Đánh Giá Kết Quả Thực Hiện Quy Hoạch Kế Hoạch Sử Dụng Đất Phi Nông Nghiệp Tại Phường Tân Thành

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN THỊ THIÊN HƯƠNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP TẠI PHƯỜNG TÂN THÀNH THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 - 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khoá học : 2014 - 2018 Thái Nguyên, năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN THỊ THIÊN HƯƠNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP TẠI PHƯỜNG TÂN THÀNH THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 - 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khoá học Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Địa mơi trường : K46 - ĐCMT N02 : Quản lý Tài nguyên : 2014 - 2018 : ThS Nguyễn Quý Ly Thái Nguyên, năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Được trí Ban Giám hiệu nhà trường, Ban Chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên - Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên Em tiến hành thực tập tốt nghiệp phòng địa UBND phường Tân Thành từ ngày 14/08/2017 đến ngày 30/11/2017 Thời gian thực tập kết thúc em có kết cho riêng Trong q trình thực tập q trình hồn thiện khóa luận tốt nghiệp, em nhận giúp đỡ nhiệt tình Ban Giám hiệu nhà trường, Ban Chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên - Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên thầy cô giáo Khoa Đặc biệt giúp đỡ tận tình thầy giáo: ThS NGUYỄN QUÝ LY, người trực tiếp, tận tình hướng dẫn em hồn thành tốt khóa luận tốt nghiệp Nhân dịp em xin tỏ lòng sâu sắc đến tất thầy giáo khoa dạy dỗ em suốt trình học tập Cảm ơn UBND phường Tân Thành giúp đỡ tạo điều kiện cho em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Do thời gian khả thân có hạn nên khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong tham gia đóng góp ý kiến thầy để khóa luận em hoàn thiện tốt hợn Một lần em Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Sinh viên Trần Thị Thiên Hương ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng dân số, lao động phường Tân Thành tính đến đầu năm 2013 31 Bảng 4.2: Cơ cấu sử dụng loại đất năm 2013 39 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp phường Tân Thành 42 Bảng 4.4: Biến động diện tích đất phi nơng nghiệp giai đoạn 2013-2017 44 Bảng 4.5: Cơ cấu diện tích đất trước sau quy hoạch Phường Tân Thành 49 Bảng 4.6: Phân kỳ kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp 55 Bảng 4.7: Kế hoạch sử dụng đất năm (2013 – 2017) đất phi nông nghiệp 59 Bảng 4.8: Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất năm (giai đoạn 20132017) đất phi nông nghiệp 60 Bảng 4.9: Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng theo năm đất phi nông nghiệp (giai đoạn 2013- 2017) 61 Bảng 4.10: Ý kiến hộ điều tra ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, điều kiện hạ tầng 66 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Sơ đồ chu chuyển kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nơng nghiệp sang đất phi nông nghiệp kỳ đầu 2017 56 Hình 4.2: Sơ đồ chu chuyển kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nơng nghiệp sang đất phi nông nghiệp kỳ cuối 2020 58 iv DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Nghĩa cụm từ, cụm từ viết tắt STT Từ, cụm từ viết tắt UBND Ủy ban nhân dân QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường FAO Tổ chức lương thực giới CP Chính phủ NĐ Nghị định QĐ Quyết định 10 TT Thông tư 11 NQ Nghị 12 CT Cơng trình 13 SX Sản xuất 14 KD Kinh doanh 