Những mâu thuẫn và xung đột trong quá trình khai thác tài nguyên du lịch và sa khoáng titan khu vực đới bờ tỉnh Bình Thuận

Tài nguyên du lịch và sa khoáng titan là hai loại hình tài nguyên quan trọng của đới bờ tỉnh Bình Thuận, tuy nhiên bài toán đặt ra có thể khai thác đồng thời hai nguồn tài nguyên hay chỉ lựa chọn một trong hai nguồn tài nguyên này. Do vậy, cần phải phân tích mặt lợi và hại của việc khai thác từng dạng tài nguyên để làm rõ các mâu thuẫn và xung đột trong quá trình khai thác phát triển kinh tế -xã hội (KT-XH).

NHỮNG MÂU THUẪN VÀ XUNG ĐỘT TRONG QUÁ TRÌNH KHAI THÁC TÀI NGUYÊN DU LỊCH VÀ SA KHOÁNG TITAN KHU VỰC ĐỚI BỜ TỈNH BÌNH THUẬN Dương Thị Thanh Xuyến1 Trần Nghi (2) Nguyễn Đình Thái Nguyễn Văn Tuấn3 TĨM TẮT Tài nguyên du lịch sa khoáng titan hai loại hình tài nguyên quan trọng đới bờ tỉnh Bình Thuận, nhiên tốn đặt khai thác đồng thời hai nguồn tài nguyên hay lựa chọn hai nguồn tài nguyên Do vậy, cần phải phân tích mặt lợi hại việc khai thác dạng tài nguyên để làm rõ mâu thuẫn xung đột trình khai thác phát triển kinh tế -xã hội (KT-XH) Khai thác tài nguyên du lịch hướng phát triển bền vững đóng vai trò chủ đạo KT-XH tỉnh Bình Thuận Vì cần phải bảo vệ nghiêm ngặt cảnh quan công viên địa chất cát đỏ xử lý kỹ thuật cơng trình giảm thiểu xói lở bờ biển Phát triển kinh tế du lịch không tạo xung đột mà mâu thuẫn lượng du khách lớn với sức tải môi trường Việc tính tốn sức tải mơi trường phát triển du lịch tầm quy mô lớn phải tính tốn chi tiết xây dựng thành văn luật có tính pháp quy Việc khai thác tài nguyên sa khoáng titan tạo xung đột với việc phát triển kinh tế du lịch; gây ô nhiễm môi trường nước mặt nước ngầm chất thải hóa chất tuyển khống chất phóng xạ từ sa khống; làm biến dạng địa hình ngun thủy cồn cát ven biển làm nguồn nước ngầm cồn cát Những xung đột có tính đối kháng nghiêm trọng với nguyên tắc phát triển bền vững, theo đó, khơng nên khuyến khích phát triển kinh tế khai thác sa khống titan Từ khóa: Cồn cát, xung đột, du lịch, sa khoáng, kinh tế bền vững Mở đầu Có hai khái niệm mâu thuẫn xung đột sử dụng khai thác tài nguyên phát triển kinh tế Mâu thuẫn mức độ thấp, xung đột mức độ cao có tính nghiêm trọng trình khai thác tài nguyên phục vụ phát triển KT-XH không hợp lý, thiếu quy hoạch tổng thể không tuân thủ định hướng phát triển bền vững Trong trình phát triển kinh tế tỉnh Bình Thuận nói chung đới bờ nói riêng xảy hàng loạt mâu thuẫn xung đột nghiêm trọng Đới bờ tỉnh Bình Thuận có dạng tài nguyên vô giá trị lại nằm Tổng cục Môi trường Trường Đại học Khoa học Tự nhiên - ĐHQGHN Viện Khoa học Địa chất Khoáng sản 74 Chuyên đề III, tháng 11 năm 2017 đối tượng tự nhiên cát đỏ Phan Thiết [1-2, 4-6, 8-9] Cát đỏ Phan Thiết tên gọi cho tất thành tạo cát Bình Thuận, cát đỏ chiếm khối lượng lớn kỳ vĩ, độc đáo, trở thành thương hiệu du lịch tỉnh Bình Thuận [3] Cát đỏ trùng điệp là khoáng sản quan trọng, vật liệu xây dựng chứa trữ lượng sa khoáng titan lớn Việt Nam Vậy toán đặt cần lựa chọn giữ nguyên cát đỏ để phát triển du lịch, hay khai khác sa khoáng titan, hay phát triển hai đối tượng? Đây vấn đề xung đột lớn trình khai thác phát triển kinh tế bền vững KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ Bên cạnh đó, mâu thuẫn xung đột xảy khai thác tài nguyên với tai