Pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình -qua thực tiễn tỉnh Thanh Hoá

Mục đích của luận văn là trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực trạng thực hiện pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình ở tỉnh Thanh Hóa để đề xuất các quan điểm và giải[r]

(1)

Pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình - qua thực tiễn tỉnh Thanh Hố

Nguyễn Thị Thu Trang

Khoa Luật

Luận văn Thạc sĩ ngành: Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật; Mã số: 60 38 01 01

Người hướng dẫn: TS Vũ Công Giao Năm bảo vệ: 2014

Abstract Luận văn phân tích để làm rõ sở lý luận pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình Đánh giá thực trạng thực pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình tỉnh Thanh Hóa - Những bất cập, tồn nguyên nhân Đề xuất số quan điểm giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình tỉnh Thanh Hóa

Keywords Bạo lực gia đình; Pháp luật Việt Nam; Thanh Hố Content

1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu

Gia đình tế bào xã hội Trong gia đình, việc thành viên sống bình đẳng, yêu thương, đùm bọc lẫn khơng có bạo hành tảng tiến tới xã hội phát triển bền vững

Xuất phát từ ý nghĩa gia đình tổ ấm thực tiễn cho thấy thành phát triển đất nước có phần lớn từ đóng góp gia đình; năm qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm đặc biệt tới việc xây dựng bảo vệ gia đình Ban Bí thư Trung ương Đảng xây dựng gia đình thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đề mục tiêu: “Mỗi gia đình Việt Nam thực tổ ấm người tế bào lành mạnh xã hội” Nhà nước ban hành nhiều văn pháp luật điều chỉnh quan hệ gia đình, có vấn đề phịng, chống bạo lực gia đình Luật Hơn nhân Gia đình, Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, Luật bình đẳng giới, Luật phịng, chống bạo lực gia đình …

Mặc dù vậy, thực tế, tình trạng bạo lực gia đình diễn nhiều nơi Số vụ bạo hành gia đình gây hậu nghiêm trọng có chiều hướng tăng cao

Ví dụ, năm 2005 có tới 39,7% số vụ ly có ngun nhân từ bạo hành tổng số gần 65 nghìn vụ án nhân gia đình Việt Nam Trong năm, từ năm 2000- 2005, có 186.954 vụ ly bạo lực gia đình; hành vi đánh đập, ngược đãi chiếm 53,1% nguyên nhân dẫn tới ly hôn [38]

Thực trạng bạo lực gia đình khơng trái với truyền thống văn hóa tốt đẹp từ ngàn xưa dân tộc ta mà quan trọng xâm phạm nghiêm trọng đến quyền người

(2)

thiện pháp luật gia đình, trẻ em sách xã hội Nhằm góp phần thực mục tiêu trên, học viên chọn chủ đề “Pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình - Qua thực tiễn tỉnh Thanh Hóa” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Trong xu hội nhập quốc tế nay, phòng, chống bạo lực gia đình coi tiêu chí quan trọng để đánh giá mức độ dân chủ tiến xã hội quốc gia Chính vậy, vấn đề phịng, chống bạo lực gia đình nói chung, pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình nói riêng nhiều nhà khoa học nước ta quan tâm, nghiên cứu, kể đến số cơng trình sau:

- Lê Thị Quý – Đặng Vũ Cảnh Linh (2007), “Bạo lực gia đình – sai lệch giá trị”, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội

- Ủy ban vấn đề xã hội Quốc hội XI, Ban Soạn thảo Luật Phịng, chống bạo lực gia đình (2007), Luật Phịng, chống bạo lực gia đình số nước giới, Nxb Tư pháp, Hà Nội

- Phạm Văn Dũng – Nguyễn Đình Thơ (2009), “Tìm hiểu thực Luật Phịng, chống bạo lực gia đình”, Nxb Tư pháp, Hà Nội

- Trần Thị Hòe (2010), “Pháp luật quốc tế phòng, chống bạo lực gia đình phụ nữ”, Tạp chí Khoa học Chính trị, (2), tr 48

