Phân tích quá trình hình thành và phát triển của mô hình kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam - Ý nghĩa lý luận, thực tiễn

Ti u lu n L ch s kinh t Vi t Nam V n Công V M CL C M U …………………………………………………………………………………………3 PH N N I DUNG……………………………………………………………………………… I S C N THI T KHÁCH QUAN HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRI N KINH T TH TR NG NH H NG XHCN VI T NAM………….………………………………… C ch c h n ch c a nó……………………………………………………… … Ch tr ng phát tri n kinh t hàng hoá nhi u thành ph n theo đ nh h ng xã h i ch ngh a ầầầầầầầầầ ầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầ II QUÁ TRÌNH NH N TH C C A NG C NG S N VI T NAM V KINH T TH TR NG NH H NG XÃ H I CH NGH A ………………………………………… h Các giai đo n nh n th c c a ng C ng s n Vi t Nam v kinh t th tr ng đ nh ng xã h i ch ngh a …………………………………………………………………… ….5 1.1 Th i k cu i th p k 70 đ n th p k 80 c a th k XX: Tìm tịi th nghi m c i cách c c b khn kh mơ hình kinh t k ho ch hóa t p trung…………………………………… 1.2 i h i l n th VI c a ng th c s đ i h i c a nh ng quy t sách l n nh m xoay chuy n tình hình t o m t b c ngo t cho s phát tri n c a đ t n c ……………… …… 11 1.3 Nh ng n m 1990: D t khoát chuy n sang kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a ……………………………………………………………………………… 13 1.4 i h i l n th IX c a ng i h i kh ng đ nh mơ hình kinh t n c ta mơ hình kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a …………………………………………….… ……15 ánh giá khái quát ………………………………… ……………………………… 17 2.1 Nh n th c chung v kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a ………… …… 17 2.2 Nh n th c v vai trò ch tr ng phát tri n đa d ng hình th c s h u, thành ph n kinh t n n kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a …… 17 2.3 Nh n th c v phát tri n đ ng b y u t th tr tr ng lo i th tr ng … … 19 2.4 Nh n th c v m i quan h gi a Nhà n c, th tr ng xã h i n n kinh t th ng đ nh h ng xã h i ch ngh a …………………………………………… ………… ……….20 2.5 Nh n th c v h i nh p kinh t qu c t ……………………… ………………… ……… 20 2.6 Nh n th c v đ nh h ng xã h i ch ngh a c a n n kinh t th tr ng …… …………20 2.7 Nh n th c v yêu c u nâng cao n ng l c lãnh đ o c a ng, hi u l c, hi u qu qu n lý c a Nhà n c v i n n kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a ……………………… 21 III THÀNH T U, H N CH TRONG TH C TI N XÂY D NG VÀ PHÁT TRI N KINH T TH TR NG NH H NG XÃ H I CH NGH A ………………….…… 21 Nh ng thành t uầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầ 21 1.1 Thành t u lý lu n v kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a ………….…… 21 1.2 Nh ng thành t u phát tri n kinh t - xã h i ………………………………………………27 Nh ng h n ch , y u nguyên nhân …………………………………….…… 32 Ti u lu n L ch s kinh t Vi t Nam V n Công V IV BÀI H C KINH NGHI M T TH C TI N XÂY D NG VÀ PHÁT TRI N KINH T TH TR NG NH H NG XÃ H I CH NGH A ……………………………… 36 K T LU N …………………………………………………………………………………… 41 DANH M C TÀI LI U THAM KH O …………………………………………………… 42 Ti u lu n L ch s kinh t Vi t Nam V n Công V M U N m 1986 tr v tr c n n kinh t n c ta n n kinh t s n xu t nh , mang tính t cung t c p v n hành theo c ch t p trung quan liêu bao c p M t khác, nh ng sai l m nh n th c v mơ hình kinh t xã h i ch ngh a N n kinh t n c ta ngày t t h u, kh ng ho ng tr m tr ng kéo dài, đ i s ng nhân dân th p Mu n thoát kh i tình tr ng đ ng nh t ph i đ i m i kinh t Sau đ i hô ng VI n m 1986 n n kinh t n c ta chuy n sang m t h ng m i: phát tri n kinh t hàng hoá nhi u thành ph n v n đ ng theo c ch th tr ng có s qu n lý c a nhà n c theo đ nh h ng xã h i ch ngh a - n n kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a Vi c nghiên c u v kinh t th tr ng - s hình thành phát tri n có ý ngh a vơ to l n c v lý thuy t l n th c t M t m t, cho ta th y đ c tính khách quan c a n n kinh t th tr ng, s c n thi t ph i phát tri n kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a có s qu n lý c a nhà n c n c ta hi n nay, th y đ c nh ng đ t đ c ch a đ t đ c c a Vi t nam M t khác, giúp có nhìn t ng quan v n n kinh t n c nhà, đ ng th i th y đ c vai trò to l n c a qu n lý nhà n c đ i v i n n kinh t th tr ng, nh ng gi i pháp nh m đ a n c ta ti n nhanh lên n n kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a Vi t Nam, phát tri n kinh t th tr ng th c t không nh ng n i dung c a công cu c đ i m i mà l n h n th cịn cơng c , ph ng th c đ n c ta t i m c tiêu xây d ng ch ngh a xã h i Nh ng v n đ đ t là: Th c hi n mơ hình b ng cách đ h n ch tiêu c c, t ng tích c c giúp cho kinh t n c ta ngày phát tri n sánh vai c ng qu c n m châu khác? Chính v y, vi c nghiên c u, b sung hoàn thi n nh ng quan m, bi n pháp đ n n kinh t n c ta phát tri n theo đ nh h ng xã h i ch ngh a gi v ng đ nh h ng công vi c vô thi t th c c n thi t, có ý ngh a to l n đ i v i m i nhà nghiên c u phân tích kinh t Xu t phát t t m quan tr ng đó, ph m vi môn h c L ch s kinh t Vi t Nam, h c viên th c hi n ti u lu n v i ch đ : “Phân tích trình hình thành phát tri n c a mơ hình kinh t th tr ng theo đ nh h ng xã h i ch ngh a Vi t Nam Ý ngh a lý lu n, th c ti n” Ti u lu n L ch s kinh t Vi t Nam V n Công V PH N N I DUNG I S C N THI T KHỄCH QUAN HỊNH THĨNH VĨ PHỄT TRI N KINH T TH TR NG NH H NG XHCN VI T NAM C ch c h n ch c a C ch c c ch t p trung quan liêu bao c p ó c ch mà Nhà n c qu n lý n n kinh t b ng m nh l nh hành ch y u, th hi n s chi ti t hoá nhi m v Trung ng giao b ng m t h th ng ch tiêu pháp l nh t m t trung tâm Các doanh nghi p c n c vào ch tiêu k ho ch c a nhà n c t l p k ho ch s n xu t kinh doanh cho Trong c ch t p trung quan liêu bao c p, c quan nhà n c can thi p sâu vào ho t đ ng s n xu t kinh doanh c a doanh nghi p nh ng l i khơng ch u trách nhi m đ i v i quy t đ nh c a mình, t làm cho doanh nghi p th đ ng khơng phát huy đ c tính sáng t o, quan h kinh t b hi n v t hoá Quan h hàng hoá ti n t ch mang tính hình th c, b qua hi u qu kinh t , qu n lý kinh t k ho ch hoá b ng ch đ c p phát, giao n p B máy qu n lý c ng k nh, nhi u khâu trung gian nh ng n ng l c C ch t p trung bao c p góp ph n cho th ng l i gi i phóng đ t n c, nh ng sau u ki n kinh t xã h i thay đ i c bi t trình đ phát tri n kinh t nâng cao lên r t nhi u, c c u ph c t p nh ng khuy t m bên n n kinh t k ho ch ngày b c l Cu c ch y đua theo m c tiêu ch đ qu c h u hoá làm lo i b ho c h n ch ch đ kinh t phi qu c h u, ki m ch c nh tranh nên khó làm s ng đ ng n n kinh t Trên th c t kinh t k ho ch l y ch ngh a bình quân làm ph ng châm phân ph i kìm hãm tích c c sáng t o c a ng i s n xu t kinh doanh Chúng ta th c hi n phân ph i theo lao đ ng u ki n ch a cho phép Trong ho t đ ng kinh t , vi c nhà n c qu n lý hành b ng m nh l nh tr c ti p, quy n xí nghi p khơng tách riêng, đ u vào cao đ u th p tr thành nh ng c n b nh c c a n n kinh t k ho ch Nh ng u gây tr ng i cho s phát tri n s n xu t xã h i Tr c tình hình đó, vi c chuy n đ i n n kinh n c ta sang n n kinh t th tr ng đ n phù h p v i th c t , quy lu t kinh t xu th c a th i đ i Ch tr ng phát tri n kinh t hàng hoá nhi u thành ph n theo đ nh h h i ch ngh a ng xã Trong n c khu v c đ t đ c nh ng b c phát tri n nh y v t d a vào c ch kinh t th tr ng, m r ng quan h kinh t đ i ngo i, xây d ng c c u kinh t h ng bên ngồi, Vi t Nam nhi u n m v n theo đu i c ch k ho ch hoá t p trung b ng m nh l nh hành chính, quan liêu t trung ng c c u kinh t h ng n i ch y u, kìm hãm kh n ng hoà nh p vào trào l u phát tri n c a khu v c Sau đ i h i VI (1986), đ i m i nói chung s đ i m i nh n th c xã h i, ng ta nh n đ nh r ng đ phát tri n theo k p n c khu v c th gi i ph i phát tri n kinh t hàng hoá nhi u thành ph n theo đ nh h ng xã h i ch ngh a có s qu n lý c a nhà n c B i hi n n c ta, u ki n c a s n xu t hàng hố v n cịn t n t i Phân công lao đ ng: n c ta t n t i h th ng phân công lao đ ng Ti u lu n L ch s kinh t Vi t Nam V n Công V l ch s đ l i v i nhi u ngành ngh V i s phát tri n khoa h c, k thu t hi n đ i, nhi u ngành ngh m i xu t hi n làm cho s phân công lao đ ng n c ta tr nên phong phú h n, t o u ki n cho hàng hoá phát tri n n c ta c ng t n t i quan h s h u đa d ng v t li u s n xu t ng v i n n kinh t nhièu thành ph n i u t o nên s đ c l p v m t kinh t gi a thành viên, doanh nghi p Nó c ng có tác d ng làm cho hàng hoá phát tri n M t khác, kinh t hàng hố phát tri n, thúc đ y q trình phân cơng lao đ ng, q trình chun mơn hố hi n đ i hố Qua thi t l p đ c m i quan h kinh t gi a vùng xố b tình tr ng t cung, t c p y m nh trình xã h i hố s n xu t Nó thúc đ y q trình tích t t p trung v n lao đ ng th hi n quy mô c a doanh nghi p, quy mô v kinh t ngày t ng Kinh t hàng hoá góp ph n t ng n ng su t lao đ ng th c hi n dân ch hoá đ i s ng kinh t Nó khai thác đ c th m nh t ng ngành, t ng đ a ph ng đ làm nhi u s n ph m cho xã h i, t o ti n đ cho vi c m r ng liên k t, liên doanh c n c n c M r ng ph m vi giao l u hàng hoá gi a n