một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng đất đô thị trên địa bàn thành phố hà nội

Đề án Quản Lý Đô Thị gvhd: Thạc sĩ Trần Thị Dơng Ngân Lời mở đầu Đô thị hoá với tốc độ ngày càng cao là xu thế tất yếu của các quốc gia trên thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng. Trong sự nghiệp phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội của các quốc gia, các đô thị đóng vai trò nh những hạt nhân quan trọng. Các hoạt động kinh tế, văn hoá chủ yếu của quốc gia đã và sẽ diễn ra chủ yếu ở các đô thị. Nghiên cứu các vấn đề quản lý kinh tế xã hội ở đô thị nớc ta là hết sức cần thiết cho trớc mắt cũng nh lâu dài. Trong số những vấn đề cần nghiên cứu về đô thị thì nghiên cứu về đất đô thị có một ý nghĩa lớn lao. Bởi lẽ đất đô thị là đối tợng phân chia và giữ vai trò quan trọng trong việc quyết định sự phân bố và định hớng phát triển của tất cả các hoạt động kinh tế, xã hội và môi trờng vùng đô thị. Chính vì vậy trong bài viết đề án môn học em muốn chọn đề tài: "Một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng đất đô thị trên địa bàn thành phố Hà Nội" Ngô Thi Dơng Quý lớp kt & ql đô thị 43 1 Đề án Quản Lý Đô Thị gvhd: Thạc sĩ Trần Thị Dơng Ngân Nội dung Chơng I: Tổng quan về đất đô thị và quản lý đất đô thị I. Đất đô thị 1. Khái niệm và phân loại đất đô thị Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là t liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trờng sống, là địa bàn phân bố dân c, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh và quốc phòng. Đất đai đô thị lại có giá trị to lớn hơn do chức năng và tính chất sử dụng nó. Ngày nay trong cơ chế thị trờng việc khai thác đất đai càng có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển của nền kinh tế quốc dân, nhất là khu vực đất đai đô thị. Ngày 18/4/1992, Hiến pháp nớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ra đời khẳng định Đất đai là tài sản của nhà nớc, thuộc sở hữu toàn dân. Nhà nớc thống nhất quản lý toàn bộ đất đai. Tổ chức và cá nhân đợc chuyển nh- ợng quuyền sử dụng đất đai theo qui định của pháp luật. Luật đất đai sửa đổi năm 1993, lần đầu tiên đã khẳng định tại Điều 11 ChơngI về phân loại đất, coi đất đô thị là một trong 6 loại đất đợc nhà nớc quản lý (đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất khu dân c nông thôn, đất đô thị, đất chuyên dùng, đất cha sử dụng). Trên phơng diện pháp luật: Đất đô thị là đất đợc các cấp có thẩm quuyền phê duyệt cho việc xây dựng đô thị. Trên phơng diện chất lợng: Đất đô thị là đất có mạng lới cơ sở hạ tầng đồng bộ hoặc đã có quy hoạch và đang dần dần từng bớc xây dựng cơ sở hạ tầng. Trên phơng diện hành chính, đất đô thị chia ra: Đất nội thành, nội thị, thị trấn, thị tứ. Căn cứ vào mục đích sử dụng, đất đô thị đợc phân thành các loại đất sau đây: Đất dành cho các công trình công cộng Ngô Thi Dơng Quý lớp kt & ql đô thị 43 2 Đề án Quản Lý Đô Thị gvhd: Thạc sĩ Trần Thị Dơng Ngân Đất sử dụng cho quốc phòng an ninh Đất ở Đất chuyên dùng Đất nông, lâm, ng nghiệp đô thị Đất cha sử dụng đến 2. Đặc điểm của đất đô thị 2.1 Những đặc chng chung của đất đô thị - Đất đô thị thuộc sở hữu nhà nớc. Điều 17 và Điều 18 Hiến