Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý và bảo vệ đê điều trên tuyến đê sông hồng thuộc địa bàn thành phố hà nội, nhằm đảm bảo an toàn chống lũ

M CL C DANH M C HÌNH NH iii DANH M C B NG BI U iv DANH M C CÁC T M VI T T T VÀ GI I THÍCH THU T NG v U 1 Tính c p thi t c a đ tài M c tiêu nghiên c u: Ph m vi nghiên c u: Ph ng pháp nghiên c u: K t qu đ t đ CH c: NG I: T NG QUAN V LÝ Ê I U TRÊN 1.1 H TH NG A BÀN THÀNH PH Ê I U VÀ CÔNG TÁC QU N HÀ N I c m t nhiên, dân sinh kinh t c a Hà N i 1.1.1 V trí đ a lý 1.1.2 a hình, đ a ch t 1.1.3 Thu v n 1.1.4 Khí h u - th i ti t 1.1.5 Dân sinh kinh t 1.1.6 nh h ng c a h th ng đê đ n tình hình dân sinh kinh t 1.2 Công tác qu n lý, b o v đê u n c ta 1.2.1 Quá trình hình thành phát tri n t ch c Qu n lý b o v đê u n c ta 1.2.2 Công tác qu n lý, b o v đê u 11 1.3 Quá trình hình thành hi n tr ng h th ng đê Hà N i 12 1.3.1 Quá trình hình thành h th ng đê Hà N i 12 1.3.2 Th c tr ng h th ng đê u c a thành ph Hà N i 13 1.4 Th c tr ng qu n lý, b o v đê u đ a bàn thành ph Hà N i 27 1.4.1 Th c tr ng v c c u, t ch c qu n lý đê 27 1.4.2 Th c tr ng v qu n lý, b o v đê u 30 1.5 Các s c đê u mùa l x y 32 i CH NG II: PHÂN TÍCH, ÁNH GIÁ T N T I, KHÓ KH N, B T C P TRONG CÔNG TÁC QU N LÝ VÀ B O V SÔNG H NG THU C A BÀN THÀNH PH Ê I U TRÊN TUY N Ê HÀ N I 41 2.1 C c u, t ch c, th ch , sách pháp lu t .41 2.1.1 C c u t ch c, th ch 41 2.1.2 Chính sách, pháp lu t 43 2.2 Hi n tr ng qu n lý, b o v đê u Hà N i 45 2.3 X lý s c đê u đ a bàn thành ph Hà N i 51 2.3.1 S c s i đùn bùn cát 2.3.2 Th m 2.3.3 S t tr chân đê phía đ ng 52 t s ng mái đê phía đ ng 54 t mái đê phía đ ng 57 2.3.4 khoan ph t v a c thân đê, n n đê ch ng th m 59 2.4 Nh n xét 62 CH NG III: B O V Ê XU T GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU I U TRÊN TUY N SÔNG H NG THU C QU N LÝ VÀ A BÀN THÀNH PH HÀ N I 64 3.1 xu t gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý, b o v đê u thu c đ a bàn thành ph Hà N i 64 3.1.1 Gi i pháp công trình 64 3.1.2 Gi i pháp phi công trình 65 3.2 ng d ng mô hình GIS qu n lý s c 69 3.2.1 Gi i thi u H th ng thông tin đ a lý GIS ng d ng qu n lý đê u s c 69 3.2.2 Gi i thi u m t s công c GIS h tr thành l p qu n lý b n đ 76 3.2.3 Quy trình thành l p b n đ , c p nh p hi u ch nh h th ng đê s c đê 78 3.2.4 K t qu 92 K T LU N VÀ KI N NGH .97 TÀI LI U THAM KH O 100 ii DANH M C HÌNH NH Hình 1.1 B n đ thành ph Hà N i Hình T ch c th ch qu n lý đê u Vi t Nam thành ph Hà N i .10 Hình 1.3 C c u, t ch c qu n lý đê u thành ph Hà N i 28 Hình 2.1 X lý m ch s i 54 Hình 2.2 Rãnh l c d ng ch T 56 Hình 2.3 Chi u d y l p (c t ngang a-a) 56 Hình 2.4 C ch ng tr t 59 Hình 2.5 B trí h khoan ph t v a 60 iii DANH M C B NG BI U B ng 1.1 Cán b công ch c Chi c c ê u PCLB thành ph Hà N i 29 B ng 1.2 Th ng kê nh ng n m v đê 100 n m qua 34 B ng 1.3 Các s c đê u đ a bàn Hà N i 35 