15 NTTS Nuôi trồng thủy sản 16 CD Chuyên dùng 17 CNQSDĐ Chứng nhận quyền sử dụng đất PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay ngành sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, nguồn lợi tự nhiên khí hậu, thời tiết, nước, khơng khí, khống sản nằm lòng đất, sinh vật sống bề mặt trái đất chí sinh vật sống lòng đất Đồng thời đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí cố định khơng gian Chính vậy, đất đai cần quản lý cách hợp lý, sử dụng cách có hiệu quả, tiết kiệm bền vững Từ năm 1945 thành lập Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà nay, trải qua nhiều giai đoạn lịch sử, Nhà nước ta quan tâm thích đáng đến vấn đề đất đai ban hành, đổi Luật đất đai: Luật đất đai 1988, Luật đất đai năm 1993; Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đất đai 1993 năm 1998, năm 2001, năm 2003; Đặc biệt, Luật đất đai năm 2013 thức có hiệu lực ngày 01/7/2014 bước đưa pháp luật đất đai phù hợp với thực tế quản lý sử dụng đất Các văn bản, Thông tư, Nghị định…đi kèm giúp nhiều cho việc nắm chắc, quản lý chặt chẽ quỹ đất quốc gia phù hợp với phát triển kinh tế đất nước thời kỳ đổi Trong trình phát triển kinh tế, q trình thị hố làm cho mật độ dân cư ngày tăng Chính gia tăng dân số, phát triển thị q trình cơng nghiệp hoá làm cho nhu cầu nhà đất xây dựng cơng trình cơng cộng, khu công nghiệp nước vốn “bức xúc” trở nên “nhức nhối” Đây vấn đề nan giải khơng vmà với nước phát triển phát triển giới Để giải vấn đề này, quốc gia xây dựng cho chương trình, kế hoạch, chiến lược riêng phù hợp với hồn cảnh, điều kiện để sử dụng đất đai hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm Đặc biệt nước ta - đất nước mà q trình cơng nghiệp hố, đại hố thị hố diễn mạnh mẽ khắp nước Công tác quản lý Nhà nước đất đai với 15 nội dung ghi nhận điều 22 Luật đất đai năm 2013, sở pháp lý để Nhà nước nắm chắc, quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên quốc gia để người sử dụng đất yên tâm sử dụng khai thác tiềm từ đất mang lại Phường Tân Thành Phường nằm cửa ngõ phía đơng nam Thành phố Thái Ngun Thành phố phát triển Là phường quy hoạch thị hố nên nhiều khu dân cư hình thành phường chia thành 16 tổ dân phố Có cơng trình hồn thành mang lại cảnh quan chung phát triển đô thị đại địa bàn phường Vì việc đưa phương hướng quản lý sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch vấn đề cần thiết để giải vấn đề việc đánh giá trạng công tác sử dụng đất phi nông nghiệp nhằm đưa phương hướng sử dụng thích hợp việc quan trọng Xuất phát từ ý nghĩa thực tiễn tình hình sử dụng đất trên, sừ đồng ý ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên – trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên - Đại Học Thái Nguyên Dưới hướng dẫn thầy giáo: ThS Nguyễn Quý Ly, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp phường Tân Thành thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 2017” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát - Đánh giá trạng công tác sử dụng đất phi nông nghiệp địa bàn phường Tân Thành thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên - Những đề xuất việc sử dụng đất phi nông nghiệp đạt hiệu phường Tân Thành thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Điều tra, phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên-kinh tế-xã hội phường Tân Thành thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên - Phân tích, đánh giá tình hình sử dụng đất - Đánh giá kết thực hiên quy hoạch sử dụng đất - Đề xuất biện pháp thực kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp đạt hiệu 1.3 Ý nghĩa đề tài - Củng cố kiến thức tiếp thu nhà trường trang bị kiến thức thực tế cho sinh viên trình thực tập sở - Nâng cao khả tiếp cận, thu thập tài liệu sử lý thơng tin sinh viên q trình làm đề tài - Trên sở đánh giá trạng công tác sử dụng đất phi nông nghiệp đưa phương hướng sử dụng đất đạt hiệu cao PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Tổng quan nội dung đất phi nông nghiệp 2.1.1 Khái niệm đất Đất thuật ngữ chung vật chất nằm bề mặt trái đất, có khả hỗ trợ sinh trưởng thực vật phục vụ môi trường sinh sống dạng sống động vật từ vi sinh vật tới loại động vật nhỏ V.V.Dokuchaev, nhà khoa học người nga tiên phong lĩnh vực khoa học đất cho rằng: Đất thể tự nhiên có nguồn gốc lịch sử phát triển riêng, thực thể với trình phức tạp đa dạng diễn Đất coi khác biệt với đá Đá trở thành đất ảnh hưởng loạt yêu tố tạo thành đất khí hậu, cỏ, khu vực, địa hình tuổi Theo ông, đất gọi tầng đá không phụ thuộc vào dạng; chúng bị thay đổi cách tự nhiên tác động phổ biến nước, khơng khí loạt dạng hình sinh vật sống chết Nguồn: Krasil’nikov,N.A.(1958) vi sinh vật đất thực vật bậc cao Đất vô quan trọng cho loại hình sử sống trái đất hỗ trợ sinh trưởng thực vật, lượt loại thực vật lại cung cấp thức ăn ôxy hấp thụ Cacbon điôxít Thành phần Các loại đất dao động khoảng rộng thành phần cấu trúc theo khu vực Các loại đất hình thành thơng q q trình phong 56 4.6.2.7 Phân kỳ diện tích đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nơng nghiệp Tổng diện tích năm 2013 Tổng diện tích năm 2017 238,49 238,49 Đất nơng nghiệp Đất nông nghiệp 165,51 -0,41 165,10 Đất phi nông nghiệp - 2,68 Đất phi nông nghiệp 70,05 67,37 Đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng 2,93 -0,52 2,41 Hình 4.1: Sơ đồ chu chuyển kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nơng nghiệp sang đất phi nông nghiệp kỳ đầu 2017 (đơn vị: ha) 57 58 Tổng diện tích năm 2017 Tổng diện tích năm 2020 238,49 238,49 Đất nông nghiệp 165,10 Đất phi nông nghiệp Đất nông nghiệp 14,55 18,2 67,37 Đất phi nông nghiệp 85.57 Đất chưa sử dụng 2,41 150,55 Đất chưa sử dụng -0,04 2,37 Hình 4.2: Sơ đồ chu chuyển kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp kỳ cuối 2020 (đơn vị: ha) 59 4.7 Lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 4.7.1 Chỉ tiêu sử dụng đất phi nơng nghiệp theo mục đích sử dụng đến năm Bảng 4.7: Kế hoạch sử dụng đất năm (2013 – 2017) đất phi nông nghiệp TT 1 CHỈ TIÊU Đất phi nông nghiệp Đất trụ sở quan, CT nghiệp Đất quốc phòng Đất an ninh Đất khu công nghiệp Đất sở sản xuất, kinh doanh Đất sông, suối Đất phát triển hạ tầng + Đất giao thông + Đất thuỷ lợi + Đất sở văn hoá + Đất sở y tế + Đất sở giáo dục – đào tạo + Đất sở thể dục - thể thao + Đất sở nghiên cứu khoa học + Đất dịch vụ xã hội + Đất chợ Đất chua sử dụng + Đất chưa sử dụng + Đất đồi núi chưa sử dụng Đất đô thị Dất khu bảo tồn thiên nhiên Đất khu du lịch Đất khu dân cư nông thôn Đất nông thôn Đất đô thị Mã DT trạng 64,86 1,36 0,11 13,40 1,54 35,81 26,29 1,38 0,25 Diện tích phân theo năm Năm Năm Năm Năm Năm 2013 2014 2015 2016 2017 70,05 72,82 79,32 67,37 67,39 1,36 1,36 1,36 1,36 1,36 0 0,91 0,91 0,91 0,11 0,11 0,07 0,07 0,07 0 0 13,78 13,75 13,34 14,84 14,84 1,54 1,54 2,09 2,09 2,09 38,52 40,89 41,94 41,94 41,94 27,13 27,13 20,52 20,83 20,83 1,38 1,38 2,39 2,34 2,34 0,25 0,25 0,40 0,70 0,75 0,20 0,20 0,20 7,81 7,81 8,01 8,01 8,01 1,36 1,36 1,36 PNN CTS CQP CAN SKK SKC SON DHT DGT DTL DVH DYT DGD 7,61 DTT DKH DXH DCH 0,28 0,28 CSD 4,60 2,93 BCS 3,52 1,85 