pháp năm 1992 của nớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nớc thống nhất quản lý toàn bộ đất đai theo qui hoạch và pháp luật bảo đảm sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả. - Đất đô thị là t liệu sản xuất đặc biệt, sự đặc biệt của nó thể hiện ở chỗ: diện tích có hạn, đất không di chuyển đợc, không thuần nhất về chức năng, vị trí, không bị hao mòn. Đất thuộc sở hữu nhà nớc nhng vẫn đợc ngời sử dụng mua bán trao đổi, chuyển nhợng và đó là một loại hàng hoá đặc biệt. Vì diện tích có hạn nên mức độ khan hiếm của hàng hoá này rất cao. Vì vậy đất là nguồn tài nguyên quý giá của quốc gia nói chung và mỗi thành phố nói riêng. - Trên một lô đất có thể sử dụng vào các chức năng khác nhau, giá trị mỗi lô đất chịu ảnh hởng của nhiều yếu tố, trong đó có cả yếu tố chức năng của các lô đất xung quanh. Giá trị của đất phụ thuộc chủ yêú vào chức năng kinh tế và vị trí. Quy luật chung là đất ở trung tâm đô thị đắt hơn đất ở xa trung tâm, đất có vị trí thuận lợi cho giao thông đi lại thì đắt hơn đất có vị trí xa các trục giao thông, đất có thể sử dụng vào kinh doanh, thơng mại, hay đặt các công sở thì đắt hơn đất chỉ có thể sử dụng vào việc để ở hay xây dựng các nhà máy.Trên phơng diện toán học, giá của đất là một hàm số phụ thuộc vào các biến số là đặc điểm của đất. - Trên cùng mảnh đất có thể có nhiều đối tợng cùng hởng lợi: chủ đất, chủ cửa hàng Ngô Thi Dơng Quý lớp kt & ql đô thị 43 3 Đề án Quản Lý Đô Thị gvhd: Thạc sĩ Trần Thị Dơng Ngân - Việc sử dụng đất đô thị phải tuân theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã đợc cơ quan có thẩm quyền phê duệt, phải tuân theo các quy định về bảo vệ môi trờng, mỹ quan đô thị. - Đất đô thị phải đợc xây dựng cơ sở hạ tầng khi sử dụng nhằm nâng cao hiệu quả xây dựng, tránh phá đi làm lại gây tốn kém. Hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật cao ở đô thị là đặc trng cơ bản phân biệt giữa thành thị và nông thôn. Hệ thống này bao gồm: hệ thống giao thông, hệ thống cấp nớc, hệ thống thoát nớc ma, nớc thải, hệ thống điện, hệ thống thông tin liên lạc, hệ thống thu gom và sử lý rác thải. Hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật cao là điều kiện hết sức cần thiết ở đô thị. Theo luật đất đai năm 1993, đất xây dựng phải có hệ thống hạ tầng kỹ thuật ở mức có thể chấp nhận đợc. Thực tế ở nớc ta có hai hệ thống phát triển đất và nhà ở: hệ thống chính thức và hệ thống không chính thức. Hệ thống chính thức bắt đầu từ việc phân lô các mảnh đất và xây dựng cấp thoát kỹ thuật, xây dựng nhà ở và cuối cùng mới là con ngời đến tiếp nhận, sử dụng hoặc con ngời đến xây dựng nhà cửa sau khi đã xây dựng cấp thoát kỹ thuật. Hệ thống không chính thức là những xóm liều hoặc sự phân chia các lô đất dần dần không có quy hoạch và con ngời chiếm những mảnh đất đó, họ xây dựng nhà cửa và ở khi cha có hệ thống hạ tầng kỹ thuật hoặc hệ thống hạ tầng kỹ thuật cha hoàn chỉnh. - Mức sử dụng đất vào các công trình xây dựng phải theo quy định của chính phủ, tuân theo các tiêu chuẩn kỹ thuật quy định. Chính phủ quy định diện tích tối đa cho mỗi hộ tuỳ theo từng đô thị, từng khu vực. 2.2 Đặc điểm đất đô thị nớc ta và những vấn đề đặt ra