Đang tải... (xem toàn văn)
Giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu lao động tại tỉnh Nghệ AnGiải pháp đẩy mạnh xuất khẩu lao động tại tỉnh Nghệ AnGiải pháp đẩy mạnh xuất khẩu lao động tại tỉnh Nghệ AnGiải pháp đẩy mạnh xuất khẩu lao động tại tỉnh Nghệ AnGiải pháp đẩy mạnh xuất khẩu lao động tại tỉnh Nghệ AnGiải pháp đẩy mạnh xuất khẩu lao động tại tỉnh Nghệ AnGiải pháp đẩy mạnh xuất khẩu lao động tại tỉnh Nghệ AnGiải pháp đẩy mạnh xuất khẩu lao động tại tỉnh Nghệ AnGiải pháp đẩy mạnh xuất khẩu lao động tại tỉnh Nghệ AnGiải pháp đẩy mạnh xuất khẩu lao động tại tỉnh Nghệ AnGiải pháp đẩy mạnh xuất khẩu lao động tại tỉnh Nghệ AnGiải pháp đẩy mạnh xuất khẩu lao động tại tỉnh Nghệ AnGiải pháp đẩy mạnh xuất khẩu lao động tại tỉnh Nghệ AnGiải pháp đẩy mạnh xuất khẩu lao động tại tỉnh Nghệ AnGiải pháp đẩy mạnh xuất khẩu lao động tại tỉnh Nghệ AnGiải pháp đẩy mạnh xuất khẩu lao động tại tỉnh Nghệ An
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ KIM OANH GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG TẠI TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ KIM OANH GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG TẠI TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS TẠ THỊ THANH HUYỀN THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi, chưa cơng bố nơi Mọi số liệu sử dụng luận văn thông tin xác thực Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Thái Nguyên, ngày 19 tháng 02 năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Kim Oanh ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: Ban giám hiệu, thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, Phòng Đào tạo tạo điều kiện tốt cho suốt thời gian học tập Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Tạ Thị Thanh Huyền người giúp tơi có phương pháp nghiên cứu đắn, nhìn nhận vấn đề cách khoa học, lơgíc tận tình giúp đỡ tơi mặt để hoàn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình đồng nghiệp chia sẻ, giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình học tập nghiên cứu để hoàn thiện luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 19 tháng 02 năm 2019 Tác giả Nguyễn Thị Kim Oanh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Những đóng góp đề tài Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG 1.1 Cơ sở lý luận xuất lao động 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm xuất lao động 1.1.2 Vai trò xuất lao động 13 1.1.3 Các hình thức xuất lao động 18 1.1.4 Nội dung nghiên cứu xuất lao động 21 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến đẩy mạnh xuất lao động 25 1.2 Cơ sở thực tiễn xuất lao động 29 1.2.1 Kinh nghiệm xuất lao động số nước ASEAN 29 1.2.2 Kinh nghiệm xuất lao động số địa phương nước 33 1.2.3 Bài học kinh nghiệm xuất lao động cho tỉnh Nghệ An 38 iv Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 40 2.2 Phương pháp nghiên cứu 40 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 40 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 41 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 41 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 42 2.3.1 Nhóm tiêu kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An 42 2.3.2 Nhóm tiêu xuất lao động tỉnh Nghệ An 43 2.3.3 Nhóm tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý hoạt động XKLĐ tỉnh Nghệ An 44 Chương THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 45 3.1 Giới thiệu tổng quan tỉnh Nghệ An 45 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 45 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 47 3.2 Thực trạng xuất lao động địa bàn tỉnh Nghệ An 50 3.2.1 Phát triển doanh nghiệp xuất lao động 50 3.2.2 Nguồn lao động xuất tỉnh Nghệ An 52 3.2.3 Thị trường xuất lao động tỉnh Nghệ An 60 3.2.4 Thực trạng công tác quản lý hoạt động xuất lao động tỉnh Nghệ An 63 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến xuất lao động địa bàn tỉnh Nghệ An 72 3.3.1 Các yếu tố cung-cầu lao động xuất 72 3.3.2 Các yếu tố tài hiệu kinh tế - xã hội xuất lao động 77 3.3.3 Các yếu tố chế sách, chế quản lý điều hành xuất lao động 81 3.3.4 Chất lượng nguồn lao động 84 v 3.4 Đánh giá thực trạng xuất lao động tỉnh Nghệ An 87 3.4.1 Những kết đạt 87 3.4.2 Những bất cập, tồn 91 3.4.3 Nguyên nhân bất cập, tồn 94 Chương GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 97 4.1 Quan điểm, phương hướng mục tiêu đẩy mạnh xuất lao động địa bàn tỉnh Nghệ An 97 4.1.1 Quan điểm đẩy mạnh xuất lao động Nghệ An thời gian tới 97 4.1.2 Phương hướng, mục tiêu đẩy mạnh xuất lao động địa bàn tỉnh Nghệ An 98 4.2 Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh xuất lao động địa bàn Tỉnh Nghệ An thời gian tới 104 4.2.1 Giải pháp phát triển doanh nghiệp xuất lao động 104 4.2.2 Giải pháp tạo nguồn lao động xuất có chất lượng 108 4.2.3 Giải pháp phát triển thị trường xuất lao động tỉnh Nghệ An 115 4.2.4 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước XKLĐ chế sách xuất lao động tỉnh Nghệ An 116 4.2.5 Giải pháp khác 120 4.3 Kiến nghị 123 4.3.1 Đối với Chính phủ 123 4.3.2 Đối với UBND Tỉnh Nghệ An 124 KẾT LUẬN 126 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 128 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa DN : Doanh nghiệp GNP : Tổng sản phẩm quốc dân ILO : Tổ chức Lao động Quốc tế KTQT : Kinh tế quốc tế KT-XH : Kinh tế - xã hội LĐ - TB & XH : Lao động - Thương binh xã hội LĐ : Lao động LĐXK : Lao động xuất NCS : Nghiên cứu sinh TNS : Tu nghiệp sinh UAE : Các Tiểu Vương quốc Ả rập Thống UBND : Uỷ ban nhân dân WTO : Tổ chức Thương mại Thế giới XHCN : Xã hội chủ nghĩa XK : Xuất XKLĐ : Xuất lao động vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Diện tích dân số tỉnh Nghệ An từ 2015 đến năm 2017 48 Bảng 3.2: Diện tích dân số tỉnh Nghệ An năm 2017 theo đơn vị hành 49 Bảng 3.3: Số lượng lao động xuất tỉnh Nghệ An từ năm 2015 đến năm 2017 53 Bảng 3.4: Số lượng lao động xuất theo trình độ tỉnh Nghệ An từ năm 2015 đến năm 2017 55 Bảng 3.5: Cơ cấu lao động xuất theo giới tính Nghệ An từ năm 2015 đến năm 2017 59 Bảng 3.6: Thị trường xuất lao động tỉnh Nghệ An từ năm 2015 đến năm 2017 61 Bảng 3.7: Hệ thống văn pháp quy ban hành liên quan đến hoạt động XKLĐ Tỉnh Nghệ An 66 Bảng 3.8: Nội dung số lượt doanh nghiệp bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu từ luật 72 đời đến 72 Bảng 3.9: Dự báo dân số đến năm 2020 75 Bảng 3.10: Thu nhập bình quân hàng tháng người LĐ số thị trường 77 Bảng 3.11: Số lượng lao động học ngoại ngữ trước XKLĐ tỉnh từ năm 2015 đến năm 2017 82 Bảng 3.12: Tỷ lệ lao động qua đào tạo qua đào tạo nghề tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015-2017 85 Bảng 3.13: Nguồn thu nhập Xuất lao động chuyển tỉnh qua Ngân hàng thương mại 87 Bảng 4.1: Tổng hợp ngành nghề thị trường xuất lao động Việt Nam 100 viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Hình 3.1: Bản đồ hành tỉnh Nghệ An 46 Biểu đồ 3.1 Số lượng doanh nghiệp XKLĐ tỉnh Nghệ An từ năm 2015 đến năm 2017 51 Biểu đồ 3.2: Cơ cấu lao động xuất theo trình độ tỉnh Nghệ An từ năm 2015 đến năm 2017 56 115 Chuẩn bị trước điều kiện tài để đáp ứng khoản chi phí trước Trong trường hợp cần thiết làm thủ tục vay ngân hàng Quỹ hỗ trợ giải việc làm địa phương Có kế hoạch học tập, tiêu dùng, tiết kiệm hợp lý để có tay nghề, kinh nghiệm số vốn định kết thúc thời gian làm việc nước sử dụng hiệu trở quê nhà 4.2.3 Giải pháp phát triển thị trường xuất lao động tỉnh Nghệ An Thị trường XKLĐ “đầu ra” XKLĐ, nhân tố quan trọng, định đến tăng trưởng XKLĐ tỉnh thời gian tới Để phát triển thị trường XKLĐ cần tiến hành biện pháp sau: Tỉnh cần nâng cao lực nghiên cứu, phân tích dự báo thị trường xuất lao động Việc nâng cao lực nghiên cứu, phân tích dự báo thị trường xuất lao động giúp địa phương xác định rõ nhu cầu tuyển dụng lao động thị trường số lượng, yêu cầu, chất lượng lao động từ bước lập kế hoạch tăng thị phần với loại thị trường (thị trường có thu nhập cao, thị trường tiềm ổn định tiếp nhận nhiều lao động Việt Nam, thị trường ) Để làm tốt cơng tác địa phương cần: - Định hướng cho DN XKLĐ chủ động phát triển thị trường có chiến lược dài hạn, tăng cường xúc tiến, mở rộng thị trường, tìm kiếm đối tác ký hợp đồng xuất lao động Trên sở đánh giá nhu cầu yêu cầu thị trường theo ngành nghề, yêu cầu, giới tính xem xét khả đáp ứng nhu cầu yêu cầu địa phương để xây dựng kế hoạch cho thị trường cụ thể Xây dựng kế hoạch khuyến khích xuất lao động cho thị trường, tập trung vào số thị trường thu nhập cao theo xu hướng hội nhập tồn cầu hóa - Đa dạng hóa hình thức làm việc nước ngồi, đa dạng hóa ngành nghề, trình độ để xâm nhập vào nhiều thị trường xuất lao động khác nhau, tăng cương chiếm lĩnh thị trường ngách mà lao động Nghệ An mạnh 116 Đẩy mạnh quảng bá hình ảnh lao động Nghệ An thị trường nước nhằm tạo thương hiệu cho nguồn lao động Việt Nam thị trường LĐ quốc tế thông qua đường ngoại giao, tổ chức quốc tế, hội nghị, hội thảo, hội chợ, thi tay nghề, nhân rộng điển hình tiên tiến, mở rộng quảng bá phương tiện thông tin đại chúng , qua hệ thống internet website Chung tay góp sức đưa đề án khả thi cho Đảng Nhà nước xây dựng củng cố mạng lưới văn phòng đại diện, ban quản lý lao động trực thuộc quan ngoại giao Việt Nam nước ngồi qua giao chi tiêu mở rộng thị phần, thị trường cho văn phòng này, xem nhiệm vụ hàng đầu, tiêu chí đánh giá cơng tác hàng năm Thơng qua văn phòng nắm bắt thơng tin, thay đổi nhu cầu lao động, sách lao động nước để có sách đối sách kịp thời phục vụ XKLĐ Cần thiết lập quan hệ thức hợp tác lao động với quốc gia vùng lãnh thổ có nhu cầu tiếp nhận lao động Nghệ An nói riêng Việt Nam nói chung, tranh thủ vai trò tổ chức quốc tế để phát triển thị trường XKLĐ Thông qua đường ngoại giao tiến hành đàm phán với nước vùng lãnh thổ có nhu cầu tiếp nhận lao động Việt Nam để ký hiệp định, thỏa thuận, ghi nhớ hợp tác lao động làm sở pháp lý cho việc đưa