Giáo trình soạn thảo văn bản hành chính

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI TS ĐỒN THỊ TỐ UN GIÁO TRÌNH SOẠN THẢO VĂN BẢN HÀNH CHÍNH (viết mới) Hà Nội, 2019 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU Bài KHÁI QUÁT VỀ VĂN BẢN HÀNH CHÍNH KHÁI NIỆM, PHÂN LOẠI, VAI TRỊ CỦA VĂN BẢN HÀNH CHÍNH 1.1 Khái niệm, phân loại văn hành 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm văn hành 1.1.3 Phân loại văn hành 1.2 Vai trò văn hành 12 YÊU CẦU ĐỐI VỚI VĂN BẢN HÀNH CHÍNH 14 2.1 Yêu cầu nội dung 14 2.1.1 Đảm bảo tính hợp pháp 14 2.1.2 Đảm bảo tính hợp lí 15 2.2 Yêu cầu hình thức 17 2.2.1 Quốc hiệu/ Tiêu đề 19 2.2.2 Tên quan, tổ chức ban hành văn 19 2.2.3 Sớ, kí hiệu văn 23 2.2.4 Địa danh, thời gian ban hành văn pháp luật 24 2.2.5 Tên loại trích yếu nội dung văn 25 2.2.6 Phần kí 26 2.2.7 Dấu văn hành thơng dụng 29 2.2.8 Nơi nhận văn 31 2.3 Yêu cầu ngơn ngữ văn hành 32 2.3.1 Đảm bảo xác, rõ ràng 32 2.3.2 Đảm bảo trang trọng, lịch 34 2.3.3 Đảm bảo tính phở thông, thống nhất 35 QUY TRÌNH BAN HÀNH VĂN BẢN HÀNH CHÍNH THƠNG DỤNG 36 3.1 Xác định hình thức, nội dung độ mật, độ khẩn văn hành 37 3.1.1 Xác định hình thức, nội dung văn 37 3.1.2 Xác định độ mật, độ khẩn văn 38 i 3.2 Thu thập xử lý thông tin 39 3.3 Xây dựng đề cương soạn thảo văn 41 3.3.1 Xây dựng đề cương văn 41 3.3.2 Soạn thảo dự thảo văn 42 3.4 Kiểm tra văn trước ký ban hành 43 3.5 Thông qua, ký ban hành văn hành 44 3.5.1 Thơng qua văn hành 45 3.5.2 Ban hành văn hành 45 Bài SOẠN THẢO BIÊN BẢN 50 KHÁI NIỆM VÀ PHÂN LOẠI BIÊN BẢN 50 1.1 Khái niệm biên 50 1.2 Phân loại biên 51 CÁCH GHI BIÊN BẢN 51 YÊU CẦU ĐỐI VỚI BIÊN BẢN 53 3.1 Yêu cầu hình thức 53 3.2.Yêu cầu nội dung 54 3.3 Yêu cầu ngôn ngữ 54 CÁCH THỨC SOẠN THẢO BIÊN BẢN 55 4.1 Cách thức soạn thảo hình thức biên 55 4.2 Cách thức soạn thảo nội dung biên 57 4.2.1 Soạn thảo nội dung biên vụ việc 57 4.2.2 Soạn thảo nội dung biên hội nghị 67 Bài SOẠN THẢO CÔNG VĂN, CÔNG ĐIỆN 73 SOẠN THẢO CÔNG VĂN 73 1.1 Khái niệm phân loại công văn 73 1.1.1 Khái niệm công văn 73 1.1.2 Phân loại công văn 75 1.2 Nội dung công văn 76 1.3 Yêu cầu soạn thảo công văn 77 1.4 Cách thức soạn thảo công văn 79 1.4.1 Cách thức soạn thảo hình thức cơng văn 79 1.4.2 Cách thức soạn thảo nội dung công văn 80 ii 1.5 Soạn thảo nội dung số loại công văn 83 1.5.1 Công văn đạo, đôn đốc, giao nhiệm vụ nhắc nhở cấp 83 1.5.2 Công văn hướng dẫn 85 1.5.3 Cơng văn giải thích 86 1.5.4 Công văn trả lời 86 1.5.5 Công văn đề nghị, yêu cầu 87 1.5.6 Công văn giao dịch, trao đổi thông tin 89 1.5.7 Công văn mời dự họp, hội nghị, đại hội 90 1.5.8 Công văn thăm hỏi, cảm ơn 90 SOẠN THẢO CÔNG ĐIỆN 91 2.1 Khái niệm yêu cầu soạn thảo công điện 91 2.2 Cách thức soạn thảo công điện 92 Bài SOẠN THẢO TỜ TRÌNH 95 KHÁI NIỆM, MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG CỦA TỜ TRÌNH 95 1.1 Khái niệm tờ trình 95 1.2 Mục đích sử dụng tờ trình 96 YÊU CẦU ĐỐI VỚI TỜ TRÌNH 97 CÁCH THỨC SOẠN THẢO TỜ TRÌNH 98 3.1 Soạn thảo tờ trình cơng việc cụ thể 98 a, Phần mở đầu 98 b, Phần nội dung 99 c, Phần kết luận 99 3.2 Soạn thảo tờ trình kèm theo dự thảo văn 102 Bài SOẠN THẢO BÁO CÁO, THÔNG BÁO 108 SOẠN THẢO BÁO CÁO 108 1.1 Khái niệm, phân loại báo cáo 108 1.1.1.Khái niệm 108 1.1.2 Phân loại báo cáo 109 1.2.Yêu cầu báo cáo 111 1.2.1 Đảm bảo tính kịp thời 111 1.2.2 Đảm bảo tính xác, trung thực 112 1.2.3 Đảm bảo tính cụ thể, có trọng tâm, trọng điểm 112 iii 1.3 Cách thức soạn thảo báo cáo 113 1.3.1 Soạn thảo báo cáo tổng hợp 113 1.2.3 Soạn thảo báo cáo chuyên đề 117 1.2.4 Soạn thảo báo cáo đột xuất 119 SOẠN THẢO THÔNG BÁO 121 2.1 Khái niệm thông báo 121 2.2 Mục đích sử dụng thơng báo 122 2.3 Yêu cầu thông báo 124 2.4 Cách thức soạn thảo thông báo 125 Bài SOẠN THẢO ĐIỀU LỆ, QUY CHẾ, QUY ĐỊNH, NỘI QUY 129 KHÁI NIỆM ĐIỀU LỆ, QUY CHẾ, QUY ĐỊNH, NỘI QUY 129 YÊU CẦU ĐỐI VỚI ĐIỀU LỆ, QUY CHẾ, QUY ĐỊNH, NỘI QUY 131 SOẠN THẢO ĐIỀU LỆ, QUY CHẾ, QUY ĐỊNH, NỘI QUY 132 3.1.Soạn thảo điều lệ 132 3.1.1 Đối với điều lệ tổ chức xã hội 132 3.1.2 Đối với điều lệ doanh nghiệp 136 3.2 Soạn thảo quy chế nội 140 3.3 Soạn thảo quy định 143 3.4 Soạn thảo nội quy 145 3.4.1 Nội quy quan nhà nước 146 3.4.2 Nội quy trường học 148 3.4.3 Nội quy lao độngcủa doanh nghiệp 150 Bài SOẠN THẢO, ĐỀ ÁN, DỰ ÁN, CHƯƠNG TRÌNH, KẾ HOẠCH CƠNG TÁC 158 KHÁI NIỆM ĐỀ ÁN, DỰ ÁN, CHƯƠNG TRÌNH, KẾ HOẠCH CƠNG TÁC 158 1.1 Khái niệm 158 1.2 