trong công tác quản lý sử dụng đất đô thị a. Mất cân đối nghiêm trọng giữa cung và cầu Việt Nam đợc xếp vào một trong các quốc gia có tỷ trọng dân số đô thị thấp trên thế giới với khoảng 23%dân số chính thức sống ở các đô thị. Tuy nhiên trong những năm gần đây tốc độ đô thị hoá tăng nhanh vừa kéo theo Ngô Thi Dơng Quý lớp kt & ql đô thị 43 4 Đề án Quản Lý Đô Thị gvhd: Thạc sĩ Trần Thị Dơng Ngân sự gia tăng của dân số đô thị chính thức và nhiều hơn là sự gia tăng dân số đô thị phi chính thức. Chính sự gia tăng nhanh chóng của dân số đô thị trong khi các điều kiện cơ sở hạ tầng đô thị tăng chậm đang tạo ra sức ép lớn về giải quyết các nhu cầu sinh hoạt đô thị. Để gia tăng phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng đô thị, một trong những điều kiện cơ bản là khả năng đáp ứng về diện tích đất đai tạo bề mặt cho phát triển đô thị. Việc mở rộng thêm diện tích đất đai cho phát triển đô thị đang gặp phải nhiều giới hạn: giới hạn về quỹ đất hiện có có thể mở rộng; giới hạn về địa hình bề mặt và nhất là giới hạn cho phép phát triển quy mô đô thị. Chính những giới hạn trên đang làm tăng thêm mâu thuẫn giữa cung và cầu về đất đai các đô thị ở nớc ta. b. Đan xen nhiều hình thức và chủ thể sử dụng đất Do điều kiện đặc thù về lịch sử, đất đô thị ở nớc ta hiện đang sử dụng phân tán về mục đích sử dụng và chủ thể sử dụng. Sự đan xen giữa đất đai các khu dân c với đất phát triển các hoạt động sản xuất công nghiệp, thơng mại , dịch vụ và các cơ quan hành chính sự nghiệp. Sự đan xen về mục đích sử dụng cũng dẫn đến sự đan xen về chủ thể đang sử dụng đất đô thị. Sự đan xen về chủ thể và mục đích sử dụng đang làm tăng thêm tính bất hợp lý trong việc sử dụng đất của các đô thị ở nớc ta hiện nay. Việc đan xen trên cũng đang là lực cản cho việc quy hoạch phát triển đô thị theo hớng văn minh, hiện đại. c. Tình trạng sử dụng đất không theo quy hoạch Việc phát triển các đô thị ở nớc ta vốn dĩ đã thiếu quy hoạch thống nhất, thêm vào đó sự đan xen về chủ thể sử dụng và mục đích sử dụng, nên tình trạng sử dụng đất đô thị hiện nay không theo quy hoạch đang là vấn đề nổi cộm phổ biến của các đô thị. Do thiếu quy hoạch và sử dụng không theo quy hoạch nên việc sử dụng đất đô thị hiện nay đang thể hiện nhiều bất hợp lý cả về bố trí kết cấu không gian, địa điểm và lợi ích mang lại. Ngô Thi Dơng Quý lớp kt & ql đô thị 43 5 Đề án Quản Lý Đô Thị gvhd: Thạc sĩ Trần Thị Dơng Ngân Những vấn đề bất cập trên đây đặt ra cho công tác quản lý đất đai phát triển đô thị ở nớc ta trong thời gian tới nhiều ấn đề lớn cấp bách phải thực hiện. Trớc hết phải hình thành quy hoạch về định hớng phát triển tổng thể hệ thống đô thị, tránh tình trạng phát triển đô thị tự phát không theo quy hoạch. Việc quy hoạch hệ thống đô thị cần phải xác định đợc quy mô, phạm vi phát triển của các đô thị trung tâm, các đô thị vệ tinh và giới hạn tình trạng tự phát kéo dài nối liền các đô thị trung tâm với các đô thị vệ tinh. Tiếp đến cần thống kê, điều tra nắm chắc thực trạng sử dụng đất đai của các đô thị hiện có; xây dựng quy hoạch chi tiết việc phát triển không gian và sử dụng đất đô thị để công bố công khai rộng rãi nhằm hạn chế các hoạt động sử dụng tự phát sai quy hoạch, hớng các hoạt động t nhân đi theo địng hớng quy hoạch đã phê duyệt.Xúc tiến việc thực hiện các phơng án quy hoạch ở những nơi, những khâu trọng điểm. Xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính sách, công cụ và bộ máy quản lý việc sử dụng đất đai, quản lý phát triển đô thị từ Trung ơng đến các thành phố, các quận và cấp phờng. 