THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH bồi THƯỜNG, hỗ TRỢ, tái ĐỊNH cư KHI NHÀ nước THU hồi đất TRÊN địa bàn TỈNH QUẢNG NINH

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN HÙNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN ĐÌNH HẢO HÀ NỘI - 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN HÙNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN ĐÌNH HẢO HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn thạc sĩ “Thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh” cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, khảo sát tình hình thực tiễn hướng dẫn khoa học PGS.TS Trần Đình Hảo Các thơng tin, số liệu sử dụng Luận văn hồn tồn xác có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2019 Học Viên Trần Hùng Cường MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Tổng quan sách cơng 1.2 Cơ sở lý luận thực tiễn thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.3 Nội dung thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 14 1.4 Kinh nghiệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 20 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH 27 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Quảng Ninh ảnh hưởng đến việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 27 2.2 Tình hình kết thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh 32 2.3 Đánh giá thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh thời gian qua 45 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH 54 3.1 Mục tiêu, quan điểm hồn thiện thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh thời gian tới 54 3.2 Giải pháp hoàn thiện thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh 56 KẾT LUẬN 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .70 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa DNNN Doanh nghiệp nhà nước DBGPMB Đền bù giải phòng mặt GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KTXH Kinh tế xã hội NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách trung ương NSĐP Ngân sách địa phương 10 UBND Uỷ ban nhân dân 11 XDCB Xây dựng 12 XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng Kết điều tra thực trạng xây dựng ban hành văn liên quan đến sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn 34 Bảng 2 Kết khảo sát hoạt động phân công, tổ chức thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư .39 Bảng Kế hoạch thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016 – 2018 40 Bảng Kết thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016 – 2018 41 Bảng Kết điều tra thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư 44 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất có vai trò quan trọng to lớn người dân nhiều phương diện sống Hiến pháp Việt Nam quy định đất đai thuộc quyền sở hữu nhân dân ủy quyền Nhà nước quản lý Ngày nay, trình kinh tế ngày phát triển, cơng nghiệp hóa, đại hóa ngày gia tăng, lãnh thổ nước ta có nhiều dự án đầu tư xây dựng yêu cầu sử dụng đất đất sản xuất người dân Mặc dù xuất công trình điều tất yếu cần thiết chúng tiền đề cho tăng trưởng kinh tế cải thiện điều kiện chung mặt, kéo theo việc người dân bị thu hồi đất để xây dựng cơng trình, phải chịu nhiều thiệt thòi sống Nhằm giúp đỡ người dân vượt qua khó khăn đó, năm trở lại Nhà nước ta ban hành sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dành cho đối tượng người dân thuộc diện có đất thu hồi Điều phần giúp cho họ bước đầu ổn định lại sống Tuy nhiên, phận người dân nằm diện thu hồi đất xúc tiền bồi thường chưa tương xứng với giá đất thị trường, sách bồi thường chưa thật hợp lý, việc tái định cư hỗ trợ người dân đến nơi chưa thực hiệu chưa đáp ứng mong muốn kì vọng họ Thực tế đòi hỏi Nhà nước cần phải tiếp tục sửa đổi đổi sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư người dân bị thu hồi đất Cùng nằm bối cảnh đó, tỉnh Quảng Ninh gặp nhiều khó khăn thách thức q trình xây dựng triển khai thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn Tỉnh