Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại phường Thanh Trì – quận Hoàng Mai – Hà Nội giai đoạn năm 2016-2017

Đất đai là tài nguyên vô giá của mỗi quốc gia, đó không chỉ đơn thuần là nơi sinh sống, sản xuất của con người mà nó còn là nơi diễn ra các hoạt động giao lưu văn hóa, trao đổi thông tin, làm phong phú cuộc sống của con người, tạo nên nét văn hóa riêng của từng quốc gia, từng dân tộc. Qua quá trình sản xuất, khai thác từ nguồn lợi của đất, con người đã tạo ra lương thực, thực phẩm, trang phục, nơi làm việc… Tuy nhiên, quỹ đất có hạn nó không thể sinh ra thêm do đó cần phải quản lý tốt quỹ đất hiện có. Vấn đề quản lý việc sử dụng đất đai ngày càng trở lên quan trọng. Vì vậy công tác quản lý đất đai ngày càng được chính phủ chú trọng quan tâm để quản lý chặt chẽ những biến động cả về chủ sử dụng và bản thân đất đai thì Nhà nước phải thực hiện công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính. Các quốc gia trên thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng để quản lý chặt chẽ và sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai từ Nhà nước đã ban hành một loạt các văn bản pháp luật về đất đai.Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 quy định : “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý ” Luật đất đai năm 2003 sửa đổi bổ sung 2009 đã quy định 13 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai trong đó trong đó có công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Đây thực chất là một thủ tục hành chính nhằm thiết lập một hệ thống hồ sơ địa chính đầy đủ, chặt chẽ giữa Nhà nước và đối tượng sử dụng đất, là cơ sở để Nhà nước quản lý, nắm chặt toàn bộ diện tích đất đai và người sử dụng, quản lý đất theo pháp luật. Thông qua việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất cũng là cơ sở đảm bảo chế độ quản lý Nhà nước về đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả và khoa học. Từ thực tế cũng như nhận thức được vai trò, tầm quan trọng của công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyến sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cùng với sự nhận thức ở trên, tôi tiến hành thực hiện đề tài: “Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại phường Thanh Trì – quận Hoàng Mai – thành phố Hà Nội giai đoạn năm 2016 2017”.

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt GCN Chữ viết đầy đủ Giấy chứng nhận quyền dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất TNMT Tài nguyên Mơi trường CT Chỉ thị CP Chính phủ CV Cơng Văn NĐ Nghị định QĐ Quyết định TCĐC Tổng Cục Địa Chính TT Thơng tư TTg Thủ tướng phủ TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa HĐND Hội đồng nhân dân UBMTTQ Uỷ ban mặt trận tổ quốc ĐKĐĐ Đăng kí đất đai PHẦN I LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết chuyên đề Đất đai tài nguyên vô giá quốc gia, khơng đơn nơi sinh sống, sản xuất người mà nơi diễn hoạt động giao lưu văn hóa, trao đổi thơng tin, làm phong phú sống người, tạo nên nét văn hóa riêng quốc gia, dân tộc Qua trình sản xuất, khai thác từ nguồn lợi đất, người tạo lương thực, thực phẩm, trang phục, nơi làm việc… Tuy nhiên, quỹ đất có hạn khơng thể sinh thêm cần phải quản lý tốt quỹ đất có Vấn đề quản lý việc sử dụng đất đai ngày trở lên quan trọng Vì cơng tác