LĐ Việt Nam làm việc nước ngồi Tận dụng vai trò thành viên tổ chức quốc tế ILO, IOM, WTO bảo trợ tổ chức làm cầu nối xâm nhập vào thị trường khó tính, thị trường có thu nhập cao 4.2.4 Hồn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước XKLĐ chế sách xuất lao động tỉnh Nghệ An Nghệ An cần đổi quan điểm vai trò XKLĐ phát triển kinh tế địa bàn tỉnh, phải coi XKLĐ không mưu sinh, tìm việc làm mà phải coi người lao động xuất đại sứ hình ảnh cho 117 Nghệ An nước ngồi XKLĐ công việc đột xuất mà nhiệm vụ trọng tâm lâu dài tỉnh Lãnh đạo tỉnh phải đạo cho quan hữu quan tỉnh xây dựng chiến lược XKLĐ tầm nhìn 2020 Trong chiến lược phải đề mục tiêu, lộ trình, nguồn lực giải pháp chủ yếu Trước mắt để bước hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động XKLĐ, Nghệ An cần đổi hoàn thiện chế sách xuất lao động Hồn thiện hệ thống văn pháp luật có liên quan đến hoạt động xuất lao động như: quy định thủ tục, quy trình đăng ký hợp đồng, sách sách hỗ trợ xuất lao động, sách cho vay vốn nhằm đảm bảo tính đồng chặt chẽ văn bản, sách liên quan đến hoạt động xuất lao động Xây dựng kế hoạch cụ thể cho công tác xuất lao động bao gồm: số lượng lao động xuất năm bao nhiêu? Trong đó, số lao động qua đào tạo người? chiếm phần trăm tổng số? Nguồn lao động chủ yếu tập trung địa phương nào? Thông qua kế hoạch tiến hành đánh giá việc thực kế hoạch cụ thể tháng, quý năm để từ có biện pháp chấn chỉnh kịp thời Có sách giải việc làm cho người lao động họ trở nước để ổn định sống thân họ gia đình họ, thực an sinh xã hội hoạt động xuất lao động Những đối tượng có nhu cầu tiếp tục xuất lao động phải có sách hỗ trợ cho họ nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho họ tiếp tục xuất lao động Đổi sách hỗ trợ cho đối tượng sách, đối tượng nghèo, đội xuất ngũ, đồng thời có biện pháp quản lý chặt chẽ nguồn, quỹ hỗ trợ cho hợp lý hiệu nhất; quản lý chặt chẽ đạo đắn cho công tác đào tạo nghề, đào tạo bồi dưỡng kiến thức cho 118 người lao động trước làm việc nước cho chất lượng lao động xuất ngày nâng cao Hoàn thiện điều kiện cấp phép cho doanh nghiệp hoạt động xuất lao động nhằm nâng cao tính pháp lý họ hạn chế tình trạng lừa đảo, lợi dụng người lao động Qua hoạt động cần thiết phải có biện pháp khuyến khích, biểu dương doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả, có biện pháp mạnh doanh nghiệp hoạt động hiệu để đảm bảo lợi ích cho Nhà nước người lao động Thực biện pháp hữu hiệu nhằm giải tranh chấp lao động nước đặc biệt nước cho phù hợp với luật pháp nước sở luật pháp quốc tế đảm bảo tối thiểu thiệt hại cho người lao động Tăng cường hoạt động tầm ảnh hưởng quan đại diện Việt Nam nước Đại Sứ quán Việt Nam nước quan đại diện quản lý người lao động nước Cục quản lý lao động nước Sở Lao động thương binh xã hội, quan trực tiếp có trách nhiệm quản lý hoạt động xuất lao động phải thực tốt kế hoạch đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh từ xây dựng kế hoạch trình tỉnh uỷ, đạo quan phụ trách chun mơn, phòng chun trách cấp huyện thực tốt kế hoạch đề ra; Sở có trách nhiệm trực dõi tình hình biến động thị trường xuất lao động để có biện pháp đạo thích hợp, quản lý hoạt động xuất lao động doanh nghiệp hoạt động địa bàn tỉnh để đảm bảo tính hợp pháp công tác xuất lao động Chấn