Tuy cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư năm gần Tỉnh đổi cải thiện nhiều trước, nhiên nội dung sách lẫn việc tổ chức thực gặp nhiều khó khăn hạn chế, điều làm cho tiến độ GPMB bị ngưng trệ kéo dài, làm chậm tiến độ thực đầu tư dự án, gây ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu sử dụng nguồn vốn ảnh hưởng mạnh tới tốc độ phát triển kinh tế Xuất phát từ tình hình thực tiễn đó, tơi định lựa chọn đề tài "Thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh" làm đối tượng nghiên cứu luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trước có số cơng trình nghiên cứu sách đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất (nay sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất) theo Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/11/1998 Chính phủ "về đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất phục vụ cho lợi ích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng" theo tinh thần Luật Đất đai năm 1993, Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung năm 1998 Trong thời gian gần đây, có số tác giả nghiên cứu vấn đề khác có liên quan đến cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư người dân bị thu hồi đất theo Luật Đất đai năm 2003 văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003 như: Luận văn thạc sĩ: "Vận dụng Lý luận C.Mác giá ruộng đất vào định giá đất Việt Nam", Phan Văn Ninh, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2004; Luận văn thạc sĩ: "Nguồn lực tài từ đất đai kinh tế nước ta nay" Trần Đức Thắng, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2005; Luận văn: "Quản lý nhà nước thị trường bất động sản địa bàn thành phố Hồ chí Minh", Trần Văn Điển, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2004; Luận văn: "Giải pháp tài nhằm thúc đẩy phát triển thị trường bất động sản Việt Nam", Lê Mạnh Dân, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, năm 2004 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích luận văn nhằm giải thích, chứng minh làm rõ sở lý thuyết việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bên cạnh đưa kiến nghị giải pháp thực tiễn nhằm hồn thiện thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn Tỉnh Để hoàn thành mục tiêu nêu luận văn cần đáp ứng yêu cầu sau: Cơ sở lý thuyết tổng hợp hệ thống hóa cơng tác thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Việt Nam; Tổng hợp kinh nghiệm thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất số địa phương nước học rút phía tỉnh Quảng Ninh; Thống kê, phân tích, điểm hợp lý chưa hợp lý cơng tác thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh nay; Bổ sung, kiến nghị định hướng giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn trình thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn tỉnh Quảng Ninh Ở đây,việc thực điều thơng qua sách chung Luật Đất đai, Nghị định kèm với thông tư hướng dẫn thi hành cho phù hợp với tình hình thực tế tỉnh Quảng Ninh tuân thủ quy định Nhà nước chế độ phân cấp quản lý đất đai, tài Nói theo góc độ khác, ngồi điều khoản chung quy định để thực thống phạm vi tồn quốc, luận văn vào thực trạng địa phương, khảo sát số sách Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố khác Trong trình tổ chức thực hiện, tỉnh Quảng Ninh trọng đến công tác kiểm tra, giám sát để kịp thời điều chỉnh, bổ sung trình thực Nội hàm sách bao gồm nội dung sách cách thức tổ chức thực sách soát xử lý nghiêm dự án thực khơng mục đích giao, dự án chậm thực sau thực xong công tác bồi thường, giải phóng mặt Kịp thời giải trường hợp khiếu nại, tố cáo nhằm đảm bảo an ninh xã hội Bên cạnh đó, Tỉnh cần ngăn chặn kịp thời trường hợp lấn chiếm đất đai, xây dựng nhằm mục đích trục lợi q trình Nhà nước thực cơng tác thu hồi đất; Thực nghiêm ngặt công tác triển khai liên quan đến việc thu hồi đất đưa biện pháp xử lý cứng rắn trường hợp cố tnh chống đối, không chấp hành thực theo Quyết định thu hồi đất quan Nhà nước có thẩm quyền 3.2.3.4 Đào tạo đề cao đạo đức