B ng 2.1 T ng h p vi ph m Lu t ê u 46 iv DANH M C CÁC T VI T T T VÀ GI I THÍCH THU T NG PCLB Phòng ch ng l t bão PTNT Phát tri n nông thôn Q Quy t đ nh UBND y ban nhân dân PCTT Phòng ch ng thiên tai v vi U M Tính c p thi t c a đ tài Ngày đê u đ c coi m t ph n h t ng c s , b i đóng vai trò quan tr ng vi c ng n l t o u ki n thu n l i cho s n xu t nông nghi p theo th i v , cho phép ngành kinh t , th th ng m i, công nghi p ho t đ ng mà không b đe ng xuyên c a l l t, b o v s n xu t, b o v tính m ng, tài s n c a nhân dân nhà n c ê u th hi n s đóng góp công s c ti n c a s c g ng c a toàn dân su t nhi u th k qua Nhà n c ta vi c tôn cao c ng c h th ng đê đ n m c t i đa k t h p v i bi n pháp thoát l , phân l , ch m l v.v… tr ng r ng xây d ng nhi u h u ti t làm gi m th p m c n th ng ngu n sông, đ c t đ c tri n sông h du, h tr cho h th ng đê có th làm vi c t t Tuy nhiên công trình đê u đ c tu b tôn t o qua nhi u th i k có nh ng n ho có th x y s c khôn l ho t đ ng c a ng c l lúc, ng mùa m a l ; v i s i tác đ ng tr c ti p vào s an toàn ch ng l c a đê u vi c qu n lý, b o v công trình đê u nh ng h n ch c b n nh : - Gây khó kh n h n ch cho s phát tri n kinh t xã h i t i vùng có đê qua - V công trình nhi u n ho gây s c - T ch c n ng l c b máy qu n lý h n ch - Ho t đ ng thi u trách nhi m vi ph m đ n đê u c a m t b ph n ng i c ng đ ng H th ng đê đ ng b ng sông H ng, sông Thái Bình có h th ng đê u ch y qua đ a bàn thành ph Hà N i, đ c coi m t ph n h t ng c s , b i đóng vai trò quan tr ng vi c ng n l t o u ki n thu n l i cho s n xu t nông nghi p, cho phép ngành kinh t , th th ng m i, công nghi p ho t đ ng mà không b đe ng xuyên c a l l t, b o v s n xu t, b o v tính m ng, tài s n c a nhân dân nhà n c vùng đ ng b ng r ng l n t p trung đông đúc dân c , c s kinh t trung tâm tr , v n hoá quan tr ng c a c n c Tuy n đê sông H ng ch y qua đ a bàn thành ph Hà N i n đê trung ng qu n lý g m có đê c p đ c bi t đê c p công tác qu n lý công trình đê u g p nhi u khó kh n đòi h i ph i th ng xuyên liên t c đ đ m b o an toàn cho đê u, n đ nh đ i s ng xã h i c ng nh xây d ng phát tri n c a thành ph Hà N i Vì v y nghiên c u, đánh giá hi u qu qu n lý, b o v đê u nh m đ a gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý b o v đê u đ phòng, ch ng l m t n i dung quan tr ng, c p thi t c n đ c xem xét c th tài: “Nghiên c u gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý b o v đê u n đê sông H ng thu c đ a bàn thành ph Hà N i, nh m đ m b o an toàn ch ng l ” ph n đáp ng đ c m c tiêu M c tiêu nghiên c u: Nghiên c u gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý b o v đê u nh m b o đ m an toàn đê u đ i s ng nhân dân đ a bàn thành ph Hà N i Ph m vi nghiên c u: - Nghiên c u, đánh giá th c tr ng đê u thu c h th ng đê sông H ng đ a bàn thành ph Hà N i - Nghiên c u, đánh giá th c tr ng công tác qu n lý đê u