c ta n c khác Là u ki n thúc đ y s phát tri n c a m t s ngành, l nh v c khác Trong b t c hình thái kinh t - xã h i c ng có ph ng th c s n xu t gi v trí chi ph i Ngồi ra, cịn có ph ng th c s n xu t tàn d c a xã h i tr c ph ng th c s n xu t m m m ng c a xã h i t ng lai Các ph ng th c s n xu t vào đ a v l thu c, b chi ph i b i ph ng th c s n xu t th ng tr Trong m t hình thái kinh t xã h i có nhi u ph ng th c s n xu t bi u hi n thành ph n kinh t Trong th i k đ , ch a có thành ph n kinh t gi vai trò th ng tr , chi ph i thành ph n kinh t khác, mà chúng ch nh ng m nh, nh ng b ph n h p thành k t c u kinh t xã h i m t h th ng th ng nh t bi n ch ng M i thành ph n kinh t có ki u t ch c s n xu t kinh doanh c a h p thành n n kinh t hàng hoá nhi u thành ph n Vi c nh n th c t ch c th c hi n th c t thành ph n kinh t th i k đ có ý ngh a lý lu n th c ti n to l n Hi n nay, n c ta t n t i nhi u trình đ khác c a l c l ng s n xu t (th cơng, trình đ c khí, t đ ng hố, tin h c hố ) Vì v y thi t l p quan h s h u c ng ph i đa d ng phù h p n c ta hi n có th làm xu t hi n thêm m t s thành ph n kinh t khác n c ta t n t i m t n n kinh t nhi u thành ph n m t t t y u khách quan Vì kinh t nhi u thành ph n, t n t i khách quan l ch s đ l i th i k đ có nhi u thành ph n kinh t mà s t n t i c a v n có l i cho s phát tri n đ t n c Phát tri n kinh t nhi u thành ph n nh m th c hi n quy lu t: Quan h s n xu t ph i phù h p v i tính ch t, trình đ phát tri n c a l c l ng s n xu t Phát tri n kinh t nhi u thành ph n nh m đ cho s n xu t n c ta phát tri n liên t c không b gián đo n Phát tri n kinh t nhi u thành ph n nh m t o s c nh tranh gi a thành ph n kinh t th tr ng hi n n c ta II QUỄ TRỊNH NH N TH C C A NG C NG S N VI T NAM V KINH T TH TR NG NH H NG Xĩ H I CH NGH A Các giai đo n nh n th c c a ng C ng s n Vi t Nam v kinh t th tr ng đ nh h ng xư h i ch ngh a 1.1 Th i k cu i th p k 70 đ n th p k 80 c a th k XX: Tìm tòi th nghi m c i cách c c b khn kh mơ hình kinh t k ho ch hóa t p trung Ti u lu n L ch s kinh t Vi t Nam V n Công V Chúng ta đ u bi t r ng, vi c l a ch n mang tính kh ng đ nh đ ng l i đ i m i kinh t , mơ hình kinh t Vi t Nam vào cu i nh ng n m 1980 di n d i áp l c gay g t c a th c ti n n c n c n c, mơ hình kinh t th tr ng đ n nh t thành ph n kinh t t hi u qu N c ta đ lên ch ngh a xã h i b qua ch đ t b n ch ngh a hoàn c nh m t n c nghèo, kinh t , k thu t l c h u, trình đ phát tri n xã h i th p, l i b chi n tranh tàn phá n ng n Su t m t th i gian dài, Vi t Nam c ng nh nhi u n c xã h i ch ngh a khác áp d ng mơ hình xã h i ch ngh a ki u Xơvi t, mơ hình kinh t k ho ch hóa t p trung, quan liêu bao c p, mà th c ch t mơ hình kinh t c ng nh c phi th tr ng, đ cao vai trò c a m t thành ph n kinh t xã h i ch ngh a d i hai hình th c: kinh t qu c doanh kinh t t p th , thành ph n kinh t khác b ng nh ng sách, bi n pháp hành chính, áp đ t nóng v i đ đ y nhanh ti n đ c i t o xã h i ch ngh a đ i v i chúng, v i m c tiêu khơng ph i đ huy đ ng, phát tri n, mà h n ch thu h p, th m chí xóa b thành ph n kinh t đ c g i “phi xã h i ch ngh a” K t c c thành ph n kinh t xã h i ch ngh a (qu c doanh t p th ) phát tri n nhanh v s l ng, m r ng quy mô ph m vi ho t đ ng, nh ng hi u qu s n xu t – kinh doanh th p ngày có xu h ng gi m sút M c dù m t th i gian t ng đ i dài, mơ hình kinh t t ng phát huy tác d ng, tích c c vi c thúc đ y s nghi p công nghi p hóa theo ki u c n, t p trung đ c ngu n l c, s c ng i, s c c a đáp ng yêu c u c a cu c kháng chi n ch ng M , c u n c, gi i phóng mi n Nam, th ng nh t đ t n c, nh ng v sau, b c l nh ng m khuy t, mà ch y u nhu c u c a xã h i v t kh n ng đáp ng c a m t n n kinh t hi u qu , thi u n ng đ ng th c hi n c ch k ho ch t p trung, quan liêu ch đ phân ph i (v c b n) bình qn ch ngh a Chính u kìm hãm, làm thui ch t đ ng l c tính c nh tranh gi a l c l ng kinh t , không huy đ ng s d ng đ c ngu n l c c a đ t n c đ t o đà cho s phát tri n C ng v i công tác ch đ o, lãnh đ o, qu n lý c ng ph m ph i m t s sai l m, mà nguyên nhân sâu xa c a nh ng sai l m y b nh giáo u, ch quan, ý chí, gi n đ n, nóng v i, khơng tơn tr ng quy lu t kinh t khách quan; nh n th c v ch ngh a xã h i không v i th c t c a Vi t Nam, n cho n n kinh t lâm vào tình tr ng trì tr kéo dài, r i kh ng ho ng kinh t - xã h i tr m tr ng kéo dài: s n xu t phát tri n ch m, hi u qu b p bênh, tình tr ng thi u h t, khan hi m hàng hóa (k c l ng th c); l m phát phi mã (774,7% n m 1986), đ i s ng nhân dân r t khó kh n Vì v y, đo n t v i c ch kinh t c , l c h u phát tri n kinh t tr thành đòi h i b c thi t t t y u đ i v i Vi t Nam lúc b y gi Trên th gi i, b t đ u t th p niên 80 c a th k XX, nhi u s c ép đ i v i s phát tri n kinh t c a Vi t Nam c ng xu t hi n gia t ng Chính ph M thi hành sách c m v n kinh t đ i v i Vi t Nam t cu i th p niên 70 th k XX, nh m đ t n n kinh t Vi t Nam vào th cô l p, suy y u d n t i s s p đ D i áp l c c a M , nhi u ph , t ch c kinh t - tài qu c t , t p đồn cơng ty th gi i c ng bu c ph i h n ch ho c ng ng quan h v i Vi t Nam Tuy sách khơng làm cho Vi t Nam b l p hồn toàn, nh ng kéo dài th i gian thi hành sách c m v n y gây h u qu không nh đ i v i n n kinh t Vi t Nam Ti u lu n L ch s kinh t Vi t Nam V n Công V Khi Vi t Nam lâm vào kh ng ho ng kinh t - xã h i Liên Xô, n c xã h i ch ngh a ông Âu nhi u n c h th ng xã h i ch ngh a th gi i c ng lâm vào tình c nh t ng t Do kh ng ho ng kinh t , n c xã h i ch ngh a c ng không th tri n khai k ho ch h p tác kinh t v i Vi t Nam m t cách bình th ng Do đó, vi n tr t n c xã h i ch ngh a – ngu n l c phát tri n h t s c quan tr ng đ i v i Vi t Nam – b suy gi m, ho t đ ng th ng m i c a Vi t Nam đ i v i khu v c th tr ng truy n th ng, quan tr ng hàng đ u c ng b gi m m nh, làm tr m tr ng thêm nh ng m t cân đ i l n v n có c a n n kinh t Trong đó, thành cơng c a Trung Qu c vi c “c i cách, m c a” (1978) n n kinh t theo đ nh h ng th tr ng nh ng v n gi đ c đ ng xã h i ch ngh a n n kinh t Trung Qu c có s t ng tr ng phát tri n nhanh1 Có th nói nh ng g i ý tham kh o chi n l c phát tri n c a Vi t Nam b i c nh m i H n n a, th gi i cu c cách m ng khoa h c – công ngh di n v i quy mô l n ch a t ng có, đem l i cho lồi ng i nh ng thành t u vơ to l n D i s tác đ ng c a cu c cách m ng khoa h c – công ngh , nhi u n c th gi i th c hi n c c u l i n n kinh t , m c a n n kinh t phát tri n kinh t th tr ng có s qu n lý c a nhà n c Cơng cu c tìm tịi, th nghi m đ thoát kh i kh ng ho ng (tr c n m 1986) đ a đ t n c kh i tình tr ng kh ng ho ng kinh t - xã h i, Vi t Nam ph i tr i qua m t q trình tìm tịi, th nghi m, đ u tranh t t ng t ng k t th c ti n r t gian kh i u th hi n nh sau: B c đ t phá th nh t, H i ngh l n th sáu Ban Ch p hành Trung ng ng C ng s n Vi t Nam khóa IV (8/1979), v i quan m “làm cho s n xu t bung ra”, có th coi s “đ t phá đ u tiên” vi c thay đ i ch tr ng, sách l nh v c kinh t , v i ý ngh a kh c ph c nh ng khuy t m sai l m qu n lý kinh t , c i t o xã h i ch ngh a, u ch nh nh ng ch tr ng, sách kinh t , phá b nh ng rào c n đ cho l c l ng s n xu t phát tri n ó là: - n đ nh ngh a v l ng th c n m, ph n l ng th c dôi đ c bán cho Nhà n c theo giá khuy n khích hay th tr ng t - Khuy n khích m i ng i t n d ng ao h , đ t hoang hóa… - y m nh ch n nuôi gia súc d i m i hình th c (qu c doanh, t p th , h gia đình) - S a l i thu l ng th c, giá l ng th c đ khuy n khích s n xu t phát tri n - S a l i ch đ phân ph i n i b h p tác xã nông nghi p, b l i phân ph i theo đ nh su t, đ nh l ng đ khuy n khích tính tích c c c a ng i lao đ ng - i u ch nh m t s sách khơng cịn phù h p, c i ti n sách phân ph i l u thơng… Nh ng ch tr ng nhanh chóng đ c nhân dân c n c ti p nh n bi n thành hành đ ng c th th c ti n kinh t : Trong kho ng 22 n m, Trung Qu c rút ng n m c đ chênh l ch thu nh p bình quân đ u ng i c a so v i m c bình quân th gi i 7,3 l n xu ng 1,9 l n Theo H An C ng: Trung Qu c: Nh ng chi n l c l n, NXB.Thông T n, H.2003 Ti u lu n L ch s kinh t Vi t Nam V n Công V - Sau h n tháng th c hi n, Hà N i có 1,529 h đ ng ký kinh doanh s n xu t công nghi p th công nghi p - Kinh t gia đình Thành ph H Chí Minh phát tri n nhanh - T nh Long An t 1981 th c hi n thí m mơ hình theo c ch “mua cao, bán cao” thay cho “mua cung, bán c p”, bù giá vào l ng - H i Phòng, V nh Phúc, Ngh An… đ c thí m hình th c khốn h p tác xã nông nghi p Trên c s y, ngày 13/1/1981, Ch th 100-CT/TW c a Ban Bí th Trung ng ng đ i “Khoán 100” b c đ u t o m t đ ng l c m i s n xu t nông nghi p Trong công nghi p: n i lên Quy t đ nh s 25/CP 26/CP c a Chính ph Tr c tình tr ng đình tr s n xu t cơng nghi p, lãnh đ o m t s đ a ph ng tìm cách kh c ph c Thành ph H Chí Minh th c hi n giao quy n t ch cho xí nghi p đ t đ c nh ng k t qu ban đ u khích l Thành ph H i Phòng th c hi n giao qu l ng cho xí nghi p đánh cá Cát Bà cho phép