(Luận án tiến sĩ) Phương thức lãnh đạo công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ giai đoạn hiện nay

(Luận án tiến sĩ) Phương thức lãnh đạo công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ giai đoạn hiện nay(Luận án tiến sĩ) Phương thức lãnh đạo công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ giai đoạn hiện nay(Luận án tiến sĩ) Phương thức lãnh đạo công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ giai đoạn hiện nay(Luận án tiến sĩ) Phương thức lãnh đạo công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ giai đoạn hiện nay(Luận án tiến sĩ) Phương thức lãnh đạo công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ giai đoạn hiện nay(Luận án tiến sĩ) Phương thức lãnh đạo công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ giai đoạn hiện nay

vâ m¹nh s¬n

PH¦¥NG THøC L·NH §¹O C¤NG T¸C C¸N Bé CñA C¸C TØNH ñY ë B¾C TRUNG Bé

GIAI §O¹N HIÖN NAY

luËn ¸n tiÕn sÜ khoa häc chÝnh trÞ

Hµ néi - 2015

vâ m¹nh s¬n

PH¦¥NG THøC L·NH §¹O C¤NG T¸C C¸N Bé

CñA C¸C TØNH ñY ë B¾C TRUNG Bé

GIAI §O¹N HIÖN NAY

Chuyên ngành : Xây d ựng Đảng và chính quyền nhà nước

Mã s ố : 62 31 02 03

luËn ¸n tiÕn sÜ khoa häc chÝnh trÞ

Ng ười hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trương Thị Thông

PGS.TS Nguyễn Văn Giang

Hµ néi - 2015

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên

c ứu của riêng tôi Các số liệu nêu trong luận án

là trung th ực Những kết luận khoa học của luận

án ch ưa từng ñược ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

TÁC GIẢ LUẬN ÁN

Võ Mạnh Sơn

MỞ ĐẦU 1

TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 6

Ch ương 1: PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC CÁN BỘ CỦA CÁC

TỈNH UỶ Ở BẮC TRUNG BỘ HIỆN NAY - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ

1.2 Công tác cán bộ và phương thức lãnh ñạo công tác cán bộ của

các tỉnh ủy vùng Bắc Trung Bộ - khái niệm, nội dung 47

Ch ương 2:ĐỘI NGŨ CÁN BỘ VÀ PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC

CÁN BỘ CỦA CÁC TỈNH ỦY Ở BẮC TRUNG BỘ - THỰC TRẠNG,

2.1 Thực trạng ñội ngũ cán bộ và công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở

2.2 Phương thức lãnh ñạo công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc

Trung Bộ - thực trạng, nguyên nhân, vấn ñề ñặt ra 89

Ch ương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI PHƯƠNG

THỨC LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC CÁN BỘ CỦA CÁC TỈNH ỦY Ở

3.1 Dự báo những nhân tố tác ñộng và phương hướng ñổi mới phương

thức lãnh ñạo công tác cán bộ của các tỉnh ở Bắc Trung Bộ 115 3.2 Giải pháp ñổi mới phương thức lãnh ñạo công tác cán bộ của

CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN

CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, hiện ñại hóa CNXH : Chủ nghĩa xã hội

HĐND : Hội ñồng nhân dân

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của ñề tài luận án

V.I Lênin, người thầy vĩ ñại của phong trào cách mạng vô sản thế giới

ñã khẳng ñịnh: "Trong lịch sử, chưa hề có một giai cấp nào giành ñược quyền thống trị, nếu nó không ñào tạo ra ñược trong hàng ngũ của mình những lãnh

tụ chính trị, những ñại biểu tiền phong có ñủ khả năng tổ chức và lãnh ñạo phong trào…" [55, tr 473] Đối với cách mạng vô sản, một cuộc cách mạng khó khăn, gian khổ và triệt ñể nhất trong lịch sử phát triển nhân loại dưới sự lãnh ñạo của ñảng cộng sản, nhằm lật ñổ chế ñộ áp bức, bóc lột, xây dựng chủ nghĩa xã hội (CNXH) và từng bước tiến ñến chủ nghĩa cộng sản, việc tạo ra ñội ngũ cán bộ có chất lượng, bảo ñảm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ cách mạng là vấn ñề ñặc biệt quan trọng luôn ñược các ñảng cộng sản quan tâm

Trong suốt quá trình lãnh ñạo cách mạng, giáo dục và rèn luyện Đảng

ta, Chủ tịch Hồ Chí Minh ñã nhận thức sâu sắc vai trò ñặc biệt quan trọng của cán bộ ñối với thắng lợi của cách mạng nước ta và luôn giành trí tuệ, sức lực tổng kết thực tiễn, phát triển lý luận về cán bộ và công tác cán bộ, ñạt ñược kết quả to lớn Người khẳng ñịnh: "Cán bộ là gốc của mọi công việc" [76, tr 269];

"Công việc thành công hoặc thất bại ñều do cán bộ tốt hay kém" [76, tr 273] Điều này, chủ yếu do và ñược quyết ñịnh bởi công tác cán bộ của Đảng Trong công tác cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn quan tâm tìm và chỉ ra cho Đảng cách thức, phương pháp lãnh ñạo, chỉ ñạo và tiến hành công tác cán bộ Nhờ ñó, công tác cán bộ của Đảng ñạt kết quả to lớn Đội ngũ cán bộ của Đảng ngày càng trưởng thành, ñưa cách mạng nước ta ñi từ thắng lợi này ñến thắng lợi khác Cách thức, phương pháp lãnh ñạo công tác cán bộ hay phương thức lãnh ñạo (PTLĐ) công tác cán bộ là một nội dung rất quan trọng trong tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và công tác cán bộ Phương thức ấy, phải luôn ñược ñổi mới phù hợp với ñiều kiện hoạt ñộng của Đảng và yêu cầu của

nhiệm vụ cách mạng trong từng thời kỳ

Trong thời kỳ ñổi mới, ñẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện ñại hóa (CNH, HĐH) ñất nước, hội nhập quốc tế hiện nay, Đảng ta khẳng ñịnh: "Cán

bộ là nhân tố quyết ñịnh sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của ñất nước và của chế ñộ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng" [21, tr 66] Thành tựu ñổi mới to lớn và có ý nghĩa lịch sử ñã minh chứng ñiều ñó Công cuộc ñổi mới, ñẩy mạnh CNH, HĐH ñất nước cũng ñặt ra vấn ñề to lớn, cấp bách phải giải quyết là phải có ñội ngũ cán bộ nói chung, ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo, quản lý các cấp, nhất là cấp Trung ương nói riêng ngang tầm và ñáp ứng tốt yêu cầu công cuộc ñổi Đây là một trong

ba vấn ñề cấp bách ñược Nghị quyết Trung ương 4, Khóa XI "Một số vấn ñề cấp bách về công tác xây dựng Đảng hiện nay" chỉ ra Không giải quyết tốt vấn ñề này, thì việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của các ngành, ñịa phương và Nghị quyết Đại hội XI của Đảng ñạt kết quả thấp và mục tiêu ñưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện ñại vào năm 2020 khó thành hiện thực Để có ñội ngũ cán bộ ngang tầm và ñáp ứng tốt yêu cầu công cuộc ñổi, phải tiếp tục ñổi mới mạnh mẽ công tác cán

bộ, trong ñó ñổi mới PTLĐ của Đảng nói chung và của các cấp ủy ñảng nói riêng ñối với công tác cán bộ là một bộ phận ñặc biệt quan trọng: "Đổi mới mạnh mẽ phương thức lãnh ñạo của Đảng về công tác cán bộ" [35, tr 273]

Việc ñổi mới PTLĐ của Đảng ñối với công tác cán bộ ñược diễn ra ở các ngành, các cấp, trong ñó, cấp tỉnh là cấp có vị trí và vai trò ñặc biệt quan trọng Đó là cấp dưới trực tiếp của Trung ương, trực tiếp triển khai thực hiện các chủ trương và quyết ñịnh của Đảng về công tác cán bộ và ñổi mới PTLĐ của Đảng ñối với công tác cán bộ, với nhiệm vụ trọng tâm là ñổi mới PTLĐ của cấp ủy cấp tỉnh ñối với công tác cán bộ và trực tiếp chỉ ñạo thực hiện ñổi mới PTLĐ ñối với công tác cán bộ của số lượng lớn cấp ủy trực thuộc và cấp

ủy cơ sở Việc ñổi mới PTLĐ của các cấp ủy trực thuộc và cấp ủy cơ sở ñối với công tác cán bộ phụ thuộc rất lớn vào sự lãnh ñạo, chỉ ñạo của cấp ủy cấp tỉnh, ñặc biệt là việc ñổi mới PTLĐ của cấp ủy cấp tỉnh ñối với công tác cán

bộ Nghiên cứu, tìm giải pháp ñổi mới có kết quả PTLĐ của cấp ủy cấp tỉnh ñối với công tác cán bộ thực sự là vấn ñề cấp thiết hiện nay

Khu vực Bắc Trung Bộ gồm các tỉnh Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế là khu vực chiến lược, có vị trí, vai

trò rất quan trọng về kinh tế, chính trị, quốc phòng, an ninh Trong những năm qua, các tỉnh ủy ñã quan tâm tìm các giải pháp ñổi mới công tác cán bộ, trong ñó có ñổi mới PTLĐ ñối với công tác cán bộ, ñạt kết quả quan trọng

Tuy nhiên, ñứng trước yêu cầu và nhiệm vụ trong thời kỳ ñẩy mạnh CNH, HĐH, hội nhập quốc tế hiện nay, ñội ngũ cán bộ trong khu vực chưa thực sự ñáp ứng tốt yêu cầu Hạn chế cơ bản của ñội ngũ này biểu hiện trên các mặt: Trình ñộ nhận thức chính trị, năng lực tổ chức quản lý, năng lực chỉ ñạo hoạt ñộng thực tiễn còn hạn chế; nhiều cán bộ ñược ñề bạt, bổ sung vào những cương vị chủ chốt, nhưng chưa qua bồi dưỡng, ñào tạo cơ bản về chuyên môn và lý luận chính trị Vì vậy, khi xử lý công việc còn biểu hiện tùy tiện, kinh nghiệm chủ nghĩa, không ñúng với ñường lối, lập trường quan ñiểm giai cấp của Đảng

Phương thức lãnh ñạo của các tỉnh ủy ñối với công tác cán bộ vẫn còn nhiều hạn chế, yếu kém, còn chậm trễ và lúng túng Việc xây dựng các quy ñịnh, quy chế ñể cụ thể hóa nguyên tắc tập trung dân chủ; Đảng thống nhất lãnh ñạo công tác cán bộ và quản lý ñội ngũ cán bộ còn chưa ñược quan tâm; vai trò người ñứng ñầu trong công tác cán bộ còn chưa thể hiện rõ Việc giám sát trong công tác cán bộ còn nhiều lúng túng, vai trò của Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) trong công việc này ở nhiều nơi còn chưa rõ và chưa ñược phát huy mạnh mẽ; việc phát hiện người có ñức, có tài, người ngoài Đảng ñể quy hoạch, ñào tạo,

bố trí, sử dụng còn chưa có quy ñịnh cụ thể và kết quả thấp; còn lẫn lộn về trách nhiệm giữa tập thể và cá nhân trong công tác cán bộ

Nghiên cứu tìm các giải pháp khả thi, phát huy những ưu ñiểm, khắc phục khuyết ñiểm nêu trên, ñổi mới PTLĐ công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ, góp phần xây dựng ñội ngũ cán bộ vùng này ñáp ứng yêu cầu công cuộc ñổi mới ở các tỉnh là vấn ñề cấp thiết

Để góp phần giải quyết vấn ñề cấp thiết nêu trên, nghiên cứu sinh

chọn vấn ñề: "Phương thức lãnh ñạo công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc Trung B ộ giai ñoạn hiện nay" ñể thực hiện ñề tài luận án tiến sĩ khoa học

chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước

2 Mục ñích và nhiệm vụ của luận án

2.1 M ục ñích

Trên cơ sở làm rõ những vấn ñề lý luận và thực tiễn về PTLĐ công tác cán bộ của tỉnh ủy các tỉnh ở Bắc Trung Bộ, luận án ñề xuất những giải pháp chủ yếu ñổi mới PTLĐ công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ ñến năm 2030

- Đề xuất phương hướng, giải pháp khả thi nhằm ñổi mới PTLĐ công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ ñến năm 2030

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của ñề tài luận án

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận án nghiên cứu PTLĐ công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ giai ñoạn hiện nay