Phân loại 159 VAI TRÒ CỦA DỰ ÁN, ĐỀ ÁN, CHƯƠNG TRÌNH, KẾ HOẠCH CƠNG TÁC 160 YÊU CẦU ĐỐI VỚI DỰ ÁN, ĐỀ ÁN, CHƯƠNG TRÌNH, KẾ HOẠCH CƠNG TÁC 161 3.1 Phù hợp với chinh sách Đảng, pháp luật Nhà nước, chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức 161 iv 3.2 Phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh thực tế quan, tổ chức 161 3.3 Nội dung đề án, dự án, chương trình, kế hoạch cơng tác phải cụ thể, thuyết phục 162 3.4 Dự án, đề án, chương trình, kế hoạch cơng tác phải đảm bảo tiết kiệm thời gian, công sức tiết kiệm đến mức tối đa chi phí 163 CÁCH THỨC SOẠN THẢO ĐỀ ÁN, DỰ ÁN, CHƯƠNG TRÌNH, KẾ HOẠCH CƠNG TÁC 163 4.1 Soạn thảo đề án, dự án 163 4.1.1 Phần mở đầu 163 4.1.2 Phần nội dung 164 4.1.3 Phần kết thúc 166 4.2 Soạn thảo kế hoạch, chương trình cơng tác 176 4.2.1 Soạn thảo kế hoạch công tác 176 4.2.2 Soạn thảo chương trình cơng tác 185 v LỜI NĨI ĐẦU Soạn thảo, ban hành văn hành có vị trí quan trọng, diễn thường xun hoạt động quản lí quan, tở chức từ trung ương đến địa phương Trong trình thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình, quan, tở chức ban hành văn hành nhằm thực hoạt động quản lí cách có hiệu nhất Văn hành phương tiện chủ yếu để ghi lại truyền đạt thông tin quản lí nên ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu hoạt động quản lí quan, tở chức Do vậy, ban hành văn hành có chất lượng ln mục tiêu hàng đầu quan ban hành chúng Trong chương trình đào tạo cử nhân luật, soạn thảo văn hành mơn học bắt buộc nhằm trang bị cho người học kiến thức về văn hành kĩ soạn thảo văn hành cụ thể khái niệm, phân loại, yêu cầu, quy trình ban hành văn hành chính; quy tắc sử dụng ngơn ngữ để soạn thảo văn hành chính, cách thức soạn thảo hình thức, nội dung biên bản, cơng văn, tờ trình, báo cáo… Vì thế, việc biên soạn Giáo trình Soạn thảo văn hành phù hợp với yêu cầu đào tạo Nhà trường nhu cầu người học thực cần thiết Giáo trình Soạn thảo văn hành tác giả biên soạn dựa sở quy định pháp luật hành, sở khoa học, thực tiễn về soạn thảo văn hành chính, đồng thời có tham khảo giáo trình về soạn thảo văn số sở đào tạo Luật học khác Trường Đại học Mở Hà Nội xin trân trọng giới thiệu mong nhận ý kiến đóng góp độc giả để Giáo trình Soạn thảo văn hành ngày hoàn thiện Hà Nội, tháng … năm 2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI Bài KHÁI QUÁT VỀ VĂN BẢN HÀNH CHÍNH A MỤC TIÊU Về kiến thức: Trang bị cho người học kiến thức về văn hành như: Khái niệm, phân loại, vai trị văn hành chính, u cầu đới với văn hành quy trình ban hành văn hành Về kĩ năng: Trên sở kiến thức lý thuyết giúp người học trau dồi kỹ phân tích, kỹ nhận diện văn hành từ đánh giá vai trị, vị trí văn hành hoạt động quản lý quan, tổ chức Về thái độ: Trang bị cho người học có thái độ đắn trách nhiệm tham mưu cho lãnh đạo ban hành văn hành B NỘI DUNG KHÁI NIỆM, PHÂN LOẠI, VAI TRÒ CỦA VĂN BẢN HÀNH CHÍNH 1.1 Khái niệm, phân loại văn hành 1.1.1 Khái niệm Cơng tác soạn thảo, ban hành quản lý văn hành có vị trí quan trọng, diễn hàng ngày hoạt động quản lý quan nhà nước, tổ chức xã hội, đơn vị nghiệp doanh nghiệp từ trung ương đến địa phương Bởi văn vừa phương tiện vừa công cụ để ghi lại truyền đạt kịp thời chủ trương, đường lối sách Đảng, pháp luật nhà nước, vừa công cụ hỗ trợ cho hoạt động quản lý quan, tổ chức Các văn quan, tở chức cụ thể hố định quản lý nhằm đạo, điều hành đưa chủ trương, định vào sớng Vì thế, trình thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước, tở chức xã hội doanh nghiệp ban hành văn hành nhằm thực hoạt động quản lý cách có hiệu nhất Như vậy, chủ thể sử dụng văn hành để truyền đạt thông tin, ghi nhận lại kiện thực tế thực chất nhằm triển khai thực văn quy phạm pháp luật, văn áp dụng pháp luật cấp để giải công việc cụ thể để điều hành quản lý nội quan, tổ chức; giao dịch công tác quan nhà nước với quan nhà nước với tổ chức công dân nhằm phục vụ nhu cầu quản lí Dưới góc độ khoa học, theo nghĩa rộng: “văn vật mang tin ghi ký hiệu ngôn ngữ nhất định” hay “văn phương tiện để ghi truyền đạt thông tin dạng ngôn ngữ viết hay ký tự nhất định”1 Theo nghĩa hẹp: “Văn hiểu tài liệu, giấy tờ, hồ sơ hình thành trình hoạt động quan nhà nước, quan, tổ chức nghị định, thông tư, nghị quyết, định, cơng văn, tờ trình, nội quy, quy chế…” Như vậy, theo nghĩa hẹp, sản phẩm hoạt động quản lý văn quản lý Trong khái niệm văn quản lý, chia theo tính