biến thiên nhiên mơi trường Khai thác sa khống làm ô nhiễm môi trường nước mặt nước ngầm, làm biến dạng địa hình tự nhiên, phá hủy thảm rừng tự nhiên cồn cát, làm nguồn nước ngầm chất lượng cao cồn cát [7] Phát triển du lịch làm ảnh hưởng đến sức chịu tải mơi trường, gia tăng xói lở nghiêm trọng bờ biển có bãi tắm, tai biến thiên nhiên khơ hạn thiếu nước, sa mạc hóa, hoang mạc hóa, cồn cát di động xảy nhiều Ngoài ra, mâu thuẫn, xung đột nhóm lợi ích xung đột phát triển du lịch khai thác titan cát đỏ Bình Thuận (giữa bên cần bảo vệ cảnh quan tự nhiên nghiêm ngặt bên khai thác titan làm cảnh quan tự nhiên suy thối mơi trường, suy thối tài nguyên đất, ô nhiễm môi trường nước tài nguyên nước ngầm cồn cát); tạo xung đột nhóm lợi ích [3] Kết nghiên cứu trao đổi 2.1 Xung đột khai thác sa khoáng titan với phát triển du lịch Nhiều năm trước đây, quy hoạch phát triển KT-XH nói chung quy hoạch phát triển du lịch nói riêng, Bình Thuận triển khai cấp phép số dự án đầu tư vùng cát ven biển Trong có quy hoạch số dự án Khu thị kiểu mẫu Long Sơn - Suối Nước Sau Hội đồng đánh giá trữ lượng khoáng sản quốc gia phê duyệt tổng trữ lượng sa khoáng Long Sơn - Suối Nước 2,9 triệu tấn/995 tầng sâu 30 - 40m dự án Khu thị kiểu mẫu Long Sơn - Suối Nước phải tạm dừng Theo quy định Luật Khoáng sản, khu vực có khống sản titan phải thăm dò, khai thác trước tiến hành xây dựng cơng trình Theo đó, có nhiều dự án phát triển kinh tế du lịch nghỉ dưỡng, giải trí - thể thao biển, dịch vụ thương mại, điện gió, trồng rừng sinh thái, nuôi trồng thủy sản, khu dân cư… triển khai được, phải chờ khai thác sa khoáng titan bên Với việc phát trữ lượng sa khoáng titan khổng lồ, trải dài diện tích rộng, phần lớn tập trung cồn cát ven biển, nhiều nơi quặng phát nằm độ sâu từ 40 50 m, cộng thêm yếu tố mang tính kỹ thuật khác nên nhiều nhà khoa học mỏ - địa chất cho khó triển khai nhanh với thời hạn -10 năm khai thác titan Bình Thuận Như vậy, dự án du lịch phải tiếp tục chờ để giải toán sa khống titan, vấn đề khơng gây hệ lụy cho nhà đầu tư mà ảnh hưởng khơng nhỏ đến chủ trương, sách thu hút đầu tư tỉnh Khi cho phép khai thác đồng thời du lịch sa khống tất yếu xảy xung đột hiển nhiên dự án khai thác sa khoáng phải đền bù cho du lịch tỷ phần lớn (Hình 1) ▲Hình Sơ đồ biểu diễn xung đột khai thác tài nguyên, phát triển kinh tế BVMT 2.2 Xung đột khai thác sa khống titan với mơi trường Nếu khơng điều tra, thăm dò, đánh giá trữ lượng sa khống titan Bình Thuận cách xác khó việc quy hoạch, khai thác Đồng thời, với đặc thù phân bố khoáng sản titan Bình Thuận vùng cồn cát khơ hạn, khai thác, tuyển khống cần lượng nước lớn, doanh nghiệp khai thác (phần lớn công nghệ cũ, lạc hậu) thường sử dụng nước biển làm nhiễm mặn nguồn nước, ô nhiễm đất đai, phá hủy lớp đất thảm thực vật tự nhiên, đẩy nhanh sa mạc hóa (Hình 2) ▲Hình Xung đột khai thác sa khống Ilmenit không bồi ô nhiễm môi trường - phá hủy cảnh quan mơi trường Khai thác sa khống làm nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến sản xuất sinh hoạt người dân Quá trình khai thác, vận chuyển, chế biến quặng titan làm phát tán chất phóng xạ có hại đến sức khỏe cộng đồng Kết đo xạ cho thấy, cường độ phóng xạ đống quặng tuyển ướt, đặc biệt xưởng tuyển Chuyên đề III, tháng 11 năm 2017 75 tinh, sản