3.2 Ph ạm vi nghiên cứu

Luận án nghiên cứu PTLĐ công tác cán bộ của các tỉnh ủy khu vực Bắc Trung Bộ trong giai ñoạn từ 2005 ñến nay, phương hướng ñổi mới PTLĐ công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ ñến năm 2030

4 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu

4.1 C ơ sở lý luận, thực tiễn

- C ơ sở lý luận: Luận án ñược xây dựng dựa trên những quan ñiểm

của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan ñiểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về Đảng và xây dựng Đảng, về công tác cán bộ và PTLĐ của Đảng

- Cơ sở thực tiễn: Luận án ñược nghiên cứu trên cơ sở thực tiễn PTLĐ

công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ; các báo cáo sơ kết, tổng kết công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ, những số liệu ñiều tra, khảo sát thực tế

4.2 Ph ương pháp nghiên cứu

Luận án ñược nghiên cứu bằng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin và các phương pháp nghiên cứu chuyên ngành, liên ngành, như: tổng kết thực tiễn; lịch sử - lôgíc; phân tích - tổng hợp, thống kê, so sánh; chuyên gia

5 Đóng góp mới về khoa học của luận án

- Khái niệm, nội dung PTLĐ công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ

- Đề xuất các giải pháp có tính ñột phá ñể ñổi mới PTLĐ công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ trong những năm tới là: tăng cường phân công, phân cấp trong quản lý và sử dụng cán bộ, ñồng thời xác ñịnh rõ trách nhiệm của các tổ chức, người ñứng ñầu các tổ chức của hệ thống chính trị (HTCT) trong công tác cán bộ; hoàn thiện các quy chế công tác cán bộ và thực hiện tốt chủ trương lấy phiếu tín nhiệm cán bộ; bầu cử có số dư; mở rộng thi tuyển cán bộ lãnh ñạo, quản lý trong tỉnh

6 Ý nghĩa thực tiễn của luận án

- Các kết quả nghiên cứu của ñề tài có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho lãnh ñạo công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ

- Các kết quả nghiên cứu của ñề tài cũng có thể dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ học tập, nghiên cứu về môn Xây dựng Đảng

7 Kết cấu của luận án

Ngoài phần mở ñầu, tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan ñến ñề tài, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận án gồm 3 chương, 6 tiết

TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU

LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI

Đã có nhiều công trình khoa học nghiên cứu về công tác cán bộ và ñổi mới công tác cán bộ Trong những công trình ñó, một số công trình ñã ñề cập ñến những nội dung của PTLĐ của các cấp ủy ñảng ñối với công tác cán bộ Sau ñây là những công trình khoa học tiêu biểu liên quan ñến ñề tài luận án:

1 Các công trình khoa học trong nước

và hoàn thiện các quy chế, quy trình công tác cán bộ, thực hiện tiêu chuẩn hóa cán bộ; nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, quản lý cán bộ

Cuốn sách chủ yếu luận bàn và kiến nghị xây dựng tiêu chuẩn cho cán

bộ ñảng, chính quyền, lực lượng vũ trang, trong ñó những nội dung nêu trên mới ñược ñề cập ở những ñiểm chung Tuy nhiên, cuốn sách có giá trị tham khảo tốt cho luận án

* Thang Văn Phúc - Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận và thực

ti ễn xây dựng ñội ngũ cán bộ, công chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

Các tác giả nghiên cứu, ñánh giá về thực trạng ñội ngũ cán bộ, công chức

và thể chế quản lý cán bộ, công chức hiện nay, kinh nghiệm xây dựng ñội ngũ cán bộ, công chức của một số nước trên thế giới Một nội dung quan trọng ñược trình bày là tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác cán bộ, trong ñó có phân tích quan ñiểm của Người về vai trò, phương pháp ñánh giá cán bộ; phân tích nội dung,

các quan ñiểm và nguyên tắc ñổi mới cán bộ và công tác cán bộ của Đảng ta Đây là những nội dung liên quan ñến PTLĐ của Đảng ñối với công tác cán bộ

* PGS, TS Bùi Đình Phong (2006), Tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ

và công tác cán b ộ, Nxb Lao ñộng, Hà Nội

Cuốn sách ñi sâu phân tích qua trình hình thành tư tưởng Hồ Chí Minh

về cán bộ và công tác cán bộ Tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ, tác giả nhấn mạnh vai trò, vị trí cán bộ trong sự nghiệp cách mạng, yêu cầu của Chủ tịch

Hồ Chí Minh ñối với cán bộ cách mạng Tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác cán bộ của Đảng, tác giả nhấn mạnh các nội dung về hiểu biết cán bộ, cách dùng, cách ñối xử với cán bộ, huấn luyện cán bộ

Việc vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ, công tác cán bộ trong thời kỳ ñẩy mạnh CNH, HĐH ñất nước Cuốn sách ñề cập yêu cầu ñặt ra ñối với công tác cán bộ trong thời kỳ CNH, HĐH; ñổi mới quan niệm về hệ quy chiếu tiêu chuẩn cán bộ trong tình hình mới; nâng cao hiệu quả chính sách cán

bộ trong thời kỳ ñẩy mạnh CNH, HĐH ñất nước Những nội dung trong cuốn sách có giá trị tham khảo quan trọng ñối với luận án

* PGS, TS Trương Thị Thông, TS Lê Kim Việt (Đồng chủ biên) (2008),

B ệnh quan liêu trong công tác cán bộ ở nước ta hiện nay, Nxb Chính trị quốc

gia, Hà Nội

Cuốn sách ñã chỉ rõ nguồn gốc hình thành bệnh quan liêu trong công tác cán bộ, ảnh hưởng, tác hại của bệnh quan liêu tới công tác cán bộ trong ñiều kiện Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền Cuốn sách ñi sâu nghiên cứu, phân tích thực trạng bệnh quan liêu trong công tác cán bộ biểu hiện trong tuyển chọn, ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ; trong kiểm tra, ñánh giá, bố trí, sắp xếp, quản lý; thực hiện chính sách ñối với công tác cán bộ

Từ sự phân tích nêu trên, cuốn sách nêu một số biện pháp và kiến nghị chủ yếu ñể phòng chống bệnh quan liêu trong công tác cán bộ: Xây dựng và hoàn chỉnh ñồng bộ hệ thống cơ chế, quy chế, quy ñịnh về công tác cán bộ, thực hiện dân chủ hóa, công khai hóa trong công tác cán bộ; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát nhằm phòng ngừa bệnh quan liêu, kiên quyết ñấu tranh loại trừ những hiện tượng quan liêu, tiêu cực trong công tác cán bộ; ñổi mới PTLĐ

của Đảng, xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn các chủ thể trong cơng tác cán bộ; đẩy mạnh cải cách hành chính, kiện tồn, sắp xếp tổ chức bộ máy, nâng cao chất lượng, hiệu quả của các cơ quan tham mưu về cơng tác cán bộ; phát huy vai trị của các đồn thể nhân dân, dựa vào dân để quản lý, kiểm tra, giám sát cán bộ và cơng tác cán bộ nhằm phịng ngừa, khắc phục bệnh quan liêu trong cơng tác cán bộ; nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ

sở Đảng, đẩy mạnh tự phê bình và phê bình, giáo dục quan điểm quần chúng, xây dựng tác phong làm việc khoa học, sâu sát thực tế cho cán bộ, đảng viên

Nội dung của cuốn sách cĩ giá trị tham khảo tốt trong việc nghiên cứu phương pháp thực hiện sự lãnh đạo của Đảng trong cơng tác cán bộ

* Trịnh Cư - TS Nguyễn Duy Hùng - PGS, TS Lê Văn Yên (2009), Kinh nghi ệm xây dựng đội ngũ cán bộ ở Trung Quốc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

Nội dung cuốn sách "Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ ở Trung Quốc" được biên soạn chủ yếu dựa vào sách, báo và tạp chí của Trung Quốc,

bố cục theo từng vấn đề mang tính tổng quát giúp bạn đọc cĩ tài liệu nghiên cứu, tham khảo kinh nghiệm về cơng tác tổ chức, xây dựng đội ngũ cán bộ của Trung Quốc trong thời gian gần đây

Tập thể tác giả của cuốn sách đã chỉ ra, cán bộ lãnh đạo phải hội tụ 12 yếu

tố cơ bản Trung Quốc đã tiến hành cải cách cơng tác cán bộ đảng, chính quyền ở các nội dung: Cải cách cơng tác tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ, hồn thiện chế độ sát hạch cán bộ; thúc đẩy việc luân chuyển cán bộ; tăng cường giám sát cán bộ lãnh đạo và giám sát cơng tác tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ; hồn thiện một bước chế độ nhân viên cơng vụ nhà nước và chế độ thẩm phán, kiểm sát viên; hồn thiện chế độ bồi dưỡng, đào tạo cán bộ; cải cách chế độ tiền lương và phúc lợi xã hội

Những nội dung nêu trên đều liên quan đến PTLĐ của đảng đối với cơng tác cán bộ Tuy nhiên, những điểm đĩ cịn dừng lại ở những điểm chung, chưa chỉ ra cụ thể đối với cấp ủy cấp tỉnh

* PGS, TS Trần Đình Hoan (chủ biên) (2008), Đánh giá, quy hoạch, luân chuy ển cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hĩa, hiện đại hĩa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

Các tác giả ñã phân tích cơ sở phương pháp luận và những yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH ñất nước ñối với công tác ñánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán bộ ở nước ta Đồng thời, làm sáng tỏ cơ sở khoa học của công tác ñánh giá cán bộ; quy hoạch cán bộ; luân chuyển cán bộ lãnh ñạo, quản lý Trong ñó, nêu lên quan niệm, yêu cầu, nguyên tắc, quy trình ñánh giá cán bộ lãnh ñạo, quản lý; ñưa ra ñược một số bài học kinh nghiệm về công tác cán bộ của Đảng ta nói chung và ñánh giá cán bộ nói riêng; phân tích thực trạng công tác ñánh giá cán bộ lãnh ñạo, quản lý qua hai thời kỳ: thời kỳ 1945-1985 và từ 1986 ñến nay Đồng thời, tập thể tác giả của cuốn sách ñã ñưa ra 6 quan ñiểm và 7 giải pháp chung nhằm ñổi mới, nâng cao hiệu quả công tác ñánh giá, quy hoạch và luân chuyển cán bộ Trong những giải pháp nêu trên, ñáng quan tâm là quy trình ñánh giá, quy hoạch và luân chuyển cán

bộ lãnh ñạo, quản lý Những ñiểm này còn dừng lại ở tầm vĩ mô, chưa cụ thể ñối với cấp ủy cấp tỉnh, song là tài liệu có giá trị tốt cho luận án

* TS Ngô Huy Tiếp (Chủ biên) (2008), Đổi mới phương thức lãnh ñạo

c ủa Đảng ñối với trí thức nước ta hiện nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

Điểm quan trọng của nội dung cuốn sách là nêu ra ñược quan niệm PTLĐ của Đảng ñối với ñội ngũ trí thức, ñổi mới PTLĐ của Đảng ñối với ñội ngũ trí thức nước ta trong thời kỳ ñẩy mạnh CNH, HĐH Từ thực tiễn phân tích thực trạng ñội ngũ trí thức nước ta hiện nay, cuốn sách ñã nêu lên phương hướng, mục tiêu, những giải pháp cơ bản ñổi mới PTLĐ của Đảng ñối với ñội ngũ trí thức Trong ñó, nhấn mạnh việc tăng cường sự lãnh ñạo của Đảng trong các tập thể trí thức; xây dựng ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo, quản lý trong lĩnh lực khoa học có tâm, có tầm; ñổi mới chính sách giáo dục, ñào tạo trí thức; xây dựng chính sách ñãi ngộ và tôn vinh những trí thức có ñóng góp tích cực cho công cuộc xây dựng ñất nước Nội dung của cuốn sách có giá trị tham khảo tốt cho luận án, nhất là hướng tiếp cận xây dựng quan niệm và các giải pháp thực hiện