chất quyền lực nhà nước bao gồm hai nhóm: văn pháp luật văn hành Trong văn pháp luật hình thức thể ý chí Nhà nước, ban hành theo hình thức, thủ tục pháp luật qui định, ln mang tính bắt buộc bảo đảm thực Nhà nước Nhóm văn pháp luật có đặc trưng là: chủ thể nhân danh Nhà nước ban hành, nội dung ý chí Nhà nước ln có tính chất áp đặt, bắt buộc thực với cá nhân, tổ chức xã hội thể thức trình bày, thủ tục ban hành ln tn theo quy định pháp luật Trong nhóm văn pháp luật, dựa vào tính chất pháp lý chia thành văn quy phạm pháp luật văn áp dụng pháp luật (văn cá biệt) Nhóm văn hành ban hành có mục đích hỗ trợ cho hoạt động quản lý, điều hành đối với quan, tở chức cụ thể hóa văn pháp luật để thực nội quan, tở chức Tạ Thị Thanh Tâm - Giáo trình mơn Kỹ thuật xây dựng ban hành văn quản lý hành nhà nước, Nxb Hành năm 2006 Lê Văn In – Giáo trình văn quản lý nhà nước kỹ thuật soạn thảo văn bản, Nxb Đại học quốc gia thành phố Hồ chí Minh 2009 Dưới góc độ pháp lý, theo quy định Điều Thông tư số 01/2011/TT-BNV hướng dẫn thể thức kĩ thuật trình bày văn hành quy định: “Thơng tư hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành văn bản; áp dụng đối với quan nhà nước, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân…” Khái niệm văn hành Thơng tư đề cập đến bao gồm hai nhóm: định, nghị quyết, thị cá biệt văn hành Vì vậy, phạm vi Giáo trình này, khái niệm văn hành đề cập đến quy định Thông tư 01/2011/TT-BNV để thấy khác biệt về chất so với văn pháp luật Văn hành hiểu văn chủ thể quản lý ban hành, có nội dung ý chí chủ thể quản lý thơng tin đươc truyền tải quản lý, điều hành nhằm thực thi quy định pháp luật, trao đổi thông tin, phản ánh tình hình, ghi nhận kiện thực tế, … đáp ứng yêu cầu quản lý hiệu 1.1.2 Đặc điểm văn hành Thứ nhất, văn hành moi chủ thể quản lý ban hành Đây nhóm văn ban hành số lượng chủ thể nhiều nhất Ở bất kỳ quan nhà nước, đơn vị nghiệp, tổ chức xã hội, doanh nghiệp đều ban hành văn hành để thực tớt chức năng, nhiệm vụ góp phần đảm bảo cho hoạt động quản lý có hiệu quan, tở chức đó.Ví dụ: đối với quan nhà nước thực nhiệm vụ xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật, quan ban hành nhiều loại văn hành để hỗ trợ tờ trình dự thảo văn bản, báo cáo đánh giá tác động pháp luật, báo cáo tiếp thu ý kiến đớng góp, cơng văn thẩm định, báo cáo thẩm tra… Hoặc đới với tở chức trị xã hội, trình thực nhiệm vụ thường xuyên ban hành cơng văn đề nghị, tờ trình dự thảo Quy chế làm việc, báo cáo tổng kết công tắc năm… Cịn với đơn vị nghiệp cơng lập tư thục doanh nghiệp (mọi loại hình doanh nghiệp) tần suất ban hành văn hành dụng lớn để thực hoạt động quản lý biên làm việc, biên bàn giao, công văn đạo, tờ trình, điều lệ, quy định, nội quy nội bộ, giấy tờ hành chính… liên quan; hiệp hội doanh nghiệp; trường đại học, cao đẳng; chuyên gia thuộc lĩnh vực có liên quan đoàn thể giới thiệu hồ sơ, phương án khởi nghiệp cá nhân, doanh nghiệp có ý tưởng khởi nghiệp; c) Hồ sơ, phương án khởi nghiệp Hội đồng xét chọn trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, phê duyệt làm sở để thực hỗ trợ theo quy định; d) Định kỳ hàng quý, Hội đồng xét chọn họp để xem xét hồ sơ, phương án khởi nghiệp hiệp hội doanh nghiệp; trường đại học, cao đẳng đoàn thể giới thiệu Trường hợp cần thiết, Hội đồng tổ chức họp đột xuất Kinh phí thực Đề án: a) Nhu cầu kinh phí phải bớ trí từ ngân sách tỉnh để thực Đề án khởi nghiệp giai đoạn 20… - 20… 5.000 triệu đồng, cụ thể: - Năm 2020: 875 triệu Sở Kế hoạch Đầu tư: a) Hàng quý, cung cấp số lượng thông tin kèm theo về doanh nghiệp đăng ký thành lập cho quan đầu mối hỗ trợ doanh nghiệp phối hợp triển khai hoạt động hỗ trợ đào tạo, cung cấp thông tin, hướng dẫn doanh nghiệp tiếp cận với chương trình hỗ trợ nhà nước; b) Là Chủ tịch Hội đồng xét chọn ý tưởng, phương án khởi nghiệp, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, phê duyệt để chuyển đến quan, tổ chức liên quan thực nhiệm vụ hỗ trợ theo quy định; c) Chủ trì, phới hợp với Sở, ngành, đơn vị liên quan xây dựng tiêu chí xét chọn phương án khởi nghiệp tổ chức, cá nhân; nghiên cứu, đề xuất ban hành sửa đổi, bổ sung văn thuộc thẩm quyền tỉnh để thúc đẩy hoạt động khởi nghiệp; d) Phối hợp với Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại Du lịch trường đại học, cao đẳng, đoàn thể, hiệp hội doanh nghiệp, phát động phong trào khởi nghiệp toàn tỉnh; đề xuất chế