Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý xây dựng theo quy hoạch trên địa bàn thành phố Đà Lạt

LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn dƣới hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) đƣợc thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn V N ọc Tr n i LỜI CẢM ƠN Với tất kính trọng biết ơn sâu sắc, tơi bày tỏ lịng biết ơn tới thầy trƣờng Đại học Thuỷ lợi truyền đạt cho kiến thức suốt trình học cao học Trƣờng Ngồi tơi cảm ơn an lãnh đạo Ủy ban nhân dân thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng tạo điều kiện giúp đ tơi tìm hiểu số liệu phục vụ cho việc làm đề tài luận văn Đ c biệt, gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Hữu HuếTrƣởng khoa Cơng trình trƣờng đại học Thủy lợi Hà Nội- ngƣời thầy giáo hƣớng dẫn cho nhiều kinh nghiệm, kiến thức q báu hƣớng dẫn tơi hồn thành luận văn Qua đề tài luận văn tơi thấy trau dồi đƣợc thêm nhiều kiến thức kinh nghiệm cho q trình cơng tác sau nhƣ kinh nghiệm nghiên cứu đề tài khoa học Thời gian làm luận văn vừa qua chƣa phải nhiều, thân kinh nghiệm tơi cịn hạn chế nên hẳn luận văn khó tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận đƣợc góp ý bảo thầy giáo đồng nghiệp Đó giúp đ q báu để tơi cố gắng hồn thiện q trình nghiên cứu cơng tác sau Tôi chân thành cảm ơn an cán lớp bạn học viên lớp tạo điều kiện, đóng góp ý kiến giúp đ để tơi hoàn thành đề tài luận văn r n tr n cảm ơn ! ii M C C DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC ẢNG IỂU vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Cách tiếp cận phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khóa học thực tiễn Kết đạt đƣợc CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH .4 1.1 Khái quát chung công tác quy hoạch quản lý xây dựng theo quy hoạch 1.1.1 Đô thị phân loại đô thị 1.1.2 Quy hoạch đô thị 1.1.3 Các loại quy hoạch đô thị 1.1.4 Nguyên tắc tuân thủ quy hoạch đô thị 1.1.5 Yêu cầu quy hoạch đô thị 1.1.6 Các nội dung công tác quy hoạch đô thị 1.2 Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị số quốc gia giới 20 1.2.1 Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị Trung Quốc 20 1.2.2 Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị Nhật Bản 22 1.3 Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị số địa phƣơng Việt Nam 23 1.3.1 Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch thị tỉnh ình Dƣơng 23 1.3.2 Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị tai thị trấn Sapa, tỉnh Lào Cai 25 Kết luận chƣơng 26 iii CHƢƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH ĐÔ THỊ .27 2.1 Cơ sở lý luận quy hoạch đô thị 27 2.1.1 Định hƣớng quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị quốc gia 27 2.1.2 Các loại quy hoạch đô thị 27 2.1.3 Trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch đô thị 27 2.2 Lấy ý kiến quy hoạch đô thị 28 2.2.1 Trách nhiệm lấy ý kiến quy hoạch đô thị 28 2.2.2 Hình thức, thời gian lấy ý kiến 29 2.3 Cơ sở lý luận quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị 29 2.3.1 Vai trị, mục tiêu cơng tác quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị 30 2.3.2 Yêu cầu nguyên tắc công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị 31 2.3.3 Nội dung công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị 33 2.4 Các tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị 38 2.4.1 Tiêu chí mức độ cơng khai đồ án quy hoạch 38 2.4.2 Tiêu chí số lƣợng mốc cắm ngồi thực địa địa bàn quản lý 38 2.4.3 Tiêu chí đánh giá mức độ hồn thành cơng tác quản lý xây dựng đô thị theo quy hoạch 39 2.5 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị 41 2.5.1 Phƣơng pháp quản lý quy hoạch đô thị 41 2.5.2 Trang thiết bị phục vụ công tác quản lý 42 2.5.3 Cơ chế thực xây dựng theo quy hoạch 42 2.5.4 Năng lực quyền thị 42 2.5.5 Con ngƣời quản lý 42 2.5.6 Sự phối hợp quan quản lý nhà nƣớc 43 2.5.7 Sự tham gia cộng đồng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch 43 2.5.8 Hệ thống pháp luật có liên quan đến cơng tác quản lý quy hoạch đô thị xây dựng 43 2.6 Lịch sử phát triển quy hoạch xây dựng Thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng 44 Kết luận chƣơng 50 iv CHƢƠNG 3: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT, TỈNH LÂM ĐỒNG 51 3.1 Giới thiệu chung thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng 51 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, địa hình thành phố Đà Lạt 51 3.1.2 Phân bố dân cƣ hành thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng 53 3.1.3 Khí hậu thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng 54 3.2 Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng từ năm 2014 tới năm 2018 54 3.2.1 Thực trạng công tác quản lý quy hoạch đô thị địa bàn thành phố Đà Lạt thời gian qua 54 3.2.2 Thực trạng công tác quản lý cấp phép xây dựng địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng 69 3.2.3 Thực trạng công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị địa bàn thành phố Đà Lạt 78 3.