Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án: Phát triển đô thị loại vừa Tiểu dự án thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai sử dụng vốn vay Ngân hàng thế giới (WB) (Luận văn thạc sĩ)

Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án: Phát triển đô thị loại vừa Tiểu dự án thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai sử dụng vốn vay Ngân hàng thế giới (WB)Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án: Phát triển đô thị loại vừa Tiểu dự án thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai sử dụng vốn vay Ngân hàng thế giới (WB)Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án: Phát triển đô thị loại vừa Tiểu dự án thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai sử dụng vốn vay Ngân hàng thế giới (WB)Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án: Phát triển đô thị loại vừa Tiểu dự án thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai sử dụng vốn vay Ngân hàng thế giới (WB)Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án: Phát triển đô thị loại vừa Tiểu dự án thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai sử dụng vốn vay Ngân hàng thế giới (WB)Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án: Phát triển đô thị loại vừa Tiểu dự án thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai sử dụng vốn vay Ngân hàng thế giới (WB)Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án: Phát triển đô thị loại vừa Tiểu dự án thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai sử dụng vốn vay Ngân hàng thế giới (WB)Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án: Phát triển đô thị loại vừa Tiểu dự án thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai sử dụng vốn vay Ngân hàng thế giới (WB)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM VIỆT ANH ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN: PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ LOẠI VỪA - TIỂU DỰ ÁN THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI, SỬ DỤNG VỐN VAY NGÂN HÀNG THẾ GIỚI (WB) LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - NĂM 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM VIỆT ANH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN: PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ LOẠI VỪA - TIỂU DỰ ÁN THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI, SỬ DỤNG VỐN VAY NGÂN HÀNG THẾ GIỚI (WB) Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THẾ HUẤN THÁI NGUYÊN - NĂM 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi thực Các số liệu sơ cấp kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả Phạm Việt Anh ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài tốt nghiệp này, nỗ lực phấn đấu thân, tơi nhận giúp đỡ, động viên, bảo thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp người thân Nhân dịp này, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thế Huấn giảng viên Đại học Nông Lâm Thái Nguyên người theo sát, tận tình hướng dẫn, bảo tơi suốt q trình thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể thầy giáo giúp đỡ tạo điều kiện cho thời gian qua Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo UBND phường Bình Minh, cán Phòng Tài ngun Mơi trường, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, tất bạn bè giúp đỡ tơi hồn thành đề tài Cuối tơi xin cảm ơn sâu sắc tới gia đình động viên, tạo điều kiện vật chất tinh thần suốt q trình tơi thực đề tài Một lần xin chân trọng cảm ơn cảm tạ ! Thái Nguyên, tháng 09 năm 2018 Tác giả Phạm Việt Anh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.1 Khái niệm bồi thường GPMB, hỗ trợ tái định cư 1.1.2 Đặc điểm q trình bồi thường giải phóng mặt 1.1.3 Vai trò việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất 1.1.4 Một số yếu tố tác động đến công tác bồi thường GPMB 1.2 Cơ sở pháp lý 12 1.2.1 Những văn Chính phủ quan trung ương 12 1.2.2 Những văn địa phương 13 1.2.3 Cơ sở pháp lý liên quan dự án 14 1.3 Cơ sở thực tiễn cơng tác bồi thường giải phóng mặt 17 1.3.1 Chính sách bồi thường GPMB số nước giới 17 1.3.2 Khái quát thực trạng cơng tác giải phóng mặt số tỉnh nước 20 1.4 Một số nghiên cứu liên quan đến giải phóng mặt 25 iv Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Đối tượng nghiên cứu 31 2.2 Phạm vi nghiên cứu 31 2.2.1 Phạm vi thời gian 31 2.2.2 Phạm vi không gian 31 2.3 Nội dung nghiên cứu 31 2.4 Phương pháp nghiên cứu 32 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 32 2.4.2 Phương pháp chuyên gia 33 2.4.3 Phương pháp xử lý thông tin, số liệu 33 2.4.4 Phương pháp phân tích số liệu 33 