3. Đánh giá đất đô thị 3.1 Giá đất và những nhân tố ảnh hởng đến giá đất Giá cả của đất: đất đai đô thị thuộc sở hữu toàn dân song vẫn đợc ngời ta mua bán, trao đổi. Trong thực tế, mọi ngời đều thừa nhận đất đai có giá của nó. Thực chất giá cả của đất là những chi phí để có đợc quyền sử dụng đất trong dài hạn. Nó không phải là những chi phí để mua, cải tạo Các nhân tố ảnh hởng tới giá cả của đất - Nhu cầu thị trờng về đất có ảnh hởng rất lớn đến giá cả của đất. Nhu cầu của thị trờng do thu nhập quyết định. Thu nhập thay đổi làm cho cầu về đất thay đổi theo thời gian và theo vùng. Ngời mua có nhu cầu riêng của mình, Ngô Thi Dơng Quý lớp kt & ql đô thị 43 6 Đề án Quản Lý Đô Thị gvhd: Thạc sĩ Trần Thị Dơng Ngân ví dụ một lô đất gần nơi làm việc của họ thì họ có thể mua với giá cao hơn và ngợc laị. - Vị trí của lô đất trong thành phố : Khoảng cách từ lô đất đến trung tâm thành phố, khoảng cách đến đờng giao thông, đến các trung tâm dịch vụ, th- ơng mại, mật độ ngời qua lại, hớng nhà có thể xây dựng - Cơ sở hạ tầng xung quanh lô đất : Mức hoàn thiện của đờng sá, điện nớc, cống rãnh, trờng học, bệnh viện, tuyến giao thông công cộng - Chức năng của lô đất và những lô đất xung quanh theo quy hoạch của thành phố: Lô đất đợc sử dụng để ở, để kinh doanh theo quy hoạch. - Nguồn thông tin mà hai bên mua bán có đợc : Biết thông tin về bên mua, bên bán tức là biết về cung cầu trên thị trờng - Tính chất hợp pháp quyền sử dụng : Trong khuôn khổ pháp lý, một lô đất có giá cao khi nó đợc giao quyền sử dụng lâu dài biểu thị tính ổn định của quy hoạch. 3.2 Đánh giá đất đô thị a. Mục đích, yêu cầu đánh giá đất đô thị Đất đai là một vật phẩm có giới hạn về diện tích nhng nhu cầu sử dụng đất đai ngày một tăng lên. Quá trình phát triển xã hội đồng thời là quá trình gia tăng của đô thị hoá với hai đặc trng chủ yếu là gia tăng về tỷ trọng dân số đô thị và quy mô diện tích không gian bề mặt. Chính vì vậy, quá trình đô thị hoá đồng thời là cuộc đấu tranh về sử dụng đất không chỉ trong nội bộ các hoạt động kinh tê xã hội vùng đô thị mà còn là cuộc tranh dành về sử dụng đất giữa đô thị với nông thôn, nông nghiệp và công nghiệp. Trong nền kinh tế thị trờng, sự thắng lợi trong mọi cuộc cạnh tranh bao giờ cũng thuộc về hoạt động mang lại hiệu quả hơn trội. Chính vì vậy, đánh giá đất đai là một đòi hỏi tất yếu và làm cơ sở cho công tác quản lý phân chia sử dụng đất đai có hiệu quả. Mục đích việc đánh giá đất đô thị là nhằm : Ngô Thi Dơng Quý lớp kt & ql đô thị 43 7 Đề án Quản Lý Đô Thị gvhd: Thạc sĩ Trần Thị Dơng Ngân - Làm cơ sở cho việc quy hoạch, phân chia đất đai cho các mục đích sử dụng và sự phát triển đô thị trong chiến lợc phát triển lâu dài, đồng thời là cơ sở của kế hoạch sử dụng đất đô thị trong từng thời kỳ và hàng năm. - Làm cơ sở cho việc tính giá đất