DCS 1,08 1,08 DTD 238,49 238,49 DBT DDL DNT ONT ODT 12,36 11,48 0,28 0,33 2,93 2,87 1,85 1,79 1,08 1,08 238,49 238,49 11,48 4,65 4,65 0,33 0,33 2,41 2,41 1,41 1,41 1,00 1,00 238,49 238,49 15,33 15,43 15,46 (Nguồn: Thống kê, kiểm kê đất đai năm 2013-2017) 60 4.7.2 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép theo năm kế hoạch sử dụng đất (giai đoạn 2013-2017) đất phi nông nghiệp Bảng 4.8: Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất năm (giai đoạn 2013-2017) đất phi nông nghiệp TT MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP CHUỂN Mã Diện tích Diện tích phân theo năm Năm Năm Năm Năm Năm 2013 2014 2015 2016 2017 2,24 2,77 6,44 NNP/PNN 14,20 0,20 2,55 DLN/PNN 8,41 0,08 1,43 1,65 5,25 1.1 -Đất chuyển trồng lua nước LUC/PNN 7,91 0,08 1,43 1,15 5,25 1.2 -Đất trồng lúa nước lại LUK/PNN 0,50 0,50 0,67 0,05 0,35 1,40 SANG PHI NÔNG NGHIỆP Đất lúa nước Đất trồng lúa nương LUN/PNN Đất trồng hàng năm lại HNK/PNN 1,20 Đất trồng lâu năm CLN/PNN 3,50 Đất rừng sản xuất RSX/PNN 0,15 Đất rừng phòng hộ RPH/PNN Đất rừng đặc dụng RDD/PNN Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS/PNN Đất làm muối LMU/PNN 10 Đất nông nghiệp khác 0,94 0,05 0,48 1,05 0,10 0,07 NKH/PNN (Nguồn: Kế hoạch sử dụng đất 2013-2017) 0,65 0,05 0,79 0,07 0,01 61 4.7.3 Diện tích đất phi nơng nghiệp chưa sử dụng đưa vào sử dụng theo năm Bảng 4.9: Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng theo năm đất phi nông nghiệp (giai đoạn 2013- 2017) TT MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG Mã TỔNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP Đất lúa nước Đất trồng lúa nương Đất trồng hàng năm lại Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất nông nghiệp khác ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP Đất trụ sở quan, CT nghiệp Đất quốc phòng Đất an ninh Đất khu cơng nhiệp Đất sở sản xuất, kinh doanh Đất cho hoạt động khoáng sản Đất sản xuất VLXD, gốm sứ Đất di tích, danh thắng Đất bãi thải, xử lý chất thải Đất tơn giáo, tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất có mặt nước CD Đất sơng, suối Đất phát triển hạ tầng Đất phi nông nghiệp khác Đất đô thị Đất khu bảo tồn thiên nhiên Đất khu du lịch Đất khu dân cư nông thôn Đất nông thôn Đất đô thị 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 NNP DLN LUN HNK CLN DLN NTS NKH PNN CTS CQP CAN SKK SKC SKS SKX DDT DRA TTN NTD MNC SON DHT PNK DTD DBT DDL DNT ONT ODT Diện tích phân theo năm Diện Năm Năm Năm Năm Năm tích 2013 2014 2015 2016 2017 1,73 0,80 0,87 0,06 1,47 0,75 0,72 0,72 0,75 0,72 0,75 0,26 0,05 0,15 0,02 0,15 0,09 0,06 0,02 0,05 0,10 0,05 (Nguồn: Báo cáo kế hoạch sử dụng đất từ năm 2013-2017) 0,04 62 4.8 Giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 4.8.1 Giải pháp chế, sách quản đất đai a Về chế, sách đề nghị với cấp có thẩm quyền thực ban hàng đồng sách quản lý đất đai, như: - Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất phải đối tượng nhu cầu thực tế - Có sách đền bù, bồi thường, giải phóng mặt bằng, táu định theo bảng giá quy định thống theo chế thoả thuận nhà đầu tư chủ sử dụng đất để đảm bảo công quyền lợi người sử dụng đất - Thay đổi khoản thu liên quan đến đất đai chưa phù hợp khoản thu tiền sử dụng đất, thuế sử dụng đất… - Cải cách cơng khai hố thủ tục hành lĩnh vực giao cấp đất, cấp giấy CNQSD đất, đăng ký nhu cầu sử dụng đất đất ở, đất sản xuất kinh doanh… - Tăng cường cơng tác kiểm tra thực sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch theo nghị định số 99/2006/NĐ-CP ngày 15/9/2006 Chính