Một số vấn đề về mâu thuẫn, xung đột lợi ích trong đời sống xã hội hiện nay ở Thành phố Hồ Chí Minh

Nội dung bài viết trình bày một số kết quả nghiên cứu của thực trạng một số vấn đề về mâu thuẫn, xung đột lợi ích trong đời sống xã hội hiện nay; một số vấn đề đặt ra và kiến nghị đối với một số vấn đề về mâu thuẫn, xung đột lợi ích trong đời sống xã hội hiện nay ở Thành phố Hồ Chí Minh.

Một số vấn đề MÂU THUẫN, XUNG ĐộT LợI íCH TRONG ĐờI SốNG Xã HộI HIệN NAY thành phố Hồ Chí Minh Hồ Bá Thâm C ác chủ thể lợi ích hình thành dới hình thức nhóm c dân hay nhóm xã hội có lợi ích độc lập từ tạo nên nhóm/tập đoàn lợi ích Sự tác động nhóm tạo nên không tơng đồng lợi ích theo kiểu có lợi mà đồng thời hình thành nên đối lập, tranh chấp lợi ích, va chạm, xung đột lợi ích Do đó, mặt chủ quan, chủ trơng sách đắn, phòng xử lý kịp thời hạn chế đợc xung đột không đáng có Ngợc lại, không kịp thời tổng kết, đánh giá từ đề chủ trơng giải pháp để phòng ngừa, giải xuất xung đột lợi Ých kinh tÕ cã thĨ dÉn ®Õn xung ®ét x· hội, trị có phức tạp khó l−êng, nh− thùc tÕ Ýt nhiỊu ®· diƠn Tõ kết nghiên cứu bớc đầu nghiên cứu Những mâu thuẫn, xung đột lợi ích đời sống xã hội thành phố Hồ Chí Minh (Tp.HCM) chế thị trờng, thực trạng, xu hớng phát triển giải pháp (chủ yếu lĩnh vực nhà đất, sử dụng lao động, giáo dục y tế)(**), (*) (**) TS., Chủ nhiệm đề tài, Đề tài nghiên cứu cấp Bộ/TP Những mâu thuẫn, xung đột lợi ích đời sống xã hội Tp.HCM chế thị trờng, thực trạng, xu hớng phát triển giải pháp (chủ yếu lĩnh vực nhà đất, sử dụng lao động, giáo dục y tế), 200 trang, quí I, năm 2011 (*) viết xin giới thiệu đến bạn đọc số kết nghiên cứu I Một số kết qua nghiên cứu thực trạng Qua việc phân tích nghiên cứu thực tế số mâu thuẫn, xung đột lợi ích ®êi sèng x· héi ë n−íc ta, chđ u Tp.HCM, nhìn bình diện khái quát chung có loại chủ thể xã hội bản, nh: 1) nhà nớc mà cán công chức đại diƯn; 2) c¸c chđ thĨ bé phËn nh− nhãm c¸c nhà đầu t, sản xuất kinh doanh; 3) nhóm ngời lao động, dân c, tức ngời tiêu dùng hởng lợi từ hoạt động đầu t, kinh doanh hay sản xuất lĩnh vực kinh tế lĩnh vực an sinh xã hội Khi nhìn từ góc độ mâu thuẫn, xung đột ta thấy mâu thuẫn hay xung đột lợi ích, là: 1) quyền nhà nớc nhóm nhà đầu t, kinh doanh; 2) nhóm nhà đầu t kinh doanh với nhóm ngời lao động; 3) quyền nhà nớc nhóm c dân - ngời lao động; 4) nhà đầu t, sản xuất với nhau; 5) nhóm số nhà đầu t lµ doanh nghiƯp nhµ n−íc víi nhµ n−íc - qc gia Nhìn chung loại mâu thuẫn, xung đột lợi ích chồng chéo phức tạp, đặc biệt lĩnh vực nhà đất 10 Thực trạng cho thấy, có nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, nhng quan trọng thiếu sót, lạc hậu, bất cập mặt quan điểm thể chế Nhng thủ đoạn lợi ích ích kỷ tõ c¸n bé chÝnh qun thùc thi nhiƯm vơ phổ biến Trong đó, không chủ đầu t có ý thức trục lợi từ sơ hở sách, pháp luật số cán tha hóa Xung đột lợi ích nhóm dờng nh hệ tránh khỏi tăng trởng kinh tế thị trờng xã hội công nghiệp chủ trơng sách nhiều bất cập Nếu không kịp thời sửa