cán quản lý đất đai, cán liên quan đến sách bồi thường, hỗ trợ, tái dịnh cư người dân bị thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh Cán quản lý đất đai, cán liên quan đến sách bồi thường, hỗ trợ, tái dịnh cư người dân bị thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh cơng chức thay mặt Nhà nước để giải vấn đề liên quan đến lợi ích, quyền nghĩa vụ tổ chức cơng dân q trình thực nhiệm vụ giải phóng mặt Đồng thời người thực thi công vụ với tnh chuyên nghiệp cao lĩnh vực công tác Tổ chức thêm lớp tập huấn, bồi dưỡng – trau dồi thêm kiến thức quản lý Nhà nước đất đai chế độ sách liên quan đến GPMB đội ngũ cán chuyên trách cấp Cần quan tâm tới việc đánh giá, phân loại công chức nhà nước nằm đội ngũ chuyên trách để kịp thời đưa hình thức khen thưởng, động viên Qua đẩy mạnh thêm cơng tác đào tạo để hàng năm bám sát tình hình tực tế Ngồi cần có thêm nhiều sách đãi ngộ phù hợp nhằm đảm bảo quyền lợi đội ngũ cán chuyên trách, khiến cho họ cảm thấy thoải mái, an tâm q trình cơng tác thực mục têu sách 3.2.3.5 Thu hút dân cư tổ chức xã hội ủng hộ thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái dịnh cư nhà nước hồi đất đai địa bàn tỉnh Quảng Ninh Chính quyền quan tâm coi trọng nguyên tắc công khai, dân chủ, công pháp luật Tuy nhiên, để thực nguyên tắc hiệu nữa, cần tuân thủ tiêu chí sau: Thực dân chủ với phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Đưa quy định cụ thể để người dân nằm diện phải di dời hiểu rõ thân họ tham gia đóng góp ý kiến vấn đề gì, bàn bạc thảo luận với giải Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cần đẩy mạnh cấp sở, nhằm tạo điều kiện cho tầng lớp nhân dân tếp nhận đầy đủ thơng tn Từ có quan điểm nhận thức rõ ràng, đắn pháp luật chủ trương, sách Đảng Nhà nước, đặc biệt hiểu tầm quan trọng dự án đầu tư địa bàn nơi sinh sống Tiến độ triển khai dự án nhanh hay chậm phụ thuộc nhiều vào đối tượng người dân bị thu hồi đất, nên việc tuyên truyền vận động thuyết phục người dân ủng hộ sách điều nên làm cần thiết Chủ trương nhà nước thu hồi đất để thực dự án, giúp dân hiểu biết lợi ích lâu dài việc đầu tư dự án địa bàn nhằm mục đích phát triển địa phương, sở hạ tầng, giao thơng Ngồi tăng thêm hội tm kiếm việc làm, chuyển đổi nghề dần khỏi nghề nơng nghiệp lạc hậu cho người nơng dân Đi với hoạt động thiếu tổ chức, đoàn thể Mặt trận Tổ quốc, Đồn Thanh niên, Hội Nơng dân, Hội Phụ nữ…làm nòng cốt có nghĩa vụ chung vai góp sức phát triển kinh tế - xã hội địa phương Vì vậy, hệ thống trị đồn thể Tỉnh Quảng Ninh phải bắt tay vào cách liệt suốt trình diễn công tác triển khai thực hiện, đặc biệt sâu đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, giải thích, vận động, kêu gọi cần thiết nhằm khiến cho người dân đồng tình, ủng hộ định Tỉnh đề Những gương người tốt, việc tốt cần nêu tên biểu dương phương tiện thông tn, báo, đài để kịp thời khích lệ động viên họ trình cơng tác thực diễn Mặt khác, cá nhân chưa chấp hành tốt chưa tuân thủ quy định Tỉnh đề thời gian diễn hoạt động bị nêu tên phương tiện truyền UBND Tỉnh Quảng Ninh cần nhanh chóng áp dụng chế mới, thay đổi cách thức thực sách cho phù hợp với tình hình thực tễn để thu hút đông đảo hợp tác ngành, toàn thể người dân XH 3.2.3.6 Đẩy mạnh việc phân cấp gắn với tăng cường trách nhiệm quan, đơn vị; công khai chủ trương thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất Để tạo lòng tin nhân dân việc thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng, Tỉnh Quảng Ninh cần tăng cường phân cấp gắn với tăng cường trách nhiệm quan, đơn vị với tăng cường kiểm tra, rà soát xử lý nghiêm vi phạm Đồng thời, giải thỏa đáng, kịp thời trường hợp khiếu nại, tố cáo để đảm bảo an ninh nơng thơn, trật tự an tồn xã hội 3.2.4 Giải pháp điều kiện 3.2.4.1 Sửa Luật Đất đai theo hướng sau Sửa đổi khoản điều 114 theo hướng giao thẩm quyền định giá đất cụ thể cho Ủy ban nhân dân cấp huyện trường hợp thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất hộ gia đình, cá nhân; bổ sung điều 118 theo hướng quy định rõ trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất; bổ sung điều 191 theo hướng mở rộng đối tượng nhận chuyển nhượng đất trồng lúa; sửa đổi, bổ sung điều 203 theo hướng quan hành nhà nước khơng tham gia việc giải tranh chấp đất đai mà trường hợp chuyển cho Tòa án giải Chính sách, pháp luật đất đai khu vực nông nghiệp cần thay đổi theo hướng mở rộng thời hạn giao đất đất nông nghiệp hạn mức cho hộ gia đình, cá nhân; mở rộng hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nơng nghiệp; có quy định riêng chế độ sử dụng đất trồng lúa, việc hồn thiện sách tạo điều kiện đẩy mạnh tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn, đáp ứng mục têu an ninh lương thực quốc gia 3.2.4.2 Thay đổi số sách quốc gia bồi thường, hỗ trợ tái định cư người dân bị thu hồi đất đai Nên xem xét, điều chỉnh quy định sách tái định cư Nhà nước thu hồi hết diện tch đất hộ gia đình Nhà nước cấp đất chưa làm nhà hộ gia đình bị thu hồi diện tch đất lớn để tạo điều kiện thuận lợi cho hộ dân, tạo ủng hộ, chấp hành tốt việc bàn giao đất cho Nhà nước Việc thành lập quan chuyên trách liên quan đến công tác nghiên cứu quản lý thị trường bất động sản vô cần thiết nhằm điều tiết lại thị trường theo định hướng chiến lược mà Nhà nước đề Điều có tác động to lớn nhằm xác định xác giá trị tài sản thật đất Nhà nước thực quyền nghĩa vụ theo Luật Đất đai quy định Luật dân (thu tiền sử dụng đất giao đất, tính loại thuế thu từ đất, bồi thường thiệt hại từ đất ) 3.2.4.3 Phân cấp minh bạch cho địa phương Phân cấp, phân quyền Trung ương địa phương vấn đề lớn đặt nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quan nhà nước Cần minh bạch việc phân cấp, phân quyền Trung ương địa phương, qua đưa giải pháp nhằm thực phân cấp, phân quyền hợp lý, góp phần xây dựng máy nhà nước vững mạnh, đáp ứng yêu cầu thời kỳ hội nhập quốc tế toàn cầu hóa Tiểu kết chương Thơng qua sở lý luận thực trạng cơng tác thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn tỉnh Quảng Ninh, đề tài đưa giải pháp, kiến nghị phù hợp với tnh hình thực tễn Tỉnh nhằm mục đích nâng cao hiệu cơng tác thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư người dân toàn tỉnh Nhà nước thu hồi đất Nâng cao nhận thức cho người dân hiểu rõ ý nghĩa tầm quan trọng tổ chức thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Qua góp phần hồn thiện nội dung thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh; Đề xuât đưa giải pháp đảm bảo quỹ tái định cư; Tăng cường vai trò cộng đồng việc tham gia công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh; Mặt khác nâng cao lực hiệu làm việc đội ngũ cán cơng nhân viên chức q trình tham gia cơng tác thực sách Các giải pháp nêu cần thực đồng nghiêm túc Tuy nhiên thời điểm khác tỉnh Quảng Ninh cần có lựa chọn hợp lý, ưu tên giải pháp mang tnh tối ưu để tập trung nguồn lực triển khai thực dự án KẾT LUẬN Chính sách cơng chun ngành phức tạp lại liên quan đến đất đai, nên vấn đề mơi trường sống,giải tốn cơng ăn việc làm lợi ích trực tếp người dân cần đưa lên hàng đầu Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất sách Chính sách chịu ảnh hưởng trực tếp từ sách đất đai, hệ thống pháp lý phức tạp, lực trình độ quan, cán Nhà nước, thái độ dân cư Tuy nhiên dù phức tạp đến đâu sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cần phải hoạch định tổ chức thực tốt nhằm hỗ trợ trình phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo điều kiện sống cho người dân Nhiều địa phương nước thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư tốt, số kể đến Thành phố Hồ Chí Minh Thành phố Đà Nẵng Ngoài kinh nghiệm từ quốc tế Trung Quốc bổ ích đáng để học hỏi Tuy nhiên, cơng tác thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Quảng Ninh tồn nhiều vấn đề hạn chế cần phải giải Điểm mạnh tổ hợp văn hệ thống, toàn diện, cách làm động, kết thu đáng khích lệ Vấn đề Quảng Ninh gặp khó xác định giá đất, đảm bảo lợi ích cho người dân, cơng tác tái định cư Vì thời gian tới Quảng Ninh cần