phủ Kiểm tra tình hình thực quy hoạch phải thường xuyên, quan kiểm tra có quyền yêu cầu quan, đơn vị kiểm tra tổ chức, cá nhân phải cung cấp thơng tin (trừ thơng tin bí mật quốc gia có quy định riêng) để nắm tiến độ thực quy hoạch, dự án có biện pháp xử lý bất hợp lý trình thực b Đối với việc sử dụng đất cho số loại đất - Tập trung đầu tư khu đô thị mới, hạn chế việc giao đất phát triển tràn lan dự án nhà kinh doanh Khuyến khích nhà đầu tư tham gia phát triển phát triển xã hội, dự án chỉnh trang đô thị khu trọng điểm 63 - Đất phát triển sở hạ tầng: Việc bố trí sử dụng đất theo quy hoạch cần phải theo quy hoạch chi tiết Bố trí sử dụng đất phải đảm bảo đủ diện tích, có danh mục cơng trình cụ thể; đảm bảo tính tập trung, sử dụng đất đảm bảo mục đích, tiết kiệm - Đất phát triển đô thị: Lập quy hoạch đô thị chi tiết cho khu vực đô thị tỉnh, thành phố địa bàn; lựa chọn phương án thực phương án quy hoạch sử dụng đất phải đảm bảo tính khả thi - Dành quỹ đất thoả đáng để quy hoạch khu tái định cư nhà nước có định thu hồi đất để sử dụng cho mục đích dự án khu quy hoạch Khu tái định cư pahỉ hoàn thiện trước nhà ở, sở hạ tầng giao thông trường học, bênh viện, dịch vụ thương mại, cơng trình phúc lợi xã hội… để người dân giao đất cho dự án có chỗ định 4.8.2 Giải pháp nguồn lực vồn đầu tư a Huy động vốn - Huy động nguồn lực người, sở vật chất nguồn lực vồn kết hợp nhà nước nhân dân làm, công ích tự nguyện, trang thiết bị… công trình phúc lợi cơng cộng - Chủ động phối hợp để giới thiệu, kiến nghị với cấp có thẩm quyền huy động vốn theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, ODA, FDI, BOT, liên doanh, đầu tư vào cơng trình trọng điểm theo quy định văn pháp luật hành - Kiến nghị nguồn thu từ đất phải đầu tư lại cho công tác quy hoạch sử dụng đất, xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, xã hội… địa phương b Phương pháp đầu tư - Phải có kế hoạch xếp ưu tiên thực dự án, cơng trình trọng điểm địa bàn 64 - Tạo điều kiện cho cấp, ngành tổ chức hội thảo cấp quản lý với doanh nghiệp, nhà đầu tư để giới thiệu địa điểm đầu tư, mức đền bù trước xin giấy phép đầu tư, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt thuận lợi bên; tháo rỡ khó khăn q trình đền bù, giải phóng mặt - Tạo mơi trường đầu tư thuận lợi mơi trường trị, thủ tục hành chính, sở hạ tầng… - Kiến nghị có sách ưu đãi đầu tư ưu đãi tiền thuế đất, thuế xuất nhập khẩu, giá trị gia tăng theo luật đầu tư nước luật đầu tư nước Việt Nam 4.8.3 Giải pháp khoa học – cơng nghệ - Bố trí đủ sở vật chất, bước ứng dụng khoa học công nghệ việc theo dõi, giám sát thực quy hoạch - Cần có tham gia tích cực nhà khoa học, nhà quản lý ngành để hội thảo, góp ý, thẩm định nhằm nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch - Bổ sung nhân lực, kinh nghiệm cho cán địa chính, cơng tác bồi thường giải phóng mặt - Ứng dụng cơng nghệ thơng tin địa lý (GIS) để theo dõi cập nhật, quản lý biến động đất đai nhằm nâng cáo hiệu công tác quản lý 4.8.4 Các biện pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường 4.8.4.1 Các biện pháp nhằm chống xói mòn, rửa trơi đất, huỷ hoại đất - Kết hợp trồng xanh, xây kè bao nơi đất có cơng trình thấp chịu ảnh hưởng lũ lụt di chuyển dân ngồi khu vực có sạt lở đất - Sử dụng đất dự án phải có phương án an tồn mơi trường 4.8.4.2 Các biện pháp nhằm sử dụng đất tiết kiệm tăng giá trị đất - Xây dựng thực đông quy hoạch liên quan đến sử dụng đất - Phát triển thị phái tính đến tầng địa chất bề mặt 65 - Giao đất theo tiến độ khả khai thác sử dụng thực tế tất trường