- Nguyễn Phương Lan, “Hành vi xâm phạm tình dục trẻ em vấn đề bảo vệ quyền trẻ em”, Tạp chí Luật học, số năm 2013, tr.23

- Phan Thị Luyện, “Nguyên nhân li hôn số giải pháp hạn chế li hơn”, Tạp chí Luật

học, tr 32

- Luận văn thạc sĩ luật học (Nguyễn Thị Lệ), "Luật phòng, chống bạo lực gia đình với việc hạn chế ly bạo lực gia đình", học viên trường Đại học Luật Hà Nội (Hà Nội, 2010);

-Khoá luận tốt nghiệp (Nguyễn Thị Bình), "Tìm hiểu hành vi bạo lực gia đình – nguyên nhân, giải pháp hạn chế", học viên trường Đại học Luật Hà Nội (Hà Nội, 2010)

Những công trình nêu cung cấp lượng kiến thức, thơng tin lớn nhiều khía cạnh cụ thể việc phòng, chống bạo lực gia đình, nhiên thực tế cho thấy cịn thiếu cơng trình nghiên cứu tồn diện, chun sâu thực thi pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình cấp sở Luận văn góp phần khỏa lấp khoảng trống nghiên cứu

3 Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích

Mục đích luận văn sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực trạng thực pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình tỉnh Thanh Hóa để đề xuất quan điểm giải pháp nhằm đảm bảo thực có hiệu pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình tỉnh Thanh Hóa thời gian tới

3.2 Nhiệm vụ

Để đạt mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ sau đây:

- Một là, phân tích làm rõ sở lý luận khung pháp luật quốc gia khung pháp luật

quốc tế phịng, chống bạo lực gia đình

- Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng thực pháp luật phịng, chống bạo lực gia

đình tỉnh Thanh Hóa nay, thành tựu, bất cập, hạn chế nguyên nhân

- Ba là, sở nghiên cứu lý luận thực tiễn, đề xuất số quan điểm và giải pháp

nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật vềphịng, chống bạo lực gia đình tỉnh Thanh Hóa

4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng

(3)

những thành tích hạn chế để có sở đề xuất số quan điểm giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình tỉnh Thanh Hóa

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu sở lý luận khung pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình sở đánh giá thực trạng thực pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình tỉnh Thanh Hóa từ năm 2007 - 2013

5 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận

Luận văn vận dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng nhà nước ta Nhà nước Pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình Việt Nam

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn thực sở áp dụng phương pháp thống kê, tổng hợp, để phân tích, so sánh quy định pháp luật phòng chống bạo lực gia đình Việt Nam số liệu địa bàn nghiên cứu nhằm phát bất cập, thách thức việc thực pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình tỉnh Thanh Hóa

Luận văn kế thừa phát triển số vấn đề lý luận cơng trình nghiên cứu có liên quan đến nội dung đề tài

6 Tính đóng góp đề tài

Mặc dù từ trước đến có số đề tài nghiên cứu phịng, chống bạo lực gia đình Việt Nam, nhiên chưa có cơng trình tiếp cận vấn đề từ góc độ luật nhân quyền sâu nghiên cứu cách cụ thể qua thực tiễn địa phương từ đưa giải pháp cụ thể để việc triển khai pháp luật phù hợp với đặc trưng phong tục, tập qn văn hóa vùng miền Vì vậy, từ góc nhìn cách tiếp cận mới, luận văn đưa nhận xét, đánh giá giải pháp nhằm góp phần hồn thiện khn khổ pháp luật Việt Nam phịng, chống bạo lực gia đình

Cụ thể:

- Luận văn góp phần hệ thống hóa làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình Việt Nam;

- Luận văn nghiên cứu xác định đặc điểm việc thực pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình tỉnh Thanh Hóa; đánh giá hệ thống cụ thể thực trạng việc triển khai thực pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình địa phương;

