Tổ chức và hoạt động của công an xã, thị trấn qua thực tiễn tỉnh thanh hóa

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ HUYấN Tổ CHứC Và HOạT ĐộNG CủA CÔNG AN Xã, THÞ TRÊN QUA THùC TIƠN TØNH THANH HãA Chun ngành: Lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật Mã số: 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: GS TSKH ĐÀO TRÍ ÚC HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tơi xin xchân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Huyên MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÔNG AN XÃ, THỊ TRẤN 1.1 Vị trí quyền xã, thị trấn máy Nhà nước yêu cầu xây dựng quyền xã, thị trấn 1.2 Khái niệm, vị trí, vai trò chức năng, nhiệm vụ Công an xã, thị trấn 12 1.2.1 Khái niệm Công an xã, thị trấn 12 1.2.2 Vị trí, vai trò Công an xã, thị trấn 13 1.2.3 Chức năng, nhiệm vụ Công an xã, thị trấn 15 1.3 Nội dung tổ chức hoạt động Công an xã, thị trấn 21 1.3.1 Cơ cấu tổ chức Công an xã, thị trấn 21 1.3.2 Nội dung công tác tổ chức Công an xã, thị trấn 22 Kết luận chương .28 Chương 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA CÔNG AN XÃ, THỊ TRẤN VÀ XÂY DỰNG LỰC LƯỢNG CƠNG AN XÃ, THỊ TRẤN Ở THANH HĨA 29 2.1 Thực trạng quyền sở xã, thị trấn 29 2.2 Tổ chức hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ Công an xã, thị trấn Thanh Hóa 33 2.2.1 Thực trạng tổ chức lực lượng Công an xã, thị trấn 33 2.2.2 Một số kết bật lực lượng Công an xã, thị trấn thực đề án Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa Pháp lệnh Cơng an xã 38 2.3 Công tác tổ chức, xây dựng lực lượng Công an xã, thị trấn Thanh Hóa .44 Kết luận chương .50 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÔNG AN XÃ, THỊ TRẤN Ở THANH HÓA HIỆN NAY .52 3.1 Yêu cầu tăng cường bảo đảm an ninh trật tự Thanh Hóa 52 3.2 Dự báo tình hình có liên quan phương hướng xây dựng lực lượng Công an xã, thị trấn Thanh Hóa thời gian tới 56 3.3 Các giải pháp tổ chức hoạt động Công an xã, thị trấn Thanh Hóa 68 3.3.1 Nâng cao nhận thức vai trò, vị trí Cơng an xã, thị trấn quản lý hành sở hệ thống tổ chức lực lượng công an nhân dân; nâng cao chất lượng lãnh đạo cấp uỷ, quản lý, điều hành Uỷ ban nhân dân 69 3.3.2 Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mối quan hệ phối hợp Công an xã, thị trấn với ban ngành, tổ chức đoàn thể việc bảo đảm an ninh trật tự sở 71 3.3.3 Củng cố, hồn thiện mơ hình tổ chức, máy Cơng an xã, thị trấn, nhằm tăng cường sức mạnh công tác đảm bảo an ninh trật tự sở .75 3.3.4 Đổi công tác quản lý, hướng dẫn xây dựng lực lượng Công an xã, thị trấn 77 3.3.5 Coi trọng tổ chức thường xuyên