* PGS, TS Nguyễn Thế Thắng (Chủ biên) (2011), Vận dụng tư tưởng

H ồ Chí Minh vào xây dựng phong cách làm việc của cán bộ lãnh ñạo, quản lý

ở nước ta hiện nay, Nxb Lao ñộng xã hội, Hà Nội

Cuốn sách nêu khái niệm về phong cách làm việc của cán bộ lãnh ñạo quản lý, tư tưởng Hồ Chí Minh về phong cách làm việc của cán bộ lãnh ñạo quản lý Từ việc phân tích thực trạng, cuốn sách nêu quan ñiểm của Đảng ta trong việc vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về phong cách làm việc của cán bộ lãnh ñạo quản lý và việc vận dụng tư tưởng của Người trong xây dựng phong cách cán bộ lãnh ñạo quản lý ở nước ta hiện nay, tập trung là, xây dựng mục tiêu, phương hướng vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về phong cách làm việc vào xây dựng phong cách làm việc của ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo quản lý ở nước ta hiện nay; nội dung phong cách làm việc của cán bộ lãnh ñạo quản lý theo tư tưởng

Hồ Chí Minh cần xây dựng ở nước ta hiện nay; một số khuyến nghị về giải pháp xây dựng phong cách làm việc của ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo quản lý ở nước ta

Nội dung của cuốn sách có giá trị tham khảo tốt, nhất là trong việc xây dựng các giải pháp thực hiện gắn với nội dung luận án nghiên cứu

* TS Nguyễn Minh Tuấn (2012), Tiếp tục ñổi mới ñồng bộ công tác cán b ộ thời kỳ ñẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện ñại hóa, Nxb Chính trị quốc

gia, Hà Nội

Cuốn sách gồm 03 chương, ñi sâu phân tích tầm quan trọng của việc xây dựng ñội ngũ cán bộ; quan ñiểm của Đảng về xây dựng ñội ngũ cán bộ thời kỳ ñẩy mạnh CNH, HĐH ñất nước; ñổi mới mạnh mẽ PTLĐ của Đảng ñối với công tác cán bộ.Trên cơ sở phân tích các nội dung này, cuốn sách ñề cập việc tiếp tục ñổi mới ñồng bộ các khâu trong công tác cán bộ, nhấn mạnh việc tập trung thực hiện có chất lượng, hiệu quả từng khâu, sự ñổi mới mang tính ñột phá, tạo bước chuyển căn bản về công tác cán bộ trong giai ñoạn hiện nay: Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ; ñánh giá cán bộ; quy hoạch cán bộ; ñào tạo, bồi dưỡng; luân chuyển; lựa chọn, bổ nhiệm; giáo dục, quản lý; chính sách ñãi ngộ cán bộ Đồng thời, cuốn sách ñề cập việc nghiên cứu khoa học, xây dựng tổ chức và con người làm công tác tổ chức cán bộ với việc ñẩy mạnh nghiên cứu khoa học tổ chức, công tác tổ chức và con người làm công tác tổ chức, cán bộ của Đảng giai ñoạn hiện nay

Cuốn sách không ñề cập sâu ñến phương pháp, cách thức tiến hành các khâu công tác cán bộ, song là tài liệu tham khảo tốt ñể tiếp tục nghiên cứu

ñề tài mà luận án thực hiện

1.2 Đề tài khoa học

* PGS, TS Trần Văn Phòng (Chủ nhiệm) (2007), Nâng cao năng lực tổng

k ết thực tiễn của ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo chủ chốt cấp tỉnh vùng ñồng bằng sông H ồng, Đề tài khoa học cấp bộ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

Đề tài làm rõ năng lực tổng kết thực tiễn và vai trò của nó ñối với hoạt ñộng của lãnh ñạo chủ chốt cấp tỉnh, khẳng ñịnh năng lực tổng kết thực tiễn có vai trò to lớn ñối với hoạt ñộng của lãnh ñạo chủ chốt cấp tỉnh, giúp ñội ngũ này tổng kết thực tiễn một cách ñúng ñắn, có hiệu quả, góp phần làm cho hoạt ñộng lãnh ñạo có hiệu quả cao Đề tài phân tích làm rõ thực trạng năng lực tổng kết thực tiễn của ñội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh vùng ñồng bằng sông Hồng và những vấn ñề ñặt ra từ thực trạng này Đề tài ñã làm rõ ñược những mặt mạnh trong năng lực tổng kết thực tiễn của ñội ngũ này: Nhận thức ngày càng sâu sắc

về vai trò của tổng kết thực tiễn ñối với hiệu quả của lãnh ñạo, quản lý; có ý thức trong nâng cao trình ñộ kiến thức, năng lực công tác, phẩm chất chính trị, ñạo ñức cách mạng, rèn luyện bản thân, lăn lộn với cuộc sống; ý thức ñược sự cần thiết của tổng kết thực tiễn trong hoạt ñộng lãnh ñạo, quản lý Tuy nhiên, về năng lực tổng kết thực tiễn mới chỉ dừng lại ở nhận thức, kết quả thu ñược còn nhiều hạn chế: Một số cán bộ chưa nhận thức ñầy ñủ, ñúng ñắn về tổng kết thực tiễn, còn biểu hiện xa cơ sở, xa thực tế, tổng kết thực tiễn còn chậm so với yêu cầu

Từ thực trạng về tổng kết thực tiễn của ñội ngũ này, những vấn ñề ñặt

ra là: Thứ nhất, nâng cao năng lực tổng kết thực tiễn cho lãnh ñạo chủ chốt cấp tỉnh gắn với rèn luyện ñạo ñức cách mạng cho họ Thứ hai, phải gắn liền với dân chủ hóa ñời sống xã hội trong vùng Thứ ba, gắn với phát triển kinh tế

xã hội, nâng cao dân trí cho cán bộ, ñảng viên và nhân dân Những gợi ý từ ñề tài có giá trị tham khảo tốt cho luận án

* TS Nguyễn Văn Lý (Chủ nhiệm) (2010), Nâng cao năng lực tư duy

lý lu ận cho ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo quản lý cấp huyện người dân tộc thiểu số Tây Nguyên (Qua kh ảo sát Kon Tum, Gia Lai, Đắk Lắk), Đề tài khoa học cấp

bộ, Học viện Chính trị - hành chính khu vực III

Các tác giả nêu khái niệm về vai trò năng lực tư duy lý luận và vai trò của nó trong hoạt ñộng của ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo, quản lý cấp huyện người

dân tộc thiểu số Từ ñó ñánh giá thực trạng và yêu cầu nâng cao năng lực tư duy

lý luận cho ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo, quản lý cấp huyện người dân tộc thiểu số

ở Tây Nguyên hiện nay Bên cạnh mặt mạnh (sự nhạy cảm chính trị, bản lĩnh chính trị vững vàng, có kinh nghiệm ), ñội ngũ này còn nhiều hạn chế, bất cập: Tư duy còn kinh nghiệm, cảm tính, còn biểu hiện giáo ñiều, máy móc, giản ñơn; tư duy logic còn yếu, trình ñộ khái quát, trừu tượng hóa không cao; năng lực tổ chức thực tiễn, khả năng áp dụng lý luận vào thực tiễn còn hạn chế

Đề tài ñề xuất các giải pháp nâng cao năng lực tư duy lý luận cho ñội ngũ cán bộ này: Đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội; bồi dưỡng,nâng cao trình ñộ cho ñội ngũ cán bộ; ñẩy mạnh tổng kết thực tiễn, phát triển năng lực

tư duy lý luận; tăng cường rèn luyện ñạo ñức cách mạng; thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ; chú trọng công tác cán bộ, nhất là hoàn thiện chính sách ñối với cán bộ dân tộc thiểu số

Nội dung ñề tài ñề cập có giá trị tham khảo tốt cho ñề tài luận án thực hiện trong việc ñịnh ra PTLĐ công tác cán bộ ñặc thù: Cán bộ dân tộc thiểu số

* TS Ngô Mạnh Hà (Chủ nhiệm) (2004), Đổi mới phương thức lãnh ñạo của Đảng ñối với các cơ quan báo chí ở nước ta hiện nay, Đề tài khoa

học cấp bộ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

Từ việc ñánh giá thực trạng báo chí và PTLĐ của Đảng ñối với các cơ quan báo chí nước ta trong thời gian qua, các tác giả ñề xuất phương hướng, giải pháp chủ yếu ñổi mới PTLĐ của Đảng ñối với các cơ quan báo chí nhằm thúc ñẩy báo chí tiếp tục phát triển, thực sự xứng ñáng là cơ quan thông tin, tuyên truyền của Đảng và nhà nước, ñóng góp có hiệu quả hơn cho xã hội

Những giải pháp ñổi mới PTLĐ của Đảng ñối với báo chí ñược ñề cập sâu cần ñược tập trung thực hiện có hiệu quả là tiếp tục ñổi mới việc ra nghị quyết lãnh ñạo của Đảng về hoạt ñộng của các cơ quan báo chí; tăng cường, nâng cao chất lượng, hiệu quả ñội ngũ cán bộ làm công tác báo chí; nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của Đảng ñối với hoạt ñộng của các cơ quan báo chí

Nội dung ñề cập trong ñề tài này là gợi ý tốt trong việc xây dựng khái niệm, nội dung PTLĐ của Đảng ñối với công tác cán bộ mà luận án thực hiện

* TS Lương Khắc Hiếu (Chủ nhiệm) (2004), Những giải pháp hữu

hi ệu ngăn chặn và ñẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị của ñội ngũ cán

b ộ, ñảng viên ở nước ta hiện nay, Đề tài khoa học cấp bộ, Học viện báo chí và

tuyên truyền

Dựa trên ñánh giá tình hình suy thoái về tư tưởng chính trị của ñội ngũ cán bộ, ñảng viên nước ta, ñề tài ñưa ra những quan ñiểm và giải pháp nhằm ngăn chặn, ñẩy lùi sự suy thoái ñó Những giải pháp ñược các tác giả ñề cập sâu là: Đổi mới và nâng cao hiệu quả công tác giáo dục của Đảng ñối với cán

bộ, ñảng viên, nhấn mạnh việc học tập và làm theo tấm gương ñạo ñức Hồ Chí Minh; nâng cao vai trò, trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, tổ chức Đảng trong giáo dục ñội ngũ cán bộ, ñảng viên, trách nhiệm của các tổ chức trong HTCT trong giáo dục cán bộ, ñảng viên Những nội dung ñưa ra trong ñề tài

có giá trị tham khảo tốt cho luận án

* PGS, TS Nguyễn Văn Biều (Chủ nhiệm) (2005), Chất lượng tự phê bình và phê bình c ủa ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo cấp quận thành phố Hà Nội giai ñoạn hiện nay, Đề tài khoa học cấp bộ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

Đề tài ñã tập trung ñánh giá, phân tích thực trạng chất lượng tự phê bình và phê bình của ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo cấp quận trên ñịa bàn thành phố

Hà Nội trong thời gian từ 1990 ñến 2005 Bên cạnh những mặt mạnh, các tác giả ñi sâu phân tích những hạn chế cần tập trung khắc phục: Trong ñiều kiện kinh tế thị trường, những mặt trái của nó tác ñộng mạnh ñến ñội ngũ cán bộ, nhất là tại các thành phố lớn, khu ñô thị tập trung; khi bài toán về lợi ích giữa tập thể và cá nhân chưa ñược giải quyết thỏa ñáng , công tác tự phê bình và phê bình ñặt ra nhiều vấn ñề cần ñược nhìn nhận khách quan, có hướng giải quyết Những hạn chế nổi lên là trong sinh hoạt có một bộ phận ngại va chạm,

né tránh, không dám phê bình, không thẳng thắn tự phê bình vì sợ ảnh hưởng ñến lợi ích của mình Các tác giả ñề cập một số giải pháp khắc phục yếu kém, nâng cao chất lượng tự phê bình và phê bình của ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo cấp quận, tập trung là: Nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất ñạo ñức cách mạng, tinh thần tiền phong gương mẫu, xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh rong phê bình và tự phê bình; ñổi mới, nâng cao chất lượng ñánh giá tổ chức, cán

bộ lãnh ñạo, quản lý; siết chặt kỷ cương, tăng cường trách nhiệm trong ñấu tranh tự phê bình và phê bình Nội dung mà ñề tài nêu ra là nguồn tư liệu tốt

ñể luận án kế thừa

1.3 Lu ận án, luận văn

* Nguyễn Thái Sơn (2002), Xây dựng ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo chủ

ch ốt cấp tỉnh vùng ñồng bằng sông Hồng trong thời kỳ ñẩy mạnh công nghiệp hóa, hi ện ñại hóa ñất nước, Luận án tiến sĩ khoa học chính trị, chuyên ngành

xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

Luận án nghiên cứu và ñưa ra khái niệm cán bộ chủ chốt cấp tỉnh và xác ñịnh rõ vị trí, vai trò, chức năng của ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo chủ chốt cấp tỉnh; ñánh giá ñúng thực trạng ñội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh và công tác xây dựng ñội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh ở vùng ñồng bằng sông Hồng Từ ñó, chỉ ra những nguyên nhân của những ưu ñiểm, khuyết ñiểm, hạn chế và rút ra 5 kinh nghiệm về xây dựng ñội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh ở ñồng bằng sông Hồng