hỗ trợ vườn ươm doanh nghiệp khởi nghiệp trường, đơn vị cung ứng dịch vụ hỗ trợ khởi nghiệp; xây dựng Chương trình hành động đề xuất chế khuyến khích, hỗ trợ hộ kinh doanh cá thể thành lập doanh nghiệp theo mơ hình khởi nghiệp; 173 đ) Định kỳ tháng, hàng năm theo yêu cầu, tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết triển khai Đề án Sở Khoa học Công nghệ: Phối hợp với Sở, ngành liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kế hoạch triển khai thực Quyết định số …/QĐ-TTg … Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia đến 2025” chương trình hỗ trợ phát triển khoa học công nghệ gắn với Đề án hỗ trợ khởi nghiệp tỉnh A Sở Tài chính: a) Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ Sở, ngành liên quan thẩm định trình Ủy ban nhân dân tỉnh Quyết định thành lập Quỹ hỗ trợ khởi nghiệp tỉnh A; ban hành Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ hỗ trợ khởi nghiệp tỉnh A; b) Hướng dẫn Sở Kế hoạch Đầu tư; Trung tâm xúc tiến Đầu tư, Thương mại Du lịch quan, đơn vị có liên quan việc lập dự toán, quản lý, sử dụng toán kinh phí thực nội dung Đề án hỗ trợ khởi nghiệp theo quy định Đồng thời, tham mưu, đề x́t Ủy ban nhân dân tỉnh bớ trí dự toán ngân sách hàng năm để thực nội dung Đề án hỗ trợ khởi nghiệp cấp vốn cho Quỹ hỗ trợ khởi nghiệp tỉnh A; c) Chủ trì, phới hợp với Sở, ngành liên quan nghiên cứu, đề xuất ban hành Quy định về tiêu chí, điều kiện, quy trình thủ tục hỗ trợ lãi suất sau đầu tư cho đối tượng vay vốn thực ý tưởng, phương án khởi nghiệp địa bàn tỉnh A Trung tâm xúc tiến Đầu tư, Thương mại Du lịch: a) Thường xuyên phổ biến thơng tin về chủ trương, sách hỗ trợ Nhà nước đối với cá nhân, doanh nghiệp khởi nghiệp, doanh nghiệp đổi sáng tạo, chủ trương tạo lập môi trường kinh doanh minh bạch, thuận lợi, thân thiện để động viên, khuyến khích hoạt động khởi nghiệp; b) Phối hợp Sở Kế hoạch Đầu tư tiếp nhận tổng hợp, phân loại đề xuất tổ chức Hội đồng xét chọn ý tưởng, phương án khởi nghiệp cá nhân, doanh nghiệp gửi đến trường đại học, cao đẳng, hiệp hội đoàn thể địa bàn tỉnh giới thiệu; 174 c) Tổ chức hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp tham gia thị trường quảng bá sản phẩm, dịch vụ; công nghệ, sáng chế…; hoạt động xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại, xúc tiến du lịch, đào tạo nguồn nhân lực, kết nối giao thương ưu tiên hỗ trợ kinh phí cho doanh nghiệp thành lập năm đầu theo mơ hình khởi nghiệp tham gia hoạt động tiếp cận mở rộng thị trường, nâng cao lực cạnh tranh; tổ chức hoạt động quảng bá, kết nối dự án xét chọn với doanh nghiệp, nhà đầu tư; giới thiệu sản phẩm hình thành đến thị trường tiềm ; d) Nghiên cứu đề xuất chế ưu tiên hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp trưng bày, giới thiệu, quảng bá sản phẩm miễn phí địa điểm tở chức hội chợ, hội nghị ngồi nước nhà nước tở chức; đ) Nghiên cứu, đề xuất thành lập Tổ hỗ trợ khởi nghiệp thuộc Trung tâm xúc tiến Đầu tư, Thương mại Du lịch để thực nhiệm vụ hỗ trợ khởi nghiệp theo quy định; e) Chủ trì, phới hợp với Sở, ngành có liên quan xây dựng kế hoạch, tởng hợp dự tốn kinh phí, gửi Sở Tài thẩm định đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh cân đới vào dự tốn ngân sách hàng năm để triển khai thực Đề án Sở Thông tin Truyền thông: a) Nghiên cứu, định hướng nội dung công tác tuyên truyền về chủ trương, sách Đảng, Nhà nước tỉnh A về hoạt động hỗ trợ khởi nghiệp phương tiện thông tin đại chúng; b) Đăng tải nội dung Đề án hỗ trợ khởi nghiệp tỉnh Cổng thông tin điện tử tỉnh Các Sở, ngành cấp tỉnh Ủy ban nhân dân huyện, thành phố: a) Xây dựng chuyên mục hỗ trợ doanh nghiệp Trang thông tin điện tử quan, đơn vị, địa phương; tổng hợp thông tin liên quan đến hỗ trợ doanh nghiệp giúp cá nhân, doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận thông tin, hội kinh doanh, phát triển ý tưởng kinh doanh khởi nghiệp; 175 b) Căn cứ chức năng, nhiệm vụ giao Đề án hỗ trợ khởi nghiệp phê duyệt, chủ động xây dựng thực kế hoạch hỗ trợ khởi nghiệp hàng năm giai đoạn 2017 - 2020 theo quy định TM.UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH 4.2 Soạn thảo kế hoạch, chương trình cơng tác 4.2.1 Soạn thảo kế hoạch công tác Về cấu hình thức: Kế hoach trình bày sau: TẬP ĐOÀN VINGROUP CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BAN PHÁP CHẾ Số:…./KH-PC Hà Nội, ngày… tháng… năm… KẾ HOẠCH ……………………………………… PHẦN MỞ ĐẦU I.MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU II.NỘI DUNG CỦA KẾ HOẠCH III PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ/TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHẦN KẾT THÚC TRƯỞNG BAN Nơi nhận: Về nội dung: Kế hoạch cơng tác thường có ba phần: Mục đích/ mục tiêu, yêu cầu, nội dung nhiệm vụ tổ chức thực a, Phần mục tiêu/ mục đích, yêu cầu: 176 - Giới thiệu ngắn gọn mục tiêu/mục đích mà quan, tổ chức cần đạt gồm mục tiêu chung (mục tiêu tổng quát) mục tiêu cụ thể Mục tiêu phải đáp ứng tiêu chí SMART: + Đơn giản, cụ thể (Simple/specific); + Đo lường (Measureble); + Có thể đạt (Attainable); + Thực tiễn, đo chi phí-hiệu tính thực với nguồn lực sẵn có (Realistic); + Có khung thời gian hồn thành đánh giá hồn thành khoảng thời gian (Time-bound) - Yêu cầu: Nêu yêu cầu cụ thể để đạt mục tiêu b, Phần nội dung nhiệm vụ: - Nội dung kế hoạch: +Các công việc cần tiến hành; +Thời gian, địa điểm triển khai công việc; +Cơ quan, đơn vị chủ trì thực hiện; + Đơn vị phới hợp thực hiện; + Kinh phí dự kiến + Phân công thực hiện; + Kết nhiệm vụ Các mục cụ thể phần cần nêu rõ nội dung công việc, thời gian, địa điểm thực hiện, người thực hiện, kinh phí Các vấn đề chi tiết tốt, đặc biệt trường hợp người thi hành chưa có kinh nghiệm, lực thấp Khi phân công, tổ chức thực cần lưu ý đến tiến độ công việc (thời gian tiến hành, báo cáo tiến độ công việc ) Cần trù liệu tình h́ng khác xảy ra, từ xây dựng phương án hành động tương ứng người thực thi tự động thay đổi phương án cho phù hợp với diễn biến thực tế Đối với đơn vị nhỏ đội sản x́t, tở cơng tác… việc lập kế hoạch công tác không nhất thiết phải có đủ nội dung bớ cục giới thiệu trên, mà nên tập trung vào điểm sau: 177 +Phần 1: Điểm qua việc làm việc cịn lại +Phần 2: Cơng tác chính, biện pháp thời gian thực +Phần 3: Dự kiến trường hợp bị động, không thực kế hoạch dự kiến biện pháp giải c, Phần tổ chức thực hiện: Nhấn mạnh lại yêu cầu mà kế hoach đề ra, yêu cầu tở chức, cá nhân có liên quan nghiêm túc triển khai; đề nghị quan, đơn vị hữu quan quan tâm, phối hợp Trách nhiệm quan, đơn vị liên quan tổ chức thực kế hoạch cơng tác Ví dụ: Đề cương Kế hoạch tháng hành động người cao t̉i ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM THÀNH PHỐ HÀ NỘI Độc lập-Tự do-Hạnh phúc Số: /KH-UBND Hà Nội, ngày tháng năm KẾ HOẠCH THỰC HIỆN THÁNG HÀNH ĐỘNG VÌ NGƯỜI CAO TUỔI VIỆT NAM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NĂM 2020 Thực Quyết định sớ 544/QĐ-TTg ngày 25/4/2015 Thủ tướng Chính phủ về Tháng hành động người cao t̉i Việt Nam; Kế hoạch số 56/KH-HNCT ngày 17/02/2017 Ban Thường vụ Trung ương Hội Người cao tuổi Việt Nam Ban đạo Tháng hành động người cao t̉i Việt Nam về thực “Tháng hành động người cao tuổi Việt Nam” năm 2020, UBND Thành phố ban hành Kế hoạch thực Tháng hành động người cao tuổi Việt Nam địa bàn Thành phố năm 2020, sau: 178 I MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU Mục đích - Tiếp tục phát huy trùn thớng “́ng nước nhớ nguồn”, “Kính lão trọng thọ” cháu với bớ mẹ, ơng bà; - Góp phần hỗ trợ đời sống người cao tuổi cô đơn không nơi nương tựa, người cao t̉i có hồn cảnh đặc biệt khó khăn; - Thu hút quan tâm tổ chức, cá nhân tầng lớp nhân dân tích cực tham gia chăm sóc, phụng dưỡng phát huy vai trị người cao t̉i, vận động nguồn lực xã hội chăm sóc người cao t̉i đơn khơng nơi nương tựa, người cao t̉i có hồn cảnh đặc biệt khó khăn Yêu cầu - Tuyên truyền sâu rộng về mục đích, ý nghĩa tở chức hoạt động Tháng hành động người cao t̉i Việt Nam, nâng cao nhận thức cấp, ngành, đoàn thể, địa phương, cộng đồng xã hội, cán bộ, hội viên người cao tuổi, triển khai thực tớt hoạt động chăm sóc, phát huy vai trị người cao t̉i địa bàn Thành phớ - Thực tớt vai trị tham mưu cấp ủy, quyền địa phương tổ chức liên quan triển khai Tháng hành động người cao t̉i Việt Nam việc làm thiết thực, hiệu - Vận động nguồn lực hỗ trợ người cao tuổi cô đơn khơng nơi nương tựa, người cao t̉i có hồn cảnh đặc biệt khó khăn II CHỦ ĐỀ, NỘI DUNG THỰC HIỆN Chủ đề Tháng hành động người cao tuổi Việt Nam “Chung sức người cao t̉i đơn khơng nơi nương tựa, người cao t̉i có hồn cảnh đặc biệt khó khăn” Thời gian thực hiện: Từ ngày 25/9 đến ngày 31/10/2020 Nội dung a) Công tác tuyên truyền - Tăng cường hoạt động tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng về Luật Người cao tuổi, Quyết