phẩm sau tuyển tinh cao, vượt ngưỡng cho phép so với tiêu chuẩn an tồn phóng xạ Ơ nhiễm phóng xạ nguy hiểm, ảnh hưởng sức khỏe tới công nhân khai thác, chế biến quặng titan cư dân địa phương Do vậy, tỉnh Bình Thuận nên quy hoạch, khai thác sa khoáng titan cách hạn chế, cấp phép cho doanh nghiệp có đủ lực kỹ thuật tài chính, ưu tiên cho doanh nghiệp chế biến sâu với công nghệ đại; không sử dụng hạn chế tối đa sử dụng nước biển tuyển quặng, phải đảm bảo trồng xanh sau hồn thổ ▲Hình Sơ đồ mẫu thuẫn, xung đột xảy khai thác khoáng sản 2.3 Xung đột khai thác sa khoáng titan với tài nguyên khác Thảm thực vật rừng phòng hộ bị tàn phá: Để khai thác titan phải phá bỏ hệ thống rừng phòng hộ thảm thực vật bên trên, hoàn phục lại khơng dễ dàng cát hồn thổ thiếu dinh dưỡng, thiếu nước, thiếu gắn kết, nước… Khi hệ thống rừng phòng hộ này, người dân phải đối diện trực tiếp với trận cát bay, cát chảy gây ô nhiễm môi trường xâm lấn đất sản xuất, gây nhiều thiệt hại cho cộng đồng dân cư Sự thay đổi địa hình cồn cát: Trong trình khai thác sa khống titan, bề mặt địa hình cồn cát trật tự địa tầng lớp cát hoàn toàn bị xáo trộn thay đổi hẳn so với ban đầu Trên bề mặt địa hình ổn định hình thành hố trũng, sâu 5m ÷ 20m, đồng thời xuất đụn cát có độ cao khoảng 6m ÷ 10m so với mặt xung quanh, cấu thành từ vật liệu cát tơi xốp, ln di động gió Sự thay 76 Chun đề III, tháng 11 năm 2017 đổi địa hình kéo theo hệ lụy khác làm lớp phủ thực vật cồn cát giàu titan, đồng thời nguồn nước ngầm cồn cát Đây tài nguyên nước ngầm nhỏ bé mà thiên nhiên bù đắp cho xứ sở có khí hậu khơ hạn, thiếu nước tỉnh Bình Thuận Các đồng Đệ Tứ có bề dày trầm tích q mỏng (0m ÷ 20m) đá gốc nằm sát bề mặt đồng nên tỉnh Bình Thuận khơng có bồn chứa nước ngầm đồng Bắc Trung bộ, đồng Sông Hồng đồng sơng Cửu Long 2.4 Khai thác khống sản gây xung đột nhóm lợi ích Việc khai thác titan cồn cát tỉnh Bình Thuận gây tranh chấp quyền lợi nhóm lợi ích: - Mâu thuẫn doanh nghiệp khai thác sa khống: Hiện nay, có nhiều doanh nghiệp khai thác tuyển khống Điều dẫn đến mâu thuẫn trình đấu thầu cạnh tranh cấp giấy phép khai thác Đây vấn đề nhạy cảm hoạt động KT-XH - Mâu thuẫn với cộng đồng dân cư ven biển: Cộng đồng dân cư sống đồng thấp cồn cát ven biển hàng ngàn năm Đất đai trở thành tài nguyên máu thịt nuôi sống họ tạo nên truyền thống văn hóa, tập quán sinh hoạt lâu đời Vì vậy, cộng đồng dân cư ven biển phải di dời để lấy đất khai thác khoáng sản toán phức tạp, lực doanh nghiệp khó đền bù tất giá trị kinh tế, lịch sử văn hóa Hiện nay, có thực tế xảy khu vực khai thác chưa nhận đồng tình nhân dân, gây xúc dư luận xảy khiếu nại, khiếu kiện đất đai, hoa màu, đường sá Thời gian gần đây, hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến quặng titan Bình Thuận có số diễn biến phức tạp Tình trạng vi phạm quy định BVMT khai thác quặng phổ biến Hoạt động khai thác khoáng sản trái phép tồn địa phương Mặc dù tỉnh Bình Thuận tăng cường công tác thanh, kiểm tra nhiều vi phạm, cụ thể tháng 5/2016, quan chức phát 22 vụ, thu giữ 4.000 titan nhiều phương tiện khai thác, đặc biệt ự cố vỡ bờ moong mỏ titan suối Nhum, gây nên xúc lớn dư luận công tác quản lý bảo vệ môi trường Lượng bùn thải hố moong rộng khoảng 1ha chảy dọc đường nội mỏ, phá vỡ khoảng 100m tường rào hai bên