công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng đội ngũ cán Công an xã, thị trấn 79 3.3.6 Trang bị phương tiện phù hợp, thiết thực, bảo đảm điều kiện làm việc sách, chế độ đãi ngộ lực lượng Công an xã, thị trấn .81 3.4 Các kiến nghị tiếp tục tăng cường xây dựng củng cố lực lượng Cơng an xã, thị trấn Thanh Hóa 84 Kết luận chương .87 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC .93 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ANCT: An ninh trị ANQG: An ninh quốc gia ANTT: An ninh trật tự BCA: Bộ Công an CA: Công an CAND: Công an nhân dân CAV: Công an viên CAXTT: Công an xã, thị trấn CCB: Cựu chiến binh HĐND: Hội đồng nhân dân MTTQ: Mặt trận Tổ quốc QLHC: Quản lý hành TTXH: Trật tự xã hội UBND: Uỷ ban nhân dân XDLL: Xây dựng lực lượng DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Bảng 2.1: Thống kê phân loại sở xã, thị trấn tỉnh Thanh Trang Hóa từ năm 2008 – 2013 Bảng 2.2: Biểu mẫu thống kê tổ chức, biên chế lực 97 lượng Công an xã, thị trấn Bảng 2.3: Thống kê kết giải vụ việc Công an 98 xã, thị trấn từ năm 2008 - 2013 Bảng 2.4: Thực trạng bố trí Cơng an phụ trách xã tỉnh 100 Thanh Hóa Bảng 2.5: Thống kê phân loại ban Công an xã, thị trấn 102 thuộc tỉnh Thanh Hóa từ 2008 – 2013 Bảng 2.6: Thống kê phân loại phong trào bảo vệ an ninh tổ 104 quốc tỉnh Thanh Hóa từ 2008 – 2013 Bảng 2.7: Thống kê phân loại CAXTT thuộc tỉnh Thanh 106 Hóa từ 2008 - 2013 Bảng 3.1: Thống kê số lượng thành viên tham gia công tác 108 ANTT xã, thị trấn, thơn, tỉnh Thanh Hóa Bảng 3.2: Biểu mẫu thống kê trang bị vũ khí, cơng cụ hỗ trợ, 109 phương tiện làm việc Công an xã, thị trấn Bảng 3.3: Biểu mẫu thống kê trụ sở làm việc trang phục 111 Công an xã Bảng 3.4: Biểu mẫu thống kê số Công an xã, thị trấn 113 hưởng chế độ, sách DANH MỤC CÁC BẢNG 115 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài CAXTT lực lượng vũ trang bán chuyên trách, công cụ trọng yếu Đảng Nhà nước sở để đảm bảo an ninh, trật tự xã hội xã, thị trấn CAXTT có nhiệm vụ tham mưu cho cấp uỷ quyền địa phương đề kế hoạch, biện pháp cụ thể nhằm giải vấn đề ANTT; làm nòng cốt xây dựng phong trào tồn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; trực tiếp thực biện pháp phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh chống tội phạm; bảo vệ Đảng, quyền, tài sản Nhà nước, bảo vệ tính mạng, tài sản quyền lợi hợp pháp nhân dân Những vấn đề quy định Luật Công an nhân dân; Pháp lệnh công chức; Pháp lệnh số 06/2008/PL-UBTVQH12 ngày 01/7/2009 Quốc Hội Công an xã; Nghị định số 73/2009/NĐ-CP ngày 07/9/2009 Chính Phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh CAX; Nghị