khoán s n ph m t ng chuy n bi n Hàng tr m c s s n xu t kinh doanh khác khu v c nhà n c theo tinh th n Ngh quy t H i ngh Trung ng 6, Ngh quy t 26 c a B Chính tr làm th vi c tr l ng khoán, l ng s n ph m v n d ng linh ho t hình th c khốn ti n th ng Sau nghiên c u t ng k t nh ng m làm th , ngày 21/1/1981, H i đ ng Chính ph Quy t đ nh s 25/CP v m t s ch tr ng bi n pháp nh m phát huy quy n ch đ ng s n xu t kinh doanh quy n t ch v tài c a xí nghi p qu c doanh Quy t đ nh s 26/CP v m r ng hình th c tr l ng khoán, l ng s n ph m v n d ng hình th c ti n th ng đ n v s n xu t kinh doanh c a Nhà n c Trong hai quy t đ nh Quy t đ nh s 25/CP có tác đ ng rõ nh t đ n tình hình s n xu t cơng nghi p Vi t Nam N i dung c a Quy t đ nh s 25/CP k ho ch ba ph n: - Ph n Nhà n c giao có v t t b o đ m (k ho ch A): Nhà n c s cung ng v t t s n ph m làm ph i bán theo đ a ch giá Nhà n c quy đ nh - Ph n xí nghi p t làm (k ho ch B): ph n mà xí nghi p ph i t lo nguyên li u, v t t (mua th tr ng) đ s n xu t thêm s n ph m nhi m v thi t k c a xí nghi p - Ph n s n ph m ph (k ho ch C): xí nghi p s n xu t nh ng m t hàng không n m di n m t hàng Nhà n c giao t nh ng s n ph m ph th i Ví d , xí nghi p g l y g th a làm đ ch i tr em, xí nghi p bơng l y th a làm ch n ti t ki m,… Sau m t th i gian th c hi n k ho ch ph n b bi n d ng d n Các ph n k ho ch b l n l n Các xí nghi p đ u tìm m i cách đ có l i cho cơng nhân c a - Trên l nh v c c i t o xã h i ch ngh a, t t ng s d ng thành ph n kinh t đ c đ t ra, t hi u qu kinh t mà v n d ng hình th c s n xu t kinh doanh phù h p, sách đ i v i kinh t cá th t ng b c đ c u ch nh cho phù h p v i th c t … Tóm l i, nh ng t t ng đ t phá v kinh t Ngh quy t Trung ng khóa IV c a ng, Ch th 100-CT/TW quy t đ nh c a Chính ph Vi t Nam th i k là: - ây nh ng ý t ng ban đ u, s khai, ch a c b n tồn di n, nh ng “s m đ u” có ý ngh a quan tr ng - i m n i b t nh ng tìm tịi th nghi m “gi i phóng l c l ng s n xu t” mà t t ng “làm cho s n xu t bung ra” ti n đ , c s kh c ph c nh ng sai l m, Ti u lu n L ch s kinh t Vi t Nam V n Công V khuy t m qu n lý kinh t , c i t o xã h i ch ngh a, t o đ ng l c cho s n xu t, ý k t h p ba l i ích, quan tâm h n đ n l i ích thi t thân c a ng i lao đ ng - Tác đ ng th c ti n c a nh ng tìm tịi, th nghi m ban đ u y có nhi u h n ch Tuy v y, đ t nh ng c s đ u tiên cho s đ i m i toàn di n, sâu s c Tuy nhiên, nh ng tìm tịi đ i m i ban đ u ph i tr i qua nh ng th thách r t ph c t p Tr c nh ng khó kh n v kinh t đ i s ng, c ng nh khuynh h ng mu n quay l i v i quan ni m cách làm c H i ngh Trung ng khóa V (12/1983) v n xem s ch m ch p c i t o xã h i ch ngh a m t nh ng nguyên nhân c a tình tr ng khó kh n v kinh t - xã h i ch tr ng ph i đ y m nh h n n a công cu c c i t o xã h i ch ngh a Nhà n c ph i n m hàng, n m ti n, xóa b th tr ng t v l ng th c nông, h i s n quan tr ng; th ng nh t qu n lý giá, b o đ m cung c p đ m t hàng theo đ nh l ng cho ng i n l ng, l p c a hàng cung c p… Trong h p tác xã nơng nghi p qu n lý, u hành ch t ch t t c khâu theo k ho ch H i ngh Trung ng khóa V (7/1984) v n ti p t c ch tr ng “đ y m nh c i t o xã h i ch ngh a”, đ y m nh thu mua, n m ngu n hàng, c i t o th tr ng t do… i u cho th y, s đ i m i t không đ n gi n, quan ni m c v c i t o xã h i ch ngh a n sâu, bám r nhi u ng i Trên th c t kh ng ho ng kinh t - xã h i ngày m t nghiêm tr ng, đ i s ng nhân dân, nh t ng i làm công n l ng ngày khó kh n”2 B c đ t phá th hai, H i ngh Trung ng khóa V (6/1985) đánh d u b c đ t phá th hai b ng ch tr ng d t khốt xóa b c ch t p trung quan liêu, bao c p, th c hi n c ch m t giá, xóa b ch đ cung c p hi n v t theo giá th p; chuy n m i ho t đ ng s n xu t kinh doanh sang c ch h ch toán kinh doanh xã h i ch ngh a; chuy n ngân hàng sang nguyên t c kinh doanh i m quan tr ng H i ngh l n th Ban Ch p hành Trung ng khóa V, th a nh n s n xu t hàng hóa nh ng quy lu t c a kinh t hàng hóa Tháng 9/1985, cu c t ng u ch nh giá, l ng, ti n đ c th c hi n t u ch nh giá – l ng – ti n đ c ti n hành sau H i ngh Trung ng i u ch nh giá, l ng, ti n đ ng th i m t lúc, b t đ u t ngày 1/10/1985 Nhà n c th c hi n m t giá kinh doanh, xóa b hồn toàn giá cung c p ch đ tem phi u, ch gi l i s g o cho cán b , công nhân, viên ch c, l c l ng v trang, đ i t ng sách đ b o hi m giá l ng l c có đ t bi n T ng u ch nh toàn b h th ng giá nhà n c ch đ o, l y giá lúa th tr ng tháng 8/1985 đ a toàn b m t hàng giá ch đ o lên kho ng 10 l n so v i tr c tháng 10/1985 Ti n l ng đ c tính l i c s m c giá m i, theo m c t ng giá Quy t đ nh đ i ti n ngày 4/9/1985 đ a m nh giá ti n m i g p 10 l n ti n c ây cu c t ng u ch nh giá – l ng – ti n, ti n hành toàn di n m t th i gian ng n gây cú s c cho n n kinh t c ng nh đ i s ng, tâm lý xã h i H qu làm cho “giá c th tr ng có nhi u di n bi n ph c t p, nh h ng không t t đ n nhi u ho t đ ng kinh t - xã h i L m phát phi mã S chênh l ch gi a giá l ng, gi a l ng danh ngh a l ng th c t l n Chính v y, đ u n m 1986, l i ph i lùi m t b c: Th c hi n sách ng C ng s n Vi t Nam – Ban Ch p hành Trung ng – Ban Ch đ o t ng k t lý lu n: Báo cáo t ng k t m t s v n đ lý lu n – th c ti n qua 20 n m đ i m i (1986-2006), Nxb Chính tr qu c gia, H.2005, tr.45-46 Ti u lu n L ch s kinh t Vi t Nam V n Công V hai giá Trên l nh v c phân ph i l u thông, làm phát m c s nhi u n m, đ nh cao 774,7% n m 1986 L ng l u thông ti n t cu i n m 1984 b ng 8,4 l n cu i n m 1980 Nhi u v n đ nóng b ng, ph c t p ch a đ c gi i quy t, có m t ngày tr m tr ng h n ây nh ng sai l m vi c đ i ti n, mu n t ng giá tr đ ng ti n c s đ m b o cho vi c t ng ch a có (quan h ti n – hàng m t cân đ i nghiêm tr ng) B c đ t phá th ba, Tháng 5/1986, H i ngh l n th 10 Ban Ch p hành Trung ng ng C ng s n Vi t Nam khóa V kh ng đ nh m t l n n a tính đ n c a Ngh quy t Trung ng (6/1985), trình chu n b D th o Báo cáo tr trình i h i VI c a ng, B Chính tr nêu nh ng k t lu n đ i v i m t s v n đ thu c v quan m kinh t : 1/ Trong b trí c c u kinh t , c c u đ u t , ph i l y nông nghi p làm m t tr n hàng đ u, s c phát tri n công nghi p nh , công nghi p n ng đ c phát tri n có ch n l c 2/ Trong c i t o xã h i ch ngh a, xác đ nh c c u kinh t nhi u thành ph n m t đ c tr ng c a th i k đ lên ch ngh a xã h i n c ta 3/ Trong c ch qu n lý kinh t , l y k ho ch làm tr ng tâm, đ ng th i ph i v n d ng đ n quan h hàng hóa, ti n t , d t khốt xóa b c ch t p trung, quan liêu bao c p, sách giá ph i v n d ng quy lu t giá tr , ti n t i th c hi n c ch m t giá ây b c đ t phá th ba, có ý ngh a l n đ i m i t kinh t c a ng C ng s n Vi t Nam Tóm l i, d i áp l c c a th c ti n, th i k cu i th p niên 70 đ u th p niên 80 th k XX, n n kinh t n c ta di n nh ng c i cách c c b theo h ng b c đ u th a nh n th tr ng công c b sung cho k ho ch, ch y u đ t ch c ho t đ ng kinh doanh c p vi mô V i s th a nh n này, th tr ng không b coi đ i l p v i ch ngh a xã h i có th ch p nh n q trình xây d ng xã h i xã h i ch ngh a Tuy có s chuy n bi n nh n th c th c ti n quan tr ng nh ng nh ng cu c th nghi m, tìm tịi y ch a đ s c mang tính đ t phá đ t o b c ngo t c n b n quan m lý lu n th c ti n v trình hình thành phát tri n kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a B i vì: 1/ Th tr ng ch đ c coi công c b sung cho k ho ch, công c ch y u đ qu n lý, t ch c u hành n n kinh t v n k ho ch pháp l nh; 2/ V th c ch t, nh ng c i cách c c b y v n khuôn kh c a c ch k ho ch hóa t p trung nh m trì, c ng c h th ng kinh t v n hành theo c ch đó; 3/ Giá c m t s m t hàng thi t y u (g o, ch t đ t, th t…) y u t đ u vào c a s n xu t, nh l ng (giá c s c lao đ ng), lãi su t, t giá h i đoái… v n giá phi th tr ng; 4/ Trong nh n th c lý lu n v n ch a th a nh n đa s h u, đa thành ph n, kinh t t nhân b phân bi t đ i x , doanh nghi p nhà n c ch a đ c t ch v tài chính, t ch kinh doanh; n n kinh t v n hành không theo quy lu t kinh t th tr ng, ph nh n th tr ng, giá c th tr ng, c nh tranh… n n kinh t gi m chân t i ch , lâm vào kh ng ho ng tr m tr ng Ch tr ng cơng nghi p hóa đúng, nh ng đ ng l i ph ng pháp ti n hành không h p lý i h i l n th VI c a ng n m 1986 nh n đ nh: “Trên th c t ch tr ng đ y m nh cơng nghi p hóa ch a có đ ti n đ c n thi t, m t khác ch m đ i m i c ch qu n lý l i th i” Chúng ta thiên v xây d ng công nghi p n ng, không t p trung s c phát tri n nông nghi p, công nghi p nh , không coi tr ng 10 Ti u lu n L ch s kinh t Vi t Nam V n Cơng V hóa h i nh p qu c t Kinh t t ng tr ng khá, n n kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a t ng b c hình thành, phát tri n Chính tr - xã h i n đ nh; qu c phòng, an ninh đ c t ng c ng V n hóa - xã h i có b c phát tri n; b m t đ t n c đ i s ng c a nhân dân có nhi u thay đ i Dân ch xã h i ch ngh a đ c phát huy ngày m r ng i đoàn k t toàn dân t c đ c c ng c t ng c ng Công tác xây d ng ng, xây d ng Nhà n c pháp quy n c