chỉnh, xếp, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác quản lý Tăng cường hoạt động hợp tác quốc tế, mở rộng tăng cường mối quan hệ ngoại giao quốc gia để tìm kiếm thị trường nhiều tiềm 119 Hoàn thiện tổ chức máy biên chế quan quản lý xuất lao động phù hợp với tình hình thực tiễn Trong trường hợp đặc biệt, tùy tình hình để thành lập phận chuyên trách để giải vấn đề phức tạp phát sinh trình xuất lao động Định kỳ đánh giá lực quản lý xuất lao động, học hỏi mơ hình quản lý lao động hiệu địa phương khác Các Sở, ban, ngành có liên quan khác tỉnh quan Cơng An, Ngân Hàng, Sở Tài phải phối hợp hoạt động với Sở Lao động - TB XH tỉnh nhằm quản lý tốt khâu, bước trình quản lý hoạt động xuất lao động Các tổ chức trị xã hội địa bàn tỉnh như: Hội phụ nữ, Đoàn niên cần phải phối hợp với quan nhà nước mặt nâng cao nhận thức hiểu biết cho người lao động, mặt nâng cao hiệu quản lý quan nhà nước hoạt động xuất lao động Tăng cường công tác kiểm tra, tra phối hợp chặt chẽ ban, ngành công tác nhằm hạn chế tiêu cực nâng cao hiệu thực Song song với đó, xây dựng lộ trình xếp phát triển doanh nghiệp xuất lao động theo định hướng, tiêu chí Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, đặc biệt đầu tư phát triển, tăng cường lực trách nhiệm doanh nghiệp công tác xuất lao động Các cấp ủy đảng, quyền từ tỉnh đến sở tiếp tục triển khai thực có hiệu giải pháp công tác xuất lao động Hàng năm, đưa tiêu xuất lao động vào tiêu phát triển kinh tế xã hội chung địa phương, cấp huyện cấp xã Cùng với việc triển khai thực giải pháp giải việc làm, xóa đói giảm nghèo bền vững, phấn đấu hàng năm đưa từ 12.000 - 14.000 lao động Nghệ An làm việc có thời hạn nước góp phần thực tiêu giải việc làm theo kế hoạch đề năm 120 Các ngành chức năng, cấp ủy, quyền địa phương cần tiếp tục tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động xuất lao động Kịp thời phát hiện, xử lý đề nghị xử lý nghiêm túc tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật hoạt động xuất lao động 4.2.5 Giải pháp khác Việc làm cho lao động xuất nước vấn đề quan trọng cần có giải pháp để người lao động yên tâm XKLĐ Thống kê Cục Quản lý lao động nước (Bộ Lao động, Thương binh Xã hội), tính đến năm 2017, Việt Nam có 500.000 người làm việc 40 quốc gia vùng lãnh thổ giới với 30 nhóm ngành nghề loại Hàng năm, nửa triệu người lao động Việt Nam làm việc nước gửi nước khoảng tỷ USD [16] Tuy nhiên, có nghịch lý xảy nhiều lao động sau hết hợp đồng làm việc nước trở nước khơng tìm việc làm phù hợp, dù đào tạo có kỹ nghề cao Trong đó, nhiều doanh nghiệp nước lại thiếu hụt lao động có tay nghề, trình độ cao Nhiều lao động trở nước cho biết, họ có thông tin nhu cầu doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Để kiếm sống, họ thường kinh doanh nhỏ lẻ làm tạm thời doanh nghiệp nước với mức lương không tương xứng với trình độ Chính sách xuất lao động mang hai mục tiêu lớn: giải việc làm đào tạo nguồn lực cho đất nước Nhưng sứ mệnh “giảm nghèo cho vùng khó khăn, làm giàu cho vùng thuận lợi” hồn tất, số đơng lao động chất lượng cao nước trở lại cảnh thất nghiệp chờ hội khác Như vậy, để sử dụng hiệu nguồn nhân lực sau XKLĐ góp phần điều hòa nguồn lao động phục vụ trình CNH - HĐH đất nước, động lực gián tiếp làm tăng khả cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cho XKLