Pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình qua thực tiễn tỉnh thanh hoá

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ THU TRANG PHáP LUậT Về PHòNG, CHốNG BạO LựC GIA ĐìNH - QUA THựC TIễN TỉNH THANH HOá Chuyờn ngnh: Lí luận Lịch sử Nhà nước Pháp luật Mã số: 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS VŨ CƠNG GIAO HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Thu Trang MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .3 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt AECID ANTT BLGĐ CAGA CEDAW CSĐT HĐND HNGĐ OHCHR PCBLGĐ TGPL TTXH UBND UNFPA XPVPHC Nội dung chữ viết tắt : Cơ quan phát triển hợp tác Quốc tế Tây Ban Nha Việt Nam : An ninh trật tự : Bạo lực gia đình : Trung tâm nghiên cứu ứng dụng khoa học giới, gia đình, phụ nữ vị thành niên : Công ước Quốc tế xố bỏ hình thưc phân biệt phụ nữ : Cảnh sát điều tra : Hội đồng nhân dân : Hơn nhân gia đình : Văn phòng cao uỷ Liên hợp quốc quyền người : Phòng, chống bạo lực gia đình : Trợ giúp pháp lý : Trật tự xã hội : Uỷ ban nhân dân : Quỹ dân số Liên hợp quốc : Xử phạt vi phạm hành DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Bảng 2.1: Thống kê kết điều tra xã hội học phòng, chống bạo lực gia đình tỉnh Thanh Hố năm 2012 Trang Error: Refere nce source not Bảng 2.2: Bảng thống kê kết điều tra tội phạm BLGĐ found Error: Refere nce source not Bảng 2.3: Thống kê tiếp nhận hỗ trợ ban đầu cho nạn nhân bạo lực found Error: gia đình tỉnh Thanh Hố Refere nce source not Bảng 2.4: Thống kê công tác hỗ trợ nạn nhân, nhân chứng found Error: hoạt động tố tụng tỉnh Thanh Hoá 2013 Refere nce source not found MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Gia đình tế bào xã hội Trong gia đình, việc thành viên sống bình đẳng, yêu thương, đùm bọc lẫn khơng có bạo hành tảng tiến tới xã hội phát triển bền vững Xuất phát từ ý nghĩa gia đình tổ ấm thực tiễn cho thấy thành phát triển đất nước có phần lớn từ đóng góp gia đình; năm qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm đặc biệt tới việc xây dựng bảo vệ gia đình Ban Bí thư Trung ương Đảng xây dựng gia đình thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đề mục tiêu: “Mỗi gia đình Việt Nam thực tổ ấm người tế bào lành mạnh xã hội” Nhà nước ban hành nhiều văn pháp luật điều chỉnh quan hệ gia đình, có vấn đề phòng, chống bạo lực gia đình Luật Hơn nhân Gia đình, Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, Luật bình đẳng giới, Luật phòng, chống bạo lực gia đình … Mặc dù vậy, thực tế, tình trạng bạo lực gia đình diễn nhiều nơi Số vụ bạo hành gia đình gây hậu nghiêm trọng có chiều hướng tăng cao Ví dụ, năm 2005 có tới 39,7% số vụ ly có nguyên nhân từ bạo hành tổng số gần 65 nghìn vụ án nhân gia đình Việt Nam Trong năm, từ năm 2000- 2005, có 186.954 vụ ly bạo lực gia đình; hành vi đánh đập, ngược đãi chiếm 53,1% nguyên nhân dẫn tới ly hôn [38] Thực trạng bạo lực gia đình khơng trái với truyền thống văn hóa tốt đẹp từ ngàn xưa dân tộc ta mà quan trọng xâm phạm nghiêm trọng đến quyền người Để thực mục tiêu gia đình Việt Nam thực tổ ấm người tế bào lành mạnh xã hội, u cầu khơng thể thiếu phải hồn thiện pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình Về vấn đề này, Nghị số 48/NQ-TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam nêu rõ, cần xây dựng hoàn thiện pháp luật gia đình, trẻ em sách xã hội Nhằm góp phần thực mục tiêu trên, học viên chọn chủ đề “Pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình - Qua thực tiễn tỉnh Thanh Hóa” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Trong xu hội nhập quốc tế nay, phòng, chống bạo lực gia đình coi tiêu chí quan trọng để đánh giá mức độ dân chủ tiến xã hội quốc gia Chính vậy, vấn đề phòng, chống bạo lực gia đình nói chung, pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình nói riêng nhiều nhà khoa học nước ta quan tâm, nghiên cứu, kể đến số cơng trình sau: - Lê Thị Quý – Đặng Vũ Cảnh Linh (2007), “Bạo lực gia đình – sai lệch giá trị”, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội - Ủy ban vấn đề xã hội Quốc hội XI, Ban Soạn thảo Luật Phòng, chống bạo lực gia đình (2007), Luật Phòng, chống bạo lực gia đình số nước giới, Nxb Tư pháp, Hà Nội - Phạm Văn Dũng – Nguyễn Đình Thơ (2009), “Tìm hiểu thực Luật Phòng, chống bạo lực gia đình”, Nxb Tư pháp, Hà Nội - Trần Thị Hòe (2010), “Pháp luật quốc tế phòng, chống bạo lực gia đình phụ nữ”, Tạp chí Khoa học Chính trị, (2), tr 48 - Nguyễn Phương Lan, “Hành vi xâm phạm tình dục trẻ em vấn đề bảo vệ quyền trẻ em”, Tạp chí Luật học, số năm 2013, tr.23 - Phan Thị Luyện, “Nguyên nhân li hôn số giải pháp hạn chế li hôn”, Tạp chí Luật học, tr 32 - Luận văn thạc sĩ luật học (Nguyễn Thị Lệ), "Luật phòng, chống bạo lực gia đình với việc hạn chế ly bạo lực gia đình", học viên trường Đại học Luật Hà Nội (Hà Nội, 2010); - Khoá luận tốt nghiệp (Nguyễn Thị Bình), "Tìm hiểu hành vi bạo lực gia đình – nguyên nhân, giải pháp hạn chế", học viên trường Đại học Luật Hà Nội (Hà Nội, 2010) Những cơng trình nêu cung cấp lượng kiến thức, thơng tin lớn nhiều khía cạnh cụ thể việc phòng, chống bạo lực gia đình, nhiên thực tế cho thấy thiếu cơng trình nghiên cứu toàn diện, chuyên sâu thực thi pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình cấp sở Luận văn góp phần khỏa lấp khoảng trống nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Mục đích luận văn sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực trạng thực pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình tỉnh Thanh Hóa để đề xuất quan điểm giải pháp nhằm đảm bảo thực có hiệu pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình tỉnh Thanh Hóa thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ sau đây: - Một là, phân tích làm rõ sở lý luận khung pháp luật quốc gia khung pháp luật quốc tế phòng, chống bạo lực gia đình - Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng thực pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình tỉnh Thanh Hóa nay, thành tựu, bất cập, hạn chế nguyên nhân - Ba là, sở nghiên cứu lý luận thực tiễn, đề xuất số quan điểm giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình tỉnh Thanh Hóa Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình Việt Nam thực trạng thực pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình tỉnh Thanh Hóa; thành tích hạn chế để có sở đề xuất số quan điểm giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình tỉnh Thanh Hóa 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu sở lý luận khung pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình sở đánh giá thực trạng thực pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình tỉnh Thanh Hóa từ năm 2007 - 2013 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn vận dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng nhà nước ta Nhà nước Pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình Việt Nam 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở áp dụng phương pháp thống kê, tổng hợp, để phân tích, so sánh quy định pháp luật phòng chống bạo lực gia đình Việt Nam số liệu địa bàn nghiên cứu nhằm phát bất cập, thách thức việc thực pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình tỉnh Thanh Hóa Luận văn kế thừa phát triển số vấn đề lý luận công trình nghiên cứu có liên quan đến nội dung đề tài Tính đóng góp đề tài Mặc dù từ trước đến có số đề tài nghiên cứu phòng, chống bạo lực gia đình Việt Nam, nhiên chưa có cơng trình tiếp cận vấn đề từ góc độ luật nhân quyền sâu nghiên cứu cách cụ thể qua thực tiễn địa phương từ đưa giải pháp cụ thể để việc triển khai pháp luật phù hợp với đặc trưng phong tục, tập qn văn hóa vùng miền Vì vậy, từ góc nhìn cách tiếp cận mới, luận văn đưa nhận xét, đánh giá giải pháp nhằm góp phần hồn thiện khn khổ pháp luật Việt Nam phòng, chống bạo lực gia đình Cụ thể: - Luận văn góp phần hệ thống hóa làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình Việt Nam; - Luận văn nghiên cứu xác định đặc điểm việc thực pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình tỉnh Thanh Hóa; đánh giá hệ thống cụ thể thực trạng việc triển khai thực pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình địa phương; - Luận văn đề xuất số quan điểm giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình tỉnh Thanh Hóa, đưa pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình vào sống, từ góp phần nâng cao nhận thức tiến tới thay đổi hành vi cộng đồng để ngăn ngừa xóa bỏ tình trạng bạo lực gia đình Với đóng góp vậy, luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho quan nhà nước quan chức tỉnh Thanh Hóa việc thực thi pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình Ngồi ra, luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho hoạt động giảng dạy, nghiên cứu ngành luật quản lý nhà nước văn hóa sở đào tạo có liên quan Việt Nam Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ PHỊNG, CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH Ở TỈNH THANH HÓA 3.1 Yêu cầu khách quan việc nâng cao hiệu thực pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình tỉnh Thanh Hóa * Yêu cầu khách quan Trong công đổi nay, vấn đề gia đình quan hệ gia đình thu hút quan tâm đặc biệt xã hội Phòng, chống bạo lực gia đình nhiệm vụ đặt với toàn thể xã hội, quyền đồn thể địa phương có trách nhiệm chủ yếu Việc phòng, chống bạo lực gia đình trước hết để xây dựng xã hội văn minh cá nhân, dù môi trường nào, bao gồm môi trường gia đình, tơn trọng nhân phẩm quyền người Đây yêu cầu đặt điều ước quốc tế nhân quyền mà Việt Nam tham gia, bao gồm Công ước quốc tế quyền dân sự, trị năm 1966, Cơng ước xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ năm 1979, Công ước quyền trẻ em năm 1989 Phòng, chống bạo lực gia đình yêu cầu đặt để bảo đảm quyền người, quyền công dân mà ghi nhận văn pháp luật Việt Nam, bao gồm Hiến pháp năm 2013, Bộ luật Dân 2005, Bộ luật Hình 2009, Luật Hơn Nhân - Gia đình 2014, Luật Bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em 2004, đặc biệt Luật phòng, chống bạo lực gia đình 2007 Theo tinh thần Điều 35 Luật Phòng, Chống Bạo lực Gia đình năm 2007, quyền cấp, từ trung ương đến địa phương, bao gồm Chính phủ, bộ, quan ngang bộ, ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm hàng đầu việc thực thi pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình 81 Là tỉnh đạt số thành tích định phòng, chống bạo lực gia đình, song đề cập chương II, tình trạng bạo lực gia đình diễn phức tạp số địa phương tỉnh Thanh Hóa, nhiều nguyên nhân bao gồm bất cập, hạn chế thực thi pháp luật Thực trạng đó, yếu tố nêu trên, đặt yêu cầu khách quan với việc nâng cao hiệu thực pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình tỉnh Thanh Hóa thời gian tới 3.2 Quan điểm nâng cao hiệu thực pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình tỉnh Thanh Hóa Từ nghiên cứu lý luận, thực tiễn phần trên, thấy để nâng cao hiệu thực thi pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình tỉnh Thanh Hóa, cần qn triệt số quan điểm sau: - Phát huy vai trò cơng tác lãnh đạo, đạo cơng tác phòng, chống bạo lực gia đình cấp ủy Đảng sở quyền cấp, đặc biệt việc thực phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” khu dân cư, qua nâng cao trách nhiệm ban ngành, đoàn thể tồn xã hội cơng tác gia đình phòng, chống bạo lực gia đình với nội dung trọng tâm, phù hợp với giới, nhóm đối tượng, lứa tuổi - Củng cố công tác tham mưu, ban hành văn pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch với UBND, đặc biệt việc triển khai thực thi Chương trình, Kế hoạch hành động phòng, chống bạo lực gia đình tỉnh giai đoạn, việc giáo dục, tuyên truyền phòng, chống bạo lực gia đình xử lý hành vi vi phạm pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình - Kết hợp cơng tác tun truyền, phổ biến chủ trương, sách, pháp luật phòng, chống BLGĐ với việc xử lý nghiêm hành vi BLGĐ Phòng, chống bạo lực gia đình cần phải kết hợp chặt chẽ “xây” 82 “chống”, phòng ngừa trừng phạt để răn đe, giáo dục Việc kết hợp hoạt động đồng