đổi bổ sung luật pháp, đổi mới, cải cách mạnh mẽ nâng cao lực quản lý nhà nớc khó ngăn chặn đợc tình hình phức tạp nói Tình hình mâu thuẫn, xung đột lợi ích Tp.HCM nh nguyên nhân vừa mang đặc điểm chung nớc vừa có biểu biện mang tính địa phơng - nơi phát triển động phức tạp bậc nớc Do đó, nghiên cứu giải phải vào tình hình Tp.HCM Những xung đột lợi ích phát sinh từ tác động chủ trơng, sách tăng chế quản lý, điều hành kinh tế xã hội lạc hậu, gây cản trở vận động nhanh phức tạp kinh tế thị trờng đầy cạnh tranh gay gắt Xung đột lợi ích phát sinh từ tác động chủ trơng, sách giảm, Nhà nớc điều chỉnh sách, pháp luật thích hợp Tp.HCM đẩy mạnh cải cách xây dựng đợc mô hình quyền đô thị đại, tạo không gian hoạt động cho hình thành xã hội dân sự, theo khả điều chỉnh, điều hòa mâu thuẫn xã hội, mâu thuẫn, xung đột lợi Thông tin Khoa học xã hội, số 7.2011 ích hữu hiệu hơn, hạn chế đợc xung đột lợi ích không đáng có Đáng ý nay, tồn đọng nhiều vụ khiếu kiện dài ngày Theo thèng kª cđa Thanh tra ChÝnh phđ, q I/2009, số lợng công dân khiếu nại, tố cáo địa phơng giảm so với quý I/2008, nhng khiếu kiện vợt cấp lên Trung ơng lại tăng lên Tại Trụ sở tiếp công dân Trung ơng Đảng Nhà nớc Hà Nội Tp.HCM tiếp 5.178 lợt ngời (tăng 34,63% so với quý I/2008), 102 đoàn đông ngời (tăng 15,91% so với quý I/2008) đến trình bày 1.323 vụ việc Xung đột lợi ích nh có mặt tăng có mặt giảm Đánh giá so sánh chung ba lĩnh vực nghiên cứu cho thấy: Một là, tình trạng chung mâu thuẫn, xung đột lợi ích nhóm - Mâu thuẫn có nhiều xung đột (xếp từ cao xuống thấp): a) loại cao: nhà đầu t với ngời dân: 88,3%; Nhà nớc ngời bị thu hồi đất: 84,1%; giới chủ công nhân: 80,1%; b) loại trung bình: nhà đầu t ngời hởng dụng y tế: 49,9%; nhà đầu t (y tế, giáo dục) quan nhà nớc: 43,7%; nhà đầu t ngời hởng dụng giáo dục: 42,7%; ngời hởng dụng (y tế, giáo dục) quan nhà nớc: 38,4% - Mâu thuẫn gay gắt từ cao xuống thấp là: Nhà nớc ngời bị thu hồi đất cao nhất: 48%, sau nhà đầu t với ngời dân: 34,8%; giới chủ công nhân: 14,9%; nhà đầu t quan nhà nớc: 7%; nhà đầu t ngời hởng dụng y tế: 1,7% Các mâu thuẫn, xung đột cho thấy, nhóm có lợi quyền lực kinh tế, nghề nghiệp, hay quyền lực quản lý biết lợi dụng lợi thế, hay Một số vấn đề mâu thuẫn, khe hở pháp lý tạo nên, chẳng hạn nhóm nhà đầu t, kinh doanh, nhóm yếu thế, bất lợi thế, thiệt hại lợi ích - Nhóm thiệt hại (cao đến thấp) là: nhóm dân c dự án: 89,6% ý kiến; nhóm nhà nớc, nhân dân nói chung: 63,1%; nhóm nhà đầu t, nhóm nhà quản lý nhà nớc có: 3,1-3,9% - Nhóm hởng lợi nhiều nhất: nhóm nhà đầu t, kinh doanh thu lợi 89,31%; nhóm nhà quản lý, công chức trục lợi, thu lợi: 68,3%; Nhà nớc nhân dân: 5,1%-3,1% Hai là, vai trò tính chất gay gắt, tích cực tiêu cực xung đột lợi ích Có thể nói, xung đột lợi ích có mặt tích cực tiêu cực Nhng xét cách toàn diện sâu xa thông qua nhận thức cách giải xung đột, mâu thuẫn lợi ích góp phần quan trọng vào việc chống tham nhũng, lãng phí, ổn định xã hội, đảm bảo công bằng, đồng thuận, tiến xã