quản lý đất đai ngày phủ trọng quan tâm để quản lý chặt chẽ biến động chủ sử dụng thân đất đai Nhà nước phải thực công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa Các quốc gia giới nói chung Việt Nam nói riêng để quản lý chặt chẽ sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu nguồn tài nguyên đất đai từ Nhà nước ban hành loạt văn pháp luật đất đai Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 quy định : “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý ” Luật đất đai năm 2003 sửa đổi bổ sung 2009 quy định 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai trong có cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất Đây thực chất thủ tục hành nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ, chặt chẽ Nhà nước đối tượng sử dụng đất, sở để Nhà nước quản lý, nắm chặt toàn diện tích đất đai người sử dụng, quản lý đất theo pháp luật Thông qua việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất sở đảm bảo chế độ quản lý Nhà nước đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu khoa học Từ thực tế nhận thức vai trò, tầm quan trọng cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyến sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất với nhận thức trên, tiến hành thực đề tài: “Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phường Thanh Trì – quận Hoàng Mai – thành phố Hà Nội giai đoạn năm 2016 - 2017” Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền đất - Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Đề xuất phương pháp giải khó khăn cơng tác cấp GCN địa bàn phường Thanh Trì Yêu cầu - Nghiên cứu, nắm vững sách pháp luật đất đai, sách cấp GCN - Nguồn số liệu, tài liệu điều tra thu thập phảu có độ tin cậy, xác, phản ánh q trình thực sách cấp GCN địa bàn phường - Nắm vững kiến thức học để phân tích, đánh giá số liệu thu thập dược cách xác, trung thực khách quan - Tiếp thu tồn cơng việc, trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tiếp cận với thực tế công việc để học hỏi rèn luyện - Đề xuất số biện pháp có tính khả thi, phù hợp với điều kiện địa phương liên quan đến công tác cấp GCN PHẦN II NỘI DUNG CHUYÊN ĐỀ I LÝ LUẬN CHUNG Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) giấy chứng nhận quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để đảm bảo họ quyền lợi ích hợp pháp người có quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân chủ trương lớn Đảng Nhà nước nhằm tạo động lực thúc phát triển kinh tế xã hội, đồng nghĩa với việc tăng cường thiết chế nhà nước quản lý đất đai Có thể nói quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai vấn đề quan tâm Nhà nước Hiến pháp năm 1992 nước CHXHCN Việt Nam ghi nhận toàn đất đai phạm vi nước thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý Nhà nước giao đất cho tổ chức cá nhân sử dụng ổn định lâu dài Đối với nước ta sau ngày đất nước hoàn toàn thống năm 1975 nước bắt tay vào xây dựng CNXH Trong hoàn cảnh đất nước, Hiến pháp với văn pháp luật đất đai đời cho phù hợp với phát triển đất nước tình hình Hiến pháp năm 1980 hiến phấp đời sau ngày đất nước độc lập quy định hình thức sở hữu đất đai, hình thức sở hữu tồn dân Điều 19 Hiến pháp quy định: “Đất đai, rừng núi sông hồ, hầm mỏ tài nguyên thiên nhiên lòng đất, vùng biển thềm lục địa tài sản khác mà pháp luật quy định Nhà nước thuộc sở hữu toàn dân” Để quản lý đất đai thống nước pháp luật Khi chưa có luật đất đai, nhà nước ban hành nhiều văn quy định chế độ quản lý đất đai Ngày 10/11/1980, Thủ tướng phủ ban hành thị số 229/TTG với nội dung đo đạc, phân hạng đất đăng ký thống kê đất đai nước Từ thấy rằng, sở lý luận công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ đựơc thể thông qua quy định hệ thống văn pháp luật đất đai nhà nước ta kể từ năm 1980 Sau luật đất đai 1993, Chính phủ ban hành hàng loạt văn giao đất, cấp đất, cho thuê đất sử dụng ổn định lâu dài cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai Trên sở đăng ký, cấp GCNQSDĐ để bước thiết lập hồn chình hệ thống tài liệu, hồ sơ đất đai Tổng cục quản lý ruộng đất ban hành văn sau: Quyết định số 201/QĐ - ĐKTK ngày 14/7/1989 Tổng cục quản lý ruộng đất hướng dẫn thi hành định cấp GCNQSDĐ Để đẩy mạnh công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ nước nhằm đáp ứng cho yêu cầu phát triển KT – XH Từ sau luật đất đai năm 1993, Chính phủ Tổng cục địa ban hành văn luật sau: Công văn số 1427/CV - ĐK ngày 13/10/1995 Tổng cục địa hướng dẫn xử lý số vấn đề đất đai để cấp GCNQSDĐ Nghị định 60/CP ngày 5/7/1994 quyền sở hữu nhà QSD Đ thị, ngành địa tỉnh, thành phố trực thuộc TW giao nhiệm vụ chủ trì phối hợp với ban, ngành có kiên quan quyền cấp triển khai thực NĐ 60/CP địa bàn thành phố Và gần Luật đất đai 2003 ban hành ngày 26/11/2003 có hiệu lực ngày 01/7/2004 Đây văn có tính hiệu lực cao nước ta Sau luật đất đai 2003 Chính phủ ban hành Nghị định 181 hướng dẫn thi hành luật đất đai Theo luật đất đai hướng dẫn thi hành luật đất đai thủ tục cấp GCNQSDĐ (sổ đỏ) đơn giản hơn, rõ ràng hơn, thời gian ngắn hơn, gắn liền với trách nhiệm quan thực thủ tục Nghị định hướng dẫn thi hành luật đất đai giao cho UBND cấp xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm đất khơng có tranh chấp nên người dân khơng phải tự làm Trong trình tự, thủ tục cấp sổ đỏ, cán Nhà nước khơng có quyền bắt dân phải làm việc gì, ngồi việc dân phải nộp hồ sơ Các quan nhà nước tự liên hệ với để phục vụ dân việc cấp sổ đỏ Trong điều kiện không đủ điều kiện đủ điều kiện để cấp sổ đỏ phải có nghĩa vụ thơng báo cho dân biết Bộ Tài Chính với Tài Nguyên – Môi Trường xem xét chế ghi nợ nghĩa vụ tài trường hợp cụ thể nhằm tháo gỡ khó khăn cho hộ dân, số tiền sử dụng đất khoản thuế phải nộp vượt khả hộ làm sổ đỏ Nghĩa vụ tài làm sổ đỏ gồm loại: tiền sử dụng đất, lệ phí trước bạ, thuế chuyển quyền sử dụng đất, có khác trường hợp đất cấp , đất hợp thức hoá, đất nhận chuyển nhượng, đất chuyển mục đích sử dụng Như với tâm xoá bỏ thủ tục rườm rà, việc xem xét đến chế ghi nợ nghĩa vụ tài bước tiến nỗ lực lớn nhằm tách bạch vấn đề cấp sổ đỏ thực nghĩa vụ tài Mục tiêu tạo điều kiện thuận lợi cho dân Vai trò: Cấp GCNQSDĐ pháp lý đầy đủ để giải mối quan hệ đất đai, cở sở pháp lý để nhà nước công nhận bảo hộ quyền sử dụng đất họ Giấy CNQSDĐ có vai trò quan trọng, để xây dựng định cụ thể, định đăng kí, theo dõi biến động kiếm sốt giao dịch dân đất đai Giấy CNQSDĐ buộc người dử dụng đất phải nộp nghĩa vụ tài mà giúp cho họ đền bù thiệt hại đất bị thu hồi GCNQSDĐ giúp xử lý vi phạm đất đai Thông qua việc cấp GCNQSDĐ, nhà nước quản lý đất đai tồn lãnh