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng 84 3.3.1 Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý quy hoạch xây dựng đô thị thành phố Đà Lạt 84 3.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý cấp giấy phép xây dựng 88 3.3.3 Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý, kiểm tra trật tự xây dựng đô thị 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .96 Kết luận 96 Kiến nghị 96 TÀI IỆU THAM KHẢO .97 v DANH M C CÁC HÌNH ẢNH Hình1.1 Phƣơng pháp xác định Tổng mức đầu tƣ Hình1.2 Siêu thị Thƣợng Hải, Trung Quốc 22 Hình1.3 Một góc thành phố Tokyo, Nhật ản .23 Hình1.4 Đơ thị thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh ình Dƣơng 25 Hình1.5 Quy hoạch phát triển không gian huyện Sapa, tỉnh Lào Cai 26 Hình2.1 Thành phố Đà Lạt năm 1923 .44 Hình2.2 Ý tƣởng quy hoạch thành phố Vƣờn Đà Lạt 44 Hình2.3 Quy hoạch thành phố Đà Lạt Louis Georges Pineau 45 Hình2.4 Quy hoạch thành phố Đà Lạt Lagisquet 46 Hình2.5 Quy hoạch sử dụng đất địa bàn thành phố Đà Lạt 48 Hình2.6 Phân khu thị Đà Lạt trƣớc quy hoạch .49 Hình3.1 ản đồ hành thành phố Đà Lạt 51 Hình3.2 Thực trạng quy trình thủ tục bƣớc đề nghị cấp giấy phép xây dựng cho cơng trình ho c nhà riêng lẻ Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Lạt 70 Hình3.3 Đề xuất quy trình quản lý quy hoạch xây dựng đô thị cho 86 Hình3.4 Đề xuất quy trình bƣớc đề nghị cấp giấy phép xây dựng cho 91 vi DANH M C BẢNG BIỂU ảng 3.1 Thực trạng đơn vị hành thuộc thành phố Đà Lạt .53 ảng 3.2 Thực trạng quy hoạch phân khu đƣợc U ND thành phố Đà Lạt điều chỉnh theo quy hoạch chung giai đoạn từ năm 2014 tới năm 2018 55 ảng 3.3 Thực trạng công bố đồ án quy hoạch đô thị địa bàn thành phố Đà Lạt 61 ảng 3.4 Thực trạng công tác cắm mốc giới xã phƣờng địa bàn thành phố Đà Lạt tính tới hết năm 2018 .63 ảng 3.5 Thực trạng công tác cấp chứng quy hoạch địa bàn thành phố Đà Lạt giai đoạn từ năm 2014 tới năm 2018 66 ảng 3.6 Thực trạng số lƣợng giấy phép xây dựng đƣợc cấp địa bàn thành phố Đà Lạt từ năm 2014 tới năm 2018 .73 ảng 3.7 Thực trạng số lƣợng cấp giấy phép xây dựng thành phố Đà Lạt từ năm 2014 tới năm 2018 75 ảng 3.8 Thực trạng tỷ lệ số giấy phép xây dựng bị chậm phải điều chỉnh 76 ảng 3.9 Thực trạng số công trình xây dựng vi phạm trật tự xây dựng thị địa bàn thành phố Đà Lạt giai đoạn từ năm 2014 tới năm 2018 .78 ảng 3.10 Thực trạng số vụ vi phạm trật tự xây dựng đô thị địa bàn phƣờng, xã thành phố Đà Lạt tính riêng năm 2018 79 ảng 3.11 Thực trạng số vụ xử phạt vi phạm trật tự xây dựng địa bàn thành phố Đà Lạt .80 ảng 3.12 Thực trạng số vụ vi phạm cộm trật tự xây dựng đô thị địa bàn thành phố Đà Lạt thời gian qua 82 ảng 3.13 Đề xuất thành phần tổ kiểm tra liên ngành quản lý cấp phép trật tự xây dựng địa bàn thành phố Đà Lạt 89 ảng 3.14 Đề xuất tăng cƣờng chế tài xử phạt số hành vi vi phạm cấp phép xây dựng địa bàn thành phố Đà Lạt giai đoạn 2019-2023 95 vii DANH M C CÁC CHỮ VIẾT TẮT BXD Bộ Xây dựng CĐT Chủ đầu tƣ CPXD Cấp phép xây dựng CTXD Cơng trình xây dựng ĐT Đô thị GPXD Giấy phép xây dựng HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân NSNN Ngân sách nhà nƣớc QHXD Quy hoạch xây dựng QHĐT Quy hoạch đô thị QLCP Quản lý cấp phép Q ĐT Quản lý đô thị QLNN Quản lý nhà nƣớc TTĐT Trật tự đô thị TTXD Trật tự xây dựng viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đà Lạt thành phố với lịch sử hình thành phát triển gần 125 năm trở thành trung tâm trị, kinh tế văn hố tỉnh Lâm Đồng Năm 2014, đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Đà Lạt vùng phụ cận đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 Quyết định số 704 ngày 12/5/2014 Trong năm qua công tác quản lý nhà nƣớc quy hoạch quản lý xây dựng theo quy hoạch đƣợc Tỉnh ủy Lâm Đồng, UBND tỉnh Lâm Đồng, Thành ủy Đà Lạt Ủy ban nhân dân thành phố Đà Lạt quan tâm, đạo triển khai thực có hiệu quả, đảm bảo tuân thủ theo quy hoạch chung, quy hoạch xây dựng, quy hoạch chi tiết thành phố quy định pháp luật quy hoạch, xây dựng Tuy nhiên bên cạnh thành đạt đƣợc quy định quy hoạch, xây dựng thiếu, chƣa quy định cụ thể, chƣa sát với thƣc tế hiên trạng, gây xúc nhân dân; tình trạng xây dựng không