Đang tải... (xem toàn văn)
Luận án làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về phương thức lãnh đạo (PTLĐ) công tác cán bộ của tỉnh ủy các tỉnh ở Bắc Trung Bộ, luận án đề xuất những giải pháp chủ yếu đổi mới PTLĐ công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ đến năm 2030.
häc viƯn chÝnh trÞ qc gia Hå ChÝ Minh vâ mạnh sơn PHƯƠNG THứC LÃNH ĐạO CÔNG TáC CáN Bộ CủA CáC TỉNH ủY BắC TRUNG Bộ GIAI ĐOạN HIệN NAY Chuyên ngành : Xây dựng Đảng qun nhµ níc M· sè : 62 31 02 03 tóm tắt luận án tiến sĩ khoa học trị hà nội - 2015 Công trình đợc hoàn thành Häc viƯn ChÝnh trÞ Qc gia Hå ChÝ Minh Ngêi hớng dẫn khoa học: PGS.TS Trơng Thị Thông PGS.TS Nguyễn Văn Giang Phản biện 1: PGS,TS Trần Hậu ủy ban Trung ơng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Phản biện 2: PGS,TS Đoàn Minh Huấn Học viện Chính trị khu vực I Phản biện 3: TS Lê Tiến Hào Thanh tra Chính phủ Luận án đợc bảo vệ Hội đồng chấm luận án cấp Học viện, họp Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi ., ngày tháng năm 2015 Có thể tìm hiểu luận án Th viện Quốc gia Th viện Học viện Chính trị Quốc gia Hồ ChÝ Minh CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Võ Mạnh Sơn (2012), "Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên lý luận chính trị của trường chính trị tỉnh và các trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện Thanh Hóa hiện nay", Giáo dục lý luận, 3(180), tr. 912 Võ Mạnh Sơn (2012), "Đổi mới phương thức giáo dục, đào tạo lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn ở Thanh Hóa hiện nay", Văn hóa doanh nhân, (7), tr. 2729 Võ Mạnh Sơn (2013), "Phịng, chống tham nhũng trong hoạt động khống sản phải bắt đầu từ việc hồn thiện chính sách", Nội chính, (3), tr. 5256 Võ Mạnh Sơn (2014), "Vai trị của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường địa bàn thị xã Sầm Sơn nay", Tập san Nghiên cứu lý luận và thực tiễn, (16), tr. 2225 Võ Mạnh Sơn (2014), "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Thanh Hóa giai đoạn hiện nay", Quản lý nhà nước, (220), tr. 9296 Võ Mạnh Sơn (2014), "Nâng cao đạo đức cách mạng cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở Bắc Trung Bộ giai đoạn hiện nay", Quản lý nhà nước, (226), tr. 8487 Võ Mạnh Sơn (2015), "Đẩy mạnh phịng, chống tham nhũng ở Thanh Hóa hiện nay", Lịch sử Đảng, (290), tr. 7377 Võ Mạnh Sơn (2015), "Giải pháp đổi mới phương thức lãnh đạo trong công tác cán bộ của các tỉnh ủy Bắc Trung Bộ", Xây dựng Đảng điện tử, ngày 30/5/2015 Võ Mạnh Sơn (2015), ”Về phương thức lãnh đạo cơng tác cán bộ của các tỉnh ủy khu vực Bắc Trung Bộ”, Quản lý nhà nước, (234), tr. 6971. MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài luận án Cơng cuộc đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đặt ra vấn đề to lớn, cấp bách là phải xây dựng cho được đội ngũ cán bộ trong sạch, vững mạnh, ngang tầm những yêu cầu mới. Để có được đội ngũ cán bộ đáp ứng tốt u cầu đó, Đảng ta chủ trương phải tiếp tục đổi mới mạnh mẽ cơng tác cán bộ, trong đó đổi mới phương thức lãnh đạo (PTLĐ) của Đảng đối với cơng tác cán bộ là một nhiệm vụ quan trọng. Hội nghị lần thứ 9 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X đã nhấn mạnh phải: "Đổi mới mạnh mẽ phương thức lãnh đạo của Đảng về cơng tác cán bộ" Việc đổi mới PTLĐ của Đảng đối với cơng tác cán bộ được diễn ra ở các ngành, các cấp, trong đó, cấp tỉnh là cấp có vị trí và vai trị đặc biệt quan trọng. Khu vực Bắc Trung Bộ gồm các tỉnh Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế là khu vực chiến lược, có vị trí, vai trị rất quan trọng về kinh tế, chính trị, quốc phịng, an ninh. Trong những năm qua, các tỉnh ủy đã quan tâm tìm các giải pháp đổi mới cơng tác cán bộ, trong đó có đổi mới PTLĐ đối với cơng tác cán bộ, đạt kết quả quan trọng Trước u cầu và nhiệm vụ trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, hội nhập quốc tế hiện nay, đội ngũ cán bộ trong khu vực chưa thực sự đáp ứng tốt u cầu. PTLĐ của các tỉnh ủy đối với cơng tác cán bộ vẫn cịn nhiều hạn chế, yếu kém. Nghiên cứu tìm các giải pháp khả thi, phát huy những ưu điểm, khắc phục khuyết điểm nêu trên, đổi mới PTLĐ cơng tác cán bộ của các tỉnh ủy Bắc Trung Bộ, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ vùng này đáp ứng u cầu cơng cuộc đổi mới ở các tỉnh là vấn đề cấp thiết. Để góp phần giải quyết vấn đề cấp thiết nêu trên, nghiên cứu sinh chọn vấn đề: "Phương thức lãnh đạo cơng tác cán bộ của các tỉnh ủy Bắc Trung Bộ giai đoạn hiện nay" để thực hiện đề tài luận án tiến sĩ khoa học chính trị, chun ngành Xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước 2. Mục đích và nhiệm vụ của luận án 2.1. Mục đích Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về PTLĐ cơng tác cán bộ của tỉnh ủy các tỉnh Bắc Trung Bộ, luận án đề xuất những giải pháp chủ yếu đổi mới PTLĐ công tác cán bộ của các tỉnh ủy Bắc Trung Bộ đến năm 2030 2.2. Nhiệm vụ Tổng quan các cơng trình khoa học tiêu biểu liên quan đến đề tài luận án Làm rõ những vấn đề lý luận về PTLĐ cơng tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ. Đánh giá đúng thực trạng PTLĐ công tác cán bộ tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ từ năm 2005 đến nay, chỉ ra ưu, khuyết điểm, nguyên nhân, vấn đề đặt ra Đề xuất phương hướng, giải pháp khả thi nhằm đổi mới PTLĐ công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ đến năm 2030. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài luận án 3.1. Đối tượng nghiên cứu Luận án nghiên cứu PTLĐ công tác cán bộ của các tỉnh ủy Bắc Trung Bộ giai đoạn hiện nay 3.2. Phạm vi nghiên cứu Luận án nghiên cứu PTLĐ công tác cán bộ của các tỉnh ủy khu vực Bắc Trung Bộ trong giai đoạn từ 2005 đến nay; phương hướng đổi mới PTLĐ công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ đến năm 2030 4. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu của luận án 4.1. Cơ sở lý luận, thực tiễn Cơ sở lý luận: Luận án được xây dựng dựa trên những quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về Đảng và xây dựng Đảng, về cơng tác cán bộ và PTLĐ của Đảng Cơ sở thực tiễn: Luận án được nghiên cứu trên cơ sở thực tiễn PTLĐ công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ; các báo cáo sơ kết, tổng kết công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ, những số liệu điều tra, khảo sát thực tế 4.2. Phương pháp nghiên cứu Luận án được nghiên cứu bằng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác Lênin và các phương pháp nghiên cứu chun ngành, liên ngành, như: tổng kết thực tiễn; lịch sử lơgíc; phân tích tổng hợp, thống kê, so sánh; chun gia 5. Đóng góp mới về khoa học của luận án Khái niệm, nội dung PTLĐ cơng tác cán bộ của các tỉnh ủy Bắc Trung Bộ Đề xuất các giải pháp có tính đột phá để đổi mới PTLĐ cơng tác cán của các tỉnh ủy Bắc Trung Bộ trong những năm tới là: tăng cường phân công, phân cấp trong quản lý và sử dụng cán bộ, đồng thời xác định rõ trách nhiệm của các tổ chức, người đứng đầu các tổ chức của hệ thống chính trị (HTCT) trong cơng tác cán bộ; cụ thể hóa, hồn thiện các quy chế, quy định về cơng tác cán bộ; đổi mới, cải tiến quy trình thực hiện các khâu trong cơng tác cán bộ của tỉnh ủy. 6. Ý nghĩa thực tiễn của luận án Các kết quả nghiên cứu của đề tài có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho lãnh đạo cơng tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ Các kết quả nghiên cứu của đề tài cũng có thể dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ học tập, nghiên cứu về mơn Xây dựng Đảng 7. Kết cấu của luận án Ngồi phần mở đầu, tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận án gồm 3 chương, 6 tiết TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Đã có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu về cơng tác cán bộ và đổi mới cơng tác cán bộ. Trong những cơng trình đó, một số cơng trình đã đề cập đến PTLĐ của Đảng đối với cơng tác cán bộ. Sau đây là những cơng trình khoa học tiêu biểu liên quan đến đề tài luận án 1. Các cơng trình khoa học trong nước 1.1. Sách Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước của PGS,TS Nguyễn Phú Trọng và PGS,TS Trần Xn Sầm chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia phát hành năm 2001; Cơ sở lý luận và thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức của Thang Văn Phúc và Nguyễn Minh Phương do Nxb Chính trị quốc gia phát hành năm 2005; Tiếp tục đổi mới đồng bộ cơng tác cán bộ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa của TS Nguyễn Minh Tuấn do Nxb Chính trị quốc gia phát hành năm 2012 1.2. Đề tài khoa học Đề tài khoa học cấp bộ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Nâng cao năng lực tổng kết thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh vùng đồng bằng sơng Hồng do PGS,TS Trần Văn Phịng chủ nhiệm đề tài năm 2007; Đề tài khoa học cấp bộ, Học viện báo chí và tun truyền năm 2004, Những giải pháp hữu hiệu ngăn chặn và đẩy lùi sự suy thối về tư tưởng chính trị của đội ngũ cán bộ, đảng viên ở nước ta hiện nay do TS Lương Khắc Hiếu làm chủ nhiệm đề tài 1.3. Luận án, luận văn Nguyễn Thái Sơn (2002), Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh vùng đồng bằng sơng Hồng trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Luận án tiến sĩ khoa học chính trị, chun ngành xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; Huỳnh Văn Long (2003), Xây dựng đội ngũ bí thư huyện ủy, chủ tịch ủy ban nhân dân huyện ở đồng bằng sơng Cửu Long ngang tầm địi hỏi của thời kỳ cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Luận án tiến sĩ khoa học chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; Cao Khoa Bảng (2012), Chất lượng đội ngũ cán bộ diện Ban thường vụ Thành ủy Hà Nội quản lý trong giai đoạn hiện nay, Luận án Tiến sĩ khoa học chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh; Trần Quang Cảnh (2012), Đổi mới phương thức lãnh đạo của huyện ủy đồng bằng sơng Hồng đối với chính quyền huyện giai đoạn hiện nay, Luận án Tiến sĩ khoa học chính trị, chun ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh; Hồ Xn Đồn (2007), Đánh giá đội ngũ cán bộ chủ chốt thuộc diện Ban Th ường v ụ Tỉnh ủy Quảng Trị quản lý trong giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ khoa học chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh; Dương Quang Thanh (2014), Phương thức lãnh đạo công tác cán bộ của các huyện ủy tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ khoa học chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 1.4. Bài báo khoa học Nguyễn Quốc Hiệp (2003), Một số phương pháp đánh giá, tuyển chọn, đề bạt cán bộ, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 72003; Nguyễn Phú Trọng (2011), Tiếp tục tham mưu đổi mới, kiện tồn tổ chức bộ máy, thực hiện tốt hơn nữa ngun tắc tập trung dân chủ trong cơng tác tổ chức và cán bộ, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 12/2011; Bùi Đức Lại (2012), Vai trị của bí thư cấp ủy trong cơng tác cán bộ, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 3/2012… 2. Các cơng trình khoa học nước ngồi có liên quan 2.1. Sách Lý Quang Diệu (1994), Tuyển 40 năm chính luận của Lý Quang Diệu, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Đảng Cộng sản Trung Quốc (2001), Tồn thư cơng tác đảng vụ, Nxb nghiên cứu Trung Quốc, Bắc Kinh (Bản dịch Tiếng Việt của Ban Tổ chức Trung ương); Triệu Gia Kỳ Trưởng Ban Tổ chức Thành ủy Bắc Kinh (2004), Tăng cường xây dựng Đảng ủy địa phương, phát huy đầy đủ vai trị hạt nhân lãnh đạo, Hội thảo lý luận giữa Đảng Cộng sản Việt Nam và Đảng cộng sản Trung Quốc, Xây dựng đảng cầm quyền, kinh nghiệm của Việt Nam, kinh nghiệm của Trung Quốc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Tơn Hiểu Quần Phó Trưởng ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc (2004), Tăng cường xây dựng ban lãnh đạo, cố gắng hình thành tầng lớp lãnh đạo hăng hái, sơi nổi, phấn đấu thành đạt, Hội thảo lý luận giữa Đảng Cộng sản Việt Nam và Đảng cộng sản Trung Quốc, Xây dựng đảng cầm quyền, kinh nghiệm của Việt Nam, kinh nghiệm của Trung Quốc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2.2. Luận văn, bài báo khoa học Thong Chăn Khổng Phun Khăm (2005), Cơng tác quy hoạch cán bộ thuộc diện Trung ương Đảng nhân dân cách mạng Lào quản lý trong giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ khoa học chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; Dao Bua La Phon (2008), Đánh giá cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý ở tỉnh Chăm Pa Xắc, nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ khoa học chính trị, chun ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh; Unkẹo Sipasợt (2009), Cơng tác tổ chức cán bộ cấp tỉnh ở Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào hiện nay, Tạp chí xây dựng Đảng điện tử, 24/8/2009 Như vậy, đã có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu về cơng tác cán bộ, cơng tác nhân sự với nhiều cách tiếp cận khác nhau. Tác giả trân trọng kế thừa các cơng trình nghiên cứu khoa học đã nêu nhằm thực hiện tốt đề tài của Chương 1 PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CƠNG TÁC CÁN BỘ CỦA CÁC TỈNH ỦY Ở BẮC TRUNG BỘ HIỆN NAY NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1. Các tỉnh, tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ 1.1.1. Khái qt về các tỉnh ở Bắc Trung Bộ 1.1.1.1. Khái qt đặc điểm lịch sử, tự nhiên Bắc Trung Bộ là phần phía Bắc của miền Trung Việt Nam có địa bàn từ Nam dãy núi Tam Điệp tới Bắc đèo Hải Vân, có diện tích tự nhiên là 51.511km2, dân số 10.104.122 người, bao gồm 06 tỉnh: Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị và Thừa Thiên Huế. Khu vực Bắc Trung Bộ có diện tích tự nhiên là 51.511km2. 1.1.1.2. Về kinh tế 12 ủy ở các tỉnh Bắc Trung Bộ Lãnh đạo bằng chủ trương, nghị quyết, chiến lược, quy chế, quy định về cơng tác cán bộ Lãnh đạo bằng cơng tác tun truyền, vận động, giáo dục, thuyết phục tổ chức đảng, đảng viên để thực hiện nghị quyết, chủ trương về cơng tác cán bộ Lãnh đạo thơng qua phân cơng, phân cấp quản lý cán bộ, phát huy vai trị quản lý nhà nước của chính quyền tỉnh; vai trị, trách nhiệm của các tổ chức, người đứng đầu các tổ chức trong HTCT của tỉnh Lãnh đạo cơng tác cán bộ bằng cơng tác tổ chức, xây dựng tổ chức và đội ngũ cán bộ làm cơng tác cán bộ. Lãnh đạo thơng qua vai trị của tổ chức đảng, vai trị tiền phong gương mẫu của đội ngũ đảng viên Lãnh đạo bằng cơng tác kiểm tra, giám sát. 1.2.2.3. Những vấn đề chủ yếu về đổi mới phương thức lãnh đạo cơng tác cán bộ của các tỉnh ủy Bắc Trung Bộ * Quan niệm về đổi mới PTLĐ cơng tác cán bộ của tỉnh ủy ở các tỉnh Bắc Trung Bộ Đổi mới PTLĐ cơng tác cán bộ của tỉnh ủy ở các tỉnh Bắc Trung Bộ là làm thay đổi từng phần hoặc tồn bộ nội dung nào đó của PTLĐ cơng tác cán bộ của tỉnh ủy theo hướng tiến bộ, phù hợp hơn, bảo đảm cho sự lãnh đạo cơng tác cán bộ của tỉnh ủy đạt kết quả tốt hơn. * Nội dung đổi mới PTLĐ cơng tác cán bộ của tỉnh ủy ở các tỉnh Bắc Trung Bộ Đổi mới việc xây dựng các chủ trương, nghị quyết, quyết định, quan điểm, ngun tắc về các khâu của cơng tác cán bộ và tồn bộ cơng tác cán bộ Đổi mới việc xây dựng, cụ thể hóa và ban hành các quy chế, quy định, quy trình về thực hiện các khâu của cơng tác cán bộ. Đổi mới nội dung, hình thức, phương pháp cơng tác tư tưởng, qn triệt chủ trương, nghị quyết của tỉnh ủy về cơng tác cán bộ Phân cấp mạnh mẽ việc quản lý cán bộ quản lý cán bộ và thực hiện các khâu của cơng tác cán bộ cho các cấp ủy trực thuộc và cơ sở dưới sự chỉ đạo, nhất trí của cấp trên và đổi mới việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện 13 Đổi mới hình thức, phương pháp phát huy vai trị của các tổ chức trong HTCT và nhân dân tham gia vào cơng tác cán bộ Đổi mới và tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát các cấp ủy, tổ chức đảng