h th ng tr đ c đ y m nh S c m nh v m i m t c a đ t n c đ c nâng lên; kiên quy t, kiên trì đ u tranh b o v đ c l p, ch quy n, th ng nh t, toàn v n lãnh th ch đ xã h i ch ngh a Quan h đ i ngo i ngày m r ng vào chi u sâu; v th uy tín c a Vi t Nam tr ng qu c t đ c nâng cao Nh ng thành t u t o ti n đ , n n t ng quan tr ng đ n c ta ti p t c đ i m i phát tri n m nh m nh ng n m t i; kh ng đ nh đ ng l i đ i m i c a ng đ n, sáng t o; đ ng lên ch ngh a xã h i c a n c ta phù h p v i th c ti n c a Vi t Nam xu th phát tri n c a l ch s ” C th : Sau 30 n m đ i m i, Vi t Nam đ t đ c nh ng thành t u quan tr ng công cu c công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c T m t n n kinh t nông nghi p l c h u v i 90% dân s làm nông nghi p, Vi t Nam xây d ng đ c c s v t ch t - k thu t, h t ng kinh t - xã h i t ng b c đáp ng cho s nghi p cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa, t o môi tr ng thu hút ngu n l c xã h i cho phát tri n So v i th i k tr c đ i m i, di n m o đ t n c có nhi u thay đ i, kinh t trì t c đ t ng tr ng khá, ti m l c quy mô n n kinh t t ng lên (đ t ng ng thu nh p trung bình), đ i s ng nhân dân t ng b c đ c c i thi n; đ ng th i t o nhu c u đ ng l c phát tri n cho t t c l nh v c c a đ i s ng xã h i, đ i ng doanh nghi p, doanh nhân th c s tr thành l c l ng quan tr ng đ th c hi n đ ng l i cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c V t ng tr ng kinh t , su t 30 n m qua, kinh t Vi t Nam đ t t c đ t ng tr ng cao h n h n th i k tr c đ i m i Giai đo n 1991-1995, GDP bình quân t ng 8,2%/n m g p đôi so v i n m tr c đó; giai đo n n m ti p theo 1996-2000, m c dù ch u tác đ ng c a kh ng ho ng tài khu v c (1997-1999), GDP v n trì bình quân t ng 7,6%/ n m; giai đo n 20012005, GDP t ng bình quân 7,34%; giai đo n 2006-2010, suy gi m kinh t th gi i, Vi t Nam v n đ t t c đ t ng tr ng GDP bình quân 6,32%/n m Trong n m ti p theo, ch u tác đ ng t cu c kh ng ho ng tài tồn c u 2008 kh ng ho ng n công 2010, t c đ t ng tr ng GDP giai đo n 2011-2015 c a Vi t Nam ch m l i nh ng v n đ t 5,9%/n m, m c cao c a khu v c th gi i Quy mô n n kinh t t ng nhanh N m 2003, sau 16 n m đ i m i, GDP bình quân đ u ng i Vi t Nam m i ch đ t 471 USD/n m đ n n m 2015, quy mô n n kinh t đ t kho ng 204 t USD, thu nh p bình quân đ u ng i đ t g n 2.300 USD L c l ng s n xu t có nhi u ti n b c v s l ng ch t l ng Ch t l ng t ng tr ng có m t đ c c i thi n, trình đ cơng ngh s n xu t có b c đ c nâng lên óng góp c a y u t n ng su t t ng h p TFP vào t ng tr ng n u giai đo n 2001-2005 ch đ t 21,4%, giai đo n 2006-2010 đ t 17,2% giai đo n 2011-2015 đ t 28,94% Kinh t v mô c b n n đ nh, l m phát đ c ki m soát 28 Ti u lu n L ch s kinh t Vi t Nam V n Công V Nh ng n l c đ i m i 30 n m qua giúp cho môi tr ng đ u t liên t c đ c c i thi n, nh thu hút ngày nhi u h n v n đ u t cho phát tri n C c u kinh t c a Vi t Nam b c đ u chuy n d ch theo h ng hi n đ i C c u ngành kinh t chuy n d ch theo h ng gi m khu v c nông nghi p, t ng khu v c d ch v công nghi p C c u thành ph n kinh t ti p t c chuy n d ch theo h ng phát huy ti m n ng c a thành ph n kinh t đan xen nhi u hình th c s h u C c u lao đ ng có s chuy n đ i tích c c g n li n v i trình chuy n d ch c c u kinh t C c u hàng hóa xu t kh u có c i thi n đáng k Kim ng ch xu t kh u th ng xuyên t ng v i t c đ hai s , giai đo n 2011-2015 t ng đ n 18%/n m Xu t kh u chuy n d ch theo h ng t ng d n t tr ng s n ph m công nghi p gi m d n t tr ng s n ph m nông nghi p, gi m d n s n ph m ngun li u thơ ã hình thành vùng kinh t tr ng m đ làm đ ng l c cho phát tri n kinh t vùng, mi n c n c Phát tri n khu kinh t , khu công nghi p t p trung nh m thu hút v n đ u t phát tri n, đ ng th i hình thành vùng chun mơn hố tr ng, v t ni g n v i ch bi n công nghi p Các ngành, l nh v c c a n n kinh t đ u có b c phát tri n Ngành cơng nghi p xây d ng trì t c đ t ng tr ng liên t c, t c đ tri n khai ng d ng thành t u khoa h c công ngh đ c c i thi n S n ph m công nghi p phát tri n ngày đa d ng ch t l ng, t ng b c nâng cao kh n ng c nh tranh, b o đ m cung c u c a n n kinh t , gi v ng th tr ng n c m r ng th tr ng xu t kh u; tr ng đ u t phát tri n m t s ngành công nghi p m i, công ngh cao Khu v c nông nghi p phát tri n n đ nh; cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa nơng nghi p, nơng thơn có s chuy n bi n quan tr ng, t lúc c nu c thi u n tr thành n c xu t kh u g o v i kh i l ng l n, đ ng th hai th gi i, góp ph n vào an ninh l ng th c qu c t ; xu t kh u càphê, cao su, h t u, h t tiêu, th y s n v i kh i l ng l n đ ng th h ng cao th gi i Các ngành d ch v phát tri n đa d ng h n, đáp ng ngày t t h n nhu c u c a s n xu t đ i s ng Ngành du l ch, b u vi n thông phát tri n v i t c đ nhanh; ngành d ch v tài chính, ngân hàng, t v n pháp lý có b c phát tri n theo h ng ti n b , hi u qu Vi c khai thác, s d ng tài nguyên qu c gia b o v môi tr ng g n v i yêu c u phát tri n b n v ng đ c quan tâm đem l i k t qu b c đ u K t c u h t ng kinh t -xã h i phát tri n, đ c bi t h t ng giao thông, n, thông tin, vi n thông, th y l i, h t ng đô th , giáo d c, y t Vi c ng d ng khoa h c công ngh , đ c bi t công ngh cao, t o nh ng ti n đ đ b c đ u chuy n sang xây d ng kinh t tri th c Qua 30 n m đ i m i, đ t n c c ng đ t đ c nh ng thành t u r t quan tr ng v hoàn thi n th ch , phát tri n n n kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a D i s lãnh đ o c a ng, t t ng, đ ng l i phát tri n kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a đ c th ch hóa thành pháp lu t, t o hành lang pháp lý cho n n kinh t v n hành có hi u qu Trong 30 n m đ i m i, ba l n s a đ i ban hành Hi n pháp, s a đ i ban hành 150 b lu t lu t, 70 pháp l nh G n nh t, Qu c h i thông qua Hi n pháp 2013 hàng lo t b lu t đ th ch hóa Hi n pháp 2013 c b n t o c s pháp lý hình thành thúc đ y vi c hoàn thi n th ch kinh t th tr ng đ nh h ng xã 29 Ti u lu n L ch s kinh t Vi t Nam V n Cơng V h i ch ngh a ó kh ng đ nh nguyên t c n n kinh t có ch đ đa s h u, đa thành ph n, nhi u hình th c phân ph i; kh ng đ nh nguyên t c phát tri n đ ng b y u t th tr ng v n hành thông su t lo i th tr ng; kh ng đ nh nguyên t c Nhà n c qu n lý n n kinh t theo theo nguyên t c c a c ch th tr ng; kh ng đ nh nguyên t c đ m b o th c hi n ti n b công b ng xã h i t ng b c, t ng sách phát tri n kinh t - xã h i b o v môi tr ng; kh ng đ nh nguyên t c m c a, h i nh p v i kinh t khu v c th gi i Ba m i n m đ i m i kinh t c ng ch ng ki n vai trị tích c c c a ch th kinh t n n kinh t qu c dân, t kinh doanh c nh tranh theo quy đ nh c a pháp lu t Kinh t nhà n c d n phát huy t t h n vai trò ch đ o; h th ng doanh nghi p nhà n c t ng b c đ c c c u l i, c ph n hóa theo Lu t Doanh nghi p gi m m nh v s l ng Kinh t t p th b c đ u đ c đ i m i, hình th c h p tác ki u m i đ c hình thành phù h p h n v i c ch th tr ng Kinh t t nhân t ng nhanh v s l ng, t ng b c nâng cao hi u qu kinh doanh, gi i quy t vi c làm, đóng góp ngày l n vào GDP Kinh t có v n đ u t n c ngồi đ c khuy n khích phát tri n, doanh nghi p có v n đ u t n c ngồi (FDI) có nh ng đóng góp quan tr ng vào vi c th c hi n m c tiêu phát tri n kinh t -xã h i, gi i quy t vi c làm xu t kh u Các t ch c xã h i - ngh nghi p không ng ng phát tri n ngày phát huy vai trò quan tr ng c a n n kinh t Nhà n c pháp quy n xã h i ch ngh a, d i s lãnh đ o c a ng C ng s n Vi t Nam tích c c đ c hoàn thi n, b máy qu n lý nhà n c đ c u ch nh theo h ng tinh gi n, ch c n ng qu n lý nhà n c v kinh t c ng đ c nh n th c l i đ n h n, đ i m i c nh n th c th c hi n phù h p h n v i c ch th tr ng Qua 30 n m đ i m i, Vi t Nam d n hình thành đ y đ , đ ng b y u t th tr ng lo i th tr ng, v n hành c b n thông su t, g n k t v i th tr ng khu v c qu c t Th tr ng hàng hóa, d ch v có b c phát tri n hồn thi n v quy mơ, c c u hàng hóa - th tr ng ngồi n c, k t c u h t ng th ng m i, d ch v , c ch qu n lý, m c đ c nh tranh Th tr ng tài chính, ti n t phát tri n m nh sôi đ ng Bên c nh kênh huy đ ng v n t ngân hàng, th tr ng ch ng khốn b c đ u hình thành, góp ph n đa d ng hóa ngu n v n đ u t ng th i, ho t đ ng c a th tr ng b o hi m đóng góp tích c c vào vi c n đ nh s n xu t đ i s ng dân c , huy đ ng v n cho s nghi p cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c Th tr ng b t đ ng s n có b c phát tri n nhanh chóng Th tr ng lao đ ng đ c hình thành ph m vi c n c Th tr ng khoa h c - cơng ngh hình thành phát tri n, s l ng giá tr giao d ch công ngh có b c ti n đáng k nh ng n m g n Th tr ng m t s lo i d ch v công c b n, nh t v y t , giáo d c có b c phát tri n m i, huy đ ng đ c ngu n l c ngân sách nhà n c tham gia Qua 30 n m đ i m i, vi c t ng tr ng kinh t c b n g n k t hài hòa v i phát tri n v n hóa, xây d ng ng i, ti n b công b ng xã h i, b o v tài nguyên môi tr ng T ng tr ng kinh t đôi v i b o đ m ti n b công b ng xã h i t ng b c phát tri n T ch Nhà n c bao c p toàn b vi c gi i quy t vi c làm d n chuy n tr ng tâm sang thi t l p c ch , sách đ thành ph n kinh t ng i 30 Ti u lu n L ch s kinh t Vi t Nam V n Công V lao đ ng đ u tham gia t o vi c làm; t ch không ch p nh n có s phân hóa giàu - nghèo đ n khuy n khích m i ng i làm giàu h p pháp đôi v i tích c c xóa đói gi m nghèo An sinh xã h i c b n đ c đ m b o; h th ng an sinh xã h i phúc l i xã h i phát tri n đ ng b , đ c bi t v n đ gi m nghèo, gi i quy t vi c làm, phát tri n h th ng b o hi m xã h i, sách u đãi ng i có cơng v i n c, tr giúp xã h i, sách b o hi m y t toàn dân t o u ki n đ ng i dân đ c h ng th nhi u h n v v n hóa, y t giáo d c Trong b i c nh n n kinh t có nhi u khó kh n, Vi t Nam t ng thêm ngân sách huy đ ng ngu n l c đ th c hi n sách xã h i; đ ng th i hoàn thành tr c th i h n nhi u M c tiêu phát tri n thiên niên k c a Liên h p qu c 30 n m đ i m i c ng m t ch ng đ ng h i nh p kinh t qu c t sâu r ng nhi u c p đ , đa d ng v hình th c, theo nguyên t c chu n m c c a th tr ng toàn c u Vi t Nam thi t l p đ c nhi u quan h đ i tác chi n l c v kinh t Tích c c xây d ng C ng đ ng ASEAN 2015 hoàn thi n th tr ng n c đ y đ h n theo cam k t WTO Cho đ n có 59 qu c gia công nh n n n kinh t Vi t Nam n n kinh t th tr ng, có đ i tác th ng m i l n c a Vi t Nam Theo Trung tâm WTO H i nh p, tính đ n tháng 7/2019, Vi t Nam ký k t có hi u l c 12 Hi p đ nh th ng m i t khu v c song ph ng; Hi p đ nh th ng m i t ký k t nh ng ch a có hi u l c (EVFTA); Hi p đ nh th ng m i t đàm phán (RCEP, Vi t Nam – EFTAFTA, Vi t Nam – IsraelFTA) Vi c tham gia ký k t đàm phán tham gia FTA có tác đ ng tích c c t i phát tri n kinh t , nâng cao n ng l c c nh tranh qu c gia, doanh nghi p s n ph m, nh t đ n Vi t Nam tham gia vào ba chu i giá tr có vai trị ngày quan tr ng đ i v i n n kinh t tồn c u chu i giá tr l ng th c an ninh l ng th c; chu i giá tr n ng l ng an ninh n ng l ng (d u m , khí, than) chu i giá tr hàng d t may da gi y Nguyên nhân c a nh ng thành t u đ t đ c nêu nh có nh n th c đ n, đ i m i t lý lu n c a ng v tính t t y u c a phát tri n kinh t th tr ng; quy t đ nh chuy n t kinh t k ho ch hóa t p trung sang kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a; xác đ nh phát tri n kinh t nhi m v tr ng tâm, kiên trì lãnh đ o, ch đ o th c hi n quy t sách v kinh t , đ c nhân dân đ ng tình ng h tích c c tham gia th c hi n S qu n lý, u hành c a Nhà n c đ i v i kinh t th tr ng sát th c hi u qu h n M r ng, phát huy dân ch l nh v c kinh t , th c hi n ngày t t vai trò làm ch v kinh t c a nhân dân Vai trò lãnh đ o c ng nh n i dung ph ng th c lãnh đ o c a ng đ i v i phát tri n n n kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a ngày rõ nét, theo xác đ nh ti p t c đ i m i t kinh t , nâng cao n ng l c lãnh đ o kinh t c a t ch c đ ng, t ng c ng lãnh đ o ki m tra v phát tri n kinh t Ba m i n m đ i m i m t giai đo n l ch s quan tr ng có ý ngh a tr ng đ i s nghi p phát tri n c a Vi t Nam, đánh d u s tr ng thành v m i m t c a ng, Nhà n c nhân dân; trình c i bi n sâu s c, toàn di n, tri t đ , s nghi p cách m ng to l n c a tồn ng, tồn dân m c tiêu “dân giàu, n c m nh, dân ch , công b ng, v n minh.” 31 Ti u lu n L ch s kinh t Vi t Nam V n Công V N n kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a t ng b c hình thành phát tri n; th ch kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a đ c quan tâm xây d ng t ng b c hồn thi n Mơi tr ng đ u t không ng ng đ c c i thi n, th l c c a n c ta v ng m nh, v th c a Vi t Nam tr ng qu c t đ c nâng lên, t o nh ng ti n đ quan tr ng đ đ y nhanh công nghi p hố, hi n đ i hóa nâng cao ch t l ng cu c s ng c a nhân dân ng th i c ng nh n th c rõ nh ng h n ch , khó kh n khơng nh c a n n kinh t đ t nh ng v n đ c n ph i có nh ng quy t sách th i gian t i đ a n c ta phát tri n nhanh b n v ng N m 2015, n m đánh d u m t giai đo n quan tr ng c a ti n trình phát tri n, n m cu i c a ch ng đ ng 30 n m đ i m i có ý ngh a r t quan tr ng; n m tri n khai tích c c C ng đ ng ASEAN th c hi n Hi p đ nh th ng m i t song ph ng, đa ph ng m t cách đ ng b , h i nh p sâu r ng; đ ng th i c ng n m cu i th c hi n K ho ch phát tri n kinh t - xã h i n m giai đo n 2011-2015, ti n hành i h i ng c p ti n t i i h i đ i bi u ng toàn qu c l n th XII V i ni m tin sâu s c vào đ ng l i đ n c a ng, Nhà n c, Qu c h i Chính ph , s c g ng v n lên t ch c th c hi n c a c p, ngành, đ a ph ng s ph n đ u n l c c a toàn dân, toàn quân, tin t ng vào s phát tri n th nh v ng c a đ t n c đ ng h i nh p r ng m phía tr c Nh ng h n ch , y u nguyên nhân Th nh t, trình đ i m i nh n th c v kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a di n ch m, h n ch v lý lu n, kinh nghi m thi u mơ hình mang tính ti n l l ch s Ch a nh n th c đ y đ v b n ch t nguyên t c v n hành n n kinh t th tr ng, nên t o s không đ ng b nh ng b t c p trình phát tri n th ch kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a Các sách v xây d ng th ch kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a ch a theo k p v i th c ti n M i quan h gi a Nhà n c, doanh nghi p th tr ng ch a x lý phù h p, rõ ràng, minh b ch Ch ng h n: - Trong v n đ s h u “kho ng tr ng” th ch liên quan đ n quy n s h u v tài nguyên, tài s n công, đ u t công, nh t v n tài s n đ u t t i doanh nghi p nhà n c Nh n th c v s h u nhà n c, s h u tồn dân, v vai trị ch đ o c a kinh t nhà n c d a c s c a s h u nhà n c ch a th ng nh t; s h u t p th t nhân v n ch a đ c xác l p đ y đ , rõ ràng Hi n có nhi u h n ch liên quan đ n s h u tài s n, quan tr ng s h u trí tu (trí quy n), s h u trái phi u (trái quy n), c phi u (c quy n),… v n ch a đ c th ch hóa m t cách đ y đ Nhi u lo i quy n s h u tài s n xã h i ch a có c s pháp lý đ y đ rõ ràng i v i thành ph n kinh t t nhân n c: s thay đ i t v kinh t t nhân th hi n qua k đ i h i (t i h i VI n m 1986 đ n i h i X n m 2006); khung pháp lu t đ c c i thi n r t nhanh m nh (Lu t Doanh nghi p Lu t u t (chung) v n b n pháp quy có liên quan); ho t đ ng c a c quan nhà n c liên quan đ n qu n lý đ u t kinh doanh ngày “thân thi n” h n v i khu v c t nhân,…; t ng nhanh v s l ng doanh nghi p t nhân n c th i gian g n Tuy v y, vãn nhi u rào c n đ i v i s phát tri n c a doanh nghi p thu c khu v c kinh t t nhân (vay v n, đ u th u d án dùng v n ngân sách,…); qu n lý nhà n c đ i v i doanh 32 Ti u lu n L ch s kinh t Vi t Nam V n Công V nghi p t nhân v n cịn có nhi u h n ch Kinh t t nhân g p nhi u khó kh n, h n ch (quy mơ nh , n ng l c c nh tranh th p, th tr ng h p, đ u t vào l nh v c s n xu t, khó kh n v ngu n nguyên li u, lao đ ng ch t l ng cao, ch p hành lu t pháp ch a nghiêm Th hai, ch t l ng t ng tr ng th p, ch a t ng x ng v i t c đ t ng tr ng T ng tr ng nhanh nh ng trình đ phát tri n h n ch S t ng tr ng đ t đ c ch y u d a vào y u t chi u r ng nh t ng v n đ u t , khai thác tài nguyên giá lao đ ng r (trong ch t l ng đ u t cịn th p kém, trình đ cơng ngh ch t l ng lao đ ng h u nh ch a có thay đ i l n) làm cho n ng su t hi u qu th p H s ICOR cao Trong s t ng tr ng ch a đ ng nh ng y u t ch a b o đ m s phát tri n b n v ng c ng n h n dài h n Nh ng y u t bao g m: - C c u lao đ ng chuy n d ch ch m, lao đ ng ch a có vi c làm có vi c làm khơng đ y đ cịn l n N ng su t lao đ ng th p t ng ch m V i t c đ t ng c a GDP kho ng 7%, s l ng lao đ ng đ c gi i quy t vi c làm t ng hàng n m 3,8%, l ng v n đ u t t ng kho ng 10-12%, có th th y n ng su t lao đ ng h u nh không c i thi n Ch t l ng nhân l c th p (nh n ng l c chuyên môn, ý th c, b n l nh tính c ng đ ng) - T ng tr ng ch y u v n d a vào xu t kh u m t hàng ch l c d u khí, d t may, th y s n, nông lâm s n ch a qua ch bi n Nh ng m t hàng qua ch bi n ho c công ngh cao (mà Vi t Nam có ti m n ng phát tri n) nh n t linh ki n v n nh bé (2,5% - 3%) ch a n đ nh Trong c cáu nh p kh u, thi t b ph tùng ch chi m kho ng 30% h u nh không t ng - Xét v m c đ t ng tr ng, th i gian qua n c ta có t c đ t ng tr ng cao th gi i, t l đói nghèo gi m Tuy nhiên, GDP vùng r t chênh l ch, d n đ n thu nh p bình qn tính theo đ u ng i gi a vùng nh t gi a thành th nơng thơn có xu h ng gia t ng Th ba, c c u kinh t hi u qu , n ng l c c nh tranh c c p đ qu c gia doanh nghi p s n ph m th p - Trong nh ng n m qua, phát tri n kinh t theo b r ng (khai thác l i th t nhiên lao đ ng) g n nh đ n m c t i h n S n xu t l ng th c đáp ng yêu c u an ninh l ng th c theo ngh a truy n th ng có xu t kh u v i hi u qu không cao; phát tri n m t s ngành công nghi p s d ng nhi u lao đ ng – d t may, da giày, l p ráp hàng n t dân d ng ph thông… ngành công ngh cao cịn nh bé g p nhi u khó kh n phát tri n Trong công nghi p: m c đ gia công l n ph thu c vào bên c v đ u vào đ u ra, giá tr gia t ng th p Ch a th c s có đ nh h ng phát tri n n n nông nghi p s ch, nhi u nông s n ch