để giao quyền sử dụng đất cho các cơ quan, cá nhân trong việc sử dụng đất đô thị theo đúng mục đích sử dụng quy định, đồng thời làm cơ sở cho việc tính giá thuê đất cho các hoạt động sử dụng mặt bằng. - Là cơ sở kinh tế giúp cho việc quản lý sử dụng đất đô thị một cách có hiệu quả nhất. b. Các phơng pháp đánh giá Phơng pháp đánh giá trực tiếp : Là phơng pháp đơn giản dựa trên cơ sở phân tích so sánh lô đất hiện tại với những lô đất xung quanh đã đợc mua bán trao đổi. Phơng pháp trực tiếp mang nhiều tính chủ quan của các bên mua và bán, nó phụ thuộc nhiều vào những thông tin mà hai bên có đợc về thị trờng đất của khu vực. Phơng pháp thu nhập hoặc đầu t : Giá thị trờng thực tế của đất là tổng giá trị của các luồng thu nhập từ đất trong tơng lai đợc hiện tại hoá. Giả sử trong thời hạn n năm, tỷ suất lợi tức thị trờng là i, luồng thu nhập do một lô đất mang lại là R đ/năm, giá trị hiện tại của lô đất sễ đợc xác định theo công thức : PV = + t i R )1( Trong đó t(1,n) là số năm cho thuê (bán). Khi n=1 có nghĩa là ngời chủ đất chỉ bán quyền sử dụng đất trong vòng 1năm mà thôi. Nếu nh lô đất đợc bán vĩnh viễn thì giá trị hiện tại của lô đất đợc tính theo công thức đơn giản là PV = R/i. Trong thực tế tính toán, khi số năm cho thuê trên 100 năm thì giá trị của đất tính theo hai công thức xấp xỉ bằng nhau. Trên phơng diện Ngô Thi Dơng Quý lớp kt & ql đô thị 43 8 Đề án Quản Lý Đô Thị gvhd: Thạc sĩ Trần Thị Dơng Ngân đầu t, giá trị PV chính là số tiền đầu t để hàng năm ta có khoản thu nhập là R. Tuy nhiên, khoản thu nhập cần đợc xem xét ở hai góc độ : thu nhập trớc thuế (thu nhập thô) và thu nhập sau thuế (thu nhập thuần hay thu nhập ròng). Ngời chủ tài sản sau khi nhận các khoản thu nhập từ đất phải đóng thuế đất; phần còn lại đợc gọi là thu nhập thuần hay thu nhập ròng về đất. Khi đó : PV = = t i TR )1( Trong đó T là thuế suất hàng năm mà ngời chủ phải nộp. Trong thực tế, chính sách thuế hàng năm thờng hay thay đổi nên khi tính PV cần xem xét thuế nh một đaị lợng bình quân trong dài hạn. Phơng pháp trừ dần : Là phơng pháp áp dụng cho các lô đất đã xây dựng các công trình trên đó. Giá đất bằng tổng giá trị nhà và đất trừ đi các yếu tố giá trị nhà cửa, cây cối và các khoản lệ phí, chi phí có liên quan nh lãi suất ngân hàng, lệ phí xây dựng Phơng pháp thay thế : Xác định giá đất bằng cách giả định nó nh là lô đất ở nơi khác nhng có các yếu tố tơng đơng, áp dụng trong trờng hợp không có các thông tin về giá đất ở xung quanh, không xác định rõ luồng thu nhập mà lô đất có thể mang lại. II. Quản lý sử dụng đất đô thị 1. Các khía cạnh quản lý sử dụng đất đô thị 1.1 Điều tra, khảo sát, lập bản đồ địa chính Điều tra, khảo sát, lập bản đồ địa chính là biện pháp đầu tiên phải thực hiện trong công tác quản lý đất đô thị. Thực hiện tốt công tác này giúp cho ta nắm đợc số lợng, phân bố, cơ cấu chủng loại đất đai. Ngô Thi Dơng Quý lớp kt & ql đô thị 43 9 Đề án Quản Lý Đô Thị gvhd: Thạc sĩ Trần Thị Dơng Ngân Việc điều tra, khảo sát, đo đạc thờng đợc tiến hành dựa trên một bản đồ hoặc tài liệu gốc sẵn có. Dựa vào tài liệu này, các thửa đất đợc trích lục và tiến hành xác định mốc giới, hình dạng của lô đất trên thực địa; cắm mốc giới và lập biên bản mốc giới. Tiến hành đo đạc, kiểm tra độ chính xác về hình dáng và kích thớc thực tế của từng lô đất, lập hồ sơ kỹ thuật lô đất. Trên cơ sở các tài liệu sẵn có và các hồ sơ kỹ thuật thu thập đợc sau khi điều tra đo đạc, tiến hành xây dựng bản đồ địa chính. 1.2 Quy hoạch xây dựng đô thị và lập kế hoạch sử dụng đất đô thị a. Quy hoạch xây dựng đô thị Quy hoạch đô thị là một bộ phận của quy hoạch không gian có mục tiêu trọng tâm là nghiên cứu những vấn đề về phát triển và quy hoạch xây dựng đô thị, các điểm dân c kiểu đô thị. Quy hoạch đô thị có liên quan đến nhiều lĩnh vực khoa học nhằm giải quyết tổng hợp những vấn đề về tổ chức sản xuất, xã hội, đời sống vật chất, tinh thần và nghỉ ngơi giải trí của nhân dân, tổ chức hệ thống hạ tầng kỹ thuật, nghệ thuật kiến trúc và tạo lập môi trờng sống đô thị. Đô thị hoá phát triển kéo theo sự gia tăng về số lợng dân c đô thị, đòi hỏi sự gia tăng về đất đai xây dựng. Chức năng và hoạt động của đô thị ngày càng đa dạng và phức tạp, nhu cầu của con ngời ngày càng tăng cao và liên tục đổi mới. Vì vậy quy hoạch đô thị là những hoạt động định hớng của con ngời tác động vào không gian kinh tế và xã hội, vào môi trờng tự nhiên và nhân tạo, vào cuộc sống cộng đồng xã hội nhằm thoả mãn những nhu cầu của con ngời. Công tác quy hoạch đô thị phải đạt đợc 3 mục tiêu sau đây : - Tạo lập tối u cho việc sử dụng các điều kiện không gian cho quá trình sản xuất mở rộng của xã hội. - Phát triển toàn diện tổng hợp những điều kiện sống, điều kiện lao động và những tiền đề phát triển nhân cách, quan hệ cộng đồng của con ngời. - Tạo lập tối u quá trình trao đổi giữa con ngời với thiên nhiên, khai thác và bảo vệ tài nguyên môi trờng. Ngô Thi Dơng Quý lớp kt & ql đô thị 43 10 [...]... quản lý sử dụng đất đô thị trên địa bàn thành phố Hà Nội những năm qua Ngô Thi Dơng Quý ql đô thị 43 20 lớp kt & Đề án Quản Lý Đô Thị Ngân gvhd: Thạc sĩ Trần Thị Dơng I Biến động đất đai và tình hình sử dụng đất của Hà Nội giai đoạn 1990-2000 Tính đến tháng 12/2000, thành phố Hà Nội có tổng diện tích đất tự nhiên là 92.097 ha, trong đó tổng diện tích các quận nội thành là 8430 ha và các huyện ngoại thành. .. chắc hiện trạng sử dụng đất, thực hiện các tác nghiệp quản lý đồng thời thờng xuyên theo dõi quản lý sử dụng đất đai theo đúng mục đích Ngô Thi Dơng Quý ql đô thị 43 14 lớp kt & Đề án Quản Lý Đô Thị gvhd: Thạc sĩ Trần Thị Dơng Ngân b Xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ngời đang sử dụng đất đô thị Do yếu tố lịch sử để lại, có nhiều ngời đang sử dụng hợp pháp đất đai tại các đô thị song cha có... Thủ đô Đã hoàn thành công tác đo vẽ bản đồ địa chính và bàn giao bản đồ địa chính cho UBND quận, huyện, phờng, xã, thị trấn để phục vụ công tác quản lý đất - nhà Đã hoàn thành công tác bàn giao hồ sơ đất công và đất cha sử dụng cho 101 phờng trên địa bàn 7 quận để quản lý chống lấn chiếm; hoàn thành công tác thống kê đất đai hàng năm, tổng kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng trên địa bàn thành. .. và quản lý hồ sơ về sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất đô thị 1.5 Chuyển quyền sử dụng đất đô thị Chuyển quyền sử dụng đất