Luận án phân tích ñặc ñiểm, vai trò, vị trí, yêu cầu CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn ở các tỉnh ñồng bằng sông Hồng và những vấn ñề ñặt ra cần giải quyết; xác ñịnh tiêu chuẩn cán bộ lãnh ñạo chủ chốt cấp tỉnh nói chung và tiêu chuẩn từng chức danh cán bộ Đồng thời, ñề xuất 6 giải pháp có giá trị về xây dựng ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo chủ chốt cấp tỉnh ở ñồng bằng sông Hồng ñáp ứng yêu cầu CNH, HĐH ñất nước Trong ñó, có các nội dung

về nguyên tắc, quy trình xây dựng ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo chủ chốt cấp tỉnh vùng ñồng bằng sông Hồng trong thời kỳ ñẩy mạnh CNH, HĐH ñất nước

Đây là công trình khoa học góp phần vào thực hiện mục tiêu, nhiệm

vụ của luận án Tuy nhiên, tác giả chưa ñi sâu vào luận bàn về nguyên tắc, quy trình xây dựng ñội ngũ cán bộ này, song là tài liệu tham khảo có giá trị trong thực hiện luận án

* Huỳnh Văn Long (2003), Xây dựng ñội ngũ bí thư huyện ủy, chủ

t ịch ủy ban nhân dân huyện ở ñồng bằng sông Cửu Long ngang tầm ñòi hỏi

c ủa thời kỳ công nghiệp hóa, hiện ñại hóa ñất nước, Luận án tiến sĩ khoa học

chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

Luận án phân tích thực trạng ñánh giá ñội ngũ bí thư huyện ủy, chủ tịch Ủy ban nhân dân (UBND) huyện vùng ñồng bằng sông Cửu Long từ

1996 ñến 2003 Trong ñó, tác giả khẳng ñịnh: Trên cơ sở ñổi mới quan ñiểm ñánh giá ñội ngũ bí thư huyện ủy, chủ tịch UBND huyện, tỉnh ủy các tỉnh vùng ñồng bằng sông Cửu Long ñã ñánh giá ñội ngũ này không ñơn thuần căn

cứ vào quá trình công tác, học vị, lý lịch, thành phần xuất thân, vị thế xã hội,

mà chủ yếu căn cứ vào tiêu chuẩn cán bộ; vào hiệu quả thực hiện nhiệm vụ ñược giao; ñồng thời còn căn cứ vào mức ñộ tín nhiệm của nhân dân Ban tổ chức tỉnh ủy các tỉnh ñã phối hợp chặt chẽ với các cấp ủy ở cơ sở nơi cán bộ sinh hoạt và bản thân từng ñồng chí tự ñánh giá; lãnh ñạo chặt chẽ, nghiêm túc quy chế ñánh giá, bảo ñảm chế ñộ tự phê bình và phê bình, nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, kết luận rõ ràng theo ña số

Luận án ñã trình bày tiêu chuẩn chức danh bí thư huyện ủy, chủ tịch UBND huyện trong thời kỳ mới Luận án nhấn mạnh một số tiêu chuẩn về bản lĩnh chính trị, qua lời nói và việc làm cụ thể trên cương vị ñứng ñầu huyện ủy và UBND huyện; kiên ñịnh ñường lối ñổi mới theo ñúng mục tiêu

ñã ñịnh và thể hiện gương mẫu bằng hành ñộng cụ thể của bản thân, gia ñình, thực hiện thắng lợi ñường lối, chủ trương, chính sách của Trung ương và của tỉnh trên ñịa bàn huyện Có ý chí, quyết tâm và năng lực làm giàu cho huyện, biến ý chí ñó thành ý chí của ñảng bộ và nhân dân huyện Có tầm nhận thức sâu sắc ñối với những diễn biến chính trị, có tinh thần cảnh giác cao, nhanh nhạy giải quyết mọi tình huống chính trị…

Luận án khẳng ñịnh và ñề xuất những vấn ñề có tính nguyên tắc và quy trình xây dựng ñội ngũ bí thư huyện ủy, chủ tịch UBND huyện ở ñồng

bằng sông Cửu Long

Những nội dung nêu trên còn chưa ñược làm sâu sắc và cụ thể, vẫn còn dừng lại ở những ñiểm chung, song là tài liệu có giá trị tham khảo tốt

* Cao Khoa Bảng (2012), Chất lượng ñội ngũ cán bộ diện Ban thường

v ụ Thành ủy Hà Nội quản lý trong giai ñoạn hiện nay, Luận án Tiến sĩ khoa

học chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh

Tác giả ñi sâu phân tích chất lượng cán bộ diện Ban thường vụ Thành

ủy Hà Nội quản lý, nêu rõ thực trạng, ñánh giá ñúng nguyên nhân của thực trạng trong việc nâng cao chất lượng ñội ngũ cán bộ diện Ban thường vụ Thành ủy quản lý

Luận án nêu những phương hướng và giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng ñội ngũ cán bộ diện Ban thường vụ Thành ủy Hà nội quản lý trong giai ñoạn hiện nay:

Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các tổ chức trong HTCT, của ñội ngũ cán bộ, ñảng viên và nhân dân thủ ñô về công tác nâng cao chất lượng ñội ngũ cán bộ diện Ban thường vụ Thành ủy quản lý

Tiếp tục xây dựng, bổ sung, hoàn thiện tiêu chuẩn, chức danh cán bộ, các quy chế, quy trình về công tác cán bộ và quản lý ñội ngũ cán bộ diện Ban thường vụ Thành ủy Hà Nội quản lý

Đổi mới ñồng bộ một số khâu cơ bản của công tác cán bộ ñể nâng cao chất lượng ñội ngũ cán bộ diện Ban thường vụ Thành ủy quản lý

Tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, nâng cao phẩm chất, ñạo ñức lối sống, gắn với việc tiếp tục ñẩy mạnh thực hiện học tập và làm theo tấm gương ñạo ñức Hồ Chí Minh của ñội ngũ cán bộ diện Ban thường vụ Thành ủy quản lý

Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, quản lý, bảo vệ ñội ngũ cán bộ diện Ban thường vụ Thành ủy quản lý; ñẩy mạnh ñấu tranh phòng chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm chống lãng phí

Xây dựng, sửa ñổi bổ sung, hoàn thiện hệ thống chính sách ñối với cán bộ diện Ban thường vụ Thành ủy quản lý

Đổi mới mạnh mẽ PTLĐ của Thành ủy ñối với công tác cán bộ và quản lý ñội ngũ cán bộ, nhất là ñội ngũ cán bộ diện Ban thường vụ Thành ủy quản lý

Mặc dù luận án ñề cập sâu về nâng cao chất lượng ñội ngũ cán bộ, nhưng những giá trị của luận án là tài liệu tham khảo tốt cho ñề tài

* Trần Quang Cảnh (2012), Đổi mới phương thức lãnh ñạo của huyện

ủy ở ñồng bằng sông Hồng ñối với chính quyền huyện giai ñoạn hiện nay,

Luận án Tiến sĩ khoa học chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh

Luận án ñã làm rõ những vấn ñề lý luận và thực tiễn về ñổi mới PTLĐ của huyện ủy ở ñồng bằng sông Hồng ñối với chính quyền huyện giai ñoạn hiện nay; thực trạng việc ñổi mới PTLĐ của huyện ủy ở ñồng bằng sông Hồng ñối với chính quyền huyện trong những năm qua, ñề xuất các giải pháp tiếp tục ñổi mới PTLĐ của huyện ủy ở ñồng bằng sông Hồng ñối với chính quyền huyện ñến năm 2020

Nội dung của luận án có giá trị tham khảo tốt ñối với nghiên cứu sinh, luận giải những vấn ñề lý luận và thực tiễn về ñổi mới PTLĐ của các tỉnh ủy

vùng Bắc Trung Bộ ñối với công tác cán bộ giai ñoạn hiện nay

* Hồ Xuân Đoàn (2007), Đánh giá ñội ngũ cán bộ chủ chốt thuộc diện Ban Th ường vụ Tỉnh ủy Quảng Trị quản lý trong giai ñoạn hiện nay, Luận

văn thạc sĩ khoa học chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh

M ột là, tác giả ñã nêu và phân tích các quan niệm, quan ñiểm, tiêu chí,

quy trình ñánh giá ñội ngũ cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Trị quản lý, trong ñó có viện dẫn những quan ñiểm của V.I.Lênin, Hồ Chí Minh

và các quy ñịnh của Đảng về ñánh giá cán bộ Tác giả ñã luận giải khá tốt về nội dung, tiêu chí, phương pháp, quy trình ñánh giá ñội ngũ cán bộ này dựa trên những quy ñịnh chung của Đảng và sự cụ thể hóa của Tỉnh ủy Quảng Trị

Hai là, tác giả ñã phân tích thực trạng ñánh giá ñội ngũ cán bộ chủ chốt diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Trị quản lý từ 2001 - 2006 trên những nội dung: Chủ trương của tỉnh về ñánh giá ñội ngũ cán bộ chủ chốt; tình hình và kết quả thực hiện ñánh giá ñội ngũ cán bộ chủ chốt; ưu ñiểm, khuyết ñiểm cơ bản trong ñánh giá ñội ngũ cán bộ chủ chốt của tỉnh Từ ñó, chỉ ra những nguyên nhân của ưu ñiểm, nguyên nhân của khuyết ñiểm và rút ra 05 kinh nghiệm bước ñầu trong ñánh giá ñội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý

Ba là, tác giả ñã ñưa ra những dự báo về tình hình, nhiệm vụ của Tỉnh liên quan ñến công tác ñánh giá ñội ngũ cán bộ chủ chốt diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý và phương hướng, yêu cầu của công tác này Từ ñó ñề xuất và phân tích 06 giải pháp nhằm nâng cao chất lượng ñánh giá ñội ngũ cán bộ này

Tuy nhiên, với phạm vi khảo sát tại một tỉnh với nhiều ñặc thù và chỉ có ñội ngũ cán bộ chủ chốt diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý nên những giải pháp ñề xuất ñều mang tính ñặc thù của ñịa phương Những khía cạnh về PTLĐ của Tỉnh ủy Quảng Trị ñối với công tác cán bộ chưa ñược phân tích sâu sắc

* Nguyễn Thị Hoàn Xuân (2010), Chất lượng ñội ngũ cán bộ các Ban

T ổ chức huyện, thị, thành ủy tỉnh Kiên Giang giai ñoạn hiện nay, luận văn thạc sĩ khoa học chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh

Trên cơ sở làm rõ cơ sở lý luận, thực tiễn, luận văn làm rõ vị trí, vai trò, tầm quan trọng của ñội ngũ cán bộ các ban tổ chức các huyện, thị, thành

ủy ở tỉnh Kiên Giang; xây dựng quan niệm, tiêu chí ñánh giá chất lượng ñội ngũ cán bộ các ban tổ chức các huyện, thị, thành ủy ở tỉnh Kiên Giang giai ñoạn hiện nay; phân tích, ñánh giá thực trạng chất lượng ñội ngũ cán bộ các ban tổ chức các huyện, thị, thành ủy ở tỉnh Kiên Giang dựa trên các tiêu chí ñược xác ñịnh, chỉ rõ nguyên nhân và kinh nghiệm; ñề xuất các giải pháp chủ yếu ñể nâng cao chất lượng và công tác xây dựng ñội ngũ cán bộ ban tổ chức các huyện, thị, thành ủy ở tỉnh Kiên Giang giai ñoạn hiện nay

Luận văn có giá trị tham khảo ñể tác giả luận giải vấn ñề nâng cao chất lượng các cơ quan tham mưu và ñội ngũ cán bộ trong các cơ quan tham mưu về công tác cán bộ

* Nguyễn Xuân Hưng (2011), Đổi mới phương thức lãnh ñạo của

T ỉnh ủy Vĩnh Phúc ñối với chính quyền tỉnh Vĩnh Phúc trong giai ñoạn hiện nay, luận văn thạc sĩ khoa học chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh

Trên cơ sở phân tích một số vấn ñề cơ bản về lý luận và thực tiễn, luận văn ñã luận giải có cơ sở khoa học về PTLĐ của Đảng và ñổi mới PTLĐ của Tỉnh ủy Vĩnh Phúc ñối với chính quyền tỉnh; khảo sát, ñánh giá thực trạng và

ñề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm tiếp tục ñổi mới PTLĐ của Tỉnh ủy

Vĩnh Phúc ñối với chính quyền tỉnh ñến năm 2020

Luận văn ñã góp phần làm rõ khái niệm, các yếu tố ảnh hưởng ñến PTLĐ và ñổi mới PTLĐ của Tỉnh ủy Vĩnh Phúc ñối với chính quyền tỉnh hiện nay, có giá trị tham khảo tốt cho luận án

* Dương Quang Thanh (2014), Phương thức lãnh ñạo công tác cán bộ

c ủa các huyện ủy ở tỉnh Bắc Giang trong giai ñoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ

khoa học chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

Luận văn ñi sâu phân tích, luận giải quan niệm về PTLĐ công tác cán

bộ của các huyện ủy ở tỉnh Bắc Giang trong giai ñoạn hiện nay; ñánh giá thực trạng ñội ngũ cán bộ, PTLĐ công tác cán bộ của các huyện ủy ở tỉnh Bắc Giang từ năm 2006 ñến nay; chỉ ra nguyên nhân và kinh nghiệm của PTLĐ công tác cán bộ của các huyện ủy

Trên cơ sở làm sáng tỏ các vấn ñề lý luận và thực tiễn liên quan, luận văn ñề xuất các giải pháp góp phần tiếp tục ñổi mới PTLĐ công tác cán bộ của các huyện ủy ở tỉnh Bắc Giang ñáp ứng ñược yêu cầu nhiệm vụ trong giai ñoạn hiện nay, góp phần xây dựng tỉnh Bắc Giang phát triển toàn diện

Những nội dung nêu trên có những khía cạnh thuộc về PTLĐ của Đảng ñối với công tác cán bộ Tuy nhiên, do phạm vi và ñối tượng nghiên cứu

là ñội ngũ cán bộ diện các huyện ủy quản lý ở tỉnh Bắc Giang, do ñó, khách thể nghiên cứu hoàn toàn khác nhau Luận án trân trọng kế thừa những nội dung có liên quan ñể làm cơ sở nghiên cứu về ñổi mới PTLĐ công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở vùng Bắc Trung Bộ

Như vậy, ñã có nhiều những công trình khoa học nghiên cứu về công tác cán bộ, một số công trình nghiên cứu về ñánh giá cán bộ trong giai ñoạn hiện nay với những nội dung phong phú Các công trình ñó ñã góp phần làm

rõ vị trí, vai trò của ñánh giá cán bộ; nêu lên quan niệm về ñánh giá cán bộ và nội dung, quy trình, nguyên tắc ñánh giá cán bộ, phân tích khái quát thực trạng ñánh giá cán bộ ở những phạm vi khác nhau và ñề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng ñánh giá cán bộ Những kết quả nghiên cứu ñó có giá trị tham khảo tốt ñể ñánh giá ñội ngũ cán bộ nói chung và ñội ngũ cán bộ huyện diện ban thường vụ tỉnh ủy quản lý

Tuy nhiên, ñến nay chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu một cách có hệ thống về PTLĐ của các tỉnh ủy khu vực Bắc Trung Bộ, PTLĐ công tác cán bộ của các tỉnh ủy khu vực Bắc Trung Bộ, một khu vực có nhiều

nét ñặc thù Thực tiễn quá trình ñẩy mạnh CNH, HĐH vùng Bắc Trung Bộ hiện nay rất cần có những công trình khoa học nghiên cứu chuyên sâu, hệ thống về PTLĐ công tác cán bộ của các tỉnh ủy vùng Bắc Trung Bộ Luận án trân trọng kế thừa, tiếp thu có chọn lọc những kết quả nghiên cứu ñã công bố

có liên quan ñể phục vụ cho mục ñích nghiên cứu của luận án

1.4 Bài báo khoa h ọc

* Lê Đức Bình (2002), Vài suy nghĩ về dân chủ hóa công tác cán bộ,

Báo Nhân dân ngày 9-02-2002

Tác giả phân tích về tính dân chủ trong công tác cán bộ, nêu suy nghĩ

về quá trình thực hiện các khâu về công tác cán bộ theo hướng mở rộng dân chủ Bài viết có giá trị tham khảo tốt cho luận án

* Trần Đình Hoan (2002), Luân chuyển cán bộ, khâu ñột phá nhằm xây d ựng ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo, quản lý ngang tầm thời kỳ phát triển mới,

* Nguyễn Quốc Hiệp (2003), Một số phương pháp ñánh giá, tuyển

ch ọn, ñề bạt cán bộ, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 7-2003

Trên cơ sở khái quát thực trạng về ñánh giá, tuyển chọn, ñề bạt cán bộ, tác giả ñề xuất các phương pháp thực hiện các nội dung này trong quá trình ñổi mới công tác cán bộ trước yêu cầu CNH, HĐH ñất nước Tuy nhiên, bài viết mới chỉ dừng lại ở phương pháp gắn với một số khâu của công tác cán bộ

* Trương Quốc Bảo (2011), Về chính sách ñối với cán bộ luân chuyển,

Tạp chí Xây dựng Đảng, số 5/2011

Tác giả nêu những kết quả ñạt ñược trong chính sách cán bộ thời gian qua trên cơ sở sự nỗ lực ñổi mới công tác cán bộ của Đảng, trong ñó ñề cập ñến chính sách ñối với cán bộ luân chuyển Để cán bộ luân chuyển hoàn thành

tốt nhiệm vụ của mình, tác giả ñề nghị phải có sự ñổi mới tốt hơn nữa về chính sách ñối với ñối tượng cán bộ này, tập trung là những ưu ñãi về ñiều kiện cơ sở vật chất ñảm bảo công tác Gợi ý này giúp người thực hiện ñề tài

có cái nhìn tổng quát khi nghiên cứu

* Trương Thị Bạch Yến (2011), Về khâu yếu nhất trong công tác cán

b ộ, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 9/2011

Bài viết ñi sâu phân tích nguyên nhân thực trạng về khâu yếu nhất trong công tác cán bộ: Đánh giá cán bộ Tác giả ñã ñề cập nhiều nguyên nhân, trong ñó tập trung là còn nặng về tình cảm, có biểu hiện nể nang, né tránh, bị các lợi ích chi phối…Bài viết cho rằng, nếu không thực hiện tốt công tác ñánh giá cán bộ sẽ dẫn ñến việc thực hiện các khâu khác trong công tác cán bộ kém hiệu quả Từ ñó, ñề xuất các giải pháp theo hướng khách quan, công bằng, công tâm trong ñánh giá cán bộ

* Phúc Sơn (2011), Chú trọng ba khâu ñánh giá, quy hoạch, luân chuy ển, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 10/2011

Tác giả khái quát về các khâu trong công tác cán bộ, có cái nhìn tổng quát về những kết quả chính ñạt ñược trong việc thực hiện các khâu về công tác cán bộ thời gian qua, những hạn chế càn khắc phục Tác giả ñi sâu phân tích ba khâu ñánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán bộ và nêu ý kiến cá nhân về các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện ba khâu này Trong ñó, nêu bật tầm quan trọng, sự logic của các khâu: Đánh giá cán bộ là tiền ñề quan trọng cho sử dụng, quy hoạch cán bộ; quy hoạch cán bộ là ñiều kiện phải có ñể thực hiện luân chuyển cán bộ Sự khách quan, công bằng trên cơ sở quy chế, quy ñịnh, ñổi mới cách thức

tổ chức thực hiện là ñề xuất chủ yếu của bài viết khi thực hiện các khâu này

* Nguyễn Phú Trọng (2011), Tiếp tục tham mưu ñổi mới, kiện toàn tổ

ch ức bộ máy, thực hiện tốt hơn nữa nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác t ổ chức và cán bộ, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 12/2011

Bài viết phân tích thực trạng tổ chức bộ máy, tình hình thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác tổ chức cán bộ của nước ta trong thời gian qua, nhấn mạnh những ñiểm yếu, những vấn ñề ñặt ra cần tập trung giải quyết Tác giả ñã ñề cập các giải pháp cần tập trung thực hiện: Đề cao nguyên tắc

tập trung dân chủ, tập thể lãnh ñạo, cá nhân phụ trách, trách nhiệm của người ñứng ñầu, trách nhiệm của ñội ngũ cán bộ, ñảng viên… trong việc củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy Nội dung của bài viết có nhiều gợi ý khi thực hiện ñề tài

* Trần Thanh Bình (2012), Công tác quy hoạch, luân chuyển cán bộ ở

Th ừa Thiên - Huế, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 1+2/2012

Bài viết ñề cập ñến những nỗ lực trong công tác quy hoạch, luân chuyển cán bộ ở Thừa Thiên - Huế, nêu lên những kết quả ñạt ñược bước ñầu: Trên cơ sở có nhiều cố gắng của các cấp ủy ñảng, ñã thực hiện tốt hơn công tác quy hoạch, luân chuyển cán bộ so với trước Tuy nhiên, công tác luân chuyển, quy hoạch vẫn còn hạn chế, bất cập: Sự quan tâm thực sự của các cấp

ủy ñối với công tác quy hoạch, luân chuyển cán bộ chưa tốt, còn biểu hiện nhầm lẫn giữa luân chuyển và ñiều ñộng cán bộ làm mất ñi tính chất của luân chuyển Tác giả ñề cập nhiều giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch, luân chuyển cán bộ, trong ñó nhấn mạnh yếu tố chất lượng cán bộ trước khi làm công tác quy hoạch, thực hiện luân chuyển phải trên cơ sở quy hoạch cán

bộ Đây là tài liệu tham khảo có liên quan ñến ñề tài

* Bùi Đức Lại (2012), Vai trò của bí thư cấp ủy trong công tác cán

b ộ, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 3/2012

Tác giả nêu bật vai trò của người ñứng ñầu trong công tác cán bộ trên

cơ sở phân tích những quy ñịnh, trách nhiệm của bí thư cấp ủy theo nguyên tắc tập trung dân chủ Để người ñứng ñầu cấp ủy khẳng ñịnh ñược vai trò của mình, theo tác giả cần tập trung thực hiện tốt nguyên tắc tập trung, dân chủ, nêu cao trách nhiệm của người ñứng ñầu cấp ủy trong xây dựng ñội ngũ cán bộ

* Đỗ Ngọc Ninh - Nguyễn Văn Giang (2014), Nâng cao ñạo ñức cách

m ạng nhằm giữ vững bản lĩnh chính trị và vai trò lãnh ñạo của Đảng, Niên

giám khoa học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

Các tác giả nêu quan niệm bản lĩnh chính trị và vai trò mang tính quyết ñịnh của Đảng trong sự nghiệp cách mạng suốt hơn 80 năm qua Các tác giả xác ñịnh việc nâng cao ñạo ñức cách mạng nhằm giữ vững bản lĩnh chính trị và vai trò lãnh ñạo của Đảng trong giai ñoạn hiện nay là việc rất quan trọng Muốn vậy, trong ñiều kiện hiện nay cần tập trung thực hiện tốt một số nội dung:

Thường xuyên giáo dục nâng cao nhận thức chính trị, cách mạng cho ñội ngũ cán bộ, ñảng viên; xây dựng ý thức tự giác tu dưỡng, rèn luyện ñạo ñức cách mạng cho từng cán bộ, ñảng viên; kiện toàn ñội ngũ cán bộ chủ chốt của tổ chức ñảng, các cơ quan, ñơn vị thực sự là gương sáng cho ñội ngũ cán bộ, ñảng viên noi theo Nội dung của bài viết có một số nội dung ñề tài ñược kế thừa

* Đỗ Xuân Tuất (2014), Quan ñiểm của Đảng về phòng chống suy thoái ph ẩm chất chính trị, ñạo ñức lối sống trong cán bộ, ñảng viên thời kỳ ñổi mới, Niên giám khoa học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

Tác giả ñã dày công nghiên cứu, hệ thống các quan ñiểm về phòng chống suy thoái về phẩm chất chính trị, ñạo ñức lối sống trong cán bộ, ñảng viên từ khi Đảng ta tiến hành sự nghiệp ñổi mới ñến nay Trong ñó nêu bật các quan ñiểm tại Hội nghị Trung ương 6 (Lần 2), khóa VIII "Về xây dựng và chỉnh ñốn Đảng"; Nghị quyết trung ương 4, khóa XI "Một số vấn ñề cấp bách

về xây dựng Đảng hiện nay" Từ ñó ñề xuất, kiến nghị các cấp ủy Đảng tập trung chỉ ñạo thực hiện có hiệu quả, ngăn chặn, ñẩy lùi tình trạng này