phép, sai phép, sai thiết kế, sai quy hoạch diễn ngày phức tạp Đồng thời việc tăng cƣờng ý thức trách nhiệm, tác phong lề lối làm việc thực chức trách, nhiệm vụ cán bộ, cơng chức, viên chức cịn chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu đề Việc áp dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành xây dựng cịn chƣa đƣợc trọng chƣa thực nghiêm túc… Từ tồn hạn chế trên, tác giả định lựa chọn đề tài luận văn có tiêu đề:“Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quản lý xây dựng theo quy hoạch địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng” với mong muốn tìm giải pháp khắc phục tồn tại, hạn chế đề xuất số biện pháp phù hợp với yêu cầu quản lý phát triển thành phố Đà Lạt thời gian tới Mục đíc đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm tìm giải pháp nâng cao hiệu quản lý xây dựng theo quy hoạch địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý nhà nƣớc xây dựng theo quy hoạch yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý xây dƣng theo quy hoạch địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng - Phạm vi nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng U ND thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng từ năm 2014 tới năm 2018 Cách tiếp cận p ƣơn p áp n iên cứu - Cách tiếp cận: + Cơ sở khoa học sở pháp lý đề tài: Dựa sở lý luận quản lý xây dựng theo quy hoạch kết hợp với văn nhà nƣớc công tác quản lý quy hoạch cấp trung ƣơng địa phƣơng + Cơ sở thực tiễn đề tài: Dựa thực tiễn kinh nghiệm số địa phƣơng quản lý xây dựng theo quy hoạch, kết hợp với thực trạng công tác quản lý quy hoạch địa bàn thành phố Đà Lạt từ năm 2014 tới năm 2018 - Phƣơng pháp nghiên cứu: + Đề tài sử dụng phƣơng pháp sau: Phân tích định tính kết hợp định lƣợng, phƣơng pháp điều tra, thu thập liệu, tiếp cận hệ thống, thống kê, thực tiễn thu thập thống kê, tổng hợp, phân tích đánh giá + Phƣơng pháp điều tra khảo sát: thực tế thu thập số liệu, chụp hình, quan sát cách thức điều hành, quản lý quy hoạch xây dựng quan nhà nƣớc để đánh giá ƣu, khuyết điểm công tác quản lý + Phƣơng pháp chuyên gia đƣợc sử dụng nghiên cứu nhƣ trao đổi với chuyên gia lĩnh vực quản lý quy hoạch xây dựng, đô thị, vấn trực tiếp đối tƣợng tham gia quản lý nhƣ cộng đồng dân cƣ địa bàn v.v để tìm chất vấn đề nghiên cứu lĩnh vực quản lý quy hoạch xây dựng theo quy hoạch địa bàn thành phố Đà Lạt (theo nhƣ phân tích phần 3.3.2) nên thiếu sở pháp lý ranh giới quản lý, dẫn tới nhiều vi phạm trật tự xây dựng đô thị phổ biến địa bàn phƣờng, xã thành phố Đà Lạt nhƣ: tình trạng xây dựng nhà dân sát lộ giới, tình trạng phát sinh nhà dân tuyến lộ giao thông nông thôn xã tỉnh, nơi công cộng xã …(5) Ngồi cịn bng lỏng quản lý số địa phƣơng, cụ thể ngƣời dân vi phạm, địa phƣơng không xử lý kịp thời thiếu kiên Bên cạnh đó, khó khăn việc quản lý trật tự xây dựng khơng phát kịp thời trƣờng hợp vi phạm Lực lƣợng Phịng Quản lý thị cịn q “mỏng”, trung bình cán phịng phải quản lý xã, phƣờng nên kiểm sốt hết tình hình sở Việc phát vi phạm trật tự xây dựng trách nhiệm quyền xã, phƣờng, song số địa phƣơng chƣa thật quan tâm công tác (6) Do thủ tục xin cấp phép UBND thành phố Đà Lạt tƣơng đối rƣờm rà, nhiều thời gian nên tạo tâm lý ngƣời dân ngại ngùng xin giấy phép xây dựng 3.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý xây dựng theo quy hoạc đô thị Uỷ ban nhân dân thành phố Đà ạt, tỉn âm Đồng Từ thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị Ủy ban Nhân dân thành phố Đà Lạt nhƣ phân tích mục 3.2, đối chiếu với định hƣớng phát triển quy hoạch xây dựng thành phố Đà Lạt thời gian tới, đề tài luận văn đề xuất thực số giải pháp giải tồn tại, hạn chế nhƣ sau: 3.3.1 Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý quy hoạch xây dựn đô thị thành phố Đà Lạt Để quản lý xây dựng theo quy hoạch tốt trƣớc hết cơng tác quản lý quy hoạch thị phải thực tốt Nhìn chung chất lƣợng đồ án quy hoạch thành phố Đà Lạt nghiên cứu lập quy hoạch xây dựng cịn thấp, tính lý luận khoa học quy hoạch khơng nhiều; nội dung nghiên cứu, phân tích, đánh giá, dự báo yếu tố, điều kiện phát triển, khả khai thác, sử dụng hợp lý cịn sơ sài Số liệu thơng tin thực trạng chủ yếu mang tính chất thống kê, thiếu phân tích, đánh giá ho c dự báo khơng xác Việc phân tích, dự báo ảnh hƣởng yếu tố nƣớc quốc tế, tác động chiến lƣợc, quy hoạch kế hoạch khác đến báo cáo quy hoạch đƣợc quan tâm Vì luận chứng thiếu tính ch t chẽ, 84 số quy hoạch, tiêu quy hoạch không vào luận khoa học, mà dựa mục tiêu, tiêu nghị đƣa ho c ý chí chủ quan cấp lãnh đạo từ yêu cầu thị trƣờng