đô thị đợc hiểu là việc ngời có quyền sử dụng đất hợp pháp chuyển giao đất và quyền sử dụng đất cho ngời khác, tuân theo các quy định của Bộ luật dân sự và pháp luật về đất đai Sự thay đổi chuyển dịch chủ sử dụng đất đai là sự vận động bình thờng, tất yếu, thờng xuyên của cuộc sống... UBND thành phố ban hành trên 40 văn bản về quản lý đất, nhà và đo đạc bản đồ; tháo gỡ giải quyết các khó khăn vớng mắc về cơ chế, về thủ tục hành chính trong quá trình thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nớc về đất - nhà; đặc biệt đã phối hợp với các ngành tham mu UBND thành phố trình Thành uỷ, HĐND thành phố có Nghị quyết về công tác giải phóng mặt bằng; quản lý sử dụng đất có hiệu quả, góp phần đẩy nhanh... 2) Một bộ phận nông dân, những ngời có trình độ thấp, không có khả năng chuyển sang làm nghề phi nông nghiệp đã bị thiệt thòi và tình trạng phân hoá giàu nghèo ở những nơi có tốc độ đô thị hoá cao cũng đang gia tăng II Thực trạng quản lý sử dụng đất đô thị trên địa bàn thành phố Hà Nội 1 Về điều tra, khảo sát, lập bản đồ địa chính Năm 2001, sở địa chính nhà đất Hà Nội đã trình UBND thành phố ban hành... quyền sử dụng đất của các chủ sử dụng đất Mọi tổ chức cá nhân khi sử dụng đất đều phải tiến hành kê khai đăng ký việc sử dụng đất với uỷ ban nhân dân phờng, thị trấn để đợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng hợp pháp đất đang sử dụng Việc đăng ký đất đai không chỉ đảm bảo quyền lợi của ngời sử dụng đất mà còn là nghĩa vụ bắt buộc đối với ngời sử dụng đất Việc đăng ký đất đai sẽ giúp cho cơ quan nhà nớc... quyết định thu hồi đất Trên tinh thần đó, tính từ đầu năm đến 9/2003, toàn thành phố đã thực hện xong 31 quyết định thu hồi đất với tổng diện tích trên 201.000 m2 (trong đó có 6 quyết định UBND thành phố cho phép chủ sử dụng đất đợc lập dự án sử dụng đất có hiệu quả Ngô Thi Dơng Quý ql đô thị 43 34 lớp kt & Đề án Quản Lý Đô Thị gvhd: Thạc sĩ Trần Thị Dơng Ngân trong vòng 6 tháng) Một số quận, huyện tập... cơ quan Nhà nớc cấp trên trực tiếp có hiệu lực thi hành Thẩm quyền giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất của Toà án nhân dân Toà án nhân dân giải quyết các tranh chấp về quyền sử dụng đất mà ngời sử dụng đất có giấy chứng nhận của cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền và tranh chấp gắn liền với việc sử dụng đất đó Ngô Thi Dơng Quý ql đô thị 43 19 lớp kt & Đề án Quản Lý Đô Thị gvhd: Thạc sĩ Trần Thị Dơng... có đủ các giáy tờ chứng nhận quyền sở hữu hợp pháp đó Chính vì vậy để tăng cờng quản lý đất đô thị cần phải tổ chức xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng hợp pháp cho ngời sử dụng hiện hành Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị do uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng (gọi tắt là cấp tỉnh) cấp Cơ quan quản lý nhà đất và địa chính giúp uỷ ban nhân dân tỉnh tổ chức thực . vùng đô thị. Chính vì vậy trong bài viết đề án môn học em muốn chọn đề tài: " ;Một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng đất đô thị trên địa. chính, đất đô thị chia ra: Đất nội thành, nội thị, thị trấn, thị tứ. Căn cứ vào mục đích sử dụng, đất đô thị đợc phân thành các loại đất sau đây: Đất dành