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; công tác quản lý sử dụng đất đai phường Bình Minh, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai 34 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 37 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội tác động đến việc sử dụng đất đai 40 3.1.4 Công tác quản lý đất đai nhà nước địa bàn phường Bình Minh, thành phố Lào Cai 41 3.1.5 Hiện trạng sử dụng đất cấu sử dụng đất phường Bình Minh, thành phố Lào Cai 44 3.2 Đánh giá kết bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Phát triển đô thị loại vừa - Tiểu dự án thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011-2017 sử dụng vốn vay Ngân hàng giới (WB) 45 3.2.1 Khái quát dự án Phát triển đô thị loại vừa - Tiểu dự án thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011-2017 sử dụng vốn vay Ngân hàng giới (WB) 45 v 3.2.2 Bồi thường đất khi Nhà nước thu hồi đất dự án 47 3.2.3 Bồi thường tài sản đất 53 3.2.4 Kết công tác hỗ trợ thu hồi đất hai khu tái định cư 57 3.3 Đánh giá ảnh hưởng kết công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án Phát triển đô thị loại vừa- Tiểu dự án thành phố Lào Cai đến đời sống người dân bị thu hồi đất 62 3.3.1 Tác động tới kinh tế 65 3.3.2 Tác động tới xã hội 67 3.3.3 Tác động tới môi trường 71 3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất 74 3.4.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất 74 3.4.2 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất 75 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Viết tắt Giải thích CP Chính phủ CT Chỉ thị CV Cơng văn GPMB Giải phóng mặt NĐ Nghị định NQ Nghị QĐ Quyết định QLNN Quản lý nhà nước QPPL Quy phạm pháp luật 10 QSDĐ Quyền sử dụng đất 11 TT Thông tư 12 UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất phường Bình Minh, thành phố Lào Cai năm 2017 44 Bảng 3.2: Tổng diện tích đất thu hồi Dự án phát triển đô thị loại vừa - Tiểu dự án thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011 - 2017 47 Bảng 3.3: Bảng tổng hợp diện tích, loại đất thu hồi dự án tái định cư Đông Hà Soi Lần 49 Bảng 3.4: Tổng hợp đơn giá bồi thường thu hồi loại đất dự án khu TĐC Soi Lần Đông Hà 52 Bảng 3.5: Tổng hợp chi phí bồi thường thu hồi loại đất dự án khu TĐC Soi Lần Đông Hà 52 Bảng 3.6: Tổng hợp đơn giá bồi thường tài sản, vật kiến trúc thực thu hồi đất khu TĐC Soi Lần Đông Hà 54 Bảng 3.7: Chi phí bồi thường loại tài sản, vật kiến trúc đất khu TĐC Soi Lần Đơng Hà - phường Bình Minh 54 Bảng 3.8: Tổng hợp đơn giá bồi thường cối, hoa màu 56 Bảng 3.9: Tổng số tiền bồi thường cho cối hoa màu hai khu TĐC Soi Lần Đông Hà - phường Bình Minh 57 Bảng 3.10: Tổng chi phí hỗ trợ hai khu TĐC Soi Lần Đơng Hà 59 Bảng 3.11: Tổng chi phí hỗ trợ loại hình hỗ trợ hai khu TĐC Soi Lần Đông Hà 61 Bảng 3.12: Khái quát chung thông tin 100 người dân điều tra 62 Bảng 3.13: Kết điều tra, vấn chi tiết thu hồi bồi thường, hỗ trợ khu TĐC Soi Lần Đông Hà 63 Bảng 3.14: Ý kiến người dân có đất bị thu hồi việc thực bồi thường sách hỗ trợ khu TĐC Soi Lần Đông Hà 64 viii Bảng 3.15: Tình hình thu nhập hộ sau bị thu nhập hồi đất 65 Bảng 3.16: Thu nhập bình quân người dân khu TĐC Soi Lần Đơng Hà - phường Bình Minh 66 Bảng 3.17: Trình độ văn hóa, chuyên môn số người độ tuổi lao động khu TĐC Soi Lần Đông Hà - phường Bình Minh 67 Bảng 3.18: Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất khu TĐC Soi Lần Đông Hà - phường Bình Minh 68 Hình 3.6: Biểu đồ số lượng lao động với ngành nghề khác sau thu hồi đất khu TĐC Soi Lần Đơng Hà phường Bình Minh 69 Bảng 3.19: Tình hình trật tự an ninh, xã hội người dân sau thu hồi đất khu TĐC Soi Lần Đơng Hà phường Bình Minh 70 Bảng 3.20: Tình hình phát triển cơng trình cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội người dân sau thu hồi đất 71 Bảng 3.21: Tình hình môi trường khu vực sống người dân sau thu hồi đất khu TĐC Soi Lần Đơng Hà - phường Bình Minh 72 Bảng 3.22: Một số yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ Giải phóng mặt 72 81 khơng với thực tế sử dụng Chính sách bồi thường giải phóng mặt cần thơng thống linh hoạt hơn, giúp tạo điều kiện cho trình tiến hành bồi thường nhanh giảm bớt thủ tục, bám sát với thực tế người dân Tiếp thu ý kiến người dân, lắng nghe nguyện vong người dân để đưa phương án bồi thường hợp lý quy định Đối với hộ gia đình sách, hộ nghèo, gia đình neo đơn, hộ đơng cần có thêm khoản hỗ trợ cần có quan tâm đặc biệt từ phía quyền hộ đễ bị đối tượng xấu lợi dụng để thực hành vi gây rối cản trở cơng tác thu hồi đất giải phóng mặt 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất cho