cổng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ tràn biển Sự cố môi trường cho thấy, tác động tiêu cực dự án khai thác titan gây cho môi trường Trao đổi, thảo luận Sử dụng khôn khéo tài nguyên và BVMT vùng ven bờ trách nhiệm chung cộng đồng phải xã hội hóa, thể cam kết hồn thiện về thể chế Đồng thời cần xây dựng thực hiện kế hoạch phân vùng sử dụng tổng hợp vùng ven bờ, làm sở để rà soát và điều chỉnh quy hoạch ngành KT-XH Quy hoạch vùng khai thác sa khoáng hợp lý, nhằm bảo vệ dải cồn cát giáp biển có giá trị đê biển tự nhiên, chắn sóng bão nước biển dâng, bảo đảm an toàn dân sinh xã hội Quy hoạch xây dựng cụm du lịch nghỉ dưỡng cao cấp, dịch vụ, cụm dân cư đô thị vùng ven bờ hài hồ với khơng gian và cảnh quan thiên nhiên; có hệ thống sở hạ tầng và mảng xanh thích hợp, bảo đảm chất lượng môi trường chất lượng sống Quy hoạch vùng cồn cát giáp biển để bảo vệ, coi cồn cát là vùng đệm an toàn ven biển đặc biệt đó bao gờm cả rừng phòng hộ, bãi cát ven biển phù hợp với tiêu chí phát triển KT-XH và mục tiêu bảo tồn giá trị sinh thái và sự an toàn dân sinh trước thiên tai và BĐKH Quy hoạch bảo vệ, khai thác, nuôi trồng thuỷ sản, trồng, vật nuôi đặc hữu TÀI LIỆU THAM KHẢO Colin V Myrray-Wallace, Brian G Jones, Tran Nghi, David M Price, Vu Van Vinh, Trinh Nguyen Tinh, Gerald C Nanson (2002) "Thermoluminescence ages for a rewarked coactal barrier, southeastern Vietnam: a preliminary report", Journal of Asian Earth Sciences 20 (2002), pp 535 - 548 Hoàng Văn Long, K Stattegger, A Schimanski, Đặng Văn Bát (2007), "Đặc điểm trầm tích Hiện đại đới thềm thềm lục địa từ Phan Thiết đến Vũng Tàu, Việt Nam", Tạp chí địa chất, (số 299 (3-4)/2007), tr 60 - 69 Phạm Trung Lương (chủ biên), Đặng Duy Lợi, Vũ Tất Cảnh, Nguyễn Văn Bình, Nguyễn Ngọc Khánh, 2001 Tài nguyên môi trường du lịch Việt Nam Trần Nghi nnk (1996), Tiến hóa thành tạo hệ cát ven biển Miền Trung mối quan hệ tương tác với thay đổi mực nước biển Đệ tứ, Tuyển tập cơng trình Địa chất Địa Vật lý biển, 2; 130-138, Hà Nội và sản xuất muối ven biển theo hướng bền vững, thân thiện với môi trường Ưu tiên phát triển và mở rộng quy hoạch vùng lượng gió, khuyến khích ứng dụng công nghệ mới nhằm sản xuất các loại hình lượng sạch khác Xây dựng áp dụng giải pháp lồng ghép BVMT, khuyến khích áp dụng hệ thống ISO 14000 vào tất quy hoạch phát triển cụm công nghiệp, khu công nghiệp cảng biển Khuyến khích đầu tư phát triển loại hình du lịch sinh thái, du lịch văn hóa, nghỉ dưỡng cao cấp thân thiện với môi trường kết hợp với giáo dục môi trường Xây dựng sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư đới với dự án lắp đặt sở xử lý chất thải rắn nước thải tập trung; áp dụng cơng cụ kinh tế nhằm khuyến khích hoạt động đầu tư môi trường ở vùng ven bờ Kết luận Trong trình phát triển kinh tế nảy sinh xung đột: Xung đột hoạt động du lịch với khai thác khoáng sản; (2) du lịch với tai biến thiên nhiên; (3) khai thác khống sản với BVMT; (4) nhóm lợi ích Sử dụng bền vững tài nguyên vùng ven bờ, phát huy có hiệu giá trị vùng ven bờ, giảm xung đột lợi ích sở kết hợp hài hòa lợi ích kinh tế trước mắt lợi ích BVMT lâu dài■ Trần Nghi nnk (1998), Môi trường chế thành tạo cát đỏ Phan Thiết, Tạp chí Địa chất 245, 10-20, Hà Nội Trần Nghi, Nguyễn Địch Dỹ, Đinh Văn Thuận, Vũ Văn