thu c h th ng đê sông H ng đ a bàn thành ph Hà N i - Phân tích, đánh giá nguyên nhân s c đê u mùa l bi n pháp k thu t x lý - Nghiên c u đ xu t gi i pháp qu n lý đ nâng cao kh n ng ch ng l cho đê đ a bàn thành ph Hà N i Ph - Ph ng pháp nghiên c u: ng pháp u tra, kh o sát th c đ a nh m nghiên c u, đánh giá th c tr ng công trình th c tr ng công tác qu n lý, b o v đê u - Ph ng pháp phân tích h th ng nh m phân tích, đánh giá nguyên nhân s c đê u l bi n pháp k thu t x lý - Ph ng pháp phân tích th ng kê nh m nghiên c u, đ xu t gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý kh n ng ch ng l cho đê u - Ph ng pháp ng d ng GIS công tác qu n lý, b o v đê u K t qu đ t đ c: - Nghiên c u, đánh giá th c tr ng đê u thu c h th ng đê sông đ a bàn thành ph Hà N i - Nghiên c u, đánh giá th c tr ng công tác qu n lý đê u thu c h th ng đê sông đ a bàn thành ph Hà N i - Phân tích, đánh giá nguyên nhân s c đê u mùa m a l bi n pháp k thu t x lý - Nghiên c u đ xu t gi i pháp qu n lý đ nâng cao kh n ng ch ng l cho đê đ a bàn thành ph Hà N i CH NG I: T NG QUAN V H TH NG Ê I U VÀ CÔNG TÁC QU N LÝ Ê I U TRÊN 1.1 A BÀN THÀNH PH HÀ N I c m t nhiên, dân sinh kinh t c a Hà N i 1.1.1 V trí đ a lý - Th đô Hà N i m t nh ng thành ph có đ a bàn r ng v i di n tích 3.324,92 km2, n m ch ch v phía Tây B c c a trung tâm vùng đ ng b ng châu th sông H ng có v trí 20053’ đ n 21023’ v đ B c đ n 105044’ đ n 106002’ kinh đ Phía B c giáp v i t nh Thái Nguyên – V nh Phúc; Phía Tây giáp v i t nh Phú Th - Hoà Bình; Phía ông giáp v i t nh B c Giang – B c Ninh – H ng Yên; Phía Nam giáp v i t nh Hoà Bình – Hà Nam Hình 1.1 B n đ thành ph Hà N i ông B nđ n n 93 3.2.4.2 B n đ trình b y, in chia s m ng C s d li u Trong lu n v n này, b n đ Hà N i đ c thành l p t o c s d li u mdb, h tr qu n lý d li u, chia s s li u t t h n MDB đ c chia thành nhóm d li u nhóm b n đ chuyên đ h th ng đê nhóm b n đ n n đ a hình, bao g m c y u t dân c , s d ng đ t C s d li u c ng bao g m s li u, v trí, mô t v s c đê, nhiên, s li u l ch s s c đê u đ c ti p t c c p nh p t s li u gi y thu th p t nhi u đ n v khác đ hoàn thi n h n C u trúc c s d li u nh hình bên d i 94 95 C s d li u v s c công trình b n đ S c đ B c đánh d u b n đ kèm theo mô t v trí t ng s c nh hình v c ti p theo ch p nh hi n tr ng s c kèm theo link v i b n đ đ tr c quan qu n lý S c đê 96 B n đ hi u ch nh sau s d ng Editor, hi u ch nh đ i t Tr c hi u ch nh 97 ng Sau hi u ch nh 92 nh d ng chia s : 93 ây đ nh d ng ti n ích nh t, file map package đ nh d ng file nén d li u b n đ trình bày 94 mô t file MPK 95 M file MPK b ng Arcgis B n đ trình b y in ây k t qu cu i nh m h tr qu n lý tr c ti p hi n tr ng, ki m tra h tr cho Chi c c c ng nh c qu n qu n lý m t cách sinh đ ng nh t, tr c qu n nh t, c th sát th c (b n đ t l A0 x 2, T l in 1: 50.000; t l b n đ s 1: 10.000 1: 25.000) 96 K T LU N VÀ KI N