thổ, kiểm sốt việc mua bán, giao dịch thị trường thu nguồn tài lớn GCNQSDĐ xác lập quan hệ đất đai, tiền đề để phát triển kinh tế xã hội giúp cho cá nhân, hộ gia đình sử dụng đất, yên tâm đầu tư mảnh đất Ý nghĩa: Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có ý nghĩa thiết thực quản lý đất đai nhà nước, đáp ứng nguyện vọng tổ chức công dân Nhà nước bảo hộ tài sản hợp pháp thỏa thuận giao dịch dân đất đai, tạo tiền đề hình thành thị trường bất động sản cơng khai, lành mạnh tránh thao túng hay đầu trái phép bất động sản Đối tượng quản lý Nhà nước đất đai giấy chứng nhận sử dụng đất Đối tượng quản lý Nhà nước đất đai tồn diện tích phạm vi lãnh thổ cấp hành Nhà nước muốn quản lý chặt chẽ tồn đất đai, trước hết phải nắm vững tồn thơng tin đất đai theo yêu cầu quản lý Các thông tin cần thiết cho quản lý Nhà nước đất đai bao gồm: Đối với đất đai Nhà nước giao quyền sử dụng, cần có thơng tin sau: tên chủ sử dụng đất, vị trí, hình thể, kích thước (góc, cạnh), diện tích, hạng đất, mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng, ràng buộc quyền sử dụng, thay đổi trình sử dụng sở pháp lý Đối với đất chưa giao quyền sử dụng, thơng tin cần có là: vị trí, hình thể, diện tích, loại đất Tất thông tin phải tới đất Thửa đất đơn vị nhỏ mang thơng tin tình hình tự nhiên, kinh tế, xã hội pháp lý đất đai theo yêu cầu quản lý Nhà nước đất đai GCN đảm bảo sở pháp lý trình giao dịch thị trường, góp phần hình thành mở rộng thị trường bất động sản Từ trước đến nay, nước ta thị trường bất động sản phát triển cách tự phát (chủ yếu thị trường ngầm) Sự quản lý Nhà nước thị trường chưa tương xứng Việc quản lý thị trường nhiều khó khăn thiếu thơng tin Vì vậy, việc kê khai đăng ký, cấp GCN tạo hệ thống hồ sơ hoàn chỉnh cho phép Nhà nước quản lý giao dịch diễn thị trường, đảm bảo kết hợp hài hòa lợi ích Từ góp phần mở rộng thúc đẩy phát triển thị trường Cấp GCN nội dung quan trọng có quan hệ hữu với nội dung, nhiệm vụ khác quản lý Nhà nước đất đai Việc xây dựng văn pháp quy quản lý, sử dụng đất phải dựa thực tế hoạt động quản lý sử dụng đất, việc cấp GCN sở quan trọng Ngược lại, văn pháp quy lại sở pháp lý cho việc cấp GCN thủ tục, đối tượng, quyền nghĩa vụ sử dụng đất Đối với công tác điều tra đo đạc: Kết điều tra đo đạc sở khoa học cho việc xác định vị trí, hình thế, kích thước, diện tích, loại đất tên chủ sử dụng thực tế để phục vụ yêu cầu tổ chức cấp GCN Đối với công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất: Trước hết kết quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có tác động gián tiếp đến cơng tác cấp GCN thông qua việc giao đất Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất cho việc giao đất, mặt khác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất ảnh hưởng trực tiếp đến việc cấp GCN cung cấp thơng tin cho việc xác minh mảnh đất có nguồn gốc khơng rõ ràng Công tác giao đất, cho thuê đất: Quyết định giao đất cho thuê đất Chính phủ UBND cấp có thẩm quyền sở pháp lý cao để xác định quyên họp pháp người sử dụng đát đăng ký Công tác phân hạng đất định giá đất: Dựa két phân hạng định giá đất để xác định trách nhiệm tài người sử dụng đát trước sau đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đồng thời sở xác định trách nhiệm người sử dụng đất trình sử dụng đất họ Đối