thời đòi hỏi phải có phối hợp chặt chẽ quan nhà nước tổ chức trị, xã hội tỉnh, quan, tổ chức có chức năng, nhiệm vụ, vai trò khác cơng tác phòng, chống bạo lực gia đình 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình tỉnh Thanh Hóa Để nâng cao hiệu thực pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình tỉnh Thanh Hố, cần thiết phải có cách thức giải nguyên nhân dẫn đến tồn tại, hạn chế tác tỉnh mà đề cập chương II Theo cách tiếp cận đó, nêu số giải pháp sau: - Triển khai kịp thời chủ trương, sách Đảng Nhà nước cơng tác gia đình phòng, chống bạo lực gia đình tới cấp, ngành, đồn thể trị - xã hội nhân dân tỉnh để thực Nội dung hướng dẫn cần phải phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội, phong tục, tập quán địa phương Đồng thời, cần tăng cường tra, kiểm tra, sơ kết, tổng kết định kỳ rút kinh nghiệm thực mơ hình, biểu dương khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân có thành tích phòng, chống bạo lực gia đình - Làm tốt cơng tác truyền thơng nâng cao nhận thức phòng, chống bạo lực gia đình cấp ủy Đảng, quyền, ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội Thường xuyên phối hợp với quan thông tin đại chúng đẩy mạnh cơng tác truyền thơng, tun truyền sách pháp luật bạo lực gia đình, xây dựng chuyên trang, chuyên mục phòng, chống bạo lực gia đình, nêu gương người tốt, việc tốt địa bàn dân cư sinh sống - Lồng ghép triển khai cơng tác phòng, chống bạo lực gia đình vài phong trào xã hội như: Phong trào "Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn 83 hóa", “Gia đình khơng sạch", "Ni khỏe dạy ngoan"; "Ông bà, cha mẹ mẫu mực, cháu hiếu thảo’, "Gia đình, dòng họ hiếu học’; "Phòng, chống tệ nạn xã hội", "Xây dựng nông thôn mới" v.v Tổ chức hoạt động truyền thông nhân kỷ niệm "Ngày Gia đình Việt Nam 28/6", tổ chức Hội thi tìm hiểu kiến thức gia đình, hội thi thể thao gia đình từ tỉnh đến sở theo định kỳ hàng năm - Đa dạng hóa đổi cách thức tổ chức thực pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình, đảm bảo hình thức, nội dung triển khai thực sở bám sát định hướng đạo công tác phổ biến giáo dục pháp luật cấp trên, đồng thời phù hợp với điều kiện thực tế đặc thù đơn vị, địa phương, cộng đồng dân cư, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức, người dân, người dân miền núi, vùng sâu vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số số đối tượng đặc thù thuận lợi việc tiếp cận, tìm hiểu pháp luật lĩnh vực Các hình thức tuyên truyền bao gồm việc tuyên truyền miệng qua hoạt động văn hoá, lễ hội, tuyên truyền lưu động; phổ biến qua phương tiện thông tin đại chúng, đó, trọng phổ biến qua mạng lưới truyền sở phát nhiều thứ tiếng (tiếng phổ thông tiếng đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn) vào thời gian thích hợp để đồng bào dễ dàng nghe tiếp thu được; biên dịch chuyển thể nội dung nguyên tắc chung, pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình sang tiếng tiếng đồng bào dân tộc thiểu số dạng lời nói vần tương tự hình thức thể lưu truyền luật tục để truyền bá rộng rãi đồng bào, thông qua gia đình, qua hệ, hình thành ý thức pháp luật Trong cơng tác phòng, chống bạo lực gia đình cần đề cao vai trò, uy tín già làng, trưởng thơn, cán hồ giải người có thuận lợi biết ngôn ngữ, lại am hiểu phong tục tập quán, đặc điểm đời sống đồng bào nên việc tuyên truyền họ có hiệu 84 - Kết hợp phòng, chống bạo lực gia đình với trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật hoà giải sở Giữa phòng, chống bạo lực gia đình, trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật hoà giải sở có mối quan hệ mật thiết việc xây dựng ý thức pháp luật, tăng cường hiểu biết pháp luật, khuyến khích thói quen ứng xử xã hội pháp luật nhân dân Để nâng cao hiệu quả, phát huy mạnh hình thức này, cần đưa u cầu thực phòng, chống bạo lực gia đình vào Quy chế hoạt động tổ chức hành nghề luật sư, tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý tổ hòa giải sở; hình thành trách nhiệm tự giác thực phòng, chống bạo