II. Thực trạng quản lý sử dụng đất đô thị trên địa bàn
3. Về giao đất, cho thuê đất, đấu giá quyền sử dụng đất
Sở Tài nguyên môi trờng và nhà đất Hà Nội cho biết, từ đầu năm đến tháng 7/2004, sở thụ lý gần 100 hồ sơ và trình cấp có thẩm quyền giao và cho thuê gần 500 ha đất, đạt khoảng 20% kế hoạch năm. Trong đó đất ở đô thị 182,2 ha; đất xây dựng 229,28 ha, đất giãn dân nông thôn 3,48 ha…
Theo đánh giá của sở này, tiến độ thực hiện công tác giao đất, cho thuê đất chậm, cha đạt so với kế hoạch. Ngoài nguyên nhân do trình độ hạn chế
của một số đơn vị t vấn, thì việc chủ đầu t các dự án lớn cha triển khai xong công tác chuẩn bị đầu t, khâu lập kế hoạch chi tiết gặp nhiều vớng mắc là nguyên nhân chú yếu làm cho tiến độ công việc bị chậm trễ.
Đầu năm 2004, thành phố đề ra kế hoạch thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất (QSDĐ) 18 dự án (8 dự án chuyển tiếp từ năm 2003), với tổng diện tích 251 ha, dự kiến đấu giá 91,57 ha. Song, đến tháng 6, hạ xuống còn 50 ha. Nhng đến tháng 8, theo báo cáo của sở tài nguyên môi trờng và nhà đất, diện tích đấu giá QSDĐ trên địa bàn mới đạt 9,1% so với kế hoạch năm.
7 tháng đầu năm 2004, mặc dầu thành phố mới đấu giá QSDĐ đợc 5 trong tổng số 18 dự án, với diện tích 4,5476 ha, nhng đã thu đợc 773 tỷ đồng, đạt 51% chỉ tiêu kế hoạch năm là 1.500 tỷ đồng.
Rào cản lớn nhất làm chậm tiến độ đáu giá QSDĐ là khâu lập kế hoạch chi tiết, lập hồ sơ thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán của các dự án đầu t hạ tầng kỹ thuật phải chỉnh sửa nhiều lần, kéo dài thời gian. 10 dự án thuộc chỉ tiêu năm 2004 mới có 1 dự án tại xã Trâu Quỳ (huyện Gia Lâm) đợc phê duyệt quy hoạch chi tiết.
Mặc dù thủ tục đầu t đợc cải tiến nh, UBND thành phố cho phép chủ đầu t tách dự án thành 2 là: dự án tạo mặt bằng và dự án đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật để chủ đầu t hạn chế “đợi việc”. Song các quận, huyện cha phát huy đợc tính chủ động. Việc thẩm định thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán, phê duyệt kế hoạch đấu thầu, mở thầu, phê duyệt kết quả trúng thầu còn qua nhiều thủ tục. Nguyên ngân nữa là, một số quận, huyện cha thấy hết tính chất phức tạp của công việc, có nơi “khoán trắng” cho đơn vị t vấn, nh- ng năng lực của các đơn vị này rất hạn chế, không đáp ứng yêu cầu công việc. Một số quận, huyện ban đầu đăng ký số dự án lớn, khi nào việc thấy khó khăn, nảy sinh t tởng “dễ làm khó bỏ”, kế hoạch bóp “teo” lại…
Theo đánh giá của UBND thành phố, quận Tây Hồ và huyện Từ Liêm là hai đơn vị thực hiện tốt công tác đấu giá QSDĐ, rút ra kinh nghiệm tham khảo. Tuy gặp khó khăn trong GPMB nh quận, huyện khác, nhng lãnh đạo địa ph- ơng đã lập tức chỉ đạo, phối hợp với các sở, ban ngành cùng tháo gỡ.