với công tác tra, giải tranh chấp đất: Nó giúp việc xác định đối tượng đăng ký, xử lý triệt để tồn lịch sử để lại, tránh tình trạng sử dụng đất ngồi quản lý Nhà nước Như vậy, việc đăng ký cấp GCN nằm nội dung chi phối quản lý Nhà nước đất đai Thực tốt việc cấp GCN giúp cho việc thực tốt nội dung khác quản lý Nhà nước đất đai II GIỚI THIỆU VỀ UBND PHƯỜNG THANH TRÌ, QUẬN HỒNG MAI Phường Thanh Trì nằm phía Đơng Bắc quận Hồng Mai, Thành phố Hà Nội có diện tích 385.25 Phía Đơng giáp huyện Gia Lâm(sơng Hồng ranh giới); Tây giáp quận Hai Bà Trưng; Nam giáp phường Vĩnh Hưng, Lĩnh Nam; Bắc giáp quận Long Biên(sông Hồng ranh giới) Nhìn chung vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên cảnh quan mơi trường phường Thanh Trì có nhiều tiềm cho phát triển ngành kinh tế - xã hội Địa hình phường Thanh Trì có phần đất vùng bãi ven sơng, có nguồn tài ngun đất đai phong phú nên thuận lợi cho việc trồng loại ăn có giá trị kinh tế cao Làng Thanh Trì xưa có nghề làm bánh tiếng nhiều người làm mở rộng thêm kinh doanh buôn bán III PHƯƠNG PHÁP THU THẬP DỮ LIỆU VÀ XỬ LÝ THÔNG TIN Hệ thống văn Căn Luật Đất đai năm 2013; Căn Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2013; Thực Chỉ thị số 09-CT/TU ngày 01/9/2016 Thành ủy Hà Nội Thực Quyết định số 12/2017/QĐ-UBND UBND Thành phố Hà Nội ban hành Quy định số nội dung đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước ngồi, cá nhân nước ngồi; chuyển mục đích sử dụng đất vườn, ao liền kề đất nông nghiệp xen kẹt khu dân cư sang đất địa bàn thành phố Hà Nội; Thực thị số 11/CT-UBND ngày 17/5/2016 UBND TPHN công tác cấp GCN QSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn quận Hoàng Mai Thực Công văn số 700/UBND-TNMT ngày 31/3/2017 việc chuyển mục đích sử dụng đất từ đất vườn, ao liền kề với đất ở; đất vườn, ao liền kề với đất ở; đất vườn, ao xen kẹt khu dân cư; đất nông nghiệp giao nằm xen kẹt khu dân cư sang đất ở; Thực Công văn số 3380/UBND-TNMT ngày 22/11/2017 việc báo cáo kết giải hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn Quận Hiện trạng công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất - Đảng ủy- HĐND- UBND phường Thanh Trì ln coi trọng công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ xác định công tác đăng ký, cấp GCNQSD đất lần đầu nhiệm vụ trọng tâm phải hoàn thành tháng đầu năm 2017 - Thực Chỉ thị số 09-CT/TU ngày 01/9/2016 Thành ủy Hà Nội, Đảng Ủy phường Thanh Trì ban hành Nghị Quyết số 61-NQ/ĐU việc “tăng cường lãnh đạo Đảng công tác xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất, đăng ký đất đai địa bàn phường” đồng thời tổ chức quán triệt Nghị Quyết 09-CT/TU Thành ủy Hà Nội Nghị số 61NQ/ĐU Đảng ủy phường đến chi sở để đạo thực - Kế hoạch đăng kí đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Quận tháng 5/2016 UBND phường xây dựng Kế hoạch 100/KH-UBND ngày 10/8/2016 việc đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất địa bàn phường năm 2016 Tổ chức triển khai kế hoạch đến khu dân cư, tổ dân phố, khu tập thể để tuyên truyền cho nhân dân biết thực Tính từ ngày 05/9/2016 đến ngày 07/11/2016 UBND phường ban hành 06 thông báo việc đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ lần đầu hệ thống loa truyền , niêm yết công khai khu dân cư, tổ dân phố gửi đến tận tay hộ gia đình