NGH K T LU N + Nghiên c u, đánh giá th c tr ng h th ng đê sông H ng thu c đ i bàn Hà N i, rút đ c nh ng th c tr ng, t n t i v ch t l ng công trình đê u nh : nh ng đo n cao trình đ nh đê th p ch a có tr ch, nh ng đo n đê phát hi n đ c n h a; nh ng đo n đê th m l u K6+000 ÷ K6+200, K43+100 ÷ K43+600, K85+700 ÷ K86+600 ; nh ng v trí n t đê K33+000 ÷ K33+100; nh ng đo n đê có n n đ a ch t x u, đùn s i K7+700 ÷ K25+000, K79+900 ÷ K80+480; nh ng đo n đê có t ng ph m ng đ m, ao sát chân đê K26+950 ÷ K29+480, K75+700 ÷ K82+400 di n bi n c a kè b o v đê nh kè S n Tây K27+431, kè Phú C d i đê; nh ng t n t i đ ng K9+550, kè Duyên Hà K82+100; c ng c x lý ch a đ c x lý, đ giúp cho vi c có th kh c ph c nh ng t n t i + V công tác qu n lý, b o v đê u qua phân tích, đánh giá t ng h p ch đ c nh ng thu n l i, khó kh n c b n là: - Nh ng thu n l i: T c c u th ch , sách, pháp lu t hi u l c qu n lý Nhà n c t Trung ng đ n đ a ph ng, s tr giúp c a t ch c, c quan, đoàn th cho ho t đ ng v đê u tính c ng đ ng đ i v i qu n lý, b o v đê u - Nh ng khó kh n, thách th c, h n ch , nguyên nhân: - Tình tr ng vi ph m pháp lu t v đê u ngày có xu h ph c t p, s c v đê u có xu h ng gia t ng di n bi n ng phát tri n, v y thành ph Hà N i r t coi tr ng công tác qu n lý b o v đê u - Nh n th c c a c p quy n v quy ho ch, đ u t xây d ng, tu b , nâng c p kiên c hóa đê u; qu n lý, b o v s d ng đê u ch a - Ch đ o, u hành t ch c th c hi n c a Chính quy n c p x lý vi ph m hình th c, ch a c ng quy t 97 - ng d ng công ngh GIS qu n lý đê u, t o u ki n thu n l i cho vi c tra c u n m b t nhanh hi n tr ng đê u, tình tr ng vi ph m pháp lu t đê u c ng nh phân tích kh n ng x y s c đê u bi n pháp x lý k thu t s c đ a bàn thành ph KI N NGH - K t qu nghiên c u c a lu n v n cho th y, vi c qu n lý b o v đê u d qu n lý c a Nhà n is c, đ th c hi n t t vi c qu n lý b o v đê u nói chung h th ng đê u thu c thành ph Hà N i nói riêng, nh m đ m b o an toàn ch ng l ngh nh ng n i dung nh sau: Nhà n c c n có sách u tiên phát tri n t ng h p vùng ven đê, t ng c đ u t xây d ng c s h t ng, đ c bi t h th ng đê u, hành lang thhoát l đ u t phát tri n kinh t nh m t ng c ng u tiên ng n ng l c phòng ch ng thích ng v i thiên tai c a c ng đ ng Thành ph có c s khoa h c c n c l p quy ho ch, u ch nh quy ho ch đê u thu c ph m vi qu n lý c a Thành ph , đ ngh B Nông nghi p PTNT, s m l p quy ho ch, u ch nh quy ho ch đê u c a vùng, mi n có h ng d n c th v vi c quy ho ch, u ch nh quy ho ch đê u Thành ph s m tri n khai thành l p l c l ng qu n lý đê nhân dân vào ho t đ ng, đ ngh B Nông nghi p Phát tri n Nông thôn có h t ch c, ph ng d n c th v c c u ng th c ho t đ ng, đ đ m b o ho t đ ng có hi u qu b n v ng c a t ch c qu n lý đê nhân dân C n có thông t h ng d n th c hi n Ngh đ nh Quy đ nh chi ti t h ng d n thi hành m t s u c a Lu t ê u S 113/2007/N -CP ngày 28/ 6/2007 Ngh đ nh S 139/2013/N -CP ngày 22/10/2013 c a Chính ph ngh Tr ng i h c th y l i m khóa h c ng n h n đào t o v nghi p v qu n lý đê phòng ch ng l t bão đ chuyên môn hóa công tác Qu n lý đê u Phòng ch ng l t bão cho l c l ng qu n lý đê 98 Thành ph c n có k ho ch tuyên truy n pháp lu t: “ lu t ê u; lu t lu t Tài nguyên, Khoáng s n; lu t Xây d ng ” vào cu c s ng ng t đai; i dân Trong m t th i gian có h n, b n thân ki n th c h n ch nên trình th c hi n lu n v n không chánh kh i nh ng sai sót B n thân xin chân tr ng ti p thu nh ng ý ki n đóng góp c a th y, cô giáo, b n bè đ ng nghi p đ b n thân th c hi n công tác qu n lý đê u phòng ch ng l t bão đ 99 c t t h n TÀI LI U THAM KH O [1] Bùi Công Quang (2006) Qu n lý l đ ng b ng châu th sông H ng [2] C c Qu n lý đê u Phòng ch ng l t bão: Tài li u h ng d n x lý gi đ u s c c a đê mùa l [3] D ng Trung Qu c (2006) Có nh t thi t ch tr th y b ng đê u? Vietnamnet ngày 30/10/2006 [4] ng Quang Tính, Nguy n S Nuôi, Nguy n Thanh Ph ng: Ki m soát l c a sông H ng [5] i Vi t S Ký B n K Toàn Th [6] Lu t đê u ngày 29 tháng 11 n m 2006 [7] Ngh đ nh 113/2007/N -CP, ngày 28 tháng n m 2007 [8] Ngh đ nh 139/2013/N -CP, ngày 22 tháng 10 n m 2013 [9] Nguy n Xuân Di n (2008) Tr th y ch quên đê u [10] Nguy n V n Tài M t vài v n đ v qu n lý tài nguyên môi tr ng l u v c sông H ng [11] Ph m Ng c H i nnk (2006) Giáo trình quy ho ch thi t k h th ng thu l i NXB Xây d ng Hà n i [12] Ph m Vi t Hoà nnk (2007) Giáo trình qu n lý h th ng thu l i Nhà xu t b n Xây d ng Hà N i [13] Quy t đ nh s 257/Q -TTg ngày 18 tháng 02 n m 2006 c a Th t ng Chín Ph [14] TCVN 8644-2011: Yêu c u k thu t khoan ph t v a gia c đê [15] S Nông nghi p PTNT, Chi c c ê u & PCLB Hà n i: Báo cáo đánh giá hi n tr ng công trình đê u thành ph Hà N i tr 100 c l n m 2016 [16] T ng c c thu l i, V qu n lý đê u: Tài li u h i ngh t p hu n k thu t h đê, phòng ch ng thiên tai cho l c l ng chuyên trách qu n lý đê u n m 2015 [17] Vu Thanh Ca 1996 Salinity Intrusion in the Red River Delta Seminar [18] Tr n Huy (2007) Sông H ng – Nh ng đ i thay theo th i gian [19] Tr n Ti n Khanh & Nguy n Khoa Di u Lê (2001) Nguyên nhân l l t l n ng b ng sông H ng [20] Tr n Huy (2007) sông H ng nh ng đ i thay theo th i gian 101 ... gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý b o v đê u nh m b o đ m an toàn đê u đ i s ng nhân dân đ a bàn thành ph Hà N i Ph m vi nghiên c u: - Nghiên c u, đánh giá th c tr ng đê u thu c h th ng đê sông. .. tài: Nghiên c u gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý b o v đê u n đê sông H ng thu c đ a bàn thành ph Hà N i, nh m đ m b o an toàn ch ng l ” ph n đáp ng đ c m c tiêu M c tiêu nghiên c u: Nghiên. .. H NG THU C QU N LÝ VÀ A BÀN THÀNH PH HÀ N I 64 3.1 xu t gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý, b o v đê u thu c đ a bàn thành ph Hà N i 64 3.1.1 Gi i pháp công trình