trong đảng bộ tỉnh về cơng tác cán bộ Đổi mới tổ chức bộ máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ và chất lượng hoạt động của các cơ quan làm cơng tác tổ chức, cán bộ Chương 2 CƠNG TÁC CÁN BỘ VÀ PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CƠNG TÁC CÁN BỘ CỦA CÁC TỈNH ỦY Ở BẮC TRUNG BỘ THỰC TRẠNG, NGUN NHÂN, VẤN ĐỀ ĐẶT RA 2.1. Thực trạng đội ngũ cán bộ và cơng tác cán bộ của các tỉnh ủy Ở Bắc Trung Bộ 2.1.1. Thực trạng đội ngũ cán bộ của hệ thống chính tị ở các tỉnh Bắc Trung Bộ * Về số lượng Nhiệm kỳ 20102015, đội ngũ cán bộ của HTCT từ cấp tỉnh đến cơ sở ở các tỉnh Bắc Trung Bộ là 420.719 người, tăng 103.122 cán bộ so với nhiệm kỳ 20052010. * Về cơ cấu Cơ cấu độ tuổi: Tính đến 31122014, cán bộ của HTCT ở các tỉnh Bắc Trung Bộ có tuổi đời dưới 40 là 83.030 đồng chí (chiếm 19,74%), từ 41 đến 50 có 251.460 đồng chí (chiếm 59,77%), từ 51 đến 60 có 86.229 đồng chí (20,49%). Về cơ cấu giới tính: Tính đến tháng 31122014, đội ngũ cán bộ nữ trong HTCT ở các tỉnh Bắc Trung Bộ là 162.542 đồng chí (chiếm 38,63%) So với nhiệm kỳ 20052010, số lượng cán bộ nữ trong HTCT các tỉnh Bắc Trung Bộ đã tăng tương đối nhanh, gần 9,25% Về cơ cấu dân tộc: Hiện nay, trong HTCT các tỉnh Bắc Trung Bộ có 55.421 cán bộ là người dân tộc thiểu số (chiếm 13,17%), đây là một điều 14 kiện thuận lợi cho sự lãnh đạo, quản lý của các cấp ủy đảng, chính quyền và hoạt động của MTTQ và các đồn thể chính trị xã hội ở địa phương * Về chất lượng đội ngũ cán bộ Về phẩm chất chính trị: Đội ngũ có bản lĩnh chính trị vững vàng, lập trường kiên định, ln trung thành tuyệt đối và kiên định chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương của Đảng, kiên định mục tiêu và con đường xã hội chủ nghĩa (XHCN) Về phẩm chất đạo đức, lối sống: Đa số cán bộ của HTCT ở các tỉnh Bắc Trung Bộ có phẩm chất đạo đức trong sáng, lối sống lành mạnh, hết lịng, hết sức phục vụ nhân dân. Về trình độ chun mơn, nghiệp vụ: Hiện nay, trong số 420.719 cán của HTCT các tỉnh Bắc Trung Bộ, có 905 đồng chí có trình độ chun mơn sau đại học (chiếm 0,2%), 324.367 đồng chí có trình độ chun mơn đại học và cao đẳng (chiếm 77,1%), cịn lại là 95.547 đồng chí có trình độ từ trung cấp trở xuống (chiếm 22,7%) Về năng lực lãnh đạo, quản lý: Nhìn chung năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ ở các tỉnh Bắc Trung Bộ đã được nâng lên, dần hình thành phong cách tư duy mới, phong cách lãnh đạo, quản lý khoa học Về kinh nghiệm và phong cách lãnh đạo, quản lý: Nhìn chung, đội ngũ cán bộ của HTCT ở các tỉnh Bắc Trung Bộ có kinh nghiệm trong lãnh đạo, quản lý và xử lý cơng việc. 2.1.2. Thực trạng cơng tác cán bộ ở các tỉnh Bắc Trung Bộ 2.1.2.1. Ưu điểm Cơng tác quy hoạch cán bộ của HTCT các tỉnh Bắc Trung Bộ đã có sự đổi mới cả về nội dung và cách làm Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ được các tỉnh ủy quan tâm, thực hiện nghiêm túc từ chỉ đạo xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của tỉnh, của các trường chính trị tỉnh và các trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện; phối hợp với các đơn vị hữu quan Công tác luân chuyển cán bộ: Trên cơ sở Nghị quyết 11 và sự chỉ đạo của Trung ương, các tỉnh ủy kịp thời xây dựng, ban hành các kế hoạch triển khai thực hiện sâu rộng đến các cấp ủy, chính quyền các cấp và tổ chức thực hiện ln chuyển cán bộ ở cả ba cấp 15 Cơng tác đánh giá cán bộ được các tỉnh ủy duy trì nề nếp, thực hiện đánh giá cán bộ theo đúng định kỳ hàng năm, theo nhiệm kỳ và đánh giá trước khi bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử, luân chuyển, điều động, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ. Công tác lựa chọn, bổ nhiệm cán bộ được các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ thực hiện nghiêm túc, chặt chẽ, bảo đảm, công tâm, dân chủ, khách quan theo đúng các nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo và quản lý cán Công tác quản lý cán bộ được các tỉnh ủy thường xun được tăng cường, coi trọng kiểm tra, giám sát các cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc về cơng tác cán bộ, qua đó nắm chắc cán bộ, có kế hoạch sử dụng cán bộ lâu dài, khen thưởng kịp thời cán bộ có thành tích và xử lý cán bộ vi phạm Việc thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ thực hiện theo đúng quy định, hướng dẫn của Trung ương 2.1.2.2. Hạn chế, khuyết điểm Trong cơng tác quy hoạch cán bộ: Tiến hành quy hoạch cán bộ chậm so với u cầu, chậm rà sốt, điều chỉnh bổ sung hàng năm Trong cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cịn nhiều hạn chế, chưa đồng bộ, thiếu khoa học, chưa gắn với quy hoạch cán bộ và việc sử dụng cán bộ sau đào tạo, bồi dưỡng Trong cơng tác ln chuyển cán bộ: Cơng tác ln chuyển cán bộ vẫn cịn tình trạng cục bộ, khép kín; chính sách, chế độ chưa thỏa đáng Trong cơng tác đánh giá cán bộ: Nội dung đánh giá cán bộ chưa chủ động, tích cực, sáng tạo; thực hiện chưa đầy đủ theo quy định, u cầu, nhất là đánh giá hàng năm. Trong cơng tác bổ nhiệm cán bộ: Quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại và giới thiệu cán bộ ứng cử chưa thực sự phát huy và mở rộng dân chủ Trong cơng tác quản lý cán bộ: Chưa thực hiện được việc quản lý các mối quan hệ xã hội của cán bộ và việc chấp hành chính sách, pháp luật của