tếp tục hoàn thiện thực sách tốt nữa, số dự án quy mơ thu hồi đất có xu hướng ngày tăng lên Trong giai đoạn tới, mục têu hệ thống quan điểm tương đối rõ, Quảng Ninh cần áp dụng thêm nhóm giải pháp sau: Nhóm giải pháp quản lý đất đai; Giải pháp hồn thiện nội dung thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; Cải tiến phương thức tổ chức thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư - Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương (2002), Quá trình đổi chế độ đất đai nông thôn Trung Quốc kỷ vừa qua, Hà Nội Bộ Tài (2007), Cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Thành phố Hồ Chí Minh, Tài liệu phục vụ Hội nghị hội thảo, tháng 11 Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Tài liệu phục vụ Hội nghị triển khai Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư tổ chức thành phố Đà Nẵng, tháng 12 Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Kinh nghiệm công tác bồi thường, giải phóng mặt số nước giới, Tài liệu phục vụ Hội nghị hội thảo tổ chức Hà Nội, tháng Chính phủ (1994), Nghị định số 90/CP ngày 17/8 bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Chính phủ (1998), Quyết định số 302/QĐ-TTg ngày 13 Thủ tướng Chính phủ hệ số K (hệ số điều chỉnh giá đất ở), Hà Nội Chính phủ (1998), Nghị định số 17/1998/NĐ-CP ngày 21/3 bổ sung hệ số K (hệ số điều chỉnh giá đất ở), Hà Nội Chính phủ (1998), Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4 bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Giáo trình Quản lý kinh tế (Chương trình Cao cấp lý luận trị) (2005), Nxb Lý luận trị, Hà Nội 14 Giáo trình Kinh tế phát triển (Chương trình Cao cấp lý luận trị) (2005), Nxb Lý luận trị, Hà Nội 15 Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (1003), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Hội đồng Bộ trưởng (1990), Quyết định số 186/HĐBT ngày 31 bồi thường đất nơng nghiệp đất có rừng chuyển sang sử dụng vào mục đích khác, Hà Nội 17 Luật Đất đai năm 1993 Luật sửa đổi bổ sung số Điều Luật Đất đai năm 1998, năm 2001 (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Luật Đất đai năm 2003 văn hướng dẫn thi hành (2009), Nxb Bản đồ, Hà Nội 19 C.Mác- Ph Ăngghen (1979), Tuyển tập, tập 23, Nxb Sự thật, Hà Nội 20 C.Mác - Ph.Ăngghen (1994), Tồn tập, tập 25/II, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 C.Mác - Ph.Ăngghen (1994), Toàn tập, tập 26, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Những quy định quản lý, sử dụng đất (1980), Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 23 Quốc hội (2004), Bộ Luật Dân sự, Hà Nội 24 Thế lực Quảng Ninh trước thềm kỷ XXI (2009), Nxb Hà Nội, Hà Nội 25 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2004), Quyết định số 4005/2004/QĐ-UB ngày 04/11 quy định đơn giá bồi thường vật kiến trúc, trồng, Quảng Ninh 26 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2009), Quyết định số 4368/2009/QĐ-UB ngày 31/12 quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Quảng Ninh 27 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2010), Quyết định số 499/2010/QĐ- UB ngày 18/01 quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Quảng Ninh 28 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2010), Báo tổng kết cơng tác bồi thường, giải phóng mặt năm 2005- 2009, phương hướng nhiệm vụ năm 2010, Quảng Ninh 29 "Văn kiện Đại hội tỉnh Đảng Quảng Ninh lần thứ XII" (2005), Phụ san báo Quảng Ninh, ngày 03/11 30 Viện Nghiên cứu Địa Viện Nghiên cứu khoa học thị trường giá (2006), Thị trường bất động sản: thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Tài liệu Hội thảo khoa học ... luận thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chương 2 :Thực trạng thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh Chương 3: Định. .. thiện thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU. .. HOÀN THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH 54 3.1 Mục tiêu, quan điểm hồn thiện thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định