định số 92/2009/NĐ-CP, ngày 22/10/2009 Chính Phủ chức danh, số lượng, số chế độ sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Thông tư, Quyết định hướng dẫn thực Các quy định Chính phủ, Bộ lực lượng CAXTT khẳng định vai trò quan trọng lực lượng sở, song qua nhiều năm vận hành, bộc lộ nhiều vấn đề chưa phù hợp với thực tế chưa đáp ứng tình hình, cần phải bổ sung, điều chỉnh Trong nghiên cứu khoa học, có nhiều đề tài, chuyên đề nghiên cứu CAXTT chủ yếu tập trung vào vấn đề chức năng, nhiệm vụ; xây dựng phong trào thi đua an ninh Tổ quốc, sách CAXTT, chưa có cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống, toàn diện vấn đề tổ chức hoạt động CAXTT Bảng 2.4- Nguồn CA Thanh Hóa BẢNG 2.4: THỰC TRẠNG BỐ TRÍ CƠNG AN PHỤ TRÁCH XÃ CỦA TỈNH THANH HÓA Số TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Đơn vị (huyện, thị xã, thành phố) TP Thanh Hóa TX Sầm Sơn TX Bỉm Sơn Nga Sơn Hà Trung Hậu Lộc Hoằng Hoá Quảng Xương Tĩnh Gia Nơng Cống Đơng Sơn Triệu Sơn Thiệu Hố n Định Vĩnh Lộc Thọ Xuân Như Thanh Như Xuân Tổng số xã Tổng số CAPT xã Số xã bố trí từ CAPT xã Số xã bố trí CAPT xã Số xã bố trí CAPT xã Số xã bố trí đ/c CAPT nhiều xã 17 27 25 27 43 36 34 33 16 36 28 29 16 41 17 18 14 15 17 19 26 10 10 10 13 16 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 11 1 12 17 4 15 0 19 24 26 31 31 13 30 12 34 24 27 39 16 102 Ghi Phụ trách từ đến xã 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Thạch Thành Cẩm Thuỷ Thường Xuân Ngọc Lặc Lang Chánh Bá Thước Quan Hoá Quan Sơn Mường Lát 28 20 17 22 11 23 18 13 17 10 14 12 11 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 6 18 18 10 18 18 12 Nguån: CA Thanh Hãa 103 Bảng 2.5 – Nguồn CA Thanh Hóa BẢNG 2.5: THỐNG KÊ PHÂN LOẠI BAN CÔNG AN XÃ, THỊ TRẤN THUỘC TỈNH THANH HÓA TỪ 2008 - 2013 TT Năm Tổng số Ban CA xã, thị trấn 2008 613 2009 613 2010 613 2011 613 2012 614 2013 607 Khá Trung bình Yếu 378 234 01 (61,66%) 422 (38,17%) 191 (0,16%) (68,84%) 398 (31,16%) 215 (64,92%) 411 (35,08%) 201 (67,05%) 406 (32,79%) 205 (0,16%) (66,12%) 414 (33,39%) 190 (0,49%) 03 (68,20%) (31,30%) (0,49%) 104 Ghi Nguån: CA Thanh Hãa 105 Bảng 2.6 – Nguồn CA Thanh Hóa BẢNG 2.6: THỐNG KÊ PHÂN LOẠI PHONG TRÀO BẢO VỆ AN NINH TỔ QUỐC CỦA TỈNH THANH HÓA TỪ 2008 -– 2013 TT Năm Tổng số xã 2008 613 2009 613 2010 613 2011 613 2012 614 2013 607 Khá 445 Trung bình 168 (72,59%) 438 (27,41%) 172 03 (71,45%) 414 (28,06%) 194 (0,49%) 05 (67,54%) 423 (31,65%) 184 (0,81%) 06 (69,00%) 421 (30,07%) 190 (0,93%) 03 (96,56%) 498 (30%) 107 (0,44%) 02 106 Yếu Ghi (82,04%) (17,63%) (0,33%) Nguån: CA Thanh Hãa 107 Bảng 2.7 – Nguồn CA Thanh Hóa BẢNG 2.7: THỐNG KÊ PHÂN LOẠI CAXTT THUỘC TỈNH THANH HÓA TỪ 2008 - 2013 Năm 2008 Tổng số: 7.036 2009 Tổng số: 7.253 2010 Tổng số: 7.262 2011 Tổng số: 7.137 2012 Tổng số: 7.529 2013 Tổng số: 7.635 Trưởng Công an xã, thị trấn Tổn g số Khá TB Yếu 378 235 613 (61,66%) (38,34%) Phó Cơng an xã, thị trấn Tổn g số Công an viên Tổn g số Ghi Khá TB Yếu Khá TB Yếu 437 301 11 3.264 2.121 289 749 5.674 (58,34% (40,29%) (1,47%) (57,53%) (37,38%) (5,09%) có 25 412 197 490 227 3.504 2.140 276 613 720 5.920 CAV sai (67,21%) (32,14%) (0,65%) (68,06%) (31,53%) (0,41%) (59,09%) (36,15%) (4,66%) phạm 394 218 470 256 3.320 2.333 258 613 728 5.911 (64,77%) (35,57%) (0,16%) (64,57%) (35,16%) (0,27%) (56,17%) (39,47%) (4,36%) 426 186 371 297 33 3.425 2.117 181 613 701 5.823 (69,49%) (30,35%) (0,16%) (52,92%) (42,37%) (4,71%) (58,83%) (36,36%) (3,11%) 448 165 492 214 18 3.856 2.142 193 614 724 6.191 (72,96%) (26,88%) (0,16%) (67,96%) (29,56%) (2,48%) (62,28%) (34,59%) (3,13%) 487 111 813 339 24 3.886 1.859 117 598 (84,4%) 1176 5862 (18,60%) (69,13%) (28,83%) (2,04%) (66,29%) (31,71%) (2,00%) Nguån: CA Thanh Hãa 108 Phụ lục 13 BẢNG 3.1: THỐNG KÊ SỐ LƯỢNG THÀNH VIÊN THAM GIA CÔNG TÁC ANTT Bảng 3.1- Nguồn CATH Ở XÃ, THỊ TRẤN, THƠN, BẢN CỦA TỈNH THANH HĨA STT 10 11 12 13 14 15 16 17 Đơn vị (huyện, thị xã, thành phố) TP Thanh Hóa TX Sầm Sơn TX Bỉm Sơn Nga Sơn Hà Trung Hậu Lộc Hoằng Hoá Quảng Xương Tĩnh Gia Nơng Cống Đơng Sơn Triệu Sơn Thiệu Hố Yên Định Vĩnh Lộc Thọ Xuân Như Thanh Tổng số xã, thị trấn Tổng số thôn, Số thành viên Ban Chỉ đạo ANTT cấp xã Số thành viên Tổ BVANTT thơn, Tổ trưởng, Tổ phó Tổ ANXH 17 27 25 27 43 36 34 33 16 36 28 29 16 41 17 142 11 234 201 235 419 423 289 328 143 385 219 265 131 404 195 324 103 132 486 433 556 917 738 612 629 448 724 538 522 265 773 388 726 63 208 702 603 705 1257 1269 867 984 549 1155 777 795 393 1212 585 2204 970 1296 2189 3401 4852 6441 4176 2868 3075 3491 5864 4889 2460 2134 5987 1829 109 Tổng số 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Như Xuân Thạch Thành Cẩm Thuỷ Thường Xuân Ngọc Lặc Lang Chánh Bá Thước Quan Hoá Quan Sơn Mường Lát Tổng cộng: 18 28 20 17 22 11 23 18 13 607 183 243 213 140 280 100 225 125 99 89 5726 324 493 395 293 481 199 455 342 216 162 11948 549 760 649 420 840 297 675 375 297 267 17979 1596 3534 4178 1607 3762 985 1496 1182 988 465 77919 114456 Nguån: CA Thanh Hãa 110 BẢNG 3.2: BIỂU MẪU THỐNG KÊ B¶ng 3.2 – Nguån CA Thanh Hãa TRANG BỊ VŨ KHÍ, CƠNG CỤ HỖ TRỢ, PHƯƠNG TIỆN LÀM VIỆC ĐỐI VỚI CÔNG AN XÃ, THỊ TRẤN Trang bị vũ khí, cơng cụ hỗ trợ, phương tiện làm việc Cơng an