hội, thúc đẩy dân chủ hóa, thúc đẩy cải cách phát triển bền vững Điều phù hợp với kết điều tra x· héi häc, nh− sau: - VỊ vai trß, tÝnh chất xung đột lợi ích có tích cực tiêu cực: 59,2%, đó: tiêu cực 35,5%; tích cực: 28,9%; mâu thuẫn, xung đột có tính chất xã héi 55,1%, cã tÝnh giai cÊp: 24,7%; gay g¾t: 30,7%; bình thờng: 22,5%; lâu dài: 49,7%; tạm thời 26%; kh«ng bïng nỉ lín 33,4%; bïng nỉ lín: 15,7%; - Tác dụng tiêu cực lớn tác dụng tích cực: 35,5% 28,9% 21,5% 10,1% Và nhiều ý kiến lâu dài: 49,7%; tạm thời 26%; 16% 1,7% 11 - Khiếu kiện đông ngời phần đông ý kiến mang tính kiện tụng biểu tình: 69,3% 19% hoặc: 48% 4,5% - Nh−ng ý kiÕn võa kiƯn tơng võa cã tÝnh biểu tình 57,3% 47,5%; Chủ yếu kiện tụng nhng có biểu biểu tình Ba là, nguyên nhân, đa số thống ý kiến thiếu dân chủ, thiếu công bằng: 82,2%; quy hoạch không phù hợp: 81,1%; chủ trơng, sách không phù hợp: 79,8%; nhận thức pháp luật ngời dân thấp: 77%; cán trục lợi, xa dân: 76,8%; thực kiểm tra, tra không khách quan: 73%; chế thị trờng: 70,4%; cán lực: 69,5%; tổ chức đảng cán đảng viên gơng mẫu: 68,%; tổ chức xã hội dân yếu kém: 60,3% Điều có nghĩa là, phần đông nhấn mạnh tới nguyên nhân từ hoạt động quản lý Nhà nớc quyền, công chức trực tiếp thực thi công vụ cấp (trên hai phơng diện lực tha hóa đạo đức) vi phạm pháp luật, lách luật, trục lợi Trong lĩnh vực đình công công nhân đa số ý kiến cho rằng: chủ vi phạm pháp luật lao động (ý kiến công nhân: 41,6%; ý kiến công đoàn: 65,5%; ý kiến giới chủ: 83,4%) Những xung đột lợi ích nớc ta Tp.HCM nhìn chung cha có xung đột lớn/hay có khả xung đột lớn Thờng xung độ nhỏ Vì bắt đầu phát triển kinh tế thị trờng phân hóa lợi ích bớc đầu; dân ta tin lãnh đạo Đảng, nhiều phe phái Đảng Nhà nớc kịp thời điều chỉnh, giải bớc mâu thuẫn xung đột nhỏ Chúng ta hạn chế đợc lây lan Nhng 12 khiếu kiện đông ngời mang tính biểu tình xảy ra, có lúc có lúc nhiều, có lúc căng, có lúc chùng lại Xét đến tâm có tầm giải Đảng Nhà nớc, quyền cấp Bốn là, xu hớng phát triển tợng mâu thuẫn xung đột lợi ích, nớc ta nói chung Tp.HCM nói riêng, chủ yếu dựa vào dự báo xu hớng phát triển kinh tế, xu hớng đô thị hóa nớc dự báo tình hình kinh tế, môi trờng toàn cầu Xu hớng mâu thuẫn, xung đột lợi ích biểu nh nào? Trong bối cảnh nhiều nhân tố tác động (nh: từ kinh tế thị trờng ngày mở rộng vào thị trờng thực chất, chế đến tiến trình hội nhËp vµo hƯ thèng kinh tÕ thÕ giíi, chóng ta thành viên WTO, vợt qua khủng hoảng tài gần đây; từ tiến trình công nghiệp hóa, đô thị hóa đến chậm chạp, bất cập, có phần chủ quan chế sách pháp luật với máy cán nh nay) làm nảy sinh xung đột lợi ích phức tạp, trình tái sản xuất cấu trúc xã hội ngày phân hóa bất bình đẳng Cùng với trình phát triển kinh tế thị trờng xuất tập đoàn lợi ích nhóm đa dạng Sự xuất có mặt tích cực có tác động đắn, hợp lý từ sách pháp luật Nhà nớc việc cân đối lợi ích bên liên quan Nhng tác động tiêu cực tác động từ sách không sát, thiếu hợp lý Qua điều tra xã hội học (các đối tợng khảo sát) trả lời