức - Tham mưu xây dựng vận dụng sách tuyển dụng, sử dụng đãi ngộ nhân lực làm công tác văn thư, lưu trữ - Đẩy mạnh hợp tác nước quốc tế văn thư, lưu trữ: Tăng cường mối quan hệ gắn bó văn phịng cấp ủy Đảng, văn phòng quan, tổ chức đảng, tổ chức trị - xã hội Trung ương, Cục Lưu trữ Văn phòng Trung ương Đảng với quan, tổ chức đảng, tổ chức trị - xã hội tồn hệ thống trao đổi, hợp tác, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ văn thư, lưu trữ, tập huấn cán bộ, tổ chức hội nghị, hội thảo nghiệp vụ… Mở rộng quan hệ hợp tác với Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước, trung tâm lưu trữ lịch sử trực thuộc Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước, Trường Đại học Khoa học – xã hội Nhân văn, Trường Đại học Nội vụ… quan, đơn vị có liên quan việc nghiên cứu khoa học, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, ứng dụng tiến khoa học công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin, xử lý thống nghiệp vụ văn thư, lưu trữ Đẩy mạnh hợp tác công tác văn thư, lưu trữ Đảng ta với đảng, nước tổ chức quốc tế, chương trình hợp tác với Đảng NDCM Lào, với quan lưu trữ Trung Quốc, Liên bang Nga… - Từng bước xã hội hóa hoạt động dịch vụ văn thư, lưu trữ 3.2.3 Giải pháp phát triển khoa học, công nghệ - Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học để góp phần giải vấn đề cịn vướng mắc lý luận đáp ứng yêu cầu thực tiễn cấp bách công tác văn thư, lưu trữ Đảng tổ chức trị xã hội theo hướng ưu tiên nghiên cứu đề tài, đề án phục vụ việc xây dựng văn đạo, hướng dẫn nghiệp vụ; vận dụng kịp thời kết nghiên cứu vào hoạt động thực tiễn - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác văn thư, lưu trữ, coi ứng dụng công nghệ thông tin điều kiện cho phát triển công tác văn thư, lưu trữ 3.2.4 Giải pháp tài - Đảm bảo sở vật chất cho phát triển công tác văn thư, lưu trữ: Căn vào nhu cầu quản lý nhà nước văn thư, lưu trữ, nhu cầu quản lý tài liệu lưu trữ; nội dung quy hoạch sở vật chất, quan, tổ chức Đảng, tổ chức trị - xã hội trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Dự án, 51 Đề án…, bố trí kinh phí năm đảm bảo nhu cầu phát triển công tác văn thư, lưu trữ Đảng tổ chức trị - xã hội từ đến năm 2035 Kinh phí thực Đề án đảm bảo từ ngân sách nhà nước nguồn hợp pháp khác nhằm thực hiệu nhiệm vụ đặt Các quan có trách nhiệm triển khai tổ chức thực Đề án phải tổng hợp kinh phí thực để đưa vào dự tốn năm trình quan có thẩm quyền xem xét, phê duyệt theo quy định pháp luật 52 Phần thứ ba TỔ CHỨC THỰC HIỆN - Văn phòng Trung ương Đảng: + Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực Đề án phát triển công tác văn thư, lưu trữ Đảng tổ chức trị - xã hội giai đoạn 2018 - 2025, tầm nhìn đến năm 2035 + Phê duyệt Kế hoạch năm, năm phát triển công tác văn thư, lưu trữ Cục Lưu trữ Văn phòng Trung ương Đảng; đạo Cục Lưu trữ Văn phòng Trung ương Đảng tổ chức thực nội dung Đề án phê duyệt - Văn phịng Trung ương Đảng chủ trì, phối hợp với Ban Cán Đảng Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài tổng hợp trình cấp có thẩm quyền cân đối, bố trí ngân sách nhà nước năm để thực nội dung Đề án phát triển công tác văn thư, lưu trữ Đảng tổ chức trị - xã hội giai đoạn 2018 - 2025, tầm nhìn đến năm 2035 phê duyệt - Các quan, tổ chức Đảng, tổ chức trị - xã hội Trung ương, tỉnh ủy, thành ủy: + Tiến hành rà soát, bổ sung mục tiêu, định hướng, nhiệm vụ giải pháp phát triển Đề án phát triển công tác văn thư, lưu trữ Đảng tổ chức trị xã hội giai đoạn 2018 - 2025, tầm nhìn đến năm 2035 vào chiến lược, kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội quan, tổ chức tỉnh + Chủ động huy động nguồn lực đảm bảo thực nhiệm vụ quản lý công tác văn thư, lưu trữ quản lý tài liệu lưu trữ theo tiêu Đề án phát triển công tác văn thư, lưu trữ - Cục Lưu trữ Văn phòng Trung ương Đảng: + Là quan thường trực, chủ trì giúp Văn phịng Trung ương Đảng tổ chức thực Đề án phê duyệt: tuyên truyền, phổ biến Đề án; xây dựng kế hoạch năm năm để thực Đề án; xây dựng trình cấp có thẩm quyền phê duyệt đề án, dự án, để đảm bảo nhu cầu sở vật chất phát triển công tác văn thư, lưu trữ theo nội dung Đề án; phối hợp với quan, tổ chức Đảng, tổ chức trị - xã hội Trung ương, tỉnh ủy, thành ủy đưa nội dung Đề án phù hợp với Đề án phát triển công tác văn thư, lưu trữ quan, tổ chức Đảng, tổ chức trị - xã hội Trung ương, tỉnh ủy, thành ủy bổ sung nhiệm vụ xây dựng kế hoạch lĩnh vực văn thư, lưu trữ kế hoạch năm, năm các quan, tổ chức Đảng, tổ chức trị - xã hội Trung ương, tỉnh ủy, thành ủy + Chủ trì giúp Văn phịng Trung ương tổng hợp tình hình thực nội dung Đề án năm; định kỳ năm sơ kết tình hình thực Đề án ... PHÁT TRIỂN CÔNG TÁC VĂN THƯ, LƯU TRỮ ĐẢNG VÀ TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI GIAI ĐOẠN 2018 - 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2035 Bối cảnh dự báo phát triển công tác văn thư, lưu trữ nước quốc tế từ đến năm 2025,. .. PHÁT TRIỂN CÔNG TÁC VĂN THƯ, LƯU TRỮ ĐẢNG VÀ TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI GIAI ĐOẠN 2018 - 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2035 36 Bối cảnh dự báo phát triển công tác văn thư, lưu trữ nước quốc tế từ đến năm. .. Kết công tác văn thư, lưu trữ Đảng tổ chức trị xã hội 9 Phần thứ hai: Nội dung phát triển công tác văn thư, lưu trữ Đảng tổ chức trị - xã hội giai đoạn 2018 - 2025, tầm nhìn đến năm 2035 Phần