a đáp ng đ c yêu c u v ch t l ng, v sinh an toàn th c ph m tr thành v n đ c p thi t Nh ng d ch v có ch t l ng giá tr gia t ng cao c a n n kinh t th tr ng, nh tài chính, ngân hàng, b o hi m,… v a thi u v a y u - N ng l c c nh tranh doanh nghi p s n ph m th p nhi u nguyên nhân, đáng ý s y u c a y u t đ u vào nh giá nh p kh u nguyên li u cao Ph n l n doanh nghi p th c hi n xu t kh u c a n c ta ph i nh p nguyên li u Vì v y giá nh p kh u nguyên li u cao làm gi m t l giá tr gia t ng hàng xu t kh u c a doanh nghi p Chi phí trung gian cao cao h n n c khu v c, nh t tình 33 Ti u lu n L ch s kinh t Vi t Nam V n Công V tr ng t ng khơng có c n c c a Nhà n c đ c quy n nh giá x ng d u, giá n, s t thép, xi m ng, c c phí b u n, v n t i x p d , giá s d ng đ t, ti n cơng, thu c ng nh chi phí qu n lý Công ngh , thi t b l c h u làm cho chi phí đ u vào l n, n ng su t lao đ ng, ch t l ng s n ph m th p Trách nhi m kinh t , kinh nghi m kinh doanh, n ng l c qu n lý, hi u bi t th tr ng c a doanh nghi p th p c ch bao c p c a Nhà n c sinh Th t , k t c u h t ng kinh t - xã h i ch a đáp ng yêu c u phát tri n Tuy có nhi u c g ng đ u t phát tri n, song k t c u h t ng kinh t , xã h i l c h u, thi u đ ng b , ch a đáp ng đ c yêu c u, h n ch s phát tri n kinh t - xã h i Theo đánh giá c a i h i l n th X c a ng: H th ng đ ng b ch a hoàn ch nh, ch t l ng th p, nhi u n i b t c ngh n; ch a b o đ m giao thông thông su t mùa m a khu v c th ng b ng p l t mi n núi H th ng c ng bi n, đ ng s t, hàng khơng cịn b t c p v n ng l c v n chuy n, kh n ng kho bãi, v thông tin, qu n lý; chi phí d ch v v n t i cao H th ng th y l i ch a đáp ng yêu c u phát tri n nông nghi p nông thôn, h ch a khu v c mi n Trung, Tây Nguyên mi n núi ch a đ c đ u t hoàn ch nh; ch t l ng m t s cơng trình th p, hi u qu s d ng Các cơng trình th y l i t p trung nhi u cho s n xu t lúa, ch a ph c v t t cho phát tri n công nghi p nuôi tr ng th y s n H th ng th y l i đ ng b ng sông C u Long đ u t thi u đ ng b , nhi u y u kém, b t c p Qu n lý ngu n n c cịn b bng l ng H th ng n v n ch a đáp ng đ c yêu c u c v ngu n n, l i n ch t l ng; t l t n th t cịn cao M t s cơng trình n khơng hồn thành k ho ch, gây thi u n th i gian cao m có h n hán nghiêm tr ng H t ng b u chính, vi n thơng thi u đ ng b ; ch t l ng d ch v th p, giá d ch v cao; ho t đ ng b u – vi n thông vùng sâu, vùng xa ch a đáp ng yêu c u K t c u h t ng đô th phát tri n ch m, ch t l ng quy ho ch đô th th p, qu n lý đô th H th ng c p n c phát tri n, thi t b x lý n c l c h u, ch t l ng n c kém, h th ng phân ph i n c ngu n n c nhi u n i ch a đ c đ u t đ ng b , h th ng x lý ch t th i sinh ho t ch t th i công nghi p v a thi u, v a ch t l ng, ch a ng n ch n đ c tình tr ng nhi m mơi tr ng ngày nghiêm tr ng H t ng cho giáo d c, y t , v n hóa, th thao, th d c thi u, ch a đ ng b ch t l ng th p Th n m, th ch kinh t th tr ng bao g m c h th ng pháp lu t, sách c a nhà n c đ c hình thành, nh ng thi u đ ng b , thi u nh t quán, có nh ng m ch a phù h p… Nên gây nh ng c n tr ho c làm t ng s méo mó cho s v n hành c a c ch th tr ng có s qu n lý c a Nhà n c - Ph ng th c qu n lý u hành v mô c a nhà n c đ i v i n n kinh t , đ c bi t công tác quy ho ch, k ho ch ch a th t s phù h p v i c ch th tr ng M c tiêu ph ng th c qu n lý công s n c n đ c đ i m i; n i hàm n i dung “vai trò ch đ o c a kinh t nhà n c” “v trí then ch t c a doanh nghi p nhà n c”, đ c bi t nh ng l nh v c nhà n c c n ph i n m gi v th đ c quy n ho c kh ng ch th tr ng ch a đ c xác đ nh rõ ràng Nhi u th t c hành khơng cịn phù h p, phân c p g n v i t ng c ng trách nhi m ki m tra, giám sát ch a đ c th c hi n đ y đ nguyên t c công khai minh b ch sách, c ch qu n lý, quy trình tác nghi p 34 Ti u lu n L ch s kinh t Vi t Nam V n Công V - T ch c b máy qu n lý nhà n c nhi u ch ng chéo, trùng l p ch c n ng, nhi m v c a b , ngành; nhà n c can thi p m nh vào n n kinh t , không phù h p v i c ch th tr ng trình h i nh p qu c t ; lu t pháp, t ch c, n ng l c c a b máy th c thi, giám sát vi c th c thi lu t pháp đ i v i ho t đ ng th tr ng r t y u kém; v a th a v a thi u; pháp lu t đ c th c thi ch a nghiêm, ch a cơng b ng minh b ch; quy trình cơng c ki m sốt ch t l ng pháp lu t, đ m b o lu t pháp đ c ban hành, đ c th c thi có hi u qu , có hi u l c cịn ch a đ ; th ch gi i quy t tranh ch p ch a hi u qu ch a đ đ tin c y; t ch c xúc ti n th ng m i đ u t ch a đ c t ch c h p lý S y u c a b n thân ch th kinh doanh (v t ch c, kh n ng liên k t, kh n ng đ i m i) - K t qu gi i quy t nh ng v n đ xã h i b c xúc, th c hi n ti n b công b ng xã h i h n ch , th m chí, m t ph ng di n b t cơng, b t bình đ ng, s phân hóa giàu nghèo t n n xã h i gia t ng i s ng v t ch t tinh th n c a m t b ph n dân c cịn nhi u khó kh n ch m đ c c i thi n t ng x ng v i m c đ c i thi n chung c a n n kinh t Nguyên nhân c a nh ng h n ch , y u Có c nguyên nhân ch quan khách quan, nguyên nhân ch quan chính, th hi n khía c nh: - T c a ng m t s l nh v c ch m đ i m i M t s v n đ t m quan m, ch tr ng l n ch a đ c làm rõ nên ch a đ t đ c s th ng nh t cao v nh n th c thi u d t khoát ho ch đ nh sách, ch đ o u hành, nh v n đ : s h u thành ph n kinh t ; c ph n hóa doanh nghi p nhà n c, xây d ng n n kinh t đ c l p t ch h i nh p kinh t qu c t , đ i m i c ch , sách qu n lý giáo d c, y t , v n hóa…; đ i m i t ch c ph ng th c ho t đ ng c a h th ng tr 21 Cùng v i v n đ nêu trên, i h i l n th X c a ng ch rõ: Lý lu n ch a gi i đáp đ c m t s v n đ c a th c ti n đ i m i xây d ng ch ngh a xã h i n c ta, đ c bi t vi c gi i quy t m i quan h gi a t c đ t ng tr ng ch t l ng phát tri n; gi a t ng tr ng kinh t th c hi n công b ng xã h i; gi a đ i m i kinh t đ i m i tr ; gi a đ i m i v i n đ nh phát tri n; gi a đ c l p t ch v i ch đ ng, tích c c h i nh p kinh t qu c t - S ch đ o t ch c th c hi n ch a t t Ba l nh v c đ c coi ba khâu đ t phá (xây d ng đ ng b th ch kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a mà tr ng tâm đ i m i c ch , sách, t o b c chuy n m nh v phát tri n ngu n nhân l c, đ i m i t ch c ph ng th c ho t đ ng c a h th ng tr mà tr ng tâm c i cách hành chính) c ng nh vi c xây d ng m t s cơng trình tr ng m c a qu c gia ch a đ c ch đ o t p trung, th c hi n thi u tinh th n trách nhi m Tình tr ng nói nhi u làm ít, làm khơng đ n n i đ n ch n ho c khơng làm cịn di n nhi u n i Hi u l c qu n lý nhà n c th p m t s l nh v c nh : quy ho ch, đ t đai, xây d ng c b n, tài chính, ngân hàng, tài ngun mơi tr ng, s h u trí tu … cơng tác ki m tra, tra thi u hi u l c - V sách gi i pháp: xu h ng đ i phó tình th ng n h n có “tính n i tr i”, đó, d r i vào th “c c b ”, “phi n di n” “b đ ng” tr c nh ng b t tr c khó ng C ng s n Vi t Nam: V n ki n gia, H.2006, tr.65-66 21 i h i đ i bi u toàn qu c l n th X, Nxb.Chính tr qu c 35 Ti u lu n L ch s kinh t Vi t Nam V n Công V kh n N ng l c ch t l ng d báo v mơ cịn th p làm cho m t s quy t sách ch a hoàn toàn h p lý mang tính đ i ph tình th h n s ph n ng mang tính ch đ ng IV BÀI H C KINH NGHI M T TH C TI N XÂY D NG VÀ PHÁT TRI N KINH T TH TR NG NH H NG XÃ H I CH NGH A T th c ti n xây d ng phát tri n kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a h n 30 n m qua, có th rút m t s h c kinh nghi m ch ng đ ng xây d ng đ t n c s p đ n nh : M t là, chuy n sang kinh t th tr ng Vi t Nam m t trình th nghi m tìm tịi, q trình đó, m i, c xen k nhau, c không m t mà lùi d n, có lúc, có n i cịn l n át m i, nh ng xu h ng chung m i d n d n đ c kh ng đ nh đ a t i nh ng thành cơng đây, quy t tâm tr đ i m i có vai trị quy t đ nh Nh ng tìm tịi th nghi m đ i m i ban đ u Vi t Nam ph i tr i qua nh ng th thách r t ph c t p Tháng 9/1985 cu c t ng u ch nh giá, l ng, ti n th c hi n Song, v n cịn t t ng ch quan ý chí, cu c t ng u ch nh làm cho "giá c th tr ng có nhi u di n bi n ph c t p, nh h ng không t t đ n nhi u ho t đ ng kinh t - xã h i” Tr c nh ng khó kh n v kinh t đ i s ng, có nh ng khuynh h ng mu n quay tr v quan ni m cách làm c Ch ng h n, H i ngh l n th n m Ban Ch p hành Trung ng ng C ng s n Vi t Nam khóa V (12/1983), v n xem s ch m ch p c i t o xã h i ch ngh a m t nh ng nguyên nhân c a tình tr ng khó kh n v kinh t xã h i ch tr ng ph i đ y m nh h n n a vi c c i t o xã h i ch ngh a; Nhà n c ph i n m hàng, ti n, xóa b th tr ng t v l ng th c nông, h i s n quan tr ng; th ng nh t qu n lý giá, b o đ m cung c p đ m t hàng theo đ nh l ng cho ng i n l ng…, h p tác xã nơng nghi p qu n lý u hành ch t ch khâu theo k ho ch… i u đó, cho th y s đ i m i t không đ n gi n quan ni m c v c i t o xã h i ch ngh a n sâu, bám r nhi u ng i Không có quy t tâm tr cao khó có th v t qua nh ng “rào c n” y i h i l n th VI c a ng C ng s n Vi t Nam (12/1986), v i ph ng châm “nhìn th ng vào s th t, đánh giá s th t, nói rõ s th t” ch tr ng: kiên quy t xóa b c ch t p trung quan liêu