định số 544/QĐ-TTg ngày 25/4/2015 Thủ tướng 179 Chính phủ Đẩy mạnh việc thực thi sách đới với người cao t̉i, trách nhiệm quan nhà nước, gia đình, cộng đồng đối với người cao tuổi nhằm nâng cao nhận thức xã hội về cơng tác chăm sóc phát huy vai trị người cao t̉i địa bàn Thành phố - Tuyên truyền ý nghĩa hoạt động Tháng hành động người cao t̉i Việt Nam với chủ đề “Chung sức người cao t̉i đơn khơng nơi nương tựa, người cao t̉i có hồn cảnh đặc biệt khó khăn”; gương điển hình, mơ hình tiêu biểu cộng đồng cơng tác chăm sóc người cao t̉i; vận động nguồn lực hỗ trợ, chăm lo đời sống người cao tuổi đơn khơng nơi nương tựa, người cao t̉i có hồn cảnh đặc biệt khó khăn; tở chức hoạt động thăm hỏi, động viên người cao tuổi nghiệp chăm sóc phát huy vai trị người cao tuổi - Tuyên truyền vận động ủng hộ Quỹ Chăm sóc phát huy vai trị người cao t̉i địa bàn Thành phố b) Tổ chức vận động nguồn lực hỗ trợ, cải thiện đời sống cho người cao tuổi cô đơn không nơi nương tựa, người cao t̉i có hồn cảnh đặc biệt khó khăn - Vận động quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân nước ủng hộ nguồn lực giúp đỡ đời sống người cao tuổi địa bàn Thành phố; phấn đấu 80% trở lên người cao tuổi cô đơn khơng nơi nương tựa, người cao t̉i có hồn cảnh đặc biệt khó khăn thăm hỏi, tặng quà (mức tối thiểu 500.000 đồng/người) trợ giúp thông qua hình thức khác - Khuyến khích địa phương vận động nhiều nguồn lực hỗ trợ cho địa phương khó khăn có đơng người cao t̉i đơn, người cao t̉i có hồn cảnh đặc biệt khó khăn thông qua Ban đại diện Hội Người cao tuổi thành phớ Hà Nội - Vận động gia đình có người cao tuổi thực nghĩa vụ trách nhiệm chăm sóc, thăm hỏi, tặng q, lập sở tiết kiệm phụng dưỡng ơng bà, cha mẹ - Đơn vị chủ trì: - Đơn vị phối hợp: c) Tổ chức hoạt động chăm sóc sức khỏe người cao t̉i - Tở chức hoạt động khám, tư vấn sức khỏe, cấp phát th́c miễn phí cho người cao t̉i Triển khai thực tốt việc khám sức khỏe định kỳ lập Sổ quản 180 lý sức khỏe cho người cao tuổi xã, phường, thị trấn, đặc biệt quan tâm khám, chăm sóc sức khỏe cho người cao t̉i đơn khơng nơi nương tựa, người cao t̉i có hồn cảnh đặc biệt khó khăn Tháng hành động người cao tuổi Việt Nam Tư vấn, động viên, hướng dẫn người cao tuổi cô đơn không nơi nương tựa vào Trung tâm Bảo trợ xã hội Thành phớ Khuyến khích quan, đồn thể, gia đình, cá nhân nhận, chăm sóc, ni dưỡng người cao tuổi cô đơn không nơi nương tựa, sức khỏe yếu, khơng tự phục vụ; quan tâm người cao t̉i khó khăn vùng sâu, vùng xa, đồng bào dân tộc thiểu số - Tổ chức thăm hỏi, động viên người cao tuổi cô đơn không nơi nương tựa ngày lễ, tết, ngày Quốc tế Người cao tuổi 01/10 - Tham mưu UBND Thành phố tổ chức thăm hỏi, động viên tặng quà cho 10 người cao tuổi nhất, có hộ thường trú địa bàn thành phớ Hà Nội - Lập kế hoạch, tổ chức chương trình tư vấn khám bệnh, cấp th́c miễn phí, tư vấn khám chữa mắt cho người cao tuổi cô đơn khơng nơi nương tựa, người cao t̉i có hồn cảnh đặc biệt khó khăn d) Tở chức hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao - Đơn vị chủ trì:…… - Đơn vị phới hợp:……… - Nội dung: Gắn hoạt động “Tháng hành động người cao tuổi Việt Nam” với kỷ niệm ngày lễ lớn: Cách mạng Tháng 8, Quốc khánh 02/9, Quốc tế Người cao t̉i 01/10, Giải phóng Thủ 10/10, tở chức hoạt động liên hoan văn nghệ, giao lưu thơ, ca, đồng diễn thể dục thể thao, thi đấu cờ tướng, bóng chùn hơi, cầu lơng, bóng bàn ; phát triển loại hình câu lạc bộ, đặc biệt câu lạc liên hệ tự giúp nhằm tăng cường chăm sóc, nâng cao chất lượng sớng phát huy vai trị người cao t̉i III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Sở Lao động Thương binh Xã hội - Là quan thường trực, chịu trách nhiệm triển khai, thực Kế hoạch 181 - Phới hợp Sở, ngành, hội, đồn thể liên quan tuyên truyền phổ biến vận động nhân dân thực tốt Quyết định số 544/QĐ-TTg ngày 25/4/2015 Thủ tướng Chính phủ - Tởng hợp tình hình thực cơng tác chăm sóc, phát huy vai trị người cao tuổi Kế hoạch thực “Tháng hành động người cao t̉i Việt Nam” địa bàn Thành phố, báo cáo Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Ủy ban Quốc gia về Người cao tuổi Việt Nam UBND Thành phố theo quy định Sở Y tế Chủ trì, đạo bệnh viện, sở y tế trực thuộc, trạm y tế xã, phường, thị trấn triển khai, thực tốt Thông tư số 35/2011/TT-BYT ngày 15/10/2011 Bộ Y tế về hướng dẫn thực chăm sóc sức khỏe người cao t̉i, tở chức ưu tiên