cán bộ ở nơi cư trú Về thực hiện chính sách cán bộ nhìn chung chưa cơ bản, tồn diện, thường là chạy theo giải quyết những vấn đề bức xúc trước mắt 16 2.2. Phương thức lãnh đạo công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ thực trạng, nguyên nhân, vấn đề đặt ra 2.2.1. Thực trạng phương thức lãnh đạo công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ 2.2.1.1. Ưu điểm Về lãnh đạo bằng chủ trương, nghị quyết, chiến lược, quy chế, quy định về công tác cán bộ: Đã quán triệt các nghị quyết, quy định, hướng dẫn của Trung ương về công tác cán bộ để xây dựng hệ thống văn bản lãnh đạo thực hiện các khâu của công tác cán bộ Về lãnh đạo bằng công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục, thuyết phục tổ chức đảng, đảng viên thực hiện chủ trương về công tác cán bộ: Các tỉnh ủy đã phát huy tốt vai trị của MTTQ và các đồn thể nhân dân tham gia giám sát và phản biện xã hội đối với hoạt động của cán bộ Về lãnh đạo qua phân cơng, phân cấp quản lý cán bộ, phát huy vai trị quản lý nhà nước của chính quyền tỉnh; vai trị, trách nhiệm của các tổ chức, người đứng đầu các tổ chức trong HTCT của tỉnh: coi trọng với phương châm quản lý cán bộ là nhiệm vụ trực tiếp của các cấp ủy đảng, của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, gắn với việc thực hiện các chủ trương, kế hoạch công tác Về lãnh đạo bằng công tác tổ chức, xây dựng tổ chức và đội ngũ cán bộ làm cơng tác cán bộ: đã quan tâm kiện tồn, sắp xếp, tổ chức bộ máy theo hướng tinh gọn, hiệu quả, nâng cao chất lượng hoạt động, chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ làm cơng tác cán bộ vững mạnh Về lãnh đạo thơng qua vai trị của tổ chức đảng, vai trị tiền phong gương mẫu của đội ngũ đảng viên: đã coi trọng phát huy vai trị, trách nhiệm tiên phong, gương mẫu của đội ngũ đảng viên trong cơ quan chính quyền, đồn thể, nhất là đảng viên giữ các cương vị lãnh đạo trong bộ máy các tổ chức để thực hiện tốt định hướng cơng tác cán bộ của tỉnh ủy đối với các ngành, các cấp, các tổ chức trong HTCT của tỉnh. Về lãnh đạo bằng công tác kiểm tra, giám sát: đã hướng vào việc kiểm tra, giám sát việc quán triệt, thực hiện các chủ trương, đường lối, nghị quyết của Trung ương, các nghị quyết, quyết định của tỉnh ủy, ban thường vụ tỉnh ủy và của cấp ủy về công tác cán bộ 17 2.2.1.2. Khuyết điểm, hạn chế Về lãnh đạo bằng chủ trương, nghị quyết, quy chế, quy định về công tác cán bộ: Các tỉnh ủy chưa xây dựng được nhiều nghị quyết chuyên đề riêng của tỉnh ủy về công tác cán bộ. V iệc thực hiện quy chế tỉnh ủy lãnh đạo cơng tác cán bộ của chính quyền tỉnh thơng qua đảng đồn Hội đồng nhân dân tỉnh và ban cán sự đảng Ủy ban nhân dân tỉnh cịn nhiều bất cập, hạn chế Về lãnh đạo bằng cơng tác tun truyền, vận động, giáo dục, thuyết phục để thực hiện nghị quyết, chủ trương về cơng tác cán bộ: chưa đáp ứng được u cầu đề ra, chậm được đổi mới, chưa kịp thời Về lãnh đạo thơng qua phân cơng, phân cấp quản lý cán bộ, phát huy vai trị quản lý nhà nước của chính quyền tỉnh; vai trị, trách nhiệm của các tổ chức, người đứng đầu các tổ chức trong HTCT của tỉnh: Việc tuân thủ triệt để nguyên tắc tập trung dân chủ, đề cao tinh thần trách nhiệm, phát huy tính chủ động, sáng tạo của mỗi cá nhân, coi trọng phát huy trí tuệ tập thể trong thảo luận, quyết định những vấn đề phức tạp, bảo đảm đồn kết thống nhất, giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cương và ngun tắc trong cơng tác cán bộ, có lúc, có nơi cịn chưa đáp ứng được u cầu đề ra Về lãnh đạo bằng cơng tác tổ chức, xây dựng tổ chức và đội ngũ cán bộ làm cơng tác cán bộ: Việc thực hiện nề nếp, chế độ thơng tin, báo cáo một số tổ chức đảng cịn thiếu nghiêm túc. Cơng tác tổ chức cịn hạn chế, cơ chế lãnh đạo, phối hợp trong cơng tác cán bộ giữa các tổ chức trong HTCT có mặt chưa rành mạch, khơng rõ trách nhiệm. Đội ngũ cán bộ làm cơng tác cán bộ cịn hạn chế về phẩm chất, năng lực. Về lãnh đạo thơng qua vai trị của tổ chức đảng, vai trị tiền phong gương mẫu của đội ngũ đảng viên: Việc đề cao trách nhiệm cá nhân và sự gương mẫu của một số cấp ủy viên chưa đồng đều; tinh thần trách nhiệm đối với nhiệm vụ được giao, tính tiền phong, gương mẫu của một số cán bộ, đảng viên chưa cao. Về lãnh đạo bằng cơng tác kiểm tra, giám sát: Cịn tình trạng bng lỏng, mang tính hình thức; tính chiến đấu, tính giáo dục trong kiểm tra, giám sát chưa cao; hiệu quả kiểm tra, giám sát trong cơng tác cán bộ có mặt cịn 18 hạn chế 2.2.2. Nguyên nhân, vấn đề đặt ra 2.2.2.1. Nguyên nhân của thực trạng * Nguyên nhân của ưu điểm Trước hết, đổi tư Đảng " đảng cầm quyền" Nhận thức về PTLĐ nói chung, trong đó có PTLĐ cơng tác cán bộ được nâng cao Có nhiều nỗ lực, cố gắng trong đổi mới PTLĐ về cơng tác cán bộ Trình độ, năng lực của đội ngũ cấp ủy viên, nhất là các tỉnh ủy viên, cán bộ tham mưu trong cơng tác cán bộ đã được nâng lên một bước. * Ngun nhân của khuyết điểm Đảng ta là đảng duy nhất cầm quyền trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, PTLĐ của Đảng nói chung và PTLĐ của Đảng đối với cơng tác cán bộ cũng đứng trước nhiều vấn đề mới cịn đang tìm lời giải Những tiêu cực của mặt trái cơ chế thị trường đang tác động rất mạnh đến đội ngũ cán bộ và cơng tác cán bộ. Nhận thức của cán bộ, đảng viên trong các đảng bộ đối với cơng tác cán bộ cịn giản đơn Trình độ tham mưu của các cơ quan tham mưu về cơng tác cán bộ cịn hạn chế 2.1.2.2. Vấn đề đặt ra Thực trạng PTLĐ cơng tác cán bộ của các tỉnh ủy Bắc Trung Bộ vừa qua, đang đặt ra một số vấn đề sau: Một là, thực hiện tốt được nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ theo nguyên tắc tập trung dân chủ đi đơi với phát huy trách nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu các tổ chức trong HTCT. Hai là, ngăn chặn tình trạng tham nhũng, tiêu cực trong cơng tác cán bộ, như: chạy chức, chạy quyền; cục bộ, "hậu duệ"… tác động xấu đến PTLĐ cơng tác cán bộ hiện nay Ba là, đổi mới PTLĐ và cách làm cơng tác cán bộ để vừa tuyển chọn, sử 19 dụng được người tài vừa phát hiện, thay thế kịp thời những cán bộ yếu Bốn là, đảm bảo công tác cán bộ không phụ thuộc vào tư duy nhiệm kỳ và sự chi phối của người đứng đầu. Năm là, thi tuyển cơng chức một cách nghiêm túc Chương 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CƠNG TÁC CÁN BỘ CỦA CÁC TỈNH ỦY Ở BẮC TRUNG BỘ ĐẾN NĂM 2030 3.1. Dự báo những nhân tố tác động và phương hướng đổi mới phương thức lãnh đạo cơng tác cán bộ của các tỉnh ở Bắc Trung Bộ 3.1.1. Dự báo những nhân tố tác động * Thuận lợi u cầu của việc đẩy mạnh tồn diện cơng cuộc đổi mới, nhất là đổi mới chính trị, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, đổi mới HTCT Trình độ dân trí, dân chủ của nhân dân, cán bộ, đảng viên ngày càng nâng cao Truyền thống đồn kết, quyết tâm cao của Đảng bộ và nhân dân các tỉnh Bắc Trung Bộ * Khó khăn Thói quen trong cách nghĩ, cách lãnh đạo cơng tác cán bộ theo lối bao biện làm thay hay áp đặt, nể nang, nặng tình, nặng quan hệ thân quen, dịng họ, q hương Tình trạng tham nhũng, tiêu cực, lợi ích nhóm sẽ cịn diễn biến phức tập, tình trạng hối lộ, chạy chức, chạy quyền Những vấn đề lý luận chưa được làm rõ trong đổi mới PTLĐ của Đảng, đổi mới HTCT, xây dựng Đảng trong điều kiện mới. 3.1.2. Mục tiêu Nâng cao chất lượng việc xây dựng, cụ thể hóa, triển khai thực hiện các chủ trương, nghị quyết của Trung ương, chủ trương, nghị quyết lãnh đạo cơng tác cán bộ của các tỉnh ủy, cấp ủy các cấp 20 Nâng cao chất lượng cơng tác quy hoạch, tập trung là quy hoạch đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, các ngành của tỉnh; rà sốt, sắp xếp, điều chỉnh quy hoạch phù hợp điều kiện thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương Thực hiện có chất lượng Nghị quyết 11NQ/TW của Bộ Chính trị (khóa IX) về cơng tác ln chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, các ngành Thí điểm ở một số đơn vị cấp huyện nếu đủ điều kiện chủ trương bí thư đồng thời là chủ tịch Ủy ban nhân dân; triển khai thực hiện tốt Nghị định số 92/2009/NĐCP của Chính phủ về chế độ chính sách đối với cán bộ, cơng chức cấp xã Nâng cao hiệu quả cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Thực hiện tốt cơng tác cán bộ theo phân cấp, xây dựng đội ngũ cán bộ của các tỉnh Bắc Trung Bộ vững mạnh tồn diện theo quy định của Trung ương. Rà sốt, bổ sung, hồn chỉnh chính sách đối với cán bộ, bảo đảm cơng bằng, hợp lý, tạo động lực thúc đẩy sự phấn đấu vươn lên của cán 3.1.3. Phương hướng Thứ nhất, qn triệt, tổ chức thực hiện có hiệu quả, cụ thể hóa quan điểm Đảng thống nhất lãnh đạo cơng tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ theo ngun tắc tập trung dân chủ, đi đơi với phát huy trách nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu các tổ chức trong HTCT của tỉnh Thứ hai, PTLĐ cơng tác cán bộ của tỉnh ủy các tỉnh Bắc Trung Bộ chú ý tính đồng bộ, tồn diện, trọng tâm, trọng điểm trong tất cả các khâu của cơng tác cán bộ Thứ ba, PTLĐ cơng tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ bám sát u cầu thực tế, gắn với nhiệm vụ chính trị, tình hình đội ngũ cán bộ của địa phương Thứ tư, PTLĐ cơng tác cán bộ của tỉnh ủy các tỉnh Bắc Trung Bộ gắn với đổi mới phương thức tiến hành cơng tác cán bộ của cơ quan chính quyền, đồn thể, phát huy vai trị, trách nhiệm của cả HTCT trong tỉnh 3.2 Giải pháp đổi mới phương thức lãnh đạo cơng tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ 21 3.2.1. Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các tỉnh ủy, các cấp ủy đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên các tỉnh khu vực Bắc Trung Bộ đối với đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng về công tác cán bộ hiện Một là, phải làm rõ tầm quan trọng của việc bảo đảm sự lãnh đạo của tỉnh ủy đối với cơng tác cán bộ, đồng thời đổi mới tư duy, mạnh dạn đổi mới cách làm cơng tác cán bộ Hai là, phải khắc phục tình trạng nhận thức chưa đầy đủ về mục đích, u cầu của cơng tác cán bộ và việc bảo đảm sự lãnh đạo của tỉnh ủy, cấp ủy các cấp về cơng tác cán bộ Ba là, trong tun truyền, trước hết, cần chỉ rõ những tác động, tác dụng trực tiếp của việc đổi mới PTLĐ cơng tác cán bộ Bốn là, tun truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức, trách nhiệm cần làm rõ vai trị, nhiệm vụ, quyền hạn của cán bộ, đảng viên 3.2.2. Tăng cường phân cơng, phân cấp trong quản lý và sử dụng cán bộ, đồng thời xác định rõ trách nhiệm của cấp ủy, tập thể lãnh đạo, các tổ chức, người đứng đầu trong công tác cán bộ Thứ nhất, trong việc phân công, phân cấp trong quản lý và sử dụng cán Việc phân