bao c p, xây d ng m t c ch qu n lý m i, áp d ng bi n pháp kích thích s n xu t, m r ng giao l u hàng hóa, xóa b tình tr ng ng n sông c m ch , chia c t th tr ng, l p l i tr t t k c ng, gi n đ nh tr - xã h i, t ng b c c i thi n đ i s ng nhân dân theo ki u “đò qua sông” Th c không ph i nh v y, Vi t Nam không theo riêng m t thái c c hai bi n pháp đó; hay nói h n Vi t Nam v n d ng c hai ph ng pháp trình đ i m i kinh t , chuy n sang kinh t th tr ng h n m t th p k Có th nói, cơng cu c đ i m i kinh t Vi t Nam đ c kh i x ng th c hi n t đ u nh ng n m 80 c a th k XX; nh ng nh ng n l c c a c i cách lúc không đem l i k t qu đáng k ; th m chí n m 1987 – 1988, n n kinh t b c vào giai đo n suy thối nghiêm tr ng, nhân dân nhi u vùng có nguy c b ch t đói Ch ng trình c i cách kinh t toàn di n ch đ c tri n khai m t cách tích c c đ ng b t đ u n m 1989, c ng t th i m ghi nh n thành công ti n b c a sách kinh t t t c l nh v c 36 Ti u lu n L ch s kinh t Vi t Nam V n Công V Vi t Nam t ng u ch nh h th ng giá theo ki u “đò qua sông” su t nh ng n m đ u c a th p k 80 c a th k XX, th r i n m 1985 l i làm m t cú “Big Bang” b ng cu c c i cách giá – l ng – ti n Song c hai li u pháp b n thân khơng giúp gi i quy t đ c v n đ ; k t qu l m phát tr thành phi mã L m phát phi mã ch đ c ki m soát sau chuy n h n sang s d ng công c th pháp c a kinh t th tr ng m t ch ng trình đ ng b n kh p h tr l n Vi c nâng giá y u t đ u vào doanh nghi p nhà n c ch a đ c giao quy n t ch kinh doanh vào nh ng n m đ u th p k 80 c a th k XX làm cho giá s n ph m đ u c a kinh t qu c doanh t ng nhanh h n giá th tr ng, t o vịng xốy giá – l ng – ti n t ng Vi c t hóa giá c sau n m 1985 khơng v i sách th t ch t ti n t gây h u qu l m phát phi mã Chính sách lãi su t tích c c ch c ch n khơng th có tác d ng ki m ch l m phát nh v y lúc b y gi n u khơng hình thành kh n tr ng xây d ng h th ng ngân hàng hai c p Trong khu v c kinh doanh vi c xóa b h u nh tồn b kho n bao c p tr c ti p, c t gi m tín d ng đ i v i doanh nghi p nhà n c vào đ u n m 1989 bu c h ph i t ch u trách nhi m v kinh doanh có l m t cú s c m nh Tuy v y, cú s c khơng đ a doanh nghi p nhà n c vào tình tr ng h n lo n, m t b ng giá th tr ng b t đ u hình thành có xu h ng n đ nh d n c s h th ng tr - xã h i n đ nh Hai là, xây d ng th ch kinh t phát tri n m nh m n n kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a nh m gi i phóng phát tri n l c l ng s n xu t, c s t ng b c xác l p quan h s n xu t m i phù h p v i trình đ c a l c l ng s n xu t Quy lu t v s phù h p c a quan h s n xu t v i trình đ c a l c l ng s n xu t quy lu t ph bi n ph quát c a m i th i đ i l ch s , c a m i n c, m i ch đ xã h i ây h c v s tôn tr ng làm theo quy lu t khách quan, h c n n t ng c a đ i m i, tr c h t đ i m i kinh t Tr c đ i m i, nh ng h n ch v nh n th c, ph m vào sai l m gi n đ n, ch quan ý chí, t ng quan ni m r ng, có th xác l p quan h s n xu t m i, tiên ti n, đ a quan h s n xu t tr c m t b c đ m đ ng cho l c l ng s n xu t phát tri n Th c t cho th y, cách làm trái quy lu t, l c l ng s n xu t ch ng nh ng không phát tri n đ c mà cịn b kìm hãm c quan h s n xu t g i tiên ti n c ng ch t n t i m t cách hình th c, khơng có đ m b o v t ch t t m t l c l ng s n xu t phát tri n, có tính xã h i hóa Kinh nghi m xác nh n r ng, l c l ng s n xu t s b kìm hãm khơng ch tr ng h p b quan h s n xu t l c h u trói bu c mà c quan h s n xu t q xa khơng thích h p (nh t c c u s h u ph ng th c qu n lý) c ng gây nh h ng tiêu c c t i s phát tri n c a l c l ng s n xu t Tr c đ i m i, n n kinh t n c ta m t n n kinh t k ho ch v i c ch t p trung quan liêu bao c p, k ho ch b t đ i hóa, quy lu t giá tr quan h th tr ng b xem nh , th m chí b ph nh n V s h u, ch có hình th c s h u xã h i ch ngh a v i hai hình th c s h u nhà n c t p th , ch có thành ph n kinh t qu c doanh kinh t t p th , h p tác xã m i đ c coi kinh t xã h i ch ngh a Các hình th c s h u khác, thành ph n kinh t khác đ u b xem phi xã h i ch ngh a 37 Ti u lu n L ch s kinh t Vi t Nam V n Công V N n kinh t k ho ch c ng đ ng th i kinh t hi n v t, không ph i kinh t hàng hóa, s n xu t hàng hóa, phân ph i l u thông ách t c không tr ng th tr ng, s n xu t – kinh doanh không theo quy lu t giá tr , th tr ng d n t i s trì tr , đình đ n, khơng có hi u qu , n n kinh t lâm vào kh ng ho ng, l m phát, nh t lãnh đ o, qu n lý kinh t m c vào nh ng sai l m chi n l c v b trí c c u kinh t c c u đ u t Tình tr ng ph i d n đ n đ i m i v i đ t phá v khốn, nh t nơng nghi p m i đ c gi i quy t Vi c m r ng phát tri n s n xu t hàng hóa, tr ng phát tri n n n kinh t hàng hóa nhi u thành ph n, xóa b c ch t p trung, quan liêu bao c p, áp d ng c ch th tr ng nhanh chóng đem l i s kh i s c cho n n kinh t V i c ch th tr ng, ho t đ ng s n xu t – kinh doanh tuân theo quy lu t giá tr , th a nh n c nh tranh, phân hóa, t o đ ng l c cho phát tri n M u ch t c a v n đ gi i quy t quan h l i ích, xu t phát t l i ích cá nhân c a ng i lao đ ng, coi c s đ ng l c tr c ti p c a s n xu t đ th c hi n l i ích xã h i Quy n ch đ ng s n xu t – kinh doanh thu c v ng i s n xu t c a doanh nghi p Nhà n c th c hi n ch c n ng qu n lý hành đ i v i kinh t , theo pháp lu t, tách b ch v i quy n t ch , t ch u trách nhi m s n xu t – kinh doanh c a doanh nghi p, doanh nhân c a ng i lao đ ng nói chung ó m t b c ti n c n b n v nh n th c ho t đ ng kinh t Nh ng l c c n đ i v i kinh t đ c tháo g , kinh t t ng tr ng nhanh chóng v i m c cao nhi u n m Áp d ng c ch th tr ng gi phát tri n m nh m kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a, th c hi n đa d ng hóa hình th c s h u, đa d ng hóa hình th c phân ph i, đa d ng thành ph n kinh t (nhà n c, t p th , t nhân – k c kinh t cá th , t b n t nhân kinh t có v n đ u t n c ngoài, s liên k t kinh t nhà n c v i kinh t t nhân) t t c đ u nh ng b ph n c u thành c a c c u th ng nh t n n kinh t qu c dân – cách t t nh t đ gi i phóng m i ti m n ng c a xã h i, thúc đ y m nh m m i n ng l c s n xu t, v i vi c đó, vào kinh t th tr ng đ ng th i m c a v i th gi i bên ngoài, thu hút v n đ u t , thu hút k thu t công ngh , liên k t th tr ng n c v i n c ngoài, k t h p n i l c v i ngo i l c, n i sinh v i ngo i sinh S kh i s c ph n vinh kinh t , t o m t n n kinh t n ng đ ng, d u hi u k t qu gi i phóng l c l ng s n xu t, phát tri n l c l ng s n xu t, t m i có c s xây d ng quan h s n xu t m i, t ng b c làm cho kinh t nhà n c v i kinh t t p th đóng vai trị ch đ o ây h c l n v đ i m i kinh t T h c mà ng C ng s n Vi t Nam kh ng đ nh m t nh ng v n đ c b n c a nh n th c m i v ch ngh a xã h i ó là: xã h i xã h i ch ngh a mà xây d ng m t xã h i có n n kinh t phát tri n m nh m c a l c l ng s n xu t, quan h s n xu t phù h p v i l c l ng s n xu t ch không ph i tách r i l c l ng s n xu t nh tr c H n n a, ch ngh a xã h i d a kinh t th tr ng ch không đ i l p v i kinh t th tr ng Th c ti n đ i m i kinh t cho th y, kinh t th tr ng thành qu c a n n v n minh nhân lo i mà ch ngh a xã h i có th s d ng ch không ph i kinh t th tr ng đ i l p v i ch ngh a xã h i, không ph i kinh t th tr ng đ ng ngh a đ ng nh t v i ch ngh a t b n, c ng nh v y, kinh t k ho ch không ph i ch có ch ngh a xã h i Không phát tri n m nh m l c l ng s n xu t khơng th có ch ngh a xã h i, mà mu n phát tri n m nh m l c l ng s n xu t ph i thơng qua kinh t th tr ng S c 38 Ti u lu n L ch s kinh t Vi t Nam V n Công V m nh sâu xa c a đ i m i, tr c h t ch , gi i phóng l c l ng s n xu t, thúc đ y kinh t th tr ng phát tri n, d nhiên ph i kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh v i vai trò u ti t c a Nhà n c, b ng k ho ch, đ m b o th c hi n công b ng xã h i thông qua s c t ng tr ng c a n n kinh t , đ m b o k t h p đ n gi a l i ích cá nhân v i l i ích xã h i Nh n th c rõ kh ng đ nh đ c h c quan tr ng c m t trình ch không ph i t đ u có th hình dung rõ ràng đ y đ T ch m i ch áp d ng c ch th tr ng đ n phát tri n m nh m kinh t th tr ng, hoàn thi n th ch kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a, xác đ nh mơ hình kinh t t ng qt n c ta đ i m i, th i k đ - m t nh ng thành t u lý lu n n i b t n y sinh, b t ngu n t th c ti n đ i m i Ba là, phát tri n m nh m n n kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a ph i đ c bi t tr ng b trí chuy n d ch c c u kinh t , c c u lao đ ng, c c u phân b ngu n l c h ng vào m c tiêu thúc đ y t ng tr ng phát tri n b n v ng, cân đ i v i toàn di n Trong u ki n Vi t Nam, b c chuy n sang kinh t th tr ng c ng đ ng th i đ y m nh công nghi p hóa, hi n đ i hóa, đ a n c ta t m t n c nông nghi p thành m t n c công nghi p, ti n k p trình đ chung c a n c khu v c th gi i Do đó, v i phát tri n kinh t th tr ng ph i tr ng xây d ng th c hi n có hi u qu chi n l c phát tri n kinh t - xã h i t ng th i k th hi n b ng sách Chuy n d ch c c u kinh t theo h ng gi m t tr ng nông