xã, thÞ trÊn TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Trang bị vũ khí, cơng cụ hỗ trợ (Số lượng) Tên đơn vị TP.Thanh Hóa TX.Sầm Sơn TX.Bỉm Sơn Nga sơn Hà Trung Hậu Lộc Hoằng Hóa Quảng Xương Tĩnh Gia Nơng Cống Đơng Sơn Triệu Sơn Thiệu Hóa Yên Định Vĩnh Lộc Thọ Xuân Như Thanh Như Xuân Thạch Thành Trang bị phương tiện làm việc (số lượng) Súng ngắn Súng dài Súng bắn đạn cao su Dùi cui điện Khóa số Gậy nhựa Trang bị khác 04 0 0 01 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 0 20 16 08 38 14 08 0 01 08 05 0 06 05 0 35 15 05 23 72 08 41 03 05 05 09 17 04 205 12 16 316 158 316 224 472 333 316 188 262 323 391 128 273 245 237 140 05 12 13 54 201 316 370 472 222 316 188 345 327 05 127 462 245 54 327 205 06 0 10 23 12 0 0 391 14 0 237 111 Điện thoại bàn Máy vi tính Ô tô Xe máy Tủ đựng hồ sơ, tài liệu Trang bị khác 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 07 0 0 0 0 0 17 01 02 27 27 19 36 07 13 22 16 07 07 0 02 05 02 16 08 11 06 09 16 13 22 05 21 17 08 02 21 01 03 27 33 64 22 61 51 56 61 22 75 25 18 54 01 0 0 0 03 0 0 0 0 0 20 21 22 23 24 25 26 27 Cẩm Thủy Thường Xuân Ngọc Lặc Lanh Chánh Bá Thước Quan Hóa Quan Sơn Mường Lát Tổng số 0 0 0 03 08 0 0 0 0 0 04 0 0 0 138 05 0 03 02 259 274 190 353 97 294 177 65 33 6.038 274 190 353 22 294 177 138 101 5.610 112 0 353 126 294 0 1.671 0 0 0 0 0 0 0 0 07 03 02 0 0 213 0 03 18 0 02 14 0 0 09 13 03 05 179 644 Nguån: CA Thanh 0 05 0 0 09 Hãa BẢNG 3.3: BIỂU MẪU THỐNG KÊ B¶ng 3.3 -Nguån CA Thanh Hãa TRỤ SỞ LÀM VIỆC VÀ TRANG PHỤC CỦA CÔNG AN XÃTrụ sở làm việc trang phục Công an xã TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Tên đơn vị TP.Thanh Hóa TX.Sầm Sơn TX.Bỉm Sơn Nga sơn Hà Trung Hậu Lộc Hoằng Hóa Quảng Xương Tĩnh Gia Nơng Cống Đơng Sơn Triệu Sơn Thiệu Hóa n Định Vĩnh Lộc Thọ Xuân Như Thanh Như Xuân Thạch Thành Số xã chưa có trụ sở làm việc riêng Tổng số xã Số xã có trụ sở làm việc riêng Số xã bố trí phòng làm việc riêng Số xã chưa bố trí phòng làm việc riêng 17 01 02 27 25 27 43 36 34 33 16 36 28 29 16 41 17 18 28 02 0 03 05 01 01 02 04 06 02 02 0 02 01 06 02 21 20 27 33 35 34 32 06 29 22 27 14 40 17 12 27 09 01 02 05 0 08 03 0 01 04 Trang phục Công an xã Trưởng Công an xã Số Số chưa được cấp cấp 17 01 02 27 25 27 43 36 34 33 16 36 28 29 16 41 17 18 28 113 02 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Phó trưởng CA xã Số Số chưa được cấp cấp 33 02 04 54 41 54 84 70 66 64 29 70 56 56 31 71 33 36 55 0 0 0 0 0 0 0 07 0 01 Công an viên CAV thường trực Số cấp Số chưa cấp Số cấp Số chưa cấp 154 10 10 234 201 230 374 361 284 321 143 382 221 242 139 390 195 183 