nguồn lực có đƣợc; tiêu chủ quan thƣờng cao so với khả nên thiếu tính thực tiễn Danh mục dự án ƣu tiên đồ án quy hoạch địi hỏi đầu tƣ q lớn, khơng cân khả huy động vốn nên nhiều dự án không triển khai đƣợc thực tế Các giải pháp quy hoạch đƣa thƣờng mang tính chất chung chung, không cụ thể, giải pháp quy hoạch chép dùng cho quy hoạch khác mà phù hợp dẫn đến phải điều chỉnh, bổ sung quy hoạch nhiều lần; thiếu tính khả thi, khơng đảm bảo nguồn lực để thực dẫn đến quy hoạch hiệu Đối với khơng dự án quy hoạch cịn thiếu tầm nhìn dài hạn, nhiều dự án, cơng trình đề xuất giải vấn đề mang tính tình (nhu cầu trƣớc mắt đến đâu phát triển đến đó) cập nhật dự án có Cứ làm đến đâu thấy phát sinh lại xin điều chỉnh quy hoạch để thực làm cho quy hoạch manh mún, thiếu đồng Khơng đơn vị tƣ vấn lập quy hoạch khảo sát, nghiên cứu chƣa kỹ, thấu đáo điều kiện tự nhiên, tình hình thực tế, tiềm nhƣ khả năng, nguồn lực địa phƣơng, nếp sống, ngành nghề nhƣ thu nhập hộ dân khu vực quy hoạch để có giải pháp đề xuất phù hợp, nên chất lƣợng đồ án quy hoạch hạn chế không tránh khỏi Để giải vấn đề từ khâu lập quy hoạch, việc phân tích, đánh giá, dự báo phải đƣợc quan tâm, đảm bảo tính xác, giải pháp quy hoạch đƣa vào phải rõ ràng, gắn với tính khả thi, đảm bảo đủ nguồn lực để thực Khi lập cần khảo sát, nghiên cứu kỹ nhu cầu phát triển đảm bảo quy hoạch phải có tầm nhìn thực tế, không viển vông dẫn đến không thực đƣợc ho c xảy tình trạng quy hoạch treo, gây lãng phí tài nguyên, tài sản ngƣời dân đất nƣớc Trên sở tác giả đề xuất quy trình thực công tác quản lý quy hoạch xây dựng đô thị cho thành phố Đà Lạt thời gian tới Hình 3.1 nhƣ sau: 85 Hình3.3 Đề xuất quy trình quản lý quy hoạch xây dựng thị cho thành phố Đà Lạt + ƣớc 1: Tiến hành thực quy hoạch tích hợp (hay cịn gọi quy hoạch chiến lƣợc) gồm có lập chiến lƣợc phân bổ nguồn lực (quy hoạch kinh tế xã hội), lập kế hoạch nguồn lực tích hợp chƣơng trình thị; cập nhật chiến lƣợc cần thiết + ƣớc 2: Quy hoạch vật thể đô thị ho c phân khu + ƣớc 3: Quy hoạch phân khu ho c quy hoạch chi tiết + ƣớc 4: Quản lý phát triển theo khu vực + ƣớc 5: Theo dõi, đánh giá, điều chỉnh theo năm Bên cạnh việc lấy ý kiến trình lập quy hoạch xây dựng mội nội dung quan trọng bắt buộc phải thực đồ án quy hoạch xây dựng Mục đích lớn khuyến khích phát huy vai trò cộng đồng, ban ngành tổ chức 86 việc xây dựng, giám sát thực thi đồ án quy hoạch, mang lại lợi ích thiết thực cho quy hoạch quản lý đô thị Các bƣớc thực lấy ý kiến cộng đồng, từ khâu lập đồ án quy hoạch dự án thực có ảnh hƣởng lớn đến cộng đồng m t môi trƣờng tự nhiên, xã hội, mật độ giao thông… Tuy nhiên việc lấy ý kiến cộng đồng gần nhƣ không đƣợc thực ho c thực cho có, quy hoạch áp dụng vào thực tế không phù hợp, hiệu khơng cao ho c có nhiều bất cập nảy sinh Chính thế, việc lấy ý kiến quan, tổ chức, cá nhân có liên quan nhiệm vụ đồ án quy hoạch xây dựng phải đƣợc thực nghiêm túc hình thức nhƣ gửi hồ sơ, tài liệu ho c tổ chức hội nghị, hội thảo, phiếu điều tra, vấn hay thơng qua hình thức trƣng bày công khai ho c giới thiệu phƣơng án quy hoạch phƣơng tiện thông tin đại chúng Thời gian lấy ý kiến quy hoạch xây dựng 20 ngày quan, 40 ngày tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cƣ Cơ quan, tổ chức lập quy hoạch xây dựng có trách nhiệm tiếp thu ý kiến quan, tổ chức, cộng đồng dân cƣ đƣợc lấy ý kiến để hoàn thiện nhiệm vụ đồ án quy hoạch xây dựng Một vấn đề phải bảo đảm tính đồng việc lập thực Quy hoạch xây dựng với Quy hoạch chuyên ngành địa bàn, bảo đảm phối hợp tốt, có tính thống cao, làm sở cho việc lập triển khai dự án đầu tƣ xây dựng sau này, tránh phá làm lại, tránh đào lên lấp xuống nhiều lần vừa trực tiếp gây lãng phí lớn, vừa ảnh hƣởng xấu đến hoạt động kinh tế xã hội đời sống dân sinh khu vực q trình thi cơng gây nên Đề làm đƣợc việc phải trọng việc lấy ý kiến quan, đơn vị liên quan đến việc quản lý sử dụng cơng trình hạ tầng kỹ thuật (nhƣ cấp nƣớc, nƣớc, cấp điện, thông tin liên lạc ), để từ thống lập quy hoạch ngành, tránh tình trạng quy hoạch bị chồng chéo gây khó khăn lãng phí q trình thực Thành phố Đà Lạt có 20 đơn vị tƣ vấn thiết kế quy hoạch, nhiên không đơn vị đủ điều kiện lực có đăng ký website Sở Xây dựng tỉnh Lâm Đồng, nhân tham gia lập quy hoạch chủ yếu mang tính chất kiêm nhiệm ho c có tên hồ sơ lực mà khơng tham gia q trình lập quy hoạch Do việc lựa chọn tổ chức tƣ vấn lập quy hoạch xây dựng địa bàn thành phố khó, đồ án yêu cầu chất lƣợng cao phải thuê đơn vị tƣ vấn tỉnh hay thành phố khác làm, nhiều g p trở ngại định 87 chi phí hay tiến độ thực quy hoạch