nghi p, t ng nhanh t tr ng công nghi p, d ch v , th ng m i, đ c bi t ngành d ch v phúc l i xã h i, yêu c u phát tri n kinh t , đáp ng yêu c u ngày cao c a d ch v xã h i Trong công nghi p, tr ng ngành công nghi p ch bi n ph c v yêu c u xu t kh u, nh t s n ph m hàng hóa nông nghi p, đ u t cho công nghi p du l ch, th c hi n chi n l c cơng nghi p hóa rút ng n, h ng v xu t kh u, ng d ng công ngh cao đ thúc đ y n ng su t, ch t l ng, hi u qu Chú tr ng đ u t xây d ng t p đoàn s n xu t – kinh doanh l n, có n ng l c c nh tranh n c, khu v c th tr ng th gi i T ch c l i khu v c kinh t nhà n c, c ph n hóa doanh nghi p, ch ng đ c quy n doanh nghi p, nâng cao n ng l c c nh tranh khu v c doanh nghi p nhà n c, phát tri n m nh m kinh t t nhân, coi m t đ ng l c phát tri n ti m l c n n kinh t qu c dân Cơng nghi p hóa nơng nghi p nơng thơn, coi m t đ a bàn chi n l c c a phát tri n, m r ng th tr ng n c liên k t v i th tr ng khu v c th gi i Phát tri n khu công nghi p, trung tâm th ng m i, d ch v , phát tri n cân đ i vùng mi n u t ngu n l c đ phát tri n nhanh vùng kinh t tr ng m, ngành kinh t m i nh n, phát huy l i th so sánh Vi c b trí chuy n d ch c c u kinh t kéo theo s bi n đ i c a c c u lao đ ng, gi m t tr ng lao đ ng nông nghi p đ t ng lao đ ng ngành công nghi p, d ch v , th ng m i, đ u t b trí l c l ng lao đ ng có chun mơn cho vùng giàu ti m n ng phát tri n, nh ng vùng thi u lao đ ng lành ngh thông qua đào t o, b i d ng ngu n nhân l c u ch nh c c u lao đ ng gi a nông thôn thành th , vùng sâu, vùng xa, vùng đ ng bào dân t c ng i, đ c bi t lao đ ng tr 39 Ti u lu n L ch s kinh t Vi t Nam V n Công V B n là, phát tri n kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a ph i đ m b o cho t ng tr ng kinh t g n li n v i công b ng xã h i, g n li n t ng tr ng kinh t v i th c hi n công b ng xã h i t ng b c t ng sách Bài h c th hi n tính nguyên t c thu c v b n ch t c a ch ngh a xã h i ây ch phân bi t gi a kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a, kinh t th tr ng n c t b n, phân bi t gi a th tr ng u ti t b i k ho ch ch ngh a xã h i v i th tr ng t ch ngh a t b n c ng nh th tr ng xã h i theo mơ hình c a dân ch xã h i Tr c h t, ph i làm thay đ i nh n th c v công b ng xã h i ó cơng b ng phân ph i th h ng l i ích theo nguyên t c lao đ ng, s t ng thích gi a l i ích đ c h ng v i k t qu c a lao đ ng, c a đóng góp c ng hi n cho xã h i Cơng b ng khơng ph i bình qn, cào b ng Trong kinh t th tr ng, đa d ng hóa hình th c s h u c ng ph i đa d ng hóa ph ng th c phân ph i (theo lao đ ng, theo tài t ng, theo m c đ đóng góp) H n n a, cơng b ng khơng ch có s đo nh t phân ph i Th c ch t c a công b ng xã h i công b ng v c h i phát tri n, bình đ ng vi c ti p c n giáo d c – đào t o, tìm vi c làm, ch m sóc s c kh e… im i kinh t th tr ng, m c a, h i nh p t o môi tr ng, c h i nh cho s phát tri n c a m i thành viên ó ch ng nh ng công b ng mà cịn bình đ ng Ví d , m i ch th c a m i thành ph n kinh t đ u bình đ ng nh tr c pháp lu t V s n xu t – kinh doanh, m i công dân đ c phép làm t t c nh ng mà lu t pháp khơng c m, đó, cơng ch c ch đ c làm nh ng mà lu t pháp cho phép Lu t pháp s u ti t m i hành vi c a công dân v quy n ngh a v , l i ích trách nhi m V m t l i ích, ngồi vi c th h ng l i ích theo k t qu lao đ ng m c đóng góp cho xã h i, Nhà n c có bi n pháp sách u ti t, quan tâm t i nhóm xã h i y u th , t i đ i t ng sách u đãi, t ng c ng qu phúc l i xã h i, b o tr , tr giúp, h tr phát tri n, ch m lo an sinh xã h i, đ c bi t có sách qu c gia đ xóa đói gi m nghèo, nh t khu v c nông thôn nh ng vùng đ c bi t khó kh n i li n v i xóa đói gi m nghèo, Nhà n c khuy n khích m i ng i, m i h gia đình làm giàu h p pháp, theo pháp lu t T ng b c áp d ng bi n pháp ki m kê, ki m soát tài s n, thu nh p, x lý theo pháp lu t hành vi ph m pháp nh buôn l u, tr n thu , l a đ o, gây t n h i t i l i ích c a ng i khác c a xã h i Theo ph ng di n sách, ph i g n v i sách kinh t v i sách xã h i, có quan ni m m i v sách xã h i đ u t cho phát tri n xã h i, nh t đ u t phát tri n ngu n nhân l c M i sách kinh t ph i h ng t i hi u qu xã h i, l i ích xã h i c a cá nhân c ng đ ng u t gi i quy t v n đ xã h i đ u t cho phát tri n kinh t , đ u t theo chi u sâu, đ u t cho phát tri n M i sách xã h i ph i có n i dung kinh t , ph i có u ki n kinh t - v t ch t đ th c hi n m c tiêu phát tri n xã h i M i sách ph i đ c th c thi đ ng b , tính ch nh th , h th ng, kèm theo u ki n, có c ch ch tài ki m soát, v th c ch t nh ng sách đ i v i ng i, ng i, m i sách đ u đ c đ nh h ng b i phát tri n, mà m i s phát tri n đ u h ng t i phát tri n ng i – ng i lao đ ng, đ c bi t ch m lo cho giai t ng c b n: cơng – nơng – trí th c 40 Ti u lu n L ch s kinh t Vi t Nam V n Công V K T LU N Kinh t th tr ng thành t u chung c a v n minh nhân lo i ó k t qu phát tri n lâu dài c a l c l ng s n xu t xã h i hóa quan h kinh t , tr i qua giai đo n kinh t th tr ng s khai, kinh t th tr ng t kinh t th tr ng hi n đ i Hi n nay, kinh t th tr ng tr nên ph bi n th gi i Tuy nhiên, khơng có mơ hình kinh t th tr ng chung cho m i qu c gia m i giai đo n phát tri n Ngay n c phát tri n c ng có nh ng mơ hình kinh t th tr ng khác nhau, nh kinh t th tr ng t (M ), kinh t th tr ng xã h i (C ng hòa liên bang c), kinh t th tr ng xã h i ch ngh a (Trung Qu c)… i u cho th y vi c l a ch n mơ hình kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a phù h p v i u ki n c th Vi t Nam phù h p sáng t o Tuy nhiên, không ph i t đ u có đ c nh n th c l a ch n mơ hình kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a, mà ph i tr i qua nhi u b c tìm tịi, th nghi m r i đ n đúc k t t th c ti n M t nh ng thành t u n i b t c a công cu c đ i m i chuy n đ i thành công n n kinh t k ho ch hóa t p trung, bao c p sang n n kinh t hàng hóa nhi u thành ph n, v n hành theo c ch th tr ng, có s qu n lý c a Nhà n c xã h i ch ngh a Và sau 15 n m đ i m i, c s t ng k t lý lu n th c ti n, t i i h i l n th IX, ng ta th c xác nh n: “Mơ hình kinh t t ng quát th i k đ lên ch ngh a xã h i Vi t Nam phát tri n kinh t hàng hoá nhi u thành ph n v n hành theo c ch th tr ng có s qu n lý c a Nhà n c theo đ nh h ng xã h i ch ngh a; n n kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a” Nh n th c l a ch n mơ hình kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a Vi t Nam không ph i s gán ghép ch quan gi a kinh t th tr ng ch ngh a xã h i, mà s n m b t v n d ng xu th khách quan c a kinh t th tr ng th i đ i ngày ng C ng s n Vi t Nam c s nh n th c tính quy lu t phát tri n c a th i đ i s khái quát, đúc rút kinh nghi m phát tri n kinh t th tr ng th gi i, đ c bi t t th c ti n xây d ng ch ngh a xã h i Vi t Nam đ đ a ch tr ng phát tri n n n kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a Ch tr ng xây d ng phát tri n kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a th hi n t duy, quan ni m c a ng ta v s phù h p c a quan h s n xu t v i trình đ c a l c l ng s n xu t th i k đ lên ch ngh a xã h i Vi t Nam 41 Ti u lu n L ch s kinh t Vi t Nam V n Công V DANH M C TÀI LI U THAM KH O [1] TS inh V n Ân, Phát tri n n n kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a Vi t Nam, Nxb Th ng kê, Hà N i, 2003 [2] PGS, TS V V n Hà, Phát tri n n n kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a - s sáng t o c a ng C ng s n Vi t Nam, T p chí C ng s n, 14/2/2019 [3] GS.TS Lê H u Ngh a, GS.TS Chu V n C p, PGS.TS Hồng Chí B o, PGS.TS L u t Thuy t, Nh ng v n đ lý lu n th c ti n phát tri n kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a Vi t Nam Lào, Nxb.Chính tr - Hành chính, Hà N i, 2010 [4] PGS.TS Nguy n V n Th o, Nh n th c v kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a qua nh ng n m đ i m i, H i đ ng lý lu n Trung ng, 22/03/2019 [5] PGS.TS Nguy n Vi t Thông, TS inh Quang Ty, TS Lê Minh Ngh a, M t s v n đ lý lu n – th c ti n v đ nh h ng xã h i ch ngh a phát tri n kinh t th tr ng Vi t Nam qua 30 n m đ i m i, Nxb.Chính tr qu c gia, Hà N i, 2016 [6] TTXVN, Nh ng thành t u n i b t phát tri n kinh t qua 30 n m đ i m i, T p chí C ng s n, 3/1/2016 [7] V n ki n i h i i bi u toàn qu c c a ng l n th VI,VII, VIII, IX, X, XI, XII [8] Website: http://www.trungtamwto.vn 42 ... môn h c L ch s kinh t Vi t Nam, h c viên th c hi n ti u lu n v i ch đ : ? ?Phân tích q trình hình thành phát tri n c a mơ hình kinh t th tr ng theo đ nh h ng xã h i ch ngh a Vi t Nam Ý ngh a lý. .. dân 1.2 Nh ng thành t u phát tri n kinh t - xã h i Trên c s phát tri n t lý lu n kinh t th tr ng, ng ta b t đ u hình thành t chi n l c phát tri n kinh t - xã h i v i đ nh h ng phát tri n đ i... NG VÀ PHÁT TRI N KINH T TH TR NG NH H NG XÃ H I CH NGH A Nh ng thành t u 1.1 Thành t u lý lu n v kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a Có th nói, thành qu to l n quan tr ng nghiên c u lý lu