2 Các công trình khoa học nước ngoài có liên quan

2.1 Sách

* Lý Quang Diệu (1994), Tuyển 40 năm chính luận của Lý Quang Diệu,

Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

Theo tác giả, Singapo là một nước ñiển hình trong các nước ASEAN

về tinh thần coi trọng nhân tài, có chính sách hữu hiệu trong phát triển và sử dụng nhân tài Theo Lý Quang Diệu (Người giữ chức vụ thủ tướng 38 năm), chế ñộ Singapo thực hành là chế ñộ trọng dụng nhân tài Một trong những thành công nhất của Singapo là phát hiện, tập hợp, sử dụng 300 nhân tài của ñất nước theo nguyên tắc "người có thực tài ñiều hành công việc" Theo ông, nếu 300 người này bất ngờ chết, thì Singapo khó tránh khỏi tan vỡ Ông phê phán chế ñộ quản lý công chức chỉ dựa trên thâm niên công tác ñể tuần tự tăng lương, thăng chức Năm 1965, chỉ sau vài năm nước này ñộc lập, ông ñã tuyên bố sửa ñổi chính sách nhân sự của chính phủ:

Chỉ có những nhân tài ñầy ñủ tinh lực, cương nghị, giàu tài năng, sẵn sàng toàn tâm, toàn ý lấy biểu hiện công tác ñể giành tiến thủ

mới có thể ñược cất nhắc, còn với những người tham nhũng xấu xa, ñặc biệt là những người vốn không có năng lực nhưng trái lại cho rằng họ thi cử ñạt mức, có ñược một học vị tốt do ñó ñược quyền hưởng thái bình, dương dương tự ñắc, làm việc lười biếng, gặm nhấm thời gian, cho rằng sớm muộn cũng ñược thăng cấp Tôi muốn bảo họ rằng ñừng có mơ tưởng như thế [13]

Một kinh nghiệm mà ông Lý Quang Diệu thường nhắc ñi, nhắc lại là:

"biết dùng nhân tài là bí quyết thành công" Ông rút ra kết luận gần như quy luật trong công tác cán bộ là: "Khi một nhân vật có năng lực ñảm nhiệm một trọng trách, họ sẽ tập hợp những người có năng lực khác thành một ñội ngũ hợp tác chặt chẽ với nhau Ngược lại, lãnh tụ xấu sẽ ñuổi người tốt, không cho họ giữ những chức vụ quan trọng" [13]

* Đảng Cộng sản Trung Quốc (2001), Toàn thư công tác ñảng vụ,

Nxb nghiên cứu Trung Quốc, Bắc Kinh (Bản dịch Tiếng Việt của Ban Tổ chức Trung ương)

Trong bộ sách này, vấn ñề quy hoạch cán bộ ñược ñặt ra trong một số nội dung xây dựng cán bộ dự bị, sắp xếp tài nguyên cán bộ Một trong những ñặc ñiểm trong công tác cán bộ của Đảng Cộng sản Trung Quốc là thích ứng nhanh với cuộc sống, hành ñộng quyết liệt, coi trọng hiệu quả thực tiễn Thực hiện kế hoạch xây dựng ñội ngũ lãnh ñạo thế hệ thứ năm, Đảng Cộng sản Trung Quốc sắp xếp, rà soát nguồn tài nguyên cán bộ, tăng cường công tác ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ trong và ngoài nước Trung Quốc tiến hành cải cách mạnh mẽ công tác tổ chức cán bộ ñược gọi là chế ñộ nhân sự cán bộ Quy hoạch cán bộ lãnh ñạo, quản lý ở Trung Quốc ñược tập trung vào ba nhiệm vụ chính là sắp xếp tài nguyên cán bộ, xây dựng ñội ngũ cán bộ dự bị và xây dựng tập thể lãnh ñạo

có hạt nhân Trong công tác cán bộ, khâu quan trọng nhất là ñánh giá, khảo sát,

ñề bạt, bổ nhiệm cán bộ Trung Quốc nhấn mạnh tầm quan trọng của công tác tiến cử cán bộ một cách dân chủ, rộng mở, song chủ yếu là tiến cử, giới thiệu trước khi bổ nhiệm (chúng ta gọi là công tác nhân sự), chứ không phải tiến cử vào nguồn quy hoạch Đáng chú ý là, Trung Quốc ñã xây dựng khá rõ ràng, chi tiết về tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ, nhưng không có quy ñịnh cứng về bổ nhiệm cán bộ lãnh ñạo phải căn cứ vào tiêu chuẩn ñã ñược quy hoạch Khó khăn nổi

lên trong công tác quy hoạch cán bộ lãnh ñạo, quản lý của Trung quốc hiện nay là sự hạn hẹp của ñối tượng và nguồn quy hoạch, dấn tới tình trạng khép kín, chất lượng quy hoạch bị hạn chế Trung Quốc ñang tích cực tìm kiếm các chính sách, giải pháp nhằm thu hút nhân tài trẻ, kể cả người làm trong khu vực kinh tế tư nhân và có yếu tố nước ngoài vào ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo của Đảng

* Mã Linh - Lý Minh (2004), Hồ Cẩm Đào, con ñường phía trước,

Nxb Lao ñộng, Hà Nội

Theo hai tác giả, Trung Quốc ñã sớm phát hiện và tạo ñiều kiện cho một tài năng trẻ tuổi thăng tiến vượt cấp - trường hợp Hồ Cẩm Đào, tổng bí thư, chủ tịch nước Con ñường ñi ñến ñỉnh cao quyền lực của ông do nhiều yếu tố tạo nên: Tài năng, sự phấn ñấu, thời thế, sự sớm phát hiện, tiến cử, nâng ñỡ, dìu dắt của một số lãnh ñạo thế hệ trước Tài năng của Hồ Cẩm Đào có ñiều kiện phát triển thuận lợi vì có ñường lối cán bộ "4 hóa" của Đặng Tiểu Bình (cách mạng hóa, trẻ hóa, tri thức hóa, chuyên môn hóa) Từ năm 1979, Đặng Tiểu Bình cho rằng, nhiệm vụ ñặt ra trước các ñồng chí lão thành chính là cần tuyển chọn, ñề bạt người trẻ tuổi một cách có ý thức, chọn một số ñồng chí trẻ tuổi có sức khỏe tốt

ñể kế cận Ông nhiều lần chỉ thị, những cán bộ ñặc biệt xuất sắc, cần cho họ bậc thang tương ñối dễ dàng hơn, ñể họ lên một cách vượt cấp Nhiều nhà lãnh ñạo của Trung Quốc như Hồ Cẩm Đào, Ôn Gia Bảo nhờ vào truyền thống "cán bộ lãnh ñạo phải biết phát hiện và tiến cử người tài ñể ñem lại lợi ích cho quốc gia"

* Triệu Gia Kỳ - Trưởng Ban Tổ chức Thành ủy Bắc Kinh (2004),

T ăng cường xây dựng Đảng ủy ñịa phương, phát huy ñầy ñủ vai trò hạt nhân lãnh ñạo, Hội thảo lý luận giữa Đảng Cộng sản Việt Nam và Đảng cộng sản

Trung Quốc, Xây dựng ñảng cầm quyền, kinh nghiệm của Việt Nam, kinh nghiệm của Trung Quốc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

Tác giả ñã phân tích công tác xây dựng Đảng, phát huy ñầy ñủ vai trò hạt nhân lãnh ñạo của Thành ủy Bắc Kinh, tạo nên sự ñảm bảo chính trị, tư tưởng và tổ chức vững chắc cho sự phát triển liên tục, nhanh chóng, hài hòa

và lành mạnh của kinh tế, xã hội thành phố, chỉ ra những kinh nghiệm:

Kiên trì bao quát toàn cục, ñiều hòa các mặt, phát huy ñầy ñủ vai trò hạt nhân lãnh ñạo của Đảng ủy ñịa phương, gồm: kiện toàn và hoàn thiện thể

chế lãnh ñạo ñể Đảng ủy ñịa phương phát huy vai trò hạt nhân; quán triệt và thực hiện tốt ñường lối, phương châm và chính sách của Trung ương Đảng; kiên trì lập Đảng vì công, cầm quyền vì dân

Nắm chắc nhiệm vụ quan trọng hàng ñầu, thiết thực ñảm ñương trách nhiệm thúc ñẩy kinh tế, xã hội ñịa phương phát triển toàn diện, hài hòa và bền vững, gồm: Luôn luôn coi phát triển là chức trách hàng ñầu của Đảng ủy ñịa phương; ưu tiên hóa môi trường phát triển, ñẩy mạnh sáng tạo về thể chế; kiên trì giải quyết tốt mối quan hệ giữa cải cách, phát triển và ổn ñịnh

Thiết thực tăng cường xây dựng bản thân mình, không ngừng nâng cao trình ñộ lãnh ñạo và trình ñộ cầm quyền, gồm: quán triệt thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, kiện toàn và hoàn thiện hơn nữa cơ chế nghị sự và ra quyết sách của Đảng ủy ñịa phương

Trong ñó, các giải pháp và kinh nghiệm về xây dựng cán bộ lãnh ñạo ñịa phương như: thích ứng tình hình mới, ñón ñầu thách thức mới, ra sức tăng cường xây dựng ban lãnh ñạo và ñội ngũ cán bộ; ñi vào cơ sở, ñi sâu vào quần chúng, không ngừng tăng cường việc xây dựng tác phong của ban lãnh ñạo và cán bộ cơ sở có những ñiểm liên quan ñến PTLĐ của Đảng Cộng sản Trung quốc ñối với công tác cán bộ

* Tôn Hi ểu Quần - Phó Trưởng ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc (2004), Tăng cường xây dựng ban lãnh ñạo, cố gắng hình thành t ầng lớp lãnh ñạo hăng hái, sôi nổi, phấn ñấu thành ñạt, Hội thảo lý luận giữa Đảng Cộng sản Việt Nam và Đảng cộng sản Trung Quốc, Xây dựng ñảng cầm quyền, kinh nghiệm của Việt Nam, kinh nghiệm của Trung Quốc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

Những giải pháp xây dựng tập thể và cá nhân ban lãnh ñạo, có giá trị tham khảo ñối với luận án, gồm: Coi trọng việc lấy chủ nghĩa Mác-Lênin ñể

vũ trang nhận thức cho cán bộ lãnh ñạo; coi trọng nâng cao trình ñộ và năng lực công tác của ban lãnh ñạo và cán bộ trong thực tiễn; kiên trì tiêu chuẩn chọn người, dùng người một cách khoa học, xác lập ñịnh hướng công tác cán

bộ ñúng ñắn; ñi sâu cải cách chế ñộ lựa chọn và bổ nhiệm cán bộ lãnh ñạo Đảng và chính quyền các cấp; thiết thực tăng cường giám sát ñối với cán bộ lãnh ñạo Đây là những nội dung có giá trị tham khảo tốt ñối với luận án

2.2 Lu ận văn, bài báo khoa học

* Thong Chăn Khổng Phun Khăm (2005), Cơng tác quy hoạch cán bộ thu ộc diện Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào quản lý trong giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ khoa học chính trị, chuyên ngành Xây dựng

Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

Tác giả luận giải những cơ sở lý luận của cơng tác quy hoạch cán bộ diện Trung ương Đảng nhân dân cách mạng Lào quản lý Đĩ là những người đĩng vai trị chủ chốt trong cơ quan Đảng, nhà nước, cơ quan đồn thể ở trung ương và địa phương, cĩ vai trị chi phối việc chấp hành chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước thơng qua lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phịng trong cả nước Tác giả xác định đây là khâu trọng yếu nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ đủ về

số lượng, cĩ phẩm chất, đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị trong giai đoạn mới; thúc đẩy, tạo điều kiện, cơ hội cho cán bộ phát huy khả năng của mình, gĩp phần vào quá trình phát triển chung của đất nước

Luận văn đánh giá rõ thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân, phân tích thuận lợi, khĩ khăn ảnh hưởng đến cơng tác quy hoạch cán bộ diện Trung ương quản lý ở Lào Các giải pháp được đề cập là: Nâng cao nhận thức về cơng tác quy hoạch cán bộ thuộc diện Trung ương Đảng nhân dân cách mạng Lào quản lý; tăng cường sự lãnh đạo thống nhất, đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ đối với cơng tác quy hoạch cán bộ; rà sốt, đánh giá đội ngũ cán bộ; cụ thể hĩa tiêu chuẩn các chức danh lãnh đạo, quản lý; lập phương án quản lý quy hoạch; kiểm tra đánh giá, bổ sung, hồn chỉnh quy hoạch cán bộ; nâng cao vai trị của đội ngũ tham mưu… Tác giả nhấn mạnh, quy hoạch cán bộ là sự vận động khơng ngừng, phải thường xuyên điều chỉnh, bổ sung để luơn chủ động đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị

* Dao Bua La Phon (2008), Đánh giá cán bộ diện Ban Thường vụ

T ỉnh ủy quản lý ở tỉnh Chăm Pa Xắc, nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ khoa học chính trị, chuyên ngành

Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh

Những kết quả nghiên cứu tác giả liên quan đến luận án gồm:

Tác giả trình bày quan niệm, vai trị và đặc điểm của cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý ở tỉnh Chăm Pa Xắc trong giai đoạn hiện nay Quan niệm, quan điểm, nội dung, tiêu chí, quy trình đánh giá cán bộ diện ban

thường vụ Tỉnh ủy tỉnh Chăm Pa Xắc quản lý trong giai đoạn hiện nay

Trên cơ sở quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam, Đảng Nhân dân cách mạng Lào, tác giả đã đưa ra quan niệm của riêng mình về đánh giá đội ngũ cán bộ ở đây

Về nội dung và tiêu chí đánh giá cán bộ, theo tác giả, nội dung đánh giá cán bộ là tổng thể các mặt về phẩm chất, năng lực và tố chất của người cán bộ cần được xem xét, kết luận trong đánh giá Nội dung đĩ được cụ thể hĩa thành các mặt chi tiết để đánh giá là các tiêu chí đánh giá cán bộ

Thực trạng đánh giá cán bộ diện ban thường vụ Tỉnh ủy Chăm Pa Xắc

và nâng cao nhận thức về đánh giá cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy tỉnh

Chăm Pa Xắc quản lý; cụ thể hĩa tiêu chuẩn các chức danh cán bộ diện ban thường vụ Tỉnh ủy Chăm Pa Xắc quản lý; cụ thể hĩa và thực hiện đúng quy

trình đánh giá cán bộ diện ban thường vụ Tỉnh ủy Chăm Pa Xắc quản lý; phát huy vai trị của các tổ chức, người đứng đầu các tổ chức Đảng, chính quyền, đồn thể chính trị - xã hội và quần chúng nhân dân trong đánh giá cán bộ diện ban thường vụ Tỉnh ủy Chăm Pa Xắc quản lý đồng thời coi trọng việc tự đánh giá của bản thân cán bộ; gắn kết quả đánh giá với quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, luân chuyển và quản lý cán bộ diện ban thường vụ tỉnh

ủy quản lý; củng cố và nâng cao chất lượng cơ quan tham mưu về cơng tác cán bộ của Tỉnh ủy; tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của Trung ương về cơng tác cán bộ và đánh giá cán bộ diện ban thường vụ tỉnh ủy quản lý

Xuất phát từ đối tượng và phạm vi nghiên cứu của mình, tác giả luận văn chỉ nghiên cứu, đánh giá thực trạng đánh giá cán bộ diện ban thường vụ

Tỉnh ủy tỉnh Chăm Pa Xắc và dự báo tình hình liên quan ñến công tác ñánh giá cán bộ diện Ban thường vụ Tỉnh ủy của ñịa phương quản lý, ñồng thời trình bày một số giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện tốt việc ñánh giá cán bộ diện ban thường vụ Tỉnh ủy Chăm Pa Xắc quản lý giai ñoạn hiện nay Trong ñó, có một số ñiểm thuộc về PTLĐ của Tỉnh ủy Chăm Pa Xắc ñối với công tác cán bộ

* Unkẹo Sipasợt (2009), Công tác tổ chức cán bộ cấp tỉnh ở Cộng hòa dân ch ủ nhân dân Lào hiện nay, Tạp chí xây dựng Đảng ñiện tử, 24/8/2009

Bài viết khẳng ñịnh yếu tố quyết ñịnh ñể tổ chức thực hiện thắng lợi ñường lối, chính sách chính là công tác tổ chức, cán bộ Đào tạo cán bộ lãnh ñạo và quản lý trong cơ chế thị trường vừa phải có tinh thần ñổi mới, vừa phải giữ vững những vấn ñề nguyên tắc như: phải quán triệt quan ñiểm giai cấp, tạo sự bình ñẳng về cơ hội cho tài năng nảy nở và phát huy, nhất là ñối với cán bộ xuất thân công nhân, con em công nhân, gia ñình có công với cách mạng, dân tộc thiểu số, phụ nữ Trong ñiều kiện mở cửa, hội nhập quốc tế, khoa học và công nghệ phát triển như vũ bão phải nâng cao chất lượng ñào tạo trong nước, vừa phải quan tâm việc ñưa cán bộ ñi ñào tạo ở nước ngoài… Bài viết ñều cho thấy sự nhất quán trong việc tuân thủ các khâu của công tác cán bộ, ñiều này thể hiện tính tương ñồng quan ñiểm của ñảng cầm quyền ở Lào và ở Việt Nam trong việc xây dựng ñội ngũ cán bộ

* Như vậy ñã có nhiều công trình khoa học nghiên cứu về công tác cán

bộ, công tác nhân sự với nhiều cách tiếp cận khác nhau Các công trình khoa học này ñã ñi sâu phân tích những khía cạnh khác nhau của công tác cán bộ, công tác nhân sự, hướng tới xây dựng ñội ngũ cán bộ thực tài, có ñạo ñức, hết lòng chăm lo cho sự phát triển của ñất nước Ở một chừng mực nhất ñịnh, các công trình khoa học ñã ñề cập ñến phương thức thực hiện công tác cán bộ, công tác nhân sự, vấn ñề mà luận án ñang hướng tới Tuy nhiên, ñến nay chưa

có công trình nào nghiên cứu hệ thống, chuyên sâu về PTLĐ của tỉnh ủy ñối với công tác cán bộ Tác giả trân trọng kế thừa các công trình nghiên cứu khoa học ñã nêu nhằm thực hiện tốt ñề tài của mình

Chương 1 PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC CÁN BỘ

CỦA CÁC TỈNH ỦY Ở BẮC TRUNG BỘ HIỆN NAY -

NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

1.1 CÁC TỈNH, TỈNH ỦY Ở BẮC TRUNG BỘ

1.1.1 Khái quát về các tỉnh ở Bắc Trung Bộ

1.1.1.1 Khái quát ñặc ñiểm lịch sử, tự nhiên

Bắc Trung Bộ là phần phía Bắc của miền Trung Việt Nam có ñịa bàn từ Nam dãy núi Tam Điệp tới Bắc ñèo Hải Vân Theo Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 16-8-2004 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế - xã hội và bảo ñảm quốc phòng, an ninh vùng Bắc Trung Bộ và duyên hải Trung Bộ ñến năm 2010, ñịnh hướng ñến năm 2020; Quyết ñịnh số 113/2005/QĐ-TTg ngày 20-5-2005

về việc ban hành chương trình hành ñộng của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW của Bộ Chính trị; Quyết ñịnh số 61/2008/QĐ-TTg ngày 09-5-2008

về Quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế - xã hội dải ven biển Miền Trung Việt Nam ñến năm 2020, thì khu vực Bắc Trung Bộ bao gồm 06 tỉnh: Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị và Thừa Thiên - Huế

Bắc Trung Bộ là nơi cư trú của 25 dân tộc khác nhau (Thái, Mường, Tày, Mông, Bru Vân Kiều…) sinh sống dọc theo dãy Trường Sơn Cư dân phân bố không ñều từ Đông sang Tây Người Kinh sinh sống chủ yếu ở ñồng bằng ven biển và vùng trung du

Theo kết quả tổng ñiều tra dân số và nhà ở năm 2009, Bắc Trung Bộ

và duyên hải miền Trung là vùng có dân số ñứng thứ hai trong toàn quốc (18.835.485 người); trong ñó Thanh Hóa và Nghệ An nằm trong số 05 tỉnh, thành phố có dân số ñông nhất cả nước: Tỉnh Thanh Hóa với 3.400.239 người; tỉnh Nghệ An với 2.913.055 người

Tính ñến nay, dân số khu vực Bắc Trung Bộ khoảng gần 11 triệu người (theo số liệu Tổng ñiều tra dân số và nhà ở năm 2009 là 10.090.400 người)

Bắc Trung Bộ cùng với duyên hải Miền Trung có tỷ lệ người biết chữ khá cao (97,5%), cao hơn tỷ lệ trung bình cả nước (95,62%) Trình ñộ học

vấn của lực lượng lao ñộng trong toàn vùng ñạt mức khá, xấp xỉ mức trung bình của cả nước Đáng chú ý là số người lao ñộng tốt nghiệp trung học cơ sở trở lên chiếm 48,3% tổng số người lao ñộng

Khu vực Bắc Trung Bộ có diện tích tự nhiên là 51.511km2 trong ñó Quảng Trị là tỉnh có diện tích nhỏ nhất (4.760,1 km2), Nghệ An là tỉnh có diện tích lớn nhất (16.487 km2) Hệ thực vật vùng Bắc Trung Bộ rất ña dạng và phong phú, có 194 họ, 723 chi, 1.438 loài, 200 loài cây cho gỗ, 150 loài thuốc, 70 loài cây cảnh với nhiều loại thực vật quý hiếm như: lim, lát, sến, táu, chò, gụ biển, kiền kiền, kim giao, pơmu, cẩm lai, bách xanh, phỉ ba mùi, gụ mật, giáng hương, mun, nghiến, bách hợp sa nhân, thảo quả trong ñó có nhiều loại nằm trong sách ñỏ của Việt Nam và thế giới Hệ ñộng vật vùng Bắc Trung Bộ có nhiều loại, có 669 loài thuộc 11 họ, 35 bộ như: hổ, báo, hươu, nai, khỉ, voọc

và các loại bò sát thân mềm, thân giáp trong ñó có nhiều loại có trong sách ñỏ của Việt Nam và thế giới như Sao La và Mang lớn Tài nguyên, khoáng sản ở các tỉnh khá phong phú: toàn bộ trữ lượng Crômit; 80% trữ lượng thiếc; 60% trữ lượng sắt; 40% trữ lượng ñá vôi xi măng của cả nước nằm ở vùng này

Bắc Trung Bộ là vùng khí hậu khắc nghiệt, lắm nắng, hạn hán và nhiều bão, mưa, lũ nên kinh tế tăng trưởng chậm, ñời sống nhân dân còn nhiều khó khăn

Bắc Trung Bộ nằm kề bên vùng kinh tế trọng ñiểm Bắc Bộ và vùng Nam Trung Bộ, trên trục giao thông Bắc - Nam về ñường sắt, ñường bộ; nhiều ñường ô tô hướng Đông Tây (quốc lộ 7, 8, 9 và 29) nối nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào với Biển Đông Có hệ thống sân bay (Thọ Xuân, Vinh, Đồng Hới, Phú Bài), bến cảng (Nghi Sơn, Cửa Lò, Cửa Hội, Vũng Áng, Sơn Dương, Cửa Gianh, Nhật Lệ, Cửa Việt, Thuận An ) tạo ñiều kiện thuận lợi ñể mở rộng giao lưu phát triển kinh tế - xã hội với các tỉnh, các vùng trong nước và quốc tế

Đây là vùng lãnh thổ có ñịa hình khá ñộc ñáo, kéo dài trên nhiều vĩ

ñộ, như một hành lang giao thông hẹp chính giữa ñất nước (nơi hẹp nhất dưới 50km - tại Quảng Bình) Bắc Trung Bộ hình thành ba vùng rõ rệt: Vùng ñồng bằng ven biển, vùng Trung du và vùng miền núi Vùng ñồng bằng ven biển có mật ñộ dân cư khá ñông, nghề nghiệp chính của cư dân là kết hợp nông ngư

nghiệp, nuôi trồng ñánh bắt thủy, hải sản và dịch vụ du lịch Vùng trung du, miền núi chủ yếu là thuần nông, ñời sống nhân dân người dân chủ yếu dựa vào nông - lâm nghiệp, song thường xuyên bị thiệt hại bởi thiên tai