để thực - Ngày 15/02/2017 UBND phường tiếp tục xây dựng Kế hoạch số 32/KH-UBND việc đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu, địa bàn phường năm 2017 đồng thời ban hành 02 thông báo số 27 ngày 23/02/2017; thông báo số 53 ngày 31/3/2017 cơng tác đăng kí đất đai; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổ chức triển khai đến khu dân cư, tổ dân phố, khu tập thể để nhân dân biết thực Qua cơng tác rà sốt, thống kê địa bàn phường Thanh Trì có tổng số : 950 hồ sơ Trong đó: Hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 25 hồ sơ Hồ sơ đăng ký đất đai 925 hồ sơ, 850 tổng hợp báo cáo UBND quận Hoàng Mai trình VP đăng ký đất đai HN – CN quận Hoàng Mai trước ngày 21/4/2017 75 hồ sơ phát sinh trình VP đăng ký đất đai trước ngày 30/6/2017 Trong loại 70 hồ sơ cấp GCN phần đất * Đối với công tác đăng ký đất đai Ngày 20/3/2017 UBND phường nộp 25 hồ sơ theo Công văn 91/UBND-ĐC Ngày 20/3/2017 UBND phường nộp 47 hồ sơ theo Công văn 92/UBND-ĐC Ngày 24/3/2017 UBND phường nộp 23 hồ sơ theo Công văn 100/UBND-ĐC Ngày 30/3/2017 UBND phường nộp 114 hồ sơ theo Công văn 112/UBND-ĐC Ngày 04/4/2017 UBND phường nộp 91 hồ sơ theo Công văn 118/UBND-ĐC Ngày 10/4/2017 UBND phường nộp 89 hồ sơ theo Công văn 122/UBND-ĐC Ngày 14/4/2017 UBND phường nộp 191 hồ sơ theo Công văn 127/UBND-ĐC Ngày 18/4/2017 UBND phường nộp 50 hồ sơ theo Công văn 137/UBND-ĐC Ngày 21/4/2017 UBND phường nộp 150 hồ sơ theo Công văn 140/UBND-ĐC Ngày 24/5/2017 UBND phường nộp 59 hồ sơ theo Công văn 174/UBND-ĐC Ngày 15/6/2017 UBND phường nộp 10 hồ sơ theo Công văn 198/UBND-ĐC Ngày 30/6/2017 UBND phường nộp 06 hồ sơ theo Công văn 220/UBND-ĐC Đến ngày 21/4/2017 UBND phường hoàn thành tiêu đăng kí đất đai Sau hồn thành tiêu UBND phường tiếp tục thông báo hệ thống loa truyền phường, khu dân cư, tổ dân phố để tiếp tục thực trường hợp phát sinh dân sau ngày 21/4/2017 có 75 hồ sơ phát sinh công dân nộp (các trường hợp trường hợp thời điểm thơng báo khơng có nhà nhiều lý đất khơng có chủ địa phương), UBND phường khẩn trương hoàn thiện nộp hồ sơ 75 trường hợp phát sinh văn phòng đăng kí đất nhà Hà Nội Chi nhánh Hồng Mai trước ngày 30/6/2017 để thực thủ tục cấp giấy đăng kí cho hộ dân UBND phường nhận 750 giấy chứng nhận đăng kí đất đai trả cho dân 720 giấy đăng kí, lại 30 trường hợp gửi giấy mời chưa đến nhận Còn lại 105 giấy chứng nhận đăng kí đất đai văn phòng đăng kí đất nhà Hà Nội Chi nhánh Hoàng Mai chưa chuyển phường * Đối với công tác cấp GCNQSDĐ lần đầu: Qua công tác rà sốt năm 2016 địa bàn phường Thanh Trì khơng có hồ sơ đủ điều kiện cấp GCNQSD đất lần đầu Tuy nhiên phòng Tài ngun Mơi trường quận áp dụng tiêu phường Thanh Trì đến hết ngày 30/6/2017 phải hồn thành 21 hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sừ dụng đất lần đầu - Đến ngày 30 /6/2017 UBND phường hoàn thiện 22 hồ sơ xin cấp giấy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu chuyển phòng Tài nguyên Môi trường cấp giấy cho hộ dân theo qui định pháp luật - Đến ngày 30/8/2017, UBND phường trình phòng TNMT Quận 25 hồ sơ cấp GCNQSD đất Nguyên nhân việc phát sinh 25 hồ sơ trước hồ sơ chưa đủ điều kiện để cấp GCNQSD đất đến thời điểm năm 2016 lại đủ điều kiện cấp giấy lý sau: + 16 hồ sơ tập thể khoáng sản quý tổ 28 phường Thanh Trì trước thực việc tra