Chính giải pháp để tăng cƣờng chất lƣợng cho đồ án quy hoạch xây dựng phải đạo tạo đƣợc đội ngũ tƣ vấn chuyên nghiệp để thực lập đồ án quy hoạch xây dựng Nhƣ Sở Xây dựng có Trung tâm tƣ vấn quy hoạch trực thuộc Sở nhƣng hoạt động độc lập thu chi, UBND thành phố Đà Lạt trình UBND tỉnh Lâm Đồng cho phép thành lập Trung tâm tƣ vấn thiết kế quy hoạch thuộc quy mô thành phố (giống nhƣ an quản lý dự án đầu tƣ xây dựng hay Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất) Trung tâm tƣ vấn hoạt động độc lập nhƣ đơn vị tƣ vấn khác nhƣng đƣợc đào tạo bản, hoạt động có quản lý nhà nƣớc giới hạn Cán đƣợc tuyển chọn có trình độ chun mơn tốt, làm việc chun nghiệp, đƣợc hƣởng lƣơng chế độ theo quy định đƣợc ƣu tiên làm đồ án quy hoạch địa bàn thành phố Đây giải pháp tốt lâu dài để nâng cao chất lƣợng đồ án quy hoạch địa bàn thành phố 3.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý cấp giấy phép xây dựng Để quản lý xây dựng theo quy hoạch đƣợc tốt cơng tác cấp giấy phép xây dựng địa bàn thành phố Đà Lạt quan trọng Thời gian tới đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Đà Lạt cần ý thực hiện: (1) Phịng Quản lý thị cần phối hợp tốt Phịng Văn hóa thơng tin thành phố, U ND xã phƣờng việc cung cấp thông tin kịp thời phổ biến pháp luật cấp phép xây dựng, đƣa trƣờng hợp vi phạm cấp phép xây dựng lên loa đài, báo chí nơi cộng cộng để ngƣời dân địa phƣơng đƣợc biết công khai rút kinh nghiệm (2) Phịng Quản lý thị cần ký quy chế phối hợp công tác kiểm tra hồ sơ xin cấp phép xây dựng với U ND phƣờng, xã địa bàn để cần kiểm tra trƣờng hợp chủ đầu tƣ xin cấp phép rà sốt đƣợc hồ sơ đất, quy hoạch chi tiết phần khu đất đó… (3) Phịng Quản lý thị cần phối hợp tốt với phận cửa thuộc Văn phòng HĐND-U ND thành phố để xử lý trƣờng hợp thiếu hồ sơ nộp đề nghị cấp giấy phép để q trình xử lý khơng phải bổ sung ho c điều chỉnh giấy phép nguyên nhân thiếu thông tin, hạn chế chậm, trễ hạn hồ sơ (4) Tăng cƣờng phối hợp công tác đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Đà Lạt với đơn vị khác nhƣ: UBND thành phố phối hợp với an tuyên giáo tỉnh ủy Lâm Đồng an tuyên giáo thành ủy Đà 88 Lạt để tuyên truyền, giáo dục pháp luật trật tự xây dựng nói chung cấp phép xây dựng nói riêng tới ngƣời dân địa bàn thành phố để từ giáo dục ngƣời dân biết không vi phạm U ND thành phố phối hợp với công an thành phố Đà Lạt số đơn vị khác thành lập đoàn kiểm tra liên ngành để kiểm tra, xử lý dứt điểm vi phạm cấp phép trật tự xây dựng địa bàn Khi có đồn liên ngành kiểm tra vi phạm cấp phép trật tự xây dựng đối tƣợng vi phạm chắn run sợ chấp hành nghiêm túc, đồng thời hạn chế đƣợc việc tiêu cực xảy trình thi hành cơng vụ Việc thành lập đồn kiểm tra liên ngành cần thực thƣờng xuyên để tạo thành phịng trào, đồng thời xử lý cơng trình vi phạm lớn, nghiêm trọng Qua tác giả đề xuất thành phần tổ kiểm tra liên ngành thành phố Đà Lạt nhƣ sau: ảng 3.13 Đề xuất thành phần tổ kiểm tra liên ngành quản lý cấp phép trật tự xây dựng địa bàn thành phố Đà Lạt C ức dan tron tổ Tổ trƣởng T àn p ần N iệm vụ c ín Chủ tịch U ND ho c Phó Chịu trách nhiệm trƣớc Chủ tịch U ND thành thành phố chủ tịch phố phụ trách lĩnh vực đô U ND thành phố Đà Lạt thị công tác kiểm tra xử lý Tổ phó chun trách Trƣởng phịng Quản lý thị thành phố Tổ phó kiêm nhiệm Trƣởng cơng an thành phố Ủy viên thƣờng trực Phó trƣởng phịng quản lý đô thị Tổ trƣởng tổ Quản lý trật tự xây dựng đô thị thành phố Ủy viên hội đồng Đại diện phịng Văn hóa thơng tin 89 C ức dan tron tổ T àn p ần N iệm vụ c ín Đại diện Lãnh đạo UBND Chịu trách nhiệm trƣớc cấp phƣờng, xã địa thành phố tổ trƣởng phƣơng công tác nhiệm vụ đƣợc Đại diện M t trận tổ giao quốc, Đoàn thiên niên, Hội phụ nữ, Hội ngƣời cao tuổi thành phố Để tổ hoạt động có hiệu cần lựa chọn thành viên tổ cán có lực, kinh nghiệm lĩnh vực cấp phép trật tự xây dựng Đồng thời có tinh thần trách nhiệm nghiêm túc, chí cơng vơ tƣ với cơng việc đƣợc giao Tổ hoạt động độc lập với hoạt động quản lý tra khác địa bàn, chủ yếu xử lý sai phạm qua tố cáo ngƣời dân ho c vi phạm khác mà chƣa đƣợc giải dứt điểm, triệt để Về kinh phí trì hoạt động tổ kiểm tra liên ngành dự kiến trích từ kinh phí thu từ xử phạt vi phạm hành cơng trình vi phạm theo quy định nhà nƣớc M c dù U ND thành phố Đà Lạt có quy trình cấp phép xây dựng, nhƣng quy trình tƣơng đối rƣờm rà nhiều thời gian Trên sở này, tác giả đề xuất cải tiến quy trình cấp phép xây dựng địa bàn thành phố Đà Lạt thời gian tới Hình 3.2 nhƣ sau: + ƣớc 1: Phịng Quản lý thị thơng báo quy trình làm việc + ƣớc 2: Ngƣời dân chuẩn bị hồ sơ xin cấp phép