Vĩnh, Ma Kơng Kọ, Trịnh Ngun Tính (1998), "Mơi trường chế thành tạo cát đỏ Phan Thiết", Tạp chí Địa chất, (số 245 (3-4)/1998), tr 10-20 Sở Xây dựng tỉnh Bình Thuận (2010), Đề án Quy hoạch tổng thể cấp nước sinh hoạt tỉnh Bình Thuận đến năm 2020 Mai Thanh Tân (Chủ trì) (2010), Báo cáo tổng kết đề tài cấp nhà nước Nghiên cứu đặc điểm địa chất - địa chất cơng trình thềm lục địa miền Trung phục vụ cho việc xây dựng cơng trình định hướng phát triển kinh tế biển, mã số: KC.09.01/06-10 Trường Đại học Mỏ - Địa chất Nguyễn Văn Thuấn Trần Văn Thảo (2008), Tiềm sa khống titan-Zircon cơng nghiệp tầng cát đỏ thuộc hệ tầng Phan Thiết dải ven biển Nam Trung Bộ, Tạp chí địa chất 308, 18-24, Hà Nội Chuyên đề III, tháng 11 năm 2017 77 CONFLICTS IN THE PROCESS OF EXPLOITING TOURISM RESOURCES AND TITANIUM MINERAL SANDS IN COASTAL ZONE OF BÌNH THUẬN PROVINCE Dương Thị Thanh Xuyến Vietnam Environment Administration Trần Nghi, Nguyễn Đình Thái University of Science - VNU Nguyễn Văn Tuấn Vietnam Institute of Geociences and Mineral Resources ABSTRACT Tourism resources and Titanium mineral sands are the two most important resources of Bình Thuận Province The question is whether both of these resources can be exploited at the same time or their expoliations are mutually exclusive Results of an analysis of the pros and cons of each type of resources have clarified the conflicts in the exploitation process and socio-economic development Exploiting tourism resources is the direction of sustainable development and plays a leading role in socioeconomic development of Bình Thuận Province Therefore, it is necessary to strictly protect the landscape of the Red Sand Geological Park and to handle the technical work of coastal erosion mitigation Economic development of tourism does not create conflicts In stead, the conflict lies between the overwhelming number of tourists and the carrying capacity of the environment The calculation of carrying capacity when developing tourism on a large scale must be done in detail and formulated into under law regulations The exploitation of Titanium mineral resources creates conflict in a series of issues: conflict with the development of tourism economy; contamination of surface water and groundwater with mineral and radioactive waste from mineral sand; deformation of the topography of coastal sand dunes and loss of groundwater resources in sand dunes These conflicts are seriously against the principle of sustainable development Therefore, economic development of mining titan mineral sands is not recommended Key words: Sand dune, conflict, travel, mineral sand, sustainable economy 78 Chuyên đề III, tháng 11 năm 2017 ... xanh sau hồn thổ ▲Hình Sơ đồ mẫu thuẫn, xung đột xảy khai thác khoáng sản 2.3 Xung đột khai thác sa khoáng titan với tài nguyên khác Thảm thực vật rừng phòng hộ bị tàn phá: Để khai thác titan. .. tư tỉnh Khi cho phép khai thác đồng thời du lịch sa khống tất yếu xảy xung đột hiển nhiên dự án khai thác sa khoáng phải đền bù cho du lịch tỷ phần lớn (Hình 1) ▲Hình Sơ đồ biểu diễn xung đột khai. .. nhiều Ngồi ra, mâu thuẫn, xung đột nhóm lợi ích xung đột phát triển du lịch khai thác titan cát đỏ Bình Thuận (giữa bên cần bảo vệ cảnh quan tự nhiên nghiêm ngặt bên khai thác titan làm cảnh