nhân tố chung tác động gây nên xung đột lợi ích Thông tin Khoa học xã hội, số 7.2011 cho thấy, tác động kinh tế thị trờng nhiều ý kiến nhất: 81%; chuyển đổi sách: 78,3%; quy định sai quan quản lý nhà nớc: 67,6% Còn yếu tố tác động đến xu hớng mâu thuẫn, xung đột lợi ích cho thấy: quy định sai quan quản lý nhà n−íc: 32,5% (cao nhÊt); kinh tÕ thÞ tr−êng: 21,8%; chun đổi sách: 21,9% Nh vậy, nhân tố ảnh hởng nhiều đến xung đột lợi ích trực tiếp vấn đề thể chế, sách, pháp luật Nhìn chung đối tợng có trình độ lý luận ý kiến tác động kinh tế thị trờng sai sót sách, hay chuyển đổi sách có số lợng ý kiến gần ngang nhau, nhng nhiều ý kiến kinh tế thị trờng, số ngời có trình độ lý luận cao cấp ý kiến nghiêng chuyển đổi sách (88,5% so với 85, 4%) Các mâu thuẫn, xung đột lợi ích số lĩnh vực xuất hiện, có mặt giảm nhng có mặt lại tăng Mâu thuẫn, xung đột lợi ích xu hớng đấu tranh ngời lao động xâm phạm quyền lợi họ từ giới chủ nhìn chung đa phần bất hợp pháp, nhng mang tính hợp pháp, luật (nghĩa đình công không luật giảm) Luật Công đoàn Luật Đình công đợc sửa đổi, nhng cha thể giảm (ở Tp.HCM, năm 1995 đến năm 2002 năm từ 25 đến 46 vụ đình côn,g năm 2006- 2007 115 109 vụ, tăng gấp 23 lần) Xã hội ta hình thành mạng lới mâu thuẫn, xung đột lợi ích nhiều tầng, nhiều cấp độ lĩnh vực phức tạp mà phân tích phần nhỏ, dù có mặt điển Một số vấn đề mâu thuẫn, hình xúc Lĩnh vực nhà đất cho thấy mâu thuẫn, xung đột xảy quan nhà nớc với (trong lĩnh vực sử dụng đất công) Lĩnh vực doanh nghiệp việc đình công công nhân ngày có quy mô lớn hơn, đông ngời tham gia hơn, kéo dài ngày Lĩnh vực giáo dục y tế từ ngấm ngầm bắt đầu có xung đột bùng phát Năm là, thực tế giải xung đột Khi xảy xung đột, đôi bên tìm cách giải Chẳng hạn lĩnh vực đình công, từ 1995-2006, 95,24% vụ việc giới chủ tranh thủ đáp ứng đòi hỏi công nhân đình công, 40,90% theo nhu cầu công nhân; 54,34% giới chủ cam kết giải quyết; 4,76% giới chủ không đáp ứng đợc Còn cách giải xung đột lợi ích cấp quyền nói chung không phù hợp nhiều phù hợp Riêng lĩnh vực y tế phù hợp nhiều không phù hợp Lĩnh vực giải không phù hợp nhiều lĩnh vực nhà đất: 31,3% ý kiến phù hợp 18,6% Các lĩnh vực khác không phù hợp phù hợp gần tơng đơng Có thể nói, xung đột lợi ích nhóm phát sinh từ tác động sách không hoàn toàn hạn chế đến mức tối thiểu kẽ hở, bất cập mà kẻ hội, tham nhũng lợi dụng để trục lợi cho lợi ích nhóm nhỏ xây dựng đợc chế phản biện, giám sát chế điều hành, quản lý khoa học, nghiêm túc, chặt chẽ công tác kiểm tra thờng xuyên, xử lý nghiêm minh sai phạm Điều quan trọng thay đổi đợc hệ t hệ thể chế lực cản phát triển Từ xây dựng 13 đợc không nhà nớc pháp quyền dân dân dân, mà nhà nớc kiến tạo phát triển, nhà nớc có khả phòng giải xung đột; đồng thời, có xã hội dân văn minh phát triển cao, thĨ hiƯn qun lµm chđ thËt sù cđa ng−êi dân từ sở II Một số vấn đề đặt (1) "Nếu tập đoàn kinh tế lớn có vai trò mà ta gọi vị nhà nớc, hä cã thĨ cã nhiỊu qun lùc ®Õn ®é cã thể tạo ảnh hởng cho sách chÝnh phđ Sau ®ã ChÝnh phđ cã thĨ sÏ ®øng nhóm lợi ích thay lợi ích nhân dân" Ngày nhiều nhóm lợi ích đợc hỗ trợ quan chức, mà kịch tåi tƯ cã thĨ diƠn lµ mét sè tµi sản khổng lồ toàn dân không thuộc Nhà nớc Không dừng lại đây, nhóm lợi ích lấn sâu vào trình hình thành sách để tận dụng đợc tất lợi Ngăn chặn tình trạng này, dùng công cụ quản lý - tức luật pháp - cha đủ, quyền lực đợc hỗ trợ đồng tiền làm điều Thực tế không trờng hợp thay đầu t vào kinh tế, nhiều nhóm lợi ích "đầu t" vào số quan chức để tìm lợi làm ăn cho Vậy vấn đề ngời máy quyền lực tính minh bạch tất sách để tạo cạnh tranh công nhóm lợi ích, để hạn chế sức công họ vào việc hình thành sách Sẽ không dễ đất nớc vắng bóng ngời lãnh đạo có lòng sáng (2) Chúng cho rằng, chậm sửa Luật Đất đai cách chậm khắc phục yếu quản lý đất (cả vấn đề quyền tài sản giá cả) tiếp tục buông lỏng quản lý 14 đất đai tài sản công gắn liền với đất, hình thức thay ôm đồm, bao biện vừa đá bóng vừa thổi còi quyền cấp, gây thất thoát, lãng phí nguồn lực to lớn xã hội mà tạo mảnh đất màu mỡ nuôi dỡng tham nhũng, lãng phí, môi trờng tha hóa cán công chức, nguyên nhân làm hỏng, làm cán gây nên xung đột lợi ích kéo dài, lòng tin nhân dân tiếp diễn phức tạp (3) Nếu không hình thành đợc chế phối hợp ba bên tổ chức công đoàn theo tính chất, mô hình xã hội dân sự, có tính độc lập định, kết hợp với tổ chức, nhóm xã hội khác xã hội dân đủ mạnh; quy định pháp luật, chế tài nghiêm khắc để khắc phục tình trạng chủ doanh nghiệp tìm thủ đoạn chèn ép, xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp ngời lao động tình trạng đình công đình công bất hợp pháp diễn ra, làm thiệt hại lợi ích ba bên ngời lao động, nhà nớc doanh nghiệp (4) Khu vực giáo dục y tế, cải cách đồng bộ, hợp lý, tiến sách quản lý phát triển xã hội, Hội ngời tiêu dùng đủ mạnh với hệ thống luật pháp rõ ràng, cụ thể, an sinh, phúc lợi xã hội đắn, công Nhµ n−íc, kÐo dµi sù lóng tóng, bÊt cËp nh− phản ứng, xung đột lợi ích, ngấm ngầm từ tác nhân gây nên xung đột lợi ích, ngày bộc phát (5) Khi khu vùc hµnh chÝnh nhµ n−íc tiÕp tơc “hµnh dân, quan đại biểu nhân dân nặng hình thức, không thực đứng phía dân để phản biện, giám sát cải cách mạnh mẽ từ phía Nhà nớc, Thông tin Khoa häc x· héi, sè 7.2011 nhÊt lµ hƯ thèng hµnh chính, sách đầu t luật pháp, thể chế, tiếp tục thói quan liêu, cửa quyền, hành dân, hành nhau, xa dân, bất kính dân, tiếp tục bảo thủ, nóng vội, nảy sinh nhiều khe hở cho bệnh đặc quyền đặc lợi, tham nhũng, lãng phí, gia tăng xung đột Và hệ thống trị hệ thống xã hội thụ động, xơ cứng, thiếu chế kiểm soát, giám sát có hiệu lực, thiếu dân chủ, thiếu công khai, minh bạch; đồng thời xã hội dân yếu ớt hình thành; Mặt trận Tổ quốc đoàn thể xã hội mang tính hình thức, phụ thuộc chiều vào hành nhà nớc, vào Đảng, cha thành đối tác dân chủ Đảng Nhà nớc, cha độc lập với Nhà nớc mục tiêu dân chủ mâu thuẫn xung đột lợi ích phát sinh (6) Nhìn rộng hơn, thấy tình trạng mafia - trục lợi chí cài cắm lợi ích cục bộ, làm luật sách thực