thuê đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 30/2014/TT- BTNMT ngày 2/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết phương pháp xác định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Hiến pháp năm (1992), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Phan Văn Hồng (2006), Đánh giá việc thực sách bồi thường Giải phóng mặt số dự án địa bàn Thành phố Hải Phòng Phạm Văn Hùng (2015), Thực trạng giải pháp công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư để giải phóng mặt địa bàn tỉnh Thanh Hố, Trang thông tin điện tử Sở Tài nguyên Môi trường Thanh Hóa Luật Dân sự, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Luật Đất đai (2003), NXB Bản đồ, Hà Nội 10 Luật Đất đai năm (1993), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Lê Minh (2012), Thực trạng cơng tác giải phóng mặt thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị, Báo Quảng Trị 12 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ, Về bồi thường thiệt hại tái định cư Nhà nước thu hồi đất 83 13 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 14 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ, Quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 15 Lê Anh Qn (2014), Tháo gỡ khó khăn cơng tác giải phóng mặt bằng, Báo Kinh tế Đơ thị 16 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật đất đai 2013, Nhà xuất trị Quốc gia 17 Quyết định số 26/2013/QĐ-UBND ngày 25/7/2013 UBND tỉnh Lào Cai Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, mục đích phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Lào Cai; 18 Quyết định số 55/2008/QĐ-UBND ngày 29/10/2008 UBND tỉnh Lào Cai việc quy định diện tích tối thiểu phép tách đất địa bàn tỉnh Lào Cai; 19 Quyết định số 55/2011/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 UBND tỉnh Lào Cai ban hành Quy định giá loại đất, phân khu vực đất, phân loại đường phố, phân vị trí loại đất dịa bàn tỉnh Lào Cai năm 2012; 20 Quyết định số 58/2012/QĐ-UBND ngày 26/12/2012 UBND tỉnh Lào Cai ban hành Quy định giá loại đất, phân khu vực đất, phân loại đường phố, phân vị trí loại đất dịa bàn tỉnh Lào Cai năm 2013; 21 Quyết định số 69/2005/QĐ-UBND ngày 23/021/2005 UBND tỉnh Lào Cai việc ban hành quy định hạn mức giao đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp, đất chưa sử dụng hạn mức công nhận đất địa bàn tỉnh Lào Cai; 22 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 84 23 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2008), Bài giảng Giao đất, thu hồi đất, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 24 Mai Chiến Thắng (2017), Đánh giá tác động cơng tác giải phóng mặt đến kinh tế, xã hội, môi trường số dự án địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ”, Luận văn thạc sỹ Quản lý đất đai, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 25 Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ 26 Thơng tư số 116/2004/TT- BTC hướng dẫn thực Nghị định 197/2004/NĐ-CP bồi thường tái định cư Nhà nước thu hồi đất 27 Thông tư số 116/TT/-BTC ngày 7/12/2004 Bộ tài hướng dẫn Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ 28 Thơng tư số 69/2006/TT-BTC ngày 2/8/2006 Bộ tài việc bổ sung số điều Thông tư số 116/TT/-BTC ngày 7/12/2004 Bộ tài 29 Đồng Thị Thúy (2011), Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 30 Dương Thị Thu Thủy (2016), Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt để thực số dự án địa bàn thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn, Luận văn thạc sỹ Quản lý đất đai, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 31 Hà Thanh Tùng (2013), Một số đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thông thời gian qua địa bàn tỉnh, Trang thông tin điện tử Sở Tài nguyên Môi trường Phú Thọ 32 Website: htpp://www.thainguyen.gov.vn/ 33 Website: www.tnmtthainguyen.gov.vn/ 34 Website: http://thuvienphapluat.vn/ ... PHẠM VIỆT ANH ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN: PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ LOẠI VỪA - TIỂU DỰ ÁN THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI, SỬ DỤNG VỐN VAY NGÂN HÀNG THẾ GIỚI (WB) Ngành: Quản... dự án Phát triển đô thị loại vừa thành phố Lào Cai đầu tư địa bàn nghiên cứu - Đánh giá ảnh hưởng kết công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án Phát triển thị loại vừa- Tiểu dự án thành phố Lào. .. tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011-2017 sử dụng vốn vay Ngân hàng giới (WB) 45 3.2.1 Khái quát dự án Phát triển đô thị loại vừa - Tiểu dự án thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011-2017 sử dụng