lực gia đình cho đối tượng, cho khách hàng trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật; nâng cao chất lượng, hiệu mở rộng đối tượng, phạm vi hoạt động trợ giúp pháp lý lưu động để đảm bảo người dân có khả hưởng dịch vụ cần thiết - Tổ chức tập huấn công tác gia đình phòng, chống bạo lực gia đình, sách, pháp luật kiến thức công tác gia đình; hướng dẫn kỹ làm việc cán tổ hòa giải, tăng cường mạng lưới thu thập, xử lý thơng tin gia đình phòng, chống bạo lực gia đình, kỹ để giám sát quản lý hoạt động tuyên truyền hình thức Chú trọng việc tuyên truyền, giáo dục cho gia đình, thành viên gia đình pháp luật, sách liên quan đến việc xây dựng gia đình “no ấm, tiến bộ, hạnh phúc” Tổ chức hội nghị, hội thảo, biên soạn phát hành tài liệu, ấn phẩm, tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, qua công tác trợ giúp pháp lý cộng tác viên - Khắc phục vấn đề kinh phí thực cơng tác phòng, chống bạo lực gia đình cách yêu cầu ngành, cấp quan tâm bố trí hợp lý kinh phí, sở vật chất, nguồn nhân lực cho cơng tác phòng, chống bạo lực gia đình theo quy định Luật phổ biến, giáo dục pháp luật Bên cạnh đó, cần 85 nâng cao vai trò tự chủ cơng tác tài địa phương sở Thơng tư số 63/2005/TT-BTC hướng dẫn việc quản lý sử dụng kinh phí bảo đảm cho cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật điều kiện kinh tế cụ thể địa phương, UBND cấp tỉnh đạo UBND cấp huyện, cấp xã dành khoản kinh phí định để chi cho hoạt động: tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật; hòa giải; khắc phục hậu quả; kinh phí cho việc kiện tồn tổ chức; bồi dưỡng nghiệp vụ hòa giải; sơ kết, tổng kết thi đua khen thưởng; tài liệu nghiệp vụ cho công tác tuyên truyền; chế độ thù lao cho cán chuyên trách; nhằm góp phần nâng cao chất lượng hiệu cơng tác phòng, chống bạo lực gia đình địa phương - Nâng cao vai trò hiệu hoạt động hệ thống tư pháp hình việc giải hành vi bạo lực gia đình, đảm bảo bạo lực gia đình xử lý nghiêm khắc với loại tội phạm bạo lực khác Hệ thống tư pháp hình giúp bảo vệ nạn nhân gia đình họ, ngăn chặn hành động bạo lực việc bắt thủ phạm phải chịu trách nhiệm hành vi gửi thơng điệp đến tồn xã hội bạo lực gia đình khơng thể dung thứ vụ bạo lực xảy khơng hồn tồn lỗi nạn nhân Nạn nhân phải tiếp cận với quan án, hướng dẫn, trợ giúp bảo vệ tham gia vào trình tố tụng hình Vì cần phải nâng cao vai trò, trách nhiệm quan tiến hành tố tụng, nâng cao công tác nghiệp vụ đối điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán với vụ án liên quan đến bạo lực gia đình lĩnh vực nhạy cảm phức tạp công tác lấy lời khai tìm thật nguyên nhân bên bạo lực gia đình quan trọng Ví dụ, thẩm phán chủ tọa phiên tòa định đình tạm đình vụ án, người bị hại rút yêu cầu khởi tố vụ án hình sự, việc hiểu rõ lý nạn nhân muốn rút lại yêu cầu khởi tố vụ án giúp cho thẩm phán có trợ giúp cần 86 thiết để nạn nhân theo đuổi vụ án giúp động viên nạn nhân tiếp tục tham gia vào trình tố tụng Các thẩm phán cần đưa định kịp thời Sự chậm trễ làm gia tăng rủi ro cho nạn nhân, đặc biệt bị cáo ngoại Hơn nữa, việc trì hỗn làm giảm ý chí tham gia tố tụng nạn nhân Quyết định kịp thời thẩm phán hạn chế trì hỗn khơng đáng có - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý nghiêm vụ việc vi phạm Luật Phòng, chống Bạo lực gia đình Tổ chức sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm công tác lãnh đạo, đạo, triển khai thực hiện, biểu dương khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân có thành tích tiêu biểu xuất sắc cơng tác gia đình phòng, chống bạo lực gia đình Từ luận chứng nêu trên, thấy giải pháp để nâng cao hiệu thực pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình nói chung địa bàn tỉnh Thanh Hố nói riêng trước hết nâng cao tinh thần pháp luật “thượng tơn pháp luật”, nâng cao vai trò, trách nhiệm quan, tổ chức có thẩm quyền từ trung ương đến địa phương phòng, chống bạo lực gia đình Bên cạnh cần trú trọng đến chất lượng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật trình độ chun mơn, kỹ tun