- Luận văn đề xuất số quan điểm giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình tỉnh Thanh Hóa, đưa pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình vào sống, từ góp phần nâng cao nhận thức tiến tới thay đổi hành vi cộng đồng để ngăn ngừa xóa bỏ tình trạng bạo lực gia đình

Với đóng góp vậy, luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho quan nhà nước quan chức tỉnh Thanh Hóa việc thực thi pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình Ngồi ra, luận văn cịn dùng làm tài liệu tham khảo cho hoạt động giảng dạy, nghiên cứu ngành luật quản lý nhà nước văn hóa sở đào tạo có liên quan Việt Nam

7 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, luận văn cấu trúc làm ba chương:

Chương Cơ sở lý luận khung pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình

Chương Thực trạng thực pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình tỉnh

Thanh Hóa

Chương Quan điểm giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật phòng,

(4)

References

1 Nguyễn Thị Ngọc Bích (2009), “Trách nhiệm quan nhà nước việc phịng, chống bạo lực gia đình”, Tạp chí Luật học, (2), tr 29 – 34

2 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48/NQ-TW ngày 24/5/2005 chiến lược xây dựng

hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam gia đình, trẻ em sách xã hội, Hà Nội

3 Bộ Tư pháp – Bộ Cơng an – Tịa án nhân dân tối cao – Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2001), Thông tư kiên tịch số 01/2001/TTLT/BTP-BCA-TANDTC-VKSNDTC ngày 25 tháng năm 2001, hướng dẫn áp dụng quy định Chương XV “Các tội xâm phạm

chế độ nhân gia đình” Bộ luật Hình năm 1999, Hà Nội

4 Bộ văn hoá, Thể thao Du lịch (2006), Báo cao kết điều tra gia đình, Hà Nội

5 Bộ văn hoá, Thể thao & Du lịch (2013), Báo cáo đánh giá thực thi Luật phòng, chống bạo

lực gia đình việc hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình địa bàn: Huyện Yên Bình, Thành phố Yên Bái - tỉnh n Bái; Hyện Tân Lạc, thành phố Hồ Bình - tỉnh Hồ Bình; Huyện Mỹ Hào - tỉnh Hưng Yên; Huyện Tam Đường – tỉnh Lai Châu; Huyện Điện Biên - tỉnh Điện Biên từ tháng 9/2009 đến tháng 11/2012, Hà Nội

6 Ban Bí thư trung ương Đảng (2005), Chỉ thị số 49-CT/TW xây dựng gia đình thời

kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, ngày 21 tháng năm 2005

7 Bun-ga-ri (2005), Luật bảo vệ chống bạo lực gia đình

8 Chính phủ (2009), Nghị định số 08/2009/NĐ-CP ngày 04/02/2009 quy định chi tiết

hướng dẫn thi hành số điều Luật Phịng, chống bạo lực gia đình, Hà Nội

9 Chính phủ nước CHXHCNVN (2009), Nghị định số 110/2009/NĐ-CP ngày 10-12-2009,

quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phịng, chống bạo lực gia đình, Hà

Nội

10 Chính phủ (2011), Nghị định 71/2011/NĐ- CP ngày 22/8/2011 Quy định chi tiết hướng dẫn

thi hành số điều Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, Hà Nội

11 Phạm Văn Dũng – Nguyễn Đình Thơ (2009), “Tìm hiểu thực Luật Phòng, chống

bạo lực gia đình”, Nxb Tư pháp, Hà Nội

12 Nguyễn Ngọc Điện (2002), Bình luận khoa học Luật Hơn nhân gia đình, Tập – Gia

đình, Nxb Trẻ Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh

13 Garcia – Moreno C., Jansen HAFM, Watts C, Ellsberg M, HiseL (2005), Nghiên cứu đa quốc gia WTO sức khoẻ phụ nữ bạo lực gia đình phụ nữ, Báo cáo tóm tắt

kết ban đầu phổ biến, thành y tế phản hồi phụ nữ, Tổ chức y tế Thế giới

14 Phan Thị Thu Hiền (2004), Cưỡng tình dục nhân: Một nghiên cứu định tính

về vùng nơng thơn tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sĩ, Trường đại học Amsterdam,