cơng, phân cấp cần được thực hiện linh hoạt, sáng tạo, nâng cao trách nhiệm quản lý, có sự phối hợp với các tổ chức trong HTCT của tỉnh Thứ hai, xác định rõ trách nhiệm của cấp ủy, tập thể lãnh đạo, người đứng đầu trong cơng tác cán bộ Một là, đối với tỉnh ủy. Cụ thể hóa nhiệm vụ của các thành viên trong thường trực tỉnh ủy, trước hết là của bí thư tỉnh ủy, giữ đúng vai trị định hướng trong cơng tác cán bộ, tơn trọng và phát huy quyền hạn và trách nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu các tổ chức trong HTCT. Thực hiện quy chế hóa, quy trình hóa các mối quan hệ giữa cấp ủy đảng với người đứng đầu cơ quan, đơn vị. Hai là, đối với người đứng đầu các tổ chức trong HTCT. Thủ trưởng, người đứng đầu các tổ chức của HTCT chỉ đạo căn cứ các nghị quyết của tỉnh ủy, của cấp ủy cấp trên và tình hình thực tiễn, đề ra các chương trình, kế hoạch cơng tác cán bộ 22 3.2.3. Cụ thể hóa, hồn thiện các quy chế, quy định, quy trình thực hiện các khâu cơng tác cán bộ vừa đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng, vừa phát huy, mở rộng dân chủ; thực hiện tốt chủ trương lấy phiếu tín nhiệm, bầu cử có số dư, mở rộng thi tuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý 3.2.3.1. Cụ thể hóa, hồn thiện các quy chế, quy định, quy trình thực hiện các khâu cơng tác cán bộ * Trong đánh giá cán bộ Một là, trước khi đánh giá cán bộ cần thống nhất quan điểm: Khách quan, cơng tâm; phải dựa vào tiêu chuẩn cán bộ và mức độ đạt được các tiêu chí Hai là, trong q trình đánh giá cán bộ: Khơng đánh giá cán bộ một cách cảm tính, chủ quan Ba là, sau khi đánh giá cán bộ: Cơng bố cơng khai trong ban chấp hành đảng bộ; cán hộ chủ chốt, trưởng, phó các phịng, ban, đồn thể chính trị trong cơ quan; đơn vị. * Trong quy hoạch cán bộ Một là, trước khi quy hoạch cán bộ cần xác định quan điểm: Chủ động, có tầm nhìn xa theo quy định Hai là, trong q trình thực hiện quy hoạch cán bộ: Chú trọng tạo nguồn cán cho quy hoạch: thu hút nhân tài; tiếp nhận, tuyển dụng những cán bộ có kết quả học tập tốt trong q trình đào tạo, bồi dưỡng; cán bộ hoạt động trong thực tiễn có thành tích xuất sắc Ba là, sau khi có kết quả quy hoạch: Cơng khai trong hội nghị cán bộ chủ chốt, trong cấp ủy, lãnh đạo cơ quan, đơn vị, tiến hành, rà sốt hằng năm ngay sau năm đại hội nhiệm kỳ Có cơ chế phát hiện người có đức, có tài cả đảng viên và người ngồi Đảng để quy hoạch vào vị trí lãnh đạo các cấp * Trong đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Một là, chủ động xác định quan điểm, phương hướng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Hai là, xây dựng, hồn thiện quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của 23 tỉnh Ba là, cụ thể hóa chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; sử dụng cán bộ; đãi ngộ cán bộ… * Về bổ nhiệm, bổ nhiệm lại và giới thiệu cán bộ ứng cử Việc bổ nhiệm cán bộ và giới thiệu cán bộ ứng cử phải căn cứ vào nhu cầu, nhiệm vụ tiêu chuẩn, vị trí để lựa chọn * Trong điều động, luân chuyển cán bộ Xuất phát từ yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị của tỉnh , theo qui hoạch, kế hoạch nhiệm kỳ, kế hoạch từng năm. Thí điểm giao quyền cho bí thư cấp ủy lựa chọn, giới thiệu để bầu cử ủy viên thường vụ cấp ủy; cấp trưởng có trách nhiệm lựa chọn giới thiệu để bổ nhiệm cấp phó * Thực hiện chính sách cán bộ Rà sốt, bổ sung các chính sách hiện hành đối với cán bộ, nhất là cán bộ ln chuyển. * Về cơng tác kiểm tra, giám sát cán bộ và cơng tác cán bộ Cấp ủy, tổ chức đảng xây dựng chương trình, kế hoạch thường xun và đột xuất kiểm tra, giám sát cán bộ và cơng tác cán bộ Đổi mới, nâng cao chất lượng cơng tác kiểm tra, giám sát đối với cán bộ và cơng tác cán bộ. 3.2.3.2. Thực hiện tốt chủ trương lấy phiếu tín nhiệm cán bộ; bầu cử có số dư; mở rộng thi tuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý * Thực hiện tốt chủ trương lấy phiếu tín nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý * Thực hiện nghiêm túc quy định bầu cử có số dư * Mở rộng thi tuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý 3.2.4. Xây dựng ban tổ chức tỉnh ủy thực sự vững mạnh, tham mưu, tổ chức thực hiện có hiệu quả việc đổi mới phương thức lãnh đạo của tỉnh ủy đối với cơng tác cán bộ * Kiện tồn tổ chức bộ máy ban tổ chức tỉnh ủy theo hướng tinh gọn, chất lượng * Xây dựng lề lối làm việc khoa học 24 3.2.5. Tăng cường sự lãnh đạo, sự giúp đỡ của các ban, ngành Trung ương đối với các tỉnh ủy khu vực Bắc Trung Bộ về đổi mới phương thức lãnh đạo công tác cán bộ của các tỉnh ủy Một là, chủ trương về công tác cán bộ do Trung ương quy định, ban hành, được thực hiện thống nhất trong Đảng. Hai là, tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của Trung ương đặt ra địi hỏi những chủ trương về cơng tác cán bộ phải có u cầu cao về tính khoa học và thực tiễn Ba là, tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của Trung ương đối với cơng tác cán bộ gắn với việc kiểm tra việc thực hiện cơng tác cán bộ của các tỉnh ủy; việc sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm, điều chỉnh bổ sung các quy định, phương pháp, quy trình cơng tác cán bộ, góp phần tăng cường vai trị lãnh đạo, chỉ đạo của Trung ương đối với các tỉnh ủy về cơng tác cán bộ KẾT LUẬN 1. Trong mọi thời kỳ cách mạng