đất đai chưa có kết luận chưa đủ điều kiện cấp Giấy chững nhận quyền sử dụng đất Năm 2016 có kết luận Thanh tra đủ kiện để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ dân UBND phường tiến hành hồn thiện hồ sơ trình UBND Quận xét cấp cho hộ + hồ sơ trước có nguyên nhân : tranh chấp, chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến giải xong đủ điều kiện cấp giấy, chưa đủ điều kiện Quyết định 37/2015/QĐ-UBND đủ điều kiện theo Quyết định 12/2017/QĐ-UBND - Đến ngày 30/6/2016 UBND Quận cấp 01GCNQSDĐ - Đến hết ngày 31/8/2017 cấp 04 GCNQSDĐ Còn tồn 21 trường hợp chưa cấp GCNQSDĐ Nguyên nhân tồn - Khách quan: - 16 hồ sơ thuộc khu tập thể Khống sản q hiếm, UBND phường trình UBND quận nhiên phòng TNMT Quận yêu cầu hộ liên hệ viện QH để xin giới QH khôi phục mốc giới trước UBND Thành phố giao đất, đến hộ tiến hành công tác xin giới hộ xin xong giới đường đỏ khôi phục mốc tiếp tục tiến hành thủ tục cấp GCNQSD đất cho hộ - 05 trường hợp lại UBND phường trình phòng TNMT Quận, phòng TNMT Quận thụ lý đến chưa có kết - Chủ quan: Cơng chức địa ln chuyển Phường từ tháng 12/2016 nên chưa cập nhật đầy đủ hồ sơ địa nắm rõ địa bàn Phường để quản lý Phương hướng giải pháp - Để thực tốt công tác đăng ký đất đai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho hộ dân, UBND phường xin đưa số giải pháp sau đây: - Tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền thị, nghị quyết, kế hoạch cấp công tác quản lý đất đai, cấp QCN QSDĐ đến người dân để nắm rõ thực - Thực việc tô màu đất cấp Giấy chứng nhận đồ dể phát đất chưa cấp Giấy chứng nhận QSDĐ để thông báo cho chủ sử dụng thực việc kê khai đăng ký, cấp Giấy chứng nhận - Rà soát, phân loại hồ sơ cấp giấy đăng ký định số 12/2017/QĐ-UNND đủ điều kiện tiến hành hoàn thiện hồ sơ cấp Giấy chứng nhận + Rà soát, thống kê đất nông nghiệp xen kẹt khu dân cư phù hợp với quy hoạch đất hướng dẫn dân, hồn thiện hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định + Rà soát đất lớn cấp Giấy chứng nhận chưa tách thành nhiều để phát chưa cấp giấy chứng nhận, hướng dẫn nhân dân thực việc để nghị cấp giấy chứng nhận theo qui định PHẦN III NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ Nhận xét Công tác cấp GCN việc làm quan trọng, chủ trương đắn Đảng – Nhà nước cấp quyền địa phương triển khai rộng khắp bước đầu giúp ổn định trật tự lĩnh vực quản lý, khai thác sử dụng đất đai nhà ở, góp phần ổn định xã hội Đối với Nhà nước việc kê khai đăng ký nhà đất giúp quan quản lý Nhà nước bước đầu thiết lập hồ sơ nhà đất làm sở để quản lý chặt chẽ nhà đất ở, chống lấn chiếm vi phạm, giải tranh chấp, quản lý chuyển dịch nhà đất đô thị Trên sở tạo điều kiện cho Nhà nước thu đủ khoản nghĩa vụ tài người sử dụng nhà đất cho ngân sách ( thuế nhà đất, tiền sử dụng đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, lệ phí trước bạ nhà đất…).Với chử sử dụng nhà đất, GCN bảo hộ quyền lợi hợp pháp họ tài sản nhà, đất Trên sở sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu trình thực hiện, đề tài hoàn thành số nhiệm vụ sau: - Phân tích rõ thực trạng cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà địa phường Thanh Trì với bước thủ tục tiến hành, kết đạt tồn cần khắc phục - Từ thực trạng công tác cấp GCN đề tài đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm khắc phục hạn chế công tác cấp giấy sở nghiên cứu nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCN địa bàn phường Thanh Trì nói riêng tồn Thành phố nói chung Kiến nghị Tuy đề tài mảng, phần dự án quy hoạch quản lý sử dụng đất Nhưng kết nghiên cứu phù hợp để nghiên cứu phát triển kinh tế xã hội xây dựng phương án quy hoạch quản lý sử dụng đất phường Thanh Trì Trên sở đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Thanh Trì tơi xin có số kiến nghị sau: - Đề nghị UBND quận Hồng Mai sớm có kết luận Thanh tra việc quản lý sử dụng đất khu tập thể Sứ Thương Binh để UBND phường tổ chức hướng dẫn nhân dân khu tập thể thực việc đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định - Đối với trường hợp không đủ điều kiện đăng ký đất đai ( trường hợp cấp Giấy chứng nhận trình sử dụng lấn chiếm thêm diện tích xung quanh liền kề với diện tích cấp giấy đề nghị kê khai diện tích lấn chiếm ) Đề nghị phòng Tài ngun Mơi trường , Văn phòng đăng kí ĐKĐN có văn hướng dẫn phường thực - Đề nghị UBND Quận có văn đơn đốc cơng ty Đóng Tàu, Nội thương, Mỏ địa chất , Trường Tân Trào HTX Sứ Thương Binh tiến hành bàn giao diện tích đất nhà cho sở XD để tiến hành cấp Giấy chứng nhận cho hộ dân theo quy định TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai năm 1993 – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 1993 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998 – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 1998 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai 2001 – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2001 Luật Đất đai năm 2003 – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2003 Nghị định 181/2004/NĐ – CP – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2004 Nghị định 17/2006/NĐ – CP – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2006 Thông tư 09/2007/TT – BTNMT ngày 02/08/2007 – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2007 Thông tư 08/2007/TT – BTNMT ngày 02/08/2007 – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2007 Nghị định số 84/2007NĐ – CP ngày 25/05/2007 – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – năm 2007 10 UBND phường Thanh Trì – Báo cáo kết cấp GCNQSDĐ năm 2017 11 Căn Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2013; 12 Căn Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013; 13 Căn Nghị số 19/NQ-HĐND ngày 06/12/2016 HĐND Thành phố thông qua danh mục dự án thu hồi đất năm 2016; dự án chuyển mục đích đất trồng lúa, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng năm 2016 thuộc thẩm quyền định Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội; 14 Căn Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; được thành lập và đi vào hoạt động từ ... cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền đất - Đánh giá thuận lợi khó khăn công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn. .. đề tài: Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phường Thanh Trì – quận Hồng Mai – thành phố Hà Nội giai đoạn năm 2016 - 2017” Mục tiêu... Từ thực tế nhận thức vai trò, tầm quan trọng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyến sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất với nhận thức trên, tiến hành thực đề tài: Thực trạng cấp