nộp cho Phịng Quản lý thị thành phố Đà Lạt + ƣớc 3: ộ phận cửa U ND kiểm tra sơ hồ sơ, chƣa đầy đủ hƣớng dẫn ngƣời dân bổ sung + ƣớc 4: Phịng Quản lý thị thành phố Đà Lạt kiểm tra chi tiết + ƣớc 5: Phịng Quản lý thị trình U ND thành phố Đà Lạt xem xét phê duyệt cho trƣờng hợp đạt yêu cầu 90 Phịng Quản lý thị thành phố Đà Lạt thơng báo quy trình làm việc Chuẩn bị hồ sơ xin cấp phép nộp cho Phòng QLĐT Đà Lạt (ngƣời dân, quan) Kiểm tra ban đầu (bộ phận cửa) ngày Ngƣời dân bổ sung hoàn thiện hồ sơ Không đạt (-) Đạt (+) Kiểm tra chi tiết (Phịng Quản lý thị thành phố Đà Lạt) từ 3- ngày làm việc Ngƣời dân bổ sung hoàn thiện hồ sơ Không đạt (-) UBND thành phố Đà Lạt thụ lý hồ sơ ngày Đạt (+) UBND thành phố Đà Lạt phê duyệt hồ sơ xin cấp phép Chủ đầu tƣ, ngƣời dân (từ tới ngày làm việc) UBND thành phố Đà Lạt thông báo trả kết cho Chủ đầu tƣ ngƣời dân (1 ngày làm việc) Hình3.4 Đề xuất quy trình bƣớc đề nghị cấp giấy phép xây dựng cho cơng trình ho c nhà riêng lẻ Ủy ban nhân dân thành phố Đà Lạt 91 + ƣớc 6: U ND thành phố Đà Lạt phê duyệt hồ sơ xin cấp phép chủ đầu tƣ, ngƣời dân + ƣớc 7: U ND thành phố Đà Lạt thông báo trả kết cho chủ đầu tƣ ngƣời dân Qua quy trình Hình 3.2 ta thấy cắt giảm bớt thủ tục photo công chứng sổ đỏ, giảm thời gian số lần đến quan chức tổ chức ho c cá nhân có nhu cầu đầu tƣ xây dựng Ƣu điểm quy trình so với quy trình cũ thời gian cấp giấy phép đƣợc đẩy nhanh so với trƣớc khoảng từ đến 10 ngày ên cạnh quan cấp phép cần báo cho ngƣời dân bổ sung giấy tờ thiếu lần để ngƣời dân nhiều thời gian lại ên cạnh U ND thành phố Đà Lạt cần khẩn trƣơng xây dựng website thông tin để thông qua chế cửa liên thông kết hợp với ứng dụng cơng nghệ thơng tin từ nâng cao hiệu quản lý điều hành khả điều hành từ xa, điều hành qua mạng Qua số lƣợng nhu cầu cấp giấy phép xây dựng nhƣ qua năm địa bàn thành phố Đà Lạt, nhìn chung có xu hƣớng tăng theo năm, trình độ chun mơn nhƣ nguồn nhân đội ngũ cán quản lý cấp giấy phép xây dựng cịn nhiều hạn chế Cơng nghệ thông tin đƣợc ứng dụng rộng rãi lĩnh vực, góp phần thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế, nâng cao suất lao động, nâng cao lực cạnh tranh kinh tế, thúc đẩy q trình hội nhập Cơng nghệ thơng tin mang lại hội thách thức lớn cho kinh tế phát triển phát triển Nếu nắm bắt đƣợc tiềm công nghệ thơng tin, hƣớng tới khả vƣợt qua rào cản lạc hậu phát triển sở hạ tầng công nghệ, để nâng cao hiệu thực mục tiêu nhằm tăng nhanh mức tăng trƣởng kinh tế Một ứng dụng tác động tới thị trƣờng cơng nghệ thơng tin nƣớc nhanh chóng triển khai xây dựng Chính phủ điện tử, “Chính phủ điện tử Chính phủ ứng dụng cơng nghệ thơng tin truyền thơng tin để hoạt động có hiệu hơn, phục vụ nhân dân tốt hơn” Chính phủ ứng dụng cơng nghệ thơng tin, với q trình đổi tổ chức, phƣơng thức quản lý, quy trình điều hành, làm cho Chính phủ hoạt động hiệu hơn, minh bạch hơn, phục vụ nhân dân doanh nghiệp tốt phát huy dân chủ mạnh mẽ Dự báo đến giai đoạn năm 2020 tới thành phố Đà Lạt phải hoàn thiện mạng chuyên dùng kết nối tất 92 quan Đảng Nhà nƣớc Nhằm góp nhần vào tình hình hình phát triển chung thành phố Đà Lạt nói riêng nƣớc nói chung, cần xây dựng phần mềm quản lý cấp giấy phép xây dựng cho thành phố Đà Lạt nhằm đáp ứng nhƣ cầu thực tế thành phố cấp giấy phép xây dựng, góp phần rút ngắn thời gian cấp phép xây dựng, tạo thuận lợi, cắt giảm thủ tục phiền hà Công nghệ thông tin công cụ hỗ trợ, trì kiểm sốt quy trình cách nhanh chóng ch t chẽ Cơng cụ hỗ trợ đánh giá số liệu việc thực cải cách hành Ứng dụng cơng nghệ thơng tin quan chuyên môn nhằm thực mục tiêu ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nƣớc, nâng cao chất lƣợng cung cấp dịch vụ công cho tổ chức, cá nhân thông qua việc triển khai cải cách hành theo mơ hình cửa liên thơng Để đảm bảo tốc độ tăng trƣởng cao trì đƣợc, bắt buộc phải xây dựng hệ thống thông tin đất đai (LIS) đem lại hiệu 3.3.3 Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý, kiểm tra trật tự xây dựn thị Với quan điểm phịng bệnh chữa bệnh, thời gian tới U ND thành phố Đà Lạt cần tăng cƣờng phổ biến pháp luật xây dựng nói chung cấp phép xây dựng nói riêng cho chủ đầu tƣ, tổ chức ngƣời dân địa bàn thành phố Đà Lạt để họ hiểu chấp hành quy định pháp luật địa phƣơng Hình thức tun truyền phƣơng tiện thơng tin đại chúng là: (1) Trên truyền hình: Thay thƣờng xuyên phát nhiều kênh quảng cáo qua kênh sóng truyền hình địa phƣơng cần vận động ngƣời dân có ý thức việc cần phải tơn trọng quản lý thị hình thức cụ thể nhƣ xin phép xây dựng quản lý trật tự xây dựng có nhu cầu (2) Trên hệ thống đài phát