truyền; tiếp tục đổi hình thức tuyên truyền đa dạng với nhiều hình thức phân loại theo đối tượng khác nhau; trọng tuyên truyền sở; tích cực đẩy mạnh xã hội hố cơng tác phòng chống bạo lực gia đình; làm thay đổi tư nhận thức cán bộ, công chức tầng lớp nhân dân cơng tác phòng, chống bạo lực gia đình Có cơng tác phòng, chống bạo lực gia đình thực đạt hiệu cao phát triển bền vững 87 KẾT LUẬN Gia đình tế bào xã hội, bạo lực gia đình có tác động tiêu cực tới phát triển xã hội Mặc dù diễn hàng ngày, hàng để lại nhiều hậu nghiêm trọng vấn đề chưa nhận quan tâm thích đáng cộng đồng xã hội Luận văn "Pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình – qua thực thục tiễn tỉnh Thanh Hố" tìm hiểu khái niệm bạo lực gia đình; khái niệm phòng, chống bạo lực gia đình; khái niệm pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình; nghiên cứu số đặc điểm, nội dung pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình; yếu tố tác động hậu bạo lực gia đình từ cần thiết ý nghĩa việc phòng, chống bạo lực gia đình phân tích thực trạng thực thi pháp luật lĩnh vực tỉnh Thanh Hóa giai đoạn năm gần Từ nghiên cứu trên, tác giả đề xuất quan điểm giải pháp để nâng cao hiệu thực thi pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình tỉnh Thanh Hố thời gian tới (ở Chương 3) Ngồi đề xuất đó, sở tồn phân tích luận văn, tác giả cho cần hoàn thiện số quy định pháp luật hành phòng, chống bạo lực gia đình nước ta, cụ thể sau: - Cần quy định chặt chẽ công tác tố tụng vụ bạo lực gia đình, đồng thời xem xét quy định phạt tiền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình mà thực tế cho thấy khơng hiệu việc răn đe Ngoài ra, cần có điều chỉnh hợp lý pháp luật để nâng cao vai trò quan chức năng, quan cấp địa phương cấp xã, phường quan tiến hành tố tụng việc xử lý hành vi bạo lực gia đình - Cần có sách ưu đãi phù hợp cho cán trực tiếp làm cơng tác phòng, chống bạo lực gia đình nói chung cán phục vụ tuyến vùng dân tộc 88 miền núi nói riêng tuyến thực thi nhiệm vụ khó khăn nhiều so với khu vực khác - Cần có chế tài rõ ràng cho quan chức thực công tác tố tụng vụ án bạo lực gia đình, đồng thời cần có bóc tách rõ ràng vụ án bạo lực gia đình cấp tỉnh tổng vụ án trật tự xã hội để bảo đảm số liệu xác cho cơng tác thống kê, nghiên cứu, điều tra xã hội học phòng, chống bạo lực gia đình - Tại Khoản 1, Điều 20, Luật phòng, chống bạo lực gia đình quy định Chủ tịch UBND cấp xã nơi xảy bạo lực gia đình định biện pháp cấm tiếp xúc thời hạn không ngày Thời hạn cấm tiếp xúc có ba ngày chưa phù hợp với thực tế, chưa thực tạo sở pháp lý an toàn cho người tố giác, cung cấp thông tin bạo lực gia đình, cần tăng thời hạn thực biện pháp - Tại Điều 22, Luật phòng, chống bạo lực gia đình quy định: Giám sát thực định cấm tiếp xúc việc giám sát thực lại giao cho người đứng đầu cộng đồng dân cư (Trưởng thôn, làng, bản, ấp, Tổ trưởng dân phố ) phân công người giám sát thực chưa phù hợp, cần sửa đổi theo hướng quy định quan nhà nước định quan phải có trách nhiệm theo dõi, bảo đảm cho định thi hành, hoạt động giám sát tổ chức xã hội, dân có vai trò hỗ trợ giám sát./ 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Ngọc Bích (2009), “Trách nhiệm quan nhà nước việc phòng, chống bạo lực gia đình”, Tạp chí Luật học, (2), tr 29 – 34 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48/NQ-TW ngày 24/5/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam gia đình, trẻ em sách xã hội, Hà Nội Bộ Tư pháp – Bộ Công an – Tòa án nhân dân tối cao – Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2001), Thông tư kiên tịch số 01/2001/TTLT/BTP-BCATANDTC-VKSNDTC ngày 25 tháng năm 2001, hướng dẫn áp dụng quy định Chương XV “Các tội xâm phạm chế độ nhân gia đình” Bộ luật Hình năm 1999, Hà Nội Bộ văn hoá, Thể thao Du lịch (2006), Báo cao kết điều tra gia đình, Hà Nội Bộ văn hoá, Thể thao & Du lịch (2013), Báo cáo đánh giá thực thi Luật phòng, chống bạo lực gia đình việc hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình địa bàn: Huyện