hợp có nhu cầu sử dụng đất 4.8.4.3 Bảo vệ môi trường - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật để tổ chức, cá nhân sử dụng đất mục đích, tiết kiệm, có hiệu cáo đơi với phát triển bền vững - Xây dựng chế thống cam kết quản lý đất đai bảo vệ môi trường sản xuất kinh doanh bảo vệ môi trường đất, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cho tổ chức cá nhân trình sử dụng đất - Đề nghị đầu tư cơng trình sử lý chất thải đủ tiêu chuẩn trước thải môi trường - Phối hợp tăng cường kiểm tra, giám sát sử lý nghiêm trường hợp vi phạp luật bảo vệ môi trường - Cập nhật số liệu qua trắc môi trường để có thơng tin kiểm sốt, đánh giá sác kịp thời mức độ ô nhiễm môi trường 4.8.5 Các giải pháp tổ chức thực quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất - Thực phổ biến công khai, tuyên truyền rộng rãi phương án quy hoạch sử dụng đất phê duyệt theo quy định UBND cấp xã… để người biết thực - Tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt - Cung cấp thông tin có liên quan cho chủ sử dụng đất để thực quy hoạch theo quy định pháp luật; giám sát, đôn đốc việc thực quy hoạch Tổ chức tuyên truyền cho người dân, chủ sử dụng đất trách nhiệm nghĩa vụ việc phải thực quy hoạch sử dụng đất phê duyệt - Đề nghị sốt điều quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực phù hợp với quỹ đất đai phân bổ cho ngành, lĩnh vực phương án quy hoạch đất địa bàn 66 4.9 Đánh giá hiểu biết người dân đất phi nơng nghiệp thơng qua câu hỏi có sẵn 4.9.1 Khảo sát 30 hộ gia đình a Đối với cán bộ, công nhân viên chức (10 phiếu) b Đối với người dân địa phương (10 phiếu) c Đối với hộ buôn bán (10 phiếu) 4.9.2 Đánh giá ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, điều kiện hạ tầng hộ thông qua câu hỏi có sẵn Qua khảo sát, cho thấy có tới có 30/30 hộ đánh giá điều kiện hạ tầng khu vực nơi sinh sống tốt Điều kiện môi trường vấn đề an ninh đảm bảo khơng xảy tượng trộm cắp, đồ Về Mơi trường có số hộ dân gần nhà Máy Luyện Kim Mầu nên bị ô nhiễm bụi than quặng Nhìn chung môi trường địa phương khơng có vấn đề bị ô nhiễm nặng nề Bảng 4.10: Ý kiến hộ điều tra ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, điều kiện hạ tầng Lĩnh vực Hạ tầng, kỹ thuật 1.1 Giao thơng 1.2 Cấp nước 1.3 Điện 1.5 Cơ sở y tế 1.6 Cơ sở giáo dục 1.7 Dịch vụ thông tin, liên lạc 1.8 Dịch vụ văn hóa, xã hội Điều kiện mơi trường 2.1 An ninh 2.2 Môi trường Tốt Tác động (ý kiến) Trung bình Kém 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 0 0 0 0 0 0 0 100% 83% 17% 0 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra hộ) 67 Trên bảng điều tra hiểu biết đất phi nông nghiệp 30 hộ dân sinh sống địa bàn Phường Tân Thành, TP Thái Nguyên Qua bảng số liệu ta thấy, điều kiện tự nhiên, điều kiện hạ tầng khơng có ảnh hưởng nhiều đến đất phi nơng nghiệp Cần có thêm biện pháp bảo vệ mơi trường, chống xói mòn, rửa trơi đất, hủy hoại đất, trạng sử dụng đất phi nông nghiệp người dân chủ yếu để kinh doanh 68 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Phường Tân Thành có vị trí địa lý thuận lợi giao lưu trao đổi hàng hóa Trong năm qua quan tâm đạo lãnh đạo TP Thái Nguyên, cố gắng nỗ lực cán nhân dân xã, đời sống nhân dân nơi không ngừng nâng lên, kinh tế - xã hội có bước phát triển mạnh mẽ Đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước thực cách nghiêm túc, có vấn đề đất đai Đặc biệt từ có phương án quy hoạch sử dụng đất đai đưa vào thực Kết thực quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp giai đoạn 2013 - 2017 phường đạt kết sau: Năm 2013 tổng