trạng nói trên, làm tăng nhóm/tập đoàn trục lợi (đáng ngại lớn nhất, nguy hại từ số quan chức, công chức đặc quyền đặc lợi) nguy xung ®ét lỵi Ých ë x· héi ta ë nhiỊu lÜnh vùc, nhiỊu cÊp ®é, (7) Do vËy, nÕu thiÕu x· hội dân văn minh, chậm cải cách thể chế nhà nớc, không thực nguyên tắc pháp quyền, nh phân quyền giám sát, kiểm soát quyền lực hệ thống quyền lực nhà nớc, quyền lực thị trờng khó mà chống lạm quyền, lách luật, coi thờng pháp luật chống tham nhũng, phòng khắc phục xung đột lợi ích (8) Xu hớng diễn biến xung đột lợi ích diễn lâu dài có phức Một số vấn đề mâu thuẫn, tạp, không lĩnh vực túy lợi ích kinh tế mà lợi ích xã hội, trị, mà thờng mặt liên quan, tác ®éng víi vµ cã thĨ chun hãa lÉn Hiện tới có mặt xung đột lợi ích giảm có mặt lại tăng, phần quan trọng tùy theo sách pháp luật Nhà nớc cách giải quyền cấp nh Nếu kế hoạch nghiên cứu dự báo, chủ động nắm bắt tình hình, có kịch ứng phó thích hợp lúng túng xảy gây bất ổn trị xã hội, bất lợi cho xu hòa bình, ổn định phát triển bền vững III Một số kiến nghị Giải mâu thuẫn, xung đột lợi ích nhằm thúc đẩy nghiệp đổi phát triển, hài hòa, bền vững, theo cần phải có quan điểm đồng với tinh thần cải cách mạnh mẽ thể chế, sách, pháp luật cần tăng cờng phản biện, giám sát xã hội Trên sở kết hợp hài hòa lợi ích, mà trớc hết lợi ích quốc gia, cần phải u tiên thỏa đáng lợi ích ngời dân bị thiệt thòi, có xung đột Bên cạnh đó, cần vận dụng kinh nghiệm thực tiễn nớc giới có bối cảnh tơng đồng công tác Dới số kiến nghị: Thứ nhất, cần chủ động nghiên cứu lý luận, sách tình hình thực tế mâu thuẫn, xung đột lợi ích loại xung đột khác để có biện pháp phòng tránh cần thiết giải có hiệu quả, thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển bền vững, nhân văn Cần phải vừa thấu suốt quan điểm chung vừa phải tiến tới giải pháp cụ thể theo nguyên tắc phơng pháp luận đảm bảo tính đồng bộ, liên thông tạo đột phá 15 giải pháp then chốt nhằm tránh lợi ích lệch phía xâu xé lợi ích trình phát triển Chúng nhấn mạnh quan điểm giải mâu thuẫn, xung đột lợi ích đợc nhìn nhận từ vai trò quyền nhà nớc cấp vai trò tổ chức xã hội dân từ góc độ thể chế hoạt động thực tế Thứ hai, phải cải cách hoàn chỉnh đồng thể chế kinh tế thị trờng- nhà nớc pháp quyền xã hội dân sự, mà trọng tâm thể chế trị xã hội, thể chế kinh tế thị trờng hay cải cách cục bộ, vụn vặt Chẳng hạn, vấn đề cần phân quyền rõ ràng quan hành pháp lĩnh vực thu hồi đất đai (quyền quy định giá đất, giải khiếu kiện) Đây kinh nghiệm mà nhiều nớc thực phạm vi hoàn cảnh họ thực tế đặt nhiều địa phơng nớc ta giải vấn đề mâu thuẫn, xung đột lợi ích Cho nên cần nhấn mạnh việc cải cách hệ thống nhà nớc hoạt động lập pháp, hành pháp, t pháp, điều hành, nâng cao lãnh đạo, quản lý cấp quyền phát huy dân chủ, thực tốt việc giám sát phản biện xã hội, chế kiểm soát quyền lực nhà nớc điều hòa, kết hợp lợi ích, nhóm lợi ích cho phù hợp, hạn chế thao túng nhóm trục lợi, phòng tránh xung đột không cần thiết, làm thiệt hại lợi ích nhiều bên Thứ ba, vấn đề gần Đảng Nhà nớc ta đặc biệt ý, nhng cha đợc nêu văn kiện kỳ Đại hội Đảng X XI Chúng kiến nghị là, cấp ủy Đảng, cấp vĩ mô, tới phải đề 16 cập vấn đề Và Nhà nớc phải có chủ trơng sách cụ thể, có luật phòng tránh giải xung đột lợi ích nh số nớc có Về mặt khoa học, không nên dừng lại lý luận phơng pháp phân tích giai tầng xã hội, mà phải xây dựng lý luận phơng pháp luận nh phơng pháp cụ thể phân tích nhóm có xung đột lợi ích, tức quan hệ nhóm lợi ích, nh phơng pháp phân tích xung đột lợi ích trình phát triển kinh tế- xã hội Việt Nam Trong mô hình phân tầng xã hội, không phân tích giai cấp, tầng lớp mà cần ý phân tích nhóm xã hội, nhóm kinh tế, nhóm lợi ích, thành phần cấu lên đa dạng, linh hoạt phức tạp liên quan tới mâu thuẫn, xung đột lợi ích nhóm xã hội gắn liền với chế kinh tế thị trờng Đây vấn đề cần góc nhìn nớc ta Thứ t, chiến lợc phát triển, không nên nhằm vào tăng trởng kinh tế, chiều, khuyến khích doanh nghiệp, nhà đầu t, ý cân yếu tố quan hệ chiến lợc phát triển nh nhân tố an sinh xã hội, văn hóa, môi trờng, nhóm xã hội yếu thế- nhóm thiệt lợi, Cần phải có hệ giải pháp có tính chiến lợc sở nghiên cứu dự báo để hạn chế chống đầu cơ, trục lợi nhóm lợi ích Cần thông qua sách nhà Thông tin Khoa học xã hội, số 7.2011 nớc chế tạo điều kiện cho nhóm xã hội yếu thế, không may bị thiệt thòi, bị gạt khỏi lề tăng trởng Nên chăng, cần phải đề tiêu chí, mục tiêu định lợng mặt xã hội, văn hóa môi trờng rõ ràng hơn, xác đáng hơn, đặt lên hàng đầu để không bị quên, gặp hay Cần trọng đề chế chất lợng cao đảm bảo xã hội, thay thấy đầu t tăng trởng kinh tế chậm cải cách chế, thể chế lạc hậu Cần phải có luật lệ điều chỉnh giải mâu thuẫn, xung đột lợi ích, tránh xung đột không cần thiết Thứ năm, cần chủ động nghiên cứu lý luận tình hình thực tế mâu thuẫn, xung đột lợi ích loại xung đột khác để có biện pháp phòng tránh cần thiết giải có hiệu quả, thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển bền vững, nhân văn Trong tơng lai, điều kiện để xảy xung đột lợi ích Tp.HCM đa dạng hơn, nhng thực tế xảy nhiều hay phụ thuộc vào khả điều hòa quyền lợi xã hội máy quản lý điều hành kinh tế Trên sở chuyển động cải cách tầm vĩ mô nhà nớc, chức trách nhiệm quan lãnh đạo, quản lý kinh tế, xã hội Tp.HCM phải có tầm nhìn xa nhân dân để sớm có sách mang tính đón đầu, có đợc dự báo có sở khoa học bổ sung nét cụ thể cho tầm nhìn vĩ mô  ... nhũng, phòng khắc phục xung đột lợi ích (8) Xu hớng diễn biến xung đột lợi ích diễn lâu dài có phức Một số vấn đề mâu thuẫn, tạp, không lĩnh vực túy lợi ích kinh tế mà lợi ích xã hội, trị, mà thờng... cho hình thành xã hội dân sự, theo khả điều chỉnh, điều hòa mâu thuẫn xã hội, mâu thuẫn, xung đột lợi Thông tin Khoa học xã hội, số 7.2011 ích hữu hiệu hơn, hạn chế đợc xung đột lợi ích không... tích nhóm có xung đột lợi ích, tức quan hệ nhóm lợi ích, nh phơng pháp phân tích xung đột lợi ích trình phát triển kinh tế- xã hội Việt Nam Trong mô hình phân tầng xã hội, không phân tích giai cấp,