243 03 0 07 01 0 0 02 0 02 10 0 20 02 0 0 0 0 05 54 05 0 0 03 03 12 05 0 0 10 0 0 20 21 22 23 24 25 26 27 Cẩm Thủy Thường Xuân Ngọc Lặc Lanh Chánh Bá Thước Quan Hóa Quan Sơn Mường Lát Tổng số 20 17 22 11 23 18 13 09 607 01 02 0 04 38 20 13 17 07 20 04 07 06 498 03 05 02 03 14 02 03 71 20 17 18 11 22 18 13 08 601 0 04 0 0 06 39 32 44 22 44 36 26 18 1.170 0 0 0 0 08 214 140 287 99 221 123 99 90 5.590 0 0 04 0 29 05 0 0 0 93 0 0 0 0 34 Nguån: CA Thanh Hãa 114 BẢNG 3.4: BIỂU MẪU THỐNG K£ B¶ng 3.4- Ngn CA Thanh Hãa SỐ CƠNG AN XÃ, THỊ TRẤN ĐƯỢC HƯỞNG CHẾ ĐỘ, CHÍNH SÁCHSố Cơng an xã hưởng chế độ, sách Số CAX hưởng lương TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Tên đơn vị TP.Thanh Hóa TX.Sầm Sơn TX.Bỉm Sơn Nga sơn Hà Trung Hậu Lộc Hoằng Hóa Quảng Xương Tĩnh Gia Nông Cống Đông Sơn Triệu Sơn Thiệu Hóa Yên Định Vĩnh Lộc Thọ Xuân Như Thanh Như Xuân Công an xã mua bảo hiểm xã hội (Số lượng) Trưởng CA xã Phó trưởng CA xã Trưởng CA xã Phó trưởng CA xã Cơng an viên T Trực Công an viên 17 01 02 27 25 27 41 35 32 33 16 34 28 29 16 41 17 18 0 0 0 18 0 09 05 0 17 01 02 27 25 27 41 36 28 33 16 35 28 29 13 41 17 18 04 0 0 11 06 02 0 10 02 0 0 0 0 01 09 0 0 0 0 0 0 0 11 02 0 0 0 0 115 Công an xã mua bảo hiểm y tế (Số lượng) Phó Cơng an Trưởng trưởng viên CA xã CA xã T Trực 17 01 02 27 25 27 41 36 27 33 16 34 28 29 13 41 17 18 33 04 02 25 10 14 02 01 22 06 25 59 0 20 0 02 01 11 0 0 04 18 0 Phụ cấp thâm niên (Số lượng) Công an viên Trưởng CA xã Phó trưởng CA xã 149 10 18 08 43 09 0 23 24 102 55 0 05 01 02 0 15 05 35 03 0 19 13 04 22 0 0 0 0 0 05 0 01 0 0 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Thạch Thành Cẩm Thủy Thường Xuân Ngọc Lặc Lanh Chánh Bá Thước Quan Hóa Quan Sơn Mường Lát Tổng số 28 19 17 18 11 22 18 13 08 593 56 39 0 22 0 26 178 28 19 17 18 11 22 18 13 08 588 0 0 0 0 35 0 0 0 0 10 116 0 0 0 0 13 28 19 17 18 11 22 18 13 08 586 56 0 10 0 26 295 0 0 0 0 56 243 0 0 14 0 27 02 0 0 99 13 0 810 153 Nguån: CA Thanh 0 0 0 03 09 Hãa ... 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA CÔNG AN XÃ, THỊ TRẤN VÀ XÂY DỰNG LỰC LƯỢNG CÔNG AN XÃ, THỊ TRẤN Ở THANH HÓA 29 2.1 Thực trạng quyền sở xã, thị trấn 29 2.2 Tổ chức hoạt động thực chức. .. Cơng an xã, thị trấn Thanh Hóa 33 2.2.1 Thực trạng tổ chức lực lượng Công an xã, thị trấn 33 2.2.2 Một số kết bật lực lượng Công an xã, thị trấn thực đề án Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa. .. lượng Công an xã, thị trấn Thanh Hóa thời gian tới 56 3.3 Các giải pháp tổ chức hoạt động Cơng an xã, thị trấn Thanh Hóa 68 3.3.1 Nâng cao nhận thức vai trò, vị trí Công an xã, thị trấn