khám, chữa bệnh, cấp th́c miễn phí, lập hồ sơ theo dõi, quản lý sức khỏe người cao tuổi; phổ biến kiến thức về tự chăm sóc nâng cao sức khỏe, phịng, chớng bệnh tật, tư vấn, hướng dẫn phương pháp chăm sóc sức khỏe cho người cao t̉i gia đình người cao t̉i Sở Văn hóa Thể thao - Phới hợp quan thông tin đại chúng Thành phố thông tin tuyên truyền về Luật Người cao tuổi; Quyết định sớ 544/QĐ-TTg ngày 25/04/2015 Thủ tướng Chính phủ, tạo điều kiện người cao tuổi tham gia hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao - Xây dựng chương trình, chuyên đề dành riêng cho người cao tuổi Phối hợp Ban đại diện Hội Người cao tuổi thành phớ Hà Nội hội, đồn thể tở chức hoạt động vui chơi giải trí, văn hóa nghệ thuật, thể dục thể thao nhân Tháng hành động người cao tuổi Việt Nam kỷ niệm ngày Quốc tế Người cao t̉i 01/10 - Tở chức chương trình Ngày hội rèn luyện sức khỏe người cao tuổi Thủ đô lần thứ II năm 2017 khu vực Vườn hoa Tượng đài Lý Thái Tổ vào ngày 15/10/2017 (Chủ nhật) - Tổ chức thi đấu giải thể dục dưỡng sinh bóng chùn người cao t̉i chương trình Đại hội Thể dục - Thể thao Thủ lần thứ IX năm 2017 182 Sở Nội vụ - Hướng dẫn UBND quận, huyện, thị xã thành lập Ban Công tác người cao tuổi - Phối hợp Sở Tài hướng dẫn UBND quận, huyện, thị xã thành lập, quản lý, sử dụng Quỹ Chăm sóc phát huy vai trị người cao t̉i Sở Tài Bớ trí kinh phí thực hoạt động “Tháng hành động người cao t̉i Việt Nam”; kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng kinh phí tốn theo quy định Sở Thơng tin Truyền thơng Chủ trì, phới hợp Sở Lao động Thương binh Xã hội hướng dẫn quan báo chí Thành phớ đạo hệ thống thông tin sở tăng cường tuyên truyền về Luật Người cao tuổi; thông tin hoạt động tở chức trước Tháng hành động người cao tuổi Việt Nam; dành thời lượng tuyên truyền, phổ biến kiến thức về tự chăm sóc nâng cao sức khỏe phịng, chớng bệnh tật; thơng tin hướng dẫn phương pháp chăm sóc sức khỏe cho người cao t̉i gia đình người cao t̉i Thơng tin tở chức, cá nhân tiêu biểu, điển hình cơng tác chăm sóc, phát huy vai trị người cao t̉i địa bàn Thành phố Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hà Nội, hội, đoàn thể Thành phố đạo đơn vị thành viên hưởng ứng Tháng hành động người cao t̉i Việt Nam; tổ chức phát động thi đua thực tốt Luật Người cao tuổi vận động người dân, hội viên, tích cực tham gia hoạt động chăm sóc, phát huy vai trị người cao t̉i Ban đại diện Hội Người cao tuổi thành phố Hà Nội - Phối hợp Sở Lao động Thương binh Xã hội, UBND quận, huyện, thị xã triển khai Kế hoạch thực Tháng hành động người cao t̉i Việt Nam địa bàn Thành phố năm 2017 chủ đề “Chung sức người cao t̉i đơn khơng nơi nương tựa, người cao t̉i có hồn cảnh đặc biệt khó khăn” - Hướng dẫn Hội Người cao t̉i cấp triển khai hoạt động thực Kế hoạch Tháng hành động người cao t̉i Việt Nam địa bàn Thành phố; phối 183 hợp sở y tế khám sức khỏe định kỳ lập sổ quản lý sức khỏe cho người cao tuổi xã, phường, thị trấn; tham mưu quyền địa phương tở chức chương trình tư vấn khám bệnh, cấp th́c miễn phí, tư vấn khám chữa mắt cho người cao tuổi cô đơn không nơi nương tựa, người cao t̉i có hồn cảnh đặc biệt khó khăn - Chuẩn bị lực lượng hội viên tham gia phục vụ Đại hội Thể dục - Thể thao Thủ đô lần thứ IX năm 2017 Thành phố yêu cầu - Tổng hợp, báo cáo kết thực công tác chăm sóc, phát huy vai trị người cao t̉i Tháng hành động người cao t̉i Việt Nam với Ủy ban Quốc gia về người cao tuổi Việt Nam UBND Thành phố Báo Hà Nội Mới, Báo Kinh tế Đô thị, Đài Phát Truyền hình Hà Nội xây dựng chuyên mục tuyên truyền về Luật Người cao t̉i, chương trình hưởng ứng Tháng hành động người cao t̉i Việt Nam 10 UBND quận, huyện, thị xã - Xây dựng triển khai thực Kế hoạch Tháng hành động người cao t̉i Việt Nam địa bàn - Bớ trí kinh phí hỗ trợ hoạt động Ban đại diện Hội Người cao tuổi quận, huyện, thị xã Hội Người cao tuổi xã, phường, thị trấn Tổ chức tớt hoạt động tun trùn, chăm sóc phát huy vai trị người cao t̉i - Chỉ đạo UBND xã, phường, thị trấn chủ trì, phới hợp Hội Người cao t̉i, tở chức đồn thể gia đình tở chức hoạt động hưởng ứng Tháng hành động người cao tuổi Việt Nam địa phương - Tổng hợp, báo cáo kết thực Kế hoạch Tháng hành động người cao t̉i Việt Nam địa bàn theo quy định UBND Thành phố đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hà Nội, hội, đồn thể Thành phớ, u cầu Sở, ban, ngành Thành phố, UBND quận, huyện, thị