Yên Bình, Thành phố Yên Bái - tỉnh Yên Bái; Hyện Tân Lạc, thành phố Hồ Bình - tỉnh Hồ Bình; Huyện Mỹ Hào - tỉnh Hưng Yên; Huyện Tam Đường – tỉnh Lai Châu; Huyện Điện Biên - tỉnh Điện Biên từ tháng 9/2009 đến tháng 11/2012, Hà Nội Ban Bí thư trung ương Đảng (2005), Chỉ thị số 49-CT/TW xây dựng gia đình thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, ngày 21 tháng năm 2005 Bun-ga-ri (2005), Luật bảo vệ chống bạo lực gia đình Chính phủ (2009), Nghị định số 08/2009/NĐ-CP ngày 04/02/2009 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Phòng, chống bạo lực gia đình, Hà Nội 90 Chính phủ nước CHXHCNVN (2009), Nghị định số 110/2009/NĐ-CP ngày 10-12-2009, quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình, Hà Nội 10.Chính phủ (2011), Nghị định 71/2011/NĐ- CP ngày 22/8/2011 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, Hà Nội 11 Phạm Văn Dũng – Nguyễn Đình Thơ (2009), “Tìm hiểu thực Luật Phòng, chống bạo lực gia đình”, Nxb Tư pháp, Hà Nội 12.Nguyễn Ngọc Điện (2002), Bình luận khoa học Luật Hơn nhân gia đình, Tập – Gia đình, Nxb Trẻ Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 13.Garcia – Moreno C., Jansen HAFM, Watts C, Ellsberg M, HiseL (2005), Nghiên cứu đa quốc gia WTO sức khoẻ phụ nữ bạo lực gia đình phụ nữ, Báo cáo tóm tắt kết ban đầu phổ biến, thành y tế phản hồi phụ nữ, Tổ chức y tế Thế giới 14.Phan Thị Thu Hiền (2004), Cưỡng tình dục nhân: Một nghiên cứu định tính vùng nơng thơn tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sĩ, Trường đại học Amsterdam, Hà Lan 15.Phạm Thị Hiền - Vũ Hồng Phong (2005), “Nghiên cứu định tính bạo lực gia đình”, Tạp chí Luật học, (3), tr.18-20 16.Trần Thị Hòe (2010), “Pháp luật quốc tế phòng, chống bạo lực gia đình phụ nữ”, Tạp chí Khoa học Chính trị, (2), tr 48 17.Phan Thị Lan Hương (2009), “Tính hợp lý, khả thi số biện pháp xử lý vi phạm hành lĩnh vực phòng, chống bạo lực gia đình”, Tạp chí Luật học, (2), tr.41- 47 18.Ngô Thị Hường (2008), “Bạo lực phụ nữ trẻ em – thực trạng nguyên nhân”, Cơng đồn Trường Đại học Luật Hà Nội, Hội thảo khoa học chun đề “Phòng, chống bạo lực gia đình phụ nữ trẻ em – pháp luật thực tiễn, tr 24 - 33 91 19.Liên hợp quốc (1979), Cơng ước xóa bỏ hình thức phân biệt phụ nữ (CEDAW) 20.Liên hợp quốc (1989), Công ước quyền trẻ em 21.Vũ Mạnh Lợi, Vũ Tuấn Huy, Nguyễn Hữu Minh, Jennifer (1999), Bạo lực sở giới, Trường hợp Việt Nam, Ngân hàng giới, Hà Nội 22.Ngọc Long (2011), “Đứa nhân tính tòa”, Báo Pháp luật Việt Nam, (62), tr 8, 12-15 23.Lưu Bích Ngọc, Đinh Ngọc Q (2012), Phòng, chống bạo lực gia đình phụ nữ thách thức xuất phát từ mâu thuẫn khung pháp lý định chế xã hội, Hà Nội 24.Phòng KSVGQVV dân Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hoá (2013), số 50/BCTK-P5 “Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát giải vụ việc dân năm 2013”, (ngày 03 tháng 12 năm 2013) 25.Phòng KSVGQVV Hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hoá (2013), số 55/BCTK-P5 “Báo cáo tổng kết cơng tác kiểm sát giải vụ việc hình năm 2013”, (ngày 10 tháng 12 năm 2013) 26.Phòng tổng hợp tham mưu lực lượng CSĐT- Công an tỉnh Thanh Hoá (2013), số 1230/BCTHĐT “Báo cáo kết điều tra kết tội phạm 2013”, (ngày 10 tháng 11 năm 2013) 27.Phòng văn hố, Thể thao & Du lịch huyện Bình Chánh (2013), Báo cáo nghiên cứu đánh giá việc triển khai thực luật phòng, chống bạo lực gia đình địa bàn xã Bình Chánh, huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh 28.Nguyễn Thị Kim Phụng (2009), “Tổng quan bạo lực pháp luật phòng, chống bạo lực phụ nữ, trẻ em”, Tạp chí Luật học, (2), tr – 10 29.Quốc hội nước CHXHCNVN (2004), Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, Hà Nội 92 30.Quốc hội nước CHXHCNVN (2005), Bộ luật Dân nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 31.Quốc hội CHXHCNVN (2007), Luật Phòng, chống bạo lực gia đình, Hà Nội 32.Quốc hội nước CHXHCNVN (2008), Luật Cán bộ, công chức, Hà Nội 33.Quốc hội nước CHXHCNVN (2009), Bộ luật Hình nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 