diện tích đất tự nhiên 238,49 ha, so với năm 2017 tổng diện tích tự nhiên phường Tân Thành khơng có chênh lệch Diện tích loại đất phi nơng nghiệp năm 2013 có 70,05 đến năm 2017 diện tích đất phi nông nghiệp 67,39 ha, giảm 2,66 Đất an ninh (giảm 0,04 ha), đất sản xuất kinh doanh (tăng 1,06 ha), đất thuỷ lợi (tăng 0,96 ha), đất sở văn hoá (tăng 0,50 ha) Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp khơng có biến động năm, đất phát triển hạ tầng (tăng 3,42 ha) Hiệu kinh tế: Đây mục tiêu sử dụng đất, việc bố trí quỹ đất đáp ứng nhu cầu xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển tiểu thủ công nghiệp - dịch vụ, chỉnh trang xây dựng khu dân cư đô thị, quản lý chặt chẽ việc chuyển đất sản xuất nông nghiệp sang mục đích phi nơng nghiệp tự phát người dân tạo điều kiện cho kinh tế phát triển với tốc độ cáo mà tiết kiệm nguồn tài nguyên đất Hiệu xã hội: Việc sử dụng đất cho mục đích phi nơng nghiệp mang lại hiệu thiết thực đánh giá phần thực trạng phát triển ngành kinh tế Góp phần ổn định trặt tự xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân… 69 5.2 ĐỀ NGHỊ Đề nghị cho việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn sau tốt hơn, đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội nhu cầu sử dụng đất ngành nhân dân, tơi có số đề nghị sau: Đề nghị ngành, cấp khắc phục khó khăn hạn chế tồn q trình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp thời gian tới + Đề nghị địa phương xây dựng phương án quy hoạch phải sở báo cáo tính tốn xác phương án quy hoạch có tính khả thi cao + Đề nghị Phòng Tài ngun Mơi trường có kế hoạch giúp đỡ phường thực việc quản lý đất đai theo quy hoạch + Đề nghị UBND phường công khai quy hoạch để người dân hiểu, tham gia, giám sát trình tình hình thực quy hoạch + Đề nghị cấp thành phố, cấp tỉnh có kế hoạch hỗ trợ vốn cho phường để thực cơng trình công cộng, sở hạ tầng 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 phường Tân Thành - TP Thái Nguyên Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội qua năm 2013 – 2017 Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), “Thông tư 30,2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường v/v lập, điều chỉnh quy thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Đỗ Thị Lan – Đỗ Anh Tài (2006), “Giáo trình kinh tế đất” Kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011- 2015) phường Tân Thành- TP Thái Nguyên Kiểm kê đất đai, thống kê đất đai năm từ 2013 đến năm 2017 Luật đất đai 2003, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội Lương Văn Hinh, Nguyễn Ngọc Nơng, Nguyễn Đình Thi (2003), “Giáo trình quy hoạch sử dụng đất”, Nxb Nơng nghiệp 10.Nguyễn Đình Thi (2007), “Bài giảng quy hoạch sử dụng đất” 11.Nguyễn Thế Hùng (2007), “Giáo trình đất” 12.Nhu cầu sử dụng đất phường giai đoạn 2010 – 2020 (dự kiến) 13 Phương án quy hoạch sử dụng đất thành phố đến năm 2020 ... Công tác thực quy hoạch, kế hoạch đất phi nông nghiệp phương hướng sử dụng đất phường Tân Thành 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu - Hiện trạng công tác sử dụng đất phi nông nghiệp phường Tân Thành - Nghiên... cấu diện tích đất trước sau quy hoạch Phường Tân Thành 49 Bảng 4.6: Phân kỳ kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp 55 Bảng 4.7: Kế hoạch sử dụng đất năm (2013 – 2017) đất phi nông nghiệp ... THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN THỊ THIÊN HƯƠNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP TẠI PHƯỜNG TÂN THÀNH THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN TỈNH