Hà Lan

15 Phạm Thị Hiền - Vũ Hồng Phong (2005), “Nghiên cứu định tính bạo lực gia đình”, Tạp

chí Luật học, (3), tr.18-20

16 Trần Thị Hòe (2010), “Pháp luật quốc tế phịng, chống bạo lực gia đình phụ nữ”,

Tạp chí Khoa học Chính trị, (2), tr 48

17 Phan Thị Lan Hương (2009), “Tính hợp lý, khả thi số biện pháp xử lý vi phạm hành lĩnh vực phịng, chống bạo lực gia đình”, Tạp chí Luật học, (2), tr.41- 47 18 Ngô Thị Hường (2008), “Bạo lực phụ nữ trẻ em – thực trạng ngun nhân”,

Cơng đồn Trường Đại học Luật Hà Nội, Hội thảo khoa học chuyên đề “Phịng, chống bạo lực gia đình phụ nữ trẻ em – pháp luật thực tiễn, tr 24 - 33

19 Liên hợp quốc (1979), Công ước xóa bỏ hình thức phân biệt phụ nữ

(CEDAW)

20 Liên hợp quốc (1989), Công ước quyền trẻ em

(5)

Trường hợp Việt Nam, Ngân hàng giới, Hà Nội

22 Ngọc Long (2011), “Đứa nhân tính tịa”, Báo Pháp luật Việt Nam, (62), tr 8, 12-15

23 Lưu Bích Ngọc, Đinh Ngọc Q (2012), Phịng, chống bạo lực gia đình phụ nữ

những thách thức xuất phát từ mâu thuẫn khung pháp lý định chế xã hội, Hà

Nội

24 Phòng KSVGQVV dân Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hoá (2013), số 50/BCTK-P5

“Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát giải vụ việc dân năm 2013”, (ngày 03

tháng 12 năm 2013)

25 Phòng KSVGQVV Hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hố (2013), số 55/BCTK-P5

“Báo cáo tổng kết cơng tác kiểm sát giải vụ việc hình năm 2013”, (ngày 10

tháng 12 năm 2013)

26 Phòng tổng hợp tham mưu lực lượng CSĐT- Cơng an tỉnh Thanh Hố (2013), số 1230/BCTHĐT “Báo cáo kết điều tra kết tội phạm 2013”, (ngày 10 tháng 11 năm 2013)

27 Phòng văn hố, Thể thao & Du lịch huyện Bình Chánh (2013), Báo cáo nghiên cứu đánh

giá việc triển khai thực luật phòng, chống bạo lực gia đình địa bàn xã Bình Chánh, huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh

28 Nguyễn Thị Kim Phụng (2009), “Tổng quan bạo lực pháp luật phòng, chống bạo lực đối với phụ nữ, trẻ em”, Tạp chí Luật học, (2), tr – 10

29 Quốc hội nước CHXHCNVN (2004), Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, Hà Nội 30 Quốc hội nước CHXHCNVN (2005), Bộ luật Dân nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt

Nam, Hà Nội

31 Quốc hội CHXHCNVN (2007), Luật Phòng, chống bạo lực gia đình, Hà Nội 32 Quốc hội nước CHXHCNVN (2008), Luật Cán bộ, công chức, Hà Nội

33 Quốc hội nước CHXHCNVN (2009), Bộ luật Hình nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt

Nam, Hà Nội

34 Quốc hội nước CHXHCNVN (2014), Luật Hơn nhân gia đình, Hà Nội

35 Quốc hội nước CHXHCNVN (2013), Luật hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt

Nam, Hà Nội

36 Quốc hội nước CHXHCNVN (2001), Luật tổ chức phủ nước cộng hoà xã hội chủ

nghĩa Việt Nam, Hà Nội

37 Lê Thị Quý – Đặng Vũ Cảnh Linh (2007), Bạo lực gia đình – sai lệch giá trị, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội

38 Sở văn hoá, Thể thao Du lịch tỉnh Thanh Hoá (2013), số 1409/BC-SVHTTDL “Báo cáo

sơ kết năm thực Luật Phịng, chống bạo lực gia đình”, (ngày 01 tháng năm 2013)

39 Thái Lan (2002), Luật phịng ngừa điều chỉnh bạo lực gia đình

40 Hoàng Bá Thịnh (2009), Nghiên cứu bạo lực gia đình Việt Nam, tr.18- 32, Trường Đại học KHXH&NV

41 Nguyễn Minh Tiến (2014), “Làm việc với thân chủ có vấn đề bạo hành gia đình”,

Báo tuổi trẻ, (6/2014), tr,22-25

42 Toà án nhân dân huyện Ngọc Lặc tỉnh Thanh Hố (2014), “về việc tranh chấp ly hơn”, Tại

bản án số: 04/2014/HNGĐ-ST (ngày 11/9/2014)

43 Tồ án nhân dân thành phố Thanh Hố (2013), “về việc ly hôn tranh chấp nuôi ly hôn”,

Tại án số 53/2013/HNGĐ –ST, (7/8/2013)

44 Thủ tướng Chính phủ (2002), Quyết định số 19/2002/QĐ-TTg ngày 21/01/2002 phê duyệt

Chiến lược quốc gia tiến phụ nữ Việt Nam đến năm 2010, Hà Nội

45 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 106/2005/QĐ-TTg ngày 16/5/2002 việc phê

(6)

46 Thủ tướng Chính phủ (2008), Chỉ thị số 16/2008/CT-TTg ngày 30/5/2008 việc tổ chức

triển khai thi hành Luật Phịng, chống bạo lực gia đình, Hà Nội

47 Thủ tướng phủ (2014), Quyết định số 251/QĐ-TTg ngày 06/2/2014 “phê duyệt chương

trình hành động quốc gia phòng, chống bạo lực gia đình đến năm 2020”, Hà Nội

48 Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật Hình Việt Nam, Tập 2, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội

49 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật Hơn nhân Gia đình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội

50 Ủy ban nhân dân- Hội đồng nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2013), Báo cáo 51/2013/BC- UBND

ngày 10 tháng 12 năm 2013 “tốc độ tăng trưởngkinh tế tinh Thanh Hoá năm 2013”, Thanh Hóa

51 Uỷ ban nhân quyền Liên Hợp Quốc (1996), Luật mẫu bạo lực gia đình

52 Ủy ban vấn đề xã hội Quốc hội XI, Ban Soạn thảo Luật Phòng, chống bạo lực gia đình (2007), Luật Phịng, chống bạo lực gia đình số nước giới, Nxb Tư pháp, Hà Nội

53 Uỷ ban thường vụ Quốc hội (2000), Pháp lệnh người cao tuổi, Hà Nội

54 Viện KH- XHNV(2013), Bạo hành câm – Nỗi kinh hồng phịng ngủ, Thống kê xã

hội học năm 2013, Hà Nội

55 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hố (2013), số 270/BC-VKS-VP “Báo cáo Tổng kết cơng

tác năm 2013”, (ngày 12 tháng 12 năm 2013)

56 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng

57 Hoàng Yên (2011), “Khi Luật chưa trở thành chỗ dựa”, Báo Pháp luật Việt Nam, (88), tr 58 Hoàng Yên (2011), “Thân tàn ma dại nín nhịn”, Báo Pháp luật Việt Nam, (85), tr

Tiếng Anh:

59 Radhika Coomarasway (2000), Domestic Violence against Women and Girls, Innocenti Digest, No.6

Trang Web:

60 http://giadinh.net.vn/32789p0c1001/khi-chong-la-thu-vat.htm