34.Quốc hội nước CHXHCNVN (2014), Luật Hôn nhân gia đình, Hà Nội 35.Quốc hội nước CHXHCNVN (2013), Luật hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 36.Quốc hội nước CHXHCNVN (2001), Luật tổ chức phủ nước cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 37.Lê Thị Quý – Đặng Vũ Cảnh Linh (2007), Bạo lực gia đình – sai lệch giá trị, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 38.Sở văn hoá, Thể thao Du lịch tỉnh Thanh Hoá (2013), số 1409/BCSVHTTDL “Báo cáo sơ kết năm thực Luật Phòng, chống bạo lực gia đình”, (ngày 01 tháng năm 2013) 39.Thái Lan (2002), Luật phòng ngừa điều chỉnh bạo lực gia đình 40.Hồng Bá Thịnh (2009), Nghiên cứu bạo lực gia đình Việt Nam, tr.18- 32, Trường Đại học KHXH&NV 41.Nguyễn Minh Tiến (2014), “Làm việc với thân chủ có vấn đề bạo hành gia đình”, Báo tuổi trẻ, (6/2014), tr,22-25 42.Toà án nhân dân huyện Ngọc Lặc tỉnh Thanh Hố (2014), “về việc tranh chấp ly hơn”, Tại án số: 04/2014/HNGĐ-ST (ngày 11/9/2014) 43.Toà án nhân dân thành phố Thanh Hố (2013), “về việc ly tranh chấp nuôi ly hôn”, Tại án số 53/2013/HNGĐ –ST, (7/8/2013) 93 44.Thủ tướng Chính phủ (2002), Quyết định số 19/2002/QĐ-TTg ngày 21/01/2002 phê duyệt Chiến lược quốc gia tiến phụ nữ Việt Nam đến năm 2010, Hà Nội 45.Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 106/2005/QĐ-TTg ngày 16/5/2002 việc phê duyệt Chiến lược xây dựng gia đình Việt Nam giai đoạn 2005-2010, Hà Nội 46.Thủ tướng Chính phủ (2008), Chỉ thị số 16/2008/CT-TTg ngày 30/5/2008 việc tổ chức triển khai thi hành Luật Phòng, chống bạo lực gia đình, Hà Nội 47.Thủ tướng phủ (2014), Quyết định số 251/QĐ-TTg ngày 06/2/2014 “phê duyệt chương trình hành động quốc gia phòng, chống bạo lực gia đình đến năm 2020”, Hà Nội 48.Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật Hình Việt Nam, Tập 2, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 49.Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật Hơn nhân Gia đình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 50.Ủy ban nhân dân- Hội đồng nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2013), Báo cáo 51/2013/BC- UBND ngày 10 tháng 12 năm 2013 “tốc độ tăng trưởngkinh tế tinh Thanh Hoá năm 2013”, Thanh Hóa 51.Uỷ ban nhân quyền Liên Hợp Quốc (1996), Luật mẫu bạo lực gia đình 52.Ủy ban vấn đề xã hội Quốc hội XI, Ban Soạn thảo Luật Phòng, chống bạo lực gia đình (2007), Luật Phòng, chống bạo lực gia đình số nước giới, Nxb Tư pháp, Hà Nội 53.Uỷ ban thường vụ Quốc hội (2000), Pháp lệnh người cao tuổi, Hà Nội 54.Viện KH- XHNV(2013), Bạo hành câm – Nỗi kinh hồng phòng ngủ, Thống kê xã hội học năm 2013, Hà Nội 94 55.Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hoá (2013), số 270/BC-VKS-VP “Báo cáo Tổng kết công tác năm 2013”, (ngày 12 tháng 12 năm 2013) 56.Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 57.Hoàng Yên (2011), “Khi Luật chưa trở thành chỗ dựa”, Báo Pháp luật Việt Nam, (88), tr 58.Hoàng Yên (2011), “Thân tàn ma dại nín nhịn”, Báo Pháp luật Việt Nam, (85), tr Tiếng Anh: 59.Radhika Coomarasway (2000), Domestic Violence against Women and Girls, Innocenti Digest, No.6 Trang Web: 60.http://giadinh.net.vn/32789p0c1001/khi-chong-la-thu-vat.htm 61.http://tuoitre.vn/Chinh-tri-xa-hoi/Phap-luat/425703/Vi-sao-ba-Lieu-dotchong.html 62.http://vietbao.vn/Xa-hoi/3-ngay-co-mot-nguoi-chet-vi-bao-hanh-giadinh/30137123/157/ 95 ... bạo lực gia đình Chương Thực trạng thực pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình tỉnh Thanh Hóa Chương Quan điểm giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình tỉnh Thanh. .. luận thực trạng thực pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình tỉnh Thanh Hóa để đề xuất quan điểm giải pháp nhằm đảm bảo thực có hiệu pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình tỉnh Thanh Hóa thời gian... luật phòng, chống bạo lực gia đình địa phương; - Luận văn đề xuất số quan điểm giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình tỉnh Thanh Hóa, đưa pháp luật phòng, chống