phƣờng đến thơn, làng, ngõ, xóm: cần có riêng chƣơng trình phát nội dung quản lý trật tự xây dựng thị, chƣơng trình cần trì thƣờng xun liên tục hàng tháng, quý vào buổi sáng sớm ho c chiều tối Lúc ngƣời chƣa khỏi nhà ho c làm để đảm bảo thông tin đƣợc truyền tới ngƣời dân có hiệu Để thu hút đƣợc ngƣời chƣơng trình nên tổ chức câu hỏi vui có thƣởng để kích thích quấn tham gia quần chúng vào công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị (3) Phối hợp quyền địa phƣơng với ngƣời dân cách tăng cƣờng tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức tinh thần trách nhiệm cho 93 cán bộ, đảng viên ngƣời dân hiểu rõ ý nghĩa sâu sắc chấp hành nghiêm chỉnh quy định Nhà nƣớc công tác quản lý cấp phép xây dựng Phải coi việc chấp hành thực tốt quy định quản lý trật tự xây dựng giữ gìn kỷ cƣơng, phép nƣớc, nâng cao hiệu lực quản lý quyền cấp, góp phần đẩy nhanh q trình phát triển tình nhà theo hƣớng bền vững, văn minh, đại Làm tốt điều nghĩa vụ lợi ích tồn dân, tồn xã hội (4) Phát động phong trào chấp hành pháp luật xây dựng sâu rộng hộ gia đình, khu dân cƣ Thu hút tham gia nhân dân qua việc lập trang chuyên mục Đài phát địa phƣơng để thông tin thƣờng xuyên gƣơng điển hình để nêu gƣơng cán bộ, đảng viên ngƣời dân tự giác chấp hành nghiêm pháp luật lĩnh vực quản lý xây dựng (5) ằng hình thức thích hợp kết hợp với ngành có liên quan tổ chức thi tìm hiểu pháp luật xử phạt vi phạm hành trật tự xây dựng Thƣờng xuyên thông báo quy định, khu vực không cấp phép xây dựng, khu vực quy hoạch, thuộc quy hoạch xây dựng nông thôn để tổ chức cá nhân dễ dàng thực hiện.(6) UBND thành phố Đà Lạt cần tiếp tục thƣờng xuyên niêm yết công khai biểu mẫu, định, quy trình hƣớng dẫn cơng tác cấp phép xây dựng, hƣớng dẫn tới phƣờng để cán cấp phƣờng hƣớng dẫn cho hộ gia đình hay cá nhân đến xin cấp phép xây dựng (7) Áp dụng sách mềm dẻo cấp phép xây dựng Những trƣờng hợp nằm khu vực quy hoạch giao thông ho c sử dụng đất nhƣng chƣa có dự án triển khai thực đƣợc hƣớng dẫn cấp phép xây dựng tạm theo quy định Mọi thủ tục đƣợc niêm yết công khai, đầy đủ nơi thụ lý hồ sơ Hiện địa bàn thành phố Đà Lạt cịn có số phận ngƣời dân, hành vi vi phạm trật tự xây dựng đô thị cố tình vi phạm theo hình thức phạt cho để tồn tại, mục đích nhóm ngƣời m c dù có hiểu biết pháp luật nhƣng chế tài xử lý thấp nên họ cố tình chịu phạt để tồn Trên sở tác giả đề xuất tăng cƣờng chế tài xử phạt số hành vi địa bàn lên từ 3-5 lần nhằm mục đích xử lý nghiêm khắc hành vi nhƣ sau: 94 ảng 3.14 Đề xuất tăng cƣờng chế tài xử phạt số hành vi vi phạm cấp phép xây dựng địa bàn thành phố Đà Lạt giai đoạn 2019-2023 Hành vi vi phạm Chủ đầu tƣ cố tình thi Hình thức xử phạt Hình thức xử phạt đề xuất Từ tới 30 triệu đồng Từ 50 đến 100 triệu đồng Hình cơng xây dựng sai nội thức phạt bổ sung cƣ ng chế dung so với giấy phép phá d cơng trình vi phạm đƣợc phê duyệt Chủ đầu tƣ cố tình thi Từ tới 40 triệu Từ 50 đến 100 triệu đồng Hình cơng xây dựng khơng thức phạt bổ sung cƣ ng chế có giấy phép xây dựng phá d cơng trình vi phạm Mọi ngƣời dân có trách nhiệm chung giám sát cơng trình Điều cần thiết, quản lý cộng đồng quản lý nhà nƣớc kết hợp lại mang lại hiệu quả, quản lý cộng đồng nơi lúc Do đó, U ND thành phố Đà Lạt cần thƣờng xuyên đạo phòng ban, đơn vị U ND phƣờng, xã thực tốt công tác tuyên truyền, thực kế hoạch công tác quản lý quy hoạch, xây dƣng, đô thị U ND Thành phố nhằm nâng cao ý thức tuân thủ theo quy định công tác quản lý trật tự xây dựng ngƣời dân U ND thành phố cần tôn trọng ý kiến ngƣời dân việc làm thiết thực nhƣ: cán không lạm quyền hành việc cấp phép xây dựng để hành ngƣời dân ví dụ nhƣ cơng trình khơng cần xin giấy phép xây dựng khơng bắt buộc mà nên khuyến khích ngƣời dân xin cấp, lấy ý kiến ngƣời dân công tác quy hoạch đô thị cho ngƣời dân tham gia ý kiến vào cơng tác xây dựng quy trình cấp phép xây dựng, giấy tờ không cần thiết cho cơng tác cấp phép kiên khơng u cầu ngƣời dân phải nộp tránh rƣờm rà thời gian cho dân U ND thành phố cần lắp đ t đƣờng dây nóng để lắng nghe phản ánh thắc mắc ngƣời dân công tác quản lý cấp phép xây dựng, vi phạm tiêu cực công tác cấp phép quản lý trật tự xây dựng 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong đề tài luận văn này, tác giả thực đƣợc số nội dung nhƣ sau: - Thứ nhất, đề tài luận văn làm rõ đƣợc sở lý luận, pháp lý thực tiễn quy hoạch công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch ủy ban nhân dân cấp thành phố thuộc tỉnh - Thứ hai, đề tài luận văn làm rõ đƣợc m t tồn hạn chế phân tích ngun nhân dẫn tới cơng tác quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị đƣợc duyệt Ủy Ban Nhân Dân thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng từ năm 2014 tới năm 2018 - Thứ ba, đề tài luận văn đề xuất đƣợc số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị duyệt theo thẩm quyền ủy ban nhân dân thành phố Đà Lạt Kiến nghị Để giải pháp đề xuất tăng cƣờng công tác xây dựng theo quy hoạch đô thị địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng tác giả đƣợc hiệu quả, tác giả kiến nghị số nội dung cụ thể nhƣ sau: - Các giải pháp đề xuất đề tài luận văn cần phải đƣợc thực đồng để mang lại hiệu chung Đồng thời trình áp dụng giải pháp cần liên tục đánh giá tính hiệu giải pháp để kịp thời có điều chỉnh theo thực tế - Kiến nghị Quốc Hội đạo Chính phủ, Bộ Xây dựng UBND tỉnh Lâm Đồng sớm ban hành quy định quản lý quy hoạch quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị duyệt - UBND tỉnh Lâm Đồng cần sớm ban hành quy định, quy chế quy hoạch cho thành phố Đà Lạt Đ c biệt đạo, hỗ trợ cho UBND thành phố Đà Lạt sớm hồn thiện, phê duyệt quy hoạch thị, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết, quy hoạch trục di sản, trục cảnh quan để làm sở quản lý xây dựng theo quy hoạch 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nội Nguyễn Ngọc Châu (2010), Giáo trình Quản lý đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nguyễn Thế (2012), Giáo trình Quy hoạch phát triển đô thị, Nhà Xuất Xây dựng, Hà Nội Trần Lan Anh (2013), Giáo trình phát triển thị, NX Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Quốc Hội (2017), Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14 ngày 24/11/2017, NXB Pháp luật, Hà Nội Quốc Hội (2018), Luật Sửa đổi bổ sung Luật Quy hoạch đô thị số 35/2018/QH14 ngày 20/11/2018, NX Pháp luật, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 37/2010/NĐ-CP việc lập thẩm định phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị, Công thông tin điện tử phủ, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 38/2010/NĐ-CP việc quản lý không gian, kiến trúc cảnh quan đô thị, Công thông tin điện tử phủ, Hà Nội Đỗ Hậu (2013), Giáo trình Quản lý thị, NX Xây dựng, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Cơng thơng tin điện tử phủ, Hà Nội 10 Nguyễn Đình Hƣơng (2003), Giáo trình Quản lý thị, NX Kinh tế quốc dân, Hà Nội 11 Nguyễn Thị Thúy Hiên (2014), Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý quy hoạch xây dựng đô thị thành phố Thái Nguyên, Tạp chí Kinh tế xây dựng số tháng năm 2014, Viện Kinh tế xây dựng, ộ Xây dựng, Hà Nội 12 Đ ng Ngọc Lợi (2003), Giáo trình khoa học quản lý, NX gia, Hà Nội Chính trị quốc 13 Dỗn Hồng Nhung (2010), Giáo trình Hồn thiện pháp luật quy hoạch thị Việt Nam, NX Xây dựng, Hà Nội 14 Nguyễn Cảnh Quý (2012), Nhận thức thực luật pháp đất đai cán lãnh đạo, quản lý cấp quyền, NX Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Trần Minh Sơn (2005), Phương pháp tiếp cận quy hoạch quản lý đô thị, NX Xây dựng, Hà Nội 16 Quốc Hội (2014), Luật Xây dựng Quốc hội số 50/2014/QH13 Quốc hội khóa 13 ban hành ngày 18/06/2014, NX Pháp luật, Hà Nội 17 Quốc Hội (2013), Luật Đất đai Quốc hội số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013, NX Pháp luật, Hà Nội 18 Chính phủ (2017), Nghị định số 139/2017/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động đầu tư xây dựng; khai thác chế biến kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng, sản xuất kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật, Cơng thơng tin điện tử phủ, Hà Nội 97 19 Thủ tƣớng phủ (2014), Quyết định số 704/QĐ-TTg thủ tướng phủ ngày 12 tháng năm 2014 thủ tướng phủ việc phê duyệt quy hoạch thành phố Đà Lạt vùng phụ cận đến năm 2030 tầm nhìn tới năm 2050, Cổng thơng tin điện tử phủ, Hà Nội 20 U ND thành phố Đà Lạt (2017), Các báo cáo tình hình quy hoạch thị, quản lý xây dựng trật tự xây dựng địa bàn thành phố từ năm 2013 tới năm 2017, thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng 98 ... tác quản lý nhà nƣớc quy hoạch xây dựng đƣợc duyệt công tác quản lý nhà nƣớc xây dựng theo quy hoạch địa bàn thành phố Đà Lạt năm CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO. .. nghiên cứu đề tài nhằm tìm giải pháp nâng cao hiệu quản lý xây dựng theo quy hoạch địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý. .. nƣớc xây dựng theo quy hoạch yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý xây dƣng theo quy hoạch địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng - Phạm vi nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu công tác quản lý xây dựng theo