Trong những năm qua, các tỉnh có những tiến bộ vượt bậc về kinh tế - xã hội, có ñiều kiện ñầu tư cho cơ sở hạ tầng, song do ñịa hình phức tạp nên nhìn chung cơ sở hạ tầng ở các tỉnh chưa ñược cải thiện ñáng kể Các tuyến ñường chính là huyết mạch giao thông của cả nước và trong vùng như quốc lộ 1A, Đường Hồ Chí Minh thường xuyên bị mưa lũ bào mòn, xói lở, nên thường xuyên ách tắc giao thông

1.1.1.2 V ề kinh tế

Trong những năm gần ñây, tình hình phát triển kinh tế của vùng ñã có những chuyển biến tích cực Tốc ñộ tăng trưởng GDP trung bình cho giai ñoạn 5 năm (2005 - 2010) ñạt 10,78%/năm, cao hơn mức trung bình của cả nước Trong ñó, tốc ñộ tăng trưởng trung bình của khối công nghiệp xây dựng của vùng là 16,09%/năm, khối nông nghiệp là 2,91%/năm và khối dịch vụ là 11,64%/năm Cơ cấu thành phần kinh tế có bước chuyển dịch theo hướng tăng mạnh kinh tế tư nhân và kinh tế có vốn ñầu tư nước ngoài, tỷ trọng các thành phần kinh tế nhà nước (trung ương và ñịa phương), kinh tế tập thể giảm

Thế mạnh về phát triển kinh tế - xã hội vùng này là nghề truyền thống trong khai thác và nuôi trồng thủy, hải sản truyền thống, trồng cây công nghiệp như lạc, cói, mía, dâu tằm, dứa , trong những năm gần ñây cây chè, cao su, cà phê,

ca cao, hồ tiêu phát triển khá mạnh; sản xuất vật liệu xây dựng, nhất là xi măng, gạch, ngói Chăn nuôi gia súc cũng là thế mạnh của các tỉnh trong vùng Đàn gia súc ña dạng phong phú với số lượng lớn như: trâu, bò, lợn, dê, hươu, gà, vịt

Toàn vùng có 3.436,86 ngàn ha, ñất có rừng, 1.633,0 ngàn ha rừng có trữ lượng gỗ 134.737 triệu m3 và nhiều loại cây khác

Ở các tỉnh ñã từng bước hình thành các vùng chuyên canh về sản xuất, phát triển công nghiệp và dịch vụ, các khu kinh tế, khu ñô thị mới như: Nghi Sơn, Lam Sơn (Thanh Hóa), Hoàng Mai, Nghĩa Đàn (Nghệ An), Vũng Áng (Hà Tĩnh), Lao Bảo (Quảng Trị), Chân Mây (Thừa Thiến Huế) Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân, nên nhìn việc thu hút và hiệu quả ñầu tư chưa cao

Bắc Trung Bộ cĩ khoảng 670 km bờ biển, 23 cửa sơng, nhiều bãi tắm đẹp như Sầm Sơn, Cửa Lị, Thiên Cầm, Nhật Lệ, Cửa Tùng, Thuận An, Lăng

Cơ, nhiều đầm phá, thềm lục địa rộng nhiều tài nguyên Ngồi ra ở các tỉnh cịn cĩ nhiều lễ hội truyền thống mang đậm bản sắc văn hĩa và lành mạnh Đây là tiềm năng và thế mạnh về phát triển kinh tế biển và du lịch

1.1.1.3 V ề văn hĩa - xã hội

Người dân khu vực Bắc Trung Bộ mang đậm nét đặc trưng của dân tộc Việt Nam: Nhân hậu, giản dị, trung thực, cần cù, thơng minh, hiếu học và học giỏi, yêu quê hương đất nước, dũng cảm kiên cường, bất khuất, v.v Tuy vậy, do những địi hỏi khắc nghiệt của điều kiện tự nhiên và vị trí địa chính trị khu vực này từng là ranh giới phân tranh giữa các thế lực phong kiến trước đây Đặc biệt, nơi đây đã từng là tuyến lửa trong cuộc kháng chiến chống đế quốc Mỹ xâm lược, giải phĩng miền Nam, thống nhất Tổ quốc Những đặc trưng giá trị nêu trên được nhân lên, sâu đậm và cĩ những điểm nổi trội thành nét văn hĩa, truyền thống của nhân dân ở các tỉnh Bắc Trung Bộ Đĩ là khơng ngại khĩ khăn, gian khổ, thách thức quyết liệt, căm ghét cao độ thực dân đế quốc, phong kiến và các thĩi hư, tật xấu, kiên cường trong chống ngoại xâm một mực kiên trung, một lịng theo Đảng làm cách mạng, luơn tin tưởng tuyệt đối vào sự lãnh đạo của Đảng và thắng lợi của cách mạng, thực hiện thành cơng chủ trương, đường lối của Đảng, ham học, cầu tiến bộ, tơn sư trọng đạo

Dù khĩ khăn gian khổ, đĩi, chiến tranh ác liệt việc học tập vẫn được các cấp

ủy đảng, đội ngũ cán bộ quan tâm và duy trì Người dân vùng này tính cố kết cộng đồng rất cao, luơn đồn kết, đùm bọc sẻ chia và giúp đỡ nhau trong khĩ khăn hoạn nạn, cương trực, thẳng thắn khơng dung thứ những thĩi hư, tật xấu, hiền hậu, thủy chung với bạn bè đồng chí

Trong cơng cuộc đổi mới, đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, xây dựng CNXH ngày nay, mặc dù cịn nhiều khĩ khăn, song nhân dân vùng này đang từng ngày, từng giờ kiên trì vượt mọi khĩ khăn, thử thách; nỗ lực vươn lên để thốt khỏi đĩi nghèo và phát triển kinh tế - xã hội; xây dựng vùng này thành vùng phát triển cao, đời sống của nhân dân ngày càng được cải thiện và giàu mạnh Những kết quả đáng ghi nhận về phát triển kinh tế - xã hội của các

tỉnh, những dự án kinh tế trọng ñiểm, lớn ñã, ñang triển khai và phát huy tác dụng là những minh chứng ñiển hình

Tuy nhiên, bên cạnh những ñức tính nổi trội về văn hóa - xã hội cư dân vùng Bắc Trung Bộ vẫn còn những ñức tính cản trở không nhỏ sự vươn lên của cộng ñồng và thành tựu ñẩy mạnh CNH, HĐH Những ñức tính ấy, còn tác ñộng vào các tổ chức ñảng gây khó khăn nhất ñịnh cho công tác cán bộ, công tác ñảng viên và việc nâng cao năng lực lãnh ñạo, sức chiến ñấu của các tổ chức ñảng

Đó là, tư tưởng cục bộ bản vị, gia tộc, dòng họ, hẹp hòi, bảo thủ, trì trệ cộng với cách tư duy, phong cách làm việc của người sản xuất nhỏ manh mún theo kiểu kinh tế tự túc, tự cấp, quan hệ khép kín, một số người thẳng thắn, bộc trực ñến mức quá ñà dễ gây phản cảm Do phải sống trong ñiều kiện môi trường khí hậu khắc nghiệt, cộng với việc nơi ñây luôn là tuyến lửa của các cuộc chiến tranh tàn khốc trong lịch sử, con người khu vực Bắc Trung Bộ thiếu sự mềm dẻo cần thiết

ñể hòa nhập trong cơ chế thị trường hiện nay Ngoài ra, do ảnh hưởng bởi cơ chế tập trung, quan liêu bao cấp kéo dài trước ñây ở các tỉnh Quảng Bình, Hà Tĩnh, Nghệ An, Thanh Hóa nên một bộ phận cán bộ, ñảng viên và nhân dân luôn có thái ñộ thụ ñộng, trông chờ và ỷ lại vào cấp trên, hạn chế, kìm hãm việc phát

huy tinh thần chủ ñộng sáng tạo trong công cuộc ñổi mới Những ñặc ñiểm hạn

chế nêu trên có ảnh hưởng nhiều mặt ñến công tác cán bộ và phương thức lãnh ñạo công tác cán bộ của các tỉnh uỷ vùng này, như dễ xảy ra xu hướng cục bộ ñịa phương, chủ trương có tính cực ñoan, thiếu tầm nhìn trong công tác cán bộ…

1.1.1.4 V ề quốc phòng, an ninh

Bắc Trung Bộ là ñịa bàn chiến lược quan trọng trong các cuộc kháng chiến chống các thế lực xâm lược Cùng với sự ra ñời của quân ñội cách mạng dưới sự lãnh ñạo của Đảng, năm 1944, Quân khu 4 ñược thành lập bao gồm các tỉnh Bắc Trung Bộ Trong các cuộc kháng chiến chống thực dân, Quân khu 4 là ñịa bàn chiến lược, góp phần quan trọng cùng cả nước làm nên những chiến công chói lọi trong lịch sử dân tộc, hoàn thành sự nghiệp ñấu tranh giải phóng dân tộc, thống nhất ñất nước

Trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, nhất là trong thời kỳ ñẩy mạnh CNH, HĐH, các tỉnh Bắc Trung Bộ có thuận lợi cơ bản là: Tình

hình an ninh, chính trị - xã hội trên ñịa bàn cơ bản ổn ñịnh, kinh tế xã hội có bước phát triển mới, quốc phòng - an ninh ñược củng cố, tăng cường

Bên cạnh những thuận lợi, những khó khăn ñặt ra là: Tình hình thế giới tiếp tục có nhiều diễn biến phức tạp mới tiềm ẩn nhiều yếu tố bất ổn, khó lường, những diễn biến bá quyền của Trung Quốc trên biển Đông làm cho tình hình ngày càng phức tạp Trên ñịa bàn, bọn cơ hội, chống ñối chính trị tiếp tục cấu kết với các thế lực thù ñịch trong và ngoài nước ñẩy mạnh chiến lược

"diễn biến hòa bình" thúc ñẩy "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" ñể chống phá ta ngày càng quyết liệt hơn An ninh nông thôn, an ninh tôn giáo, tuyến biên giới phía Tây, vùng biển, ñảo trải dài các tỉnh Bắc Trung Bộ tiềm ẩn nhiều nhân tố gây mất ổn ñịnh, nhất là từ khi Trung Quốc hạ ñặt dàn khoan trái phép trong vùng ñặc quyền kinh tế của nước ta; ñời sống nhân dân, cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang còn gặp nhiều khó khăn; tình hình tranh chấp ñất ñai, buôn lậu, di cư tự do vẫn tiếp tục xảy ra tác ñộng trực tiếp ñến công tác lãnh ñạo, chỉ ñạo thực hiện nhiệm vụ quốc phòng - an ninh của các cấp ủy vùng này

Các tỉnh Bắc Trung Bộ có ñường biên giới dài giáp Lào với nhiều cửa khẩu, là trọng ñiểm chống phá của các thế lực thù ñịch, nổi lên là: Các thế lực thù ñịch âm mưu "chuyển biên giới Việt - Lào thành biên giới nóng" với hoạt ñộng vượt biên, di dịch cư tự do, vận chuyển, buôn bán, trao ñổi vũ khí Số chức sắc tôn giáo cực ñoan kích ñộng ñòi lại ñất ñai, cơ sở cũ…, xuyên tạc, vu cáo chính quyền vi phạm tự do tôn giáo, dân chủ, nhân quyền Các thế lực thù ñịch và bọn phản ñộng tăng cường tuyên truyền nói xấu cán bộ lãnh ñạo các cấp, kích ñộng khiếu kiện ñông người, dài ngày làm mất ổn ñịnh chính trị ở một số nơi Công tác quản lý người nước ngoài, quản lý các khu kinh tế, khu công nghiệp rất khó khăn, tiềm ẩn nguy cơ ñịch lợi dụng chống phá, tạo ñiểm nóng Những nhân tố ñó tác ñộng gây khó khăn không nhỏ cho hoạt ñộng lãnh ñạo, quản lý của cấp ủy, chính quyền các cấp ở vùng này, trong ñó có công tác cán bộ

Tóm l ại, những ñặc ñiểm của các tỉnh Bắc Trung bộ nêu trên có cả

những yếu tố thuận lợi và bất lợi cho công tác cán bộ và phương thức lãnh ñạo của các tỉnh uỷ Những yếu tố tác ñộng tích cực ñó là tính hăng hái thực hiện các

chủ trương của Đảng trong ñó có chủ trương về công tác cán bộ và phương thức