PTLĐ của Đảng nói chung và của các tỉnh ủy Bắc Trung Bộ nói riêng đối với cơng tác cán bộ có vai trị đặc biệt quan trọng bảo đảm cho đường lối, nghị quyết của Đảng, của các tỉnh ủy về cơng tác cán bộ được thực hiện thắng lợi, tạo nên đội ngũ cán bộ có chất lượng tốt nhân tố quyết định thắng lợi nhiệm vụ cách mạng Phương thức lãnh đạo cơng tác cán bộ của tỉnh ủy hệ thống các hình thức, phương pháp, quy chế, quy trình, phong cách, lề lối làm việc mà tỉnh ủy sử dụng để thực hiện sự lãnh đạo của tỉnh ủy đối với cơng tác cán bộ của đảng bộ. PTLĐ cơng tác cán bộ của các tỉnh ủy gồm các hình thức, phương pháp chủ yếu: lãnh đạo bằng chủ trương, nghị quyết, chiến lược, chương trình, quy chế, quy định về cơng tác cán bộ; lãnh đạo bằng cơng tác tun truyền, vận động, giáo dục, thuyết phục tổ chức đảng, đảng viên để thực hiện nghị quyết, chủ trương về cơng tác cán bộ; lãnh đạo thơng qua phân cơng, phân cấp quản lý cán bộ, phát huy vai trị quản lý nhà nước của chính quyền tỉnh; vai trị, trách nhiệm của các tổ chức, người đứng đầu các tổ chức trong HTCT của tỉnh; lãnh đạo bằng cơng tác 25 tổ chức, xây dựng tổ chức và đội ngũ cán bộ làm cơng tác cán bộ; lãnh đạo thơng qua vai trị của tổ chức đảng, vai trị tiền phong gương mẫu của đội ngũ đảng viên; lãnh đạo bằng cơng tác kiểm tra, giám sát. Trên cơ sở nội dung PTLĐ cơng tác cán bộ nói chung, khi thực hiện sự lãnh đạo cơng tác cán bộ đối với từng loại tổ chức sẽ có hình thức, phương pháp lãnh đạo đặc thù cho phù hợp 3. Trong những năm qua, các tỉnh ủy Bắc Trung Bộ đã coi trọng việc xác định và hồn thiện PTLĐ cơng tác cán bộ của các tỉnh ủy và đã đạt kết quả quan trọng, góp phần to lớn vào sự tiến bộ của cơng tác cán bộ và tạo nên đội ngũ cán bộ của các tỉnh có chất lượng, đáp ứng u cầu cơng cuộc đổi mới ở địa phương. Tuy nhiên, PTLĐ cơng tác cán bộ của các tỉnh ủy vẫn cịn nhiều hạn chế, yếu kém, cịn chậm trễ và lúng túng. Việc xây dựng các quy định, quy chế để cụ thể hóa ngun tắc tập trung dân chủ, Đảng thống nhất lãnh đạo cơng tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ cịn chưa được quan tâm; vai trị người đứng đầu trong cơng tác cán bộ cịn chưa thể hiện rõ. Việc giám sát trong cơng tác cán bộ cịn nhiều lúng túng, vai trị của MTTQ trong cơng việc này ở nhiều nơi cịn chưa rõ và chưa được phát huy mạnh mẽ; việc phát hiện người có đức, có tài cả đảng viên và người ngồi Đảng để quy hoạch, đào tạo, bố trí, sử dụng cịn chưa có quy định cụ thể và kết quả thấp; cịn lẫn lộn về trách nhiệm giữa tập thể và cá nhân trong cơng tác cán bộ Những hạn chế trong PTLĐ cơng tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ có nguyên nhân khách quan nhưng trước hết các nguyên nhân chủ quan và đang đặt ra nhiều vấn đề cần giải quyết 4. Đổi mới PTLĐ công tác cán bộ của các tỉnh ủy Bắc Trung Bộ trong thời gian tới cần thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp: Thứ nhất, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các tỉnh ủy, các cấp ủy đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên các tỉnh khu vực Bắc Trung Bộ đối với đổi mới PTLĐ của Đảng về công tác cán bộ hiện nay; thứ hai, tăng cường phân công, phân cấp trong quản lý và sử dụng cán bộ, đồng thời xác định rõ trách nhiệm của cấp ủy, tập thể lãnh đạo, các tổ chức, người đứng đầu trong công tác cán bộ; thứ ba, hồn thiện các quy chế cơng tác cán bộ và thực hiện tốt 26 chủ trương lấy phiếu tín nhiệm cán bộ; bầu cử có số dư, mở rộng thi tuyển cán bộ lãnh đạo trong tỉnh; thứ tư, xây dựng ban tổ chức tỉnh ủy thực sự vững mạnh, tham mưu, tổ chức thực hiện có hiệu quả việc đổi mới PTLĐ của tỉnh ủy đối với cơng tác cán bộ; thứ năm, tăng cường sự lãnh đạo, sự giúp đỡ của các ban, ngành Trung ương đối với các tỉnh ủy khu vực Bắc Trung Bộ về đổi mới PTLĐ cơng tác cán bộ của các tỉnh ủy 5. Phương thức lãnh đạo cơng tác cán bộ và đổi mới PTLĐ cơng tác cán bộ của Đảng nói chung, của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ hiện nay là vấn đề hệ trọng nhưng mới mẻ, khó khăn, đang rất cần được tổ chức nghiên cứu sâu rộng hơn. Kết quả nghiên cứu của luận án chỉ là một phần rất nhỏ. Do trình độ của bản thân cịn nhiều hạn chế, bất cập nên luận án khó tránh khỏi những thiếu sót, tác giả luận án rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của các thầy, cơ giáo, các nhà khoa học, cán bộ hoạt động thực tiễn và các đồng nghiệp. ... 1.2.1.1. Khái niệm về ? ?cán? ?bộ và? ?công? ?tác? ?cán? ?bộ ? ?của? ?các? ?tỉnh ? ?Bắc Trung? ?Bộ 10 * Khái niệm về? ?cán? ?bộ? ?ở? ?các? ?tỉnh? ?Bắc? ?Trung? ?Bộ Cán? ?bộ? ?ở? ?các? ?tỉnh? ?Bắc? ?Trung? ?Bộ? ?thuộc phạm vi? ?tỉnh? ?ủy? ?ở? ?các? ?tỉnh? ? Bắc? ? Trung? ?Bộ ? ?lãnh? ?đạo? ?bao gồm nhiều loại? ?cán? ?bộ. .. ? ?tỉnh? ?đến cơ sở. Tồn? ?bộ ? ?các? ?loại cán? ?bộ ? ?các? ?cấp đó tạo thành đội ngũ? ?cán? ?bộ? ?của? ?các? ?tỉnh * Khái niệm về cơng? ?tác? ?cán? ?bộ? ?của? ?các? ?tỉnh? ?Bắc? ?Trung? ?Bộ Cơng? ?tác? ?cán? ?bộ? ?của? ?các? ?tỉnh? ?Bắc? ?Trung? ?Bộ? ?là tồn? ?bộ? ?các? ?hoạt động? ?của? ?... tỉnh? ?ủy? ?sử dụng để thực? ?hiện? ?sự? ?lãnh? ?đạo? ?của? ?tỉnh? ?ủy? ?đối với cơng? ?tác? ?cán? ?bộ? ? của? ?đảng? ?bộ. 1.2.2.2. Nội dung? ?của? ?phương? ?thức? ?lãnh? ?đạo? ?công? ?tác? ?cán? ?bộ? ?của? ?tỉnh 12 ủy? ?ở? ?các? ?tỉnh? ?Bắc? ?Trung? ?Bộ