xã nghiêm túc triển khai thực Kế hoạch; báo cáo kết thực gửi Thường trực Ban Công tác người cao tuổi Thành phố-Sở Lao động Thương binh Xã hội trước ngày 10/11/2020, tổng hợp, báo cáo Ủy ban Quốc gia về Người cao tuổi Việt Nam, Bộ Lao động Thương binh Xã hội UBND Thành phố theo quy định./ 184 TM ỦY BAN NHÂN DÂN Nơi nhận: - Đ/c Bí thư Thành ủy CHỦ TỊCH - Ủy ban Quốc gia về NCT Việt Nam; - Bộ LĐTB&XH; - Trung ương Hội NCT Việt Nam; - Chủ tịch UBND Thành phố; - T.Trực: Thành ủy, HĐND Thành phớ; - Phó Chủ tịch; - Lưu: VT, KGVX 4.2.2 Soạn thảo chương trình cơng tác Khi xây dựng chương trình cơng tác cần đảm bảo khơng bỏ sót cơng việc, cần nêu xác cơng việc phải làm, thời gian, địa điểm tên người thực Đồng thời khơng nên ơm đồm, đưa vào chương trình nhiều vấn đề không thực Chương trình phải phù hợp với khả thời gian thực Ngồi ra, lập chương trình cần có quĩ thời gian dự trữ, dự phịng trường hợp đột x́t xảy Mặt khác chương trình cơng tác cần đảm bảo tính thớng nhất, đồng với chương trình cấp quan, tổ chức hữu quan; đảm bảo tính hệ thớng chương nhiệm kỳ, năm, tháng, tuần… Cơ cấu hình thức nội dung chương trình cơng tác xây dựng sau: 185 BỘ KHOA HỌC – CƠNG NGHỆ CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc VĂN PHỊNG Sớ:…… /CT-VP Hà Nội, ngày… tháng… năm… CHƯƠNG TRÌNH Cơng tác năm 20… của… I.MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ Mục tiêu Các nhiệm vụ chủ yếu II.CHƯƠNG TRÌNH CỤ THỂ NĂM… Tháng Tháng 12 Tháng 12 CHÁNH VĂN PHÒNG Nơi nhận: C BÀI TẬP THỰC HÀNH Soạn thảo kế hoạch quảng cáo sản phẩm Công ty TNHH A Soạn thảo Chương trình sinh viên tình nguyện Trường Đại học A D CÂU HỎI ÔN TẬP Phân biệt trường hợp sử dụng loại văn hành sau: đề án, kế hoach, dự án, chương trình? Nêu yêu cầu soạn thảo dự án, đề án, chương trình, kế hoạch cơng tác? 3.Trình bày cấu nội dung cách thức soạn thảo đề án, chương trình, kế hoạch cơng tác? Cho ví dụ minh họa? 186 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị định sớ 110/2004/NĐ-CP ngày 08/4/2004 Chính phủ về cơng tác văn thư Nghị định số 09/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 02 năm 2010 Chính phủ sửa đởi, bở sung Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2004 Chính phủ về cơng tác văn thư Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn thể thức kĩ thuật trình bày văn hành Văn phịng Trung ương Đảng, Hướng dẫn số 11-HĐ/VPTW ngày 28/5/2004 hướng dẫn thể thức văn Đảng Văn phịng Trung ương Đồn,Hướng dẫn số 29-HD/VP ngày 20/5/2009 Hướng dẫn thể thức văn Đồn TNCS Hồ Chí Minh Đào Duy Anh, Từ điển Hán - Việt, Nxb Văn hoá thông tin, Hà Nội, 1992 Lê A Đinh Thanh Huệ - Tiếng Việt thực hành, Nxb Giáo dục năm 2007 Lê Văn In Phạm Hưng, Phương pháp soạn thảo văn hành chính, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội năm 2003 Lê Văn In – Giáo trình văn quản lý nhà nước kỹ thuật soạn thảo văn bản, Nxb Đại học quốc gia thành phớ Hồ chí Minh 2009 10 TS Dương Văn Khảm, Cơng tác văn thư lưu trữ, Nxb Chính trị quốc gia, năm 2003, tr.24 TS Lưu Kiếm Thanh, Giáo trình Văn kỹ thuật soạn thảo văn quản lý hành nhà nước, Học viện Hành q́c gia, 2008 11 Khoa Luật, Đại học Q́c gia Hà Nội, Giáo trình Kĩ thuật soạn thảo văn bản, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội, 2012 12 Trường Đại học Luật Hà Nội (TS Đoàn Thị Tớ Un chủ biên) Giáo trình Kĩ thuật soạn thảo văn hành thơng dụng, Nxb Tư pháp 2017 13 Tạ Thị Thanh Tâm - Giáo trình mơn Kỹ thuật xây dựng ban hành văn quản lý hành nhà nước, Nxb Hành năm 2006 14 TS Đồn Thị Tớ Un, Cần sử dụng phù hợp thuật ngữ liên quan đến công tác soạn thảo ban hành văn hành chính, Tạp chí Văn thư, lưu trữ Việt Nam, Số 7/2015 15 Bùi Khắc Việt Kỹ thuật ngôn ngữ soạn thảo văn quản lí nhà nước – Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1998 187 ... thức về văn hành kĩ soạn thảo văn hành cụ thể khái niệm, phân loại, yêu cầu, quy trình ban hành văn hành chính; quy tắc sử dụng ngơn ngữ để soạn thảo văn hành chính, cách thức soạn thảo hình... biên bản, cơng văn, tờ trình, báo cáo… Vì thế, việc biên soạn Giáo trình Soạn thảo văn hành phù hợp với yêu cầu đào tạo Nhà trường nhu cầu người học thực cần thiết Giáo trình Soạn thảo văn hành. .. bắt buộc phải trình tờ trình1 2 Để xác định lý do, mục đích ban hành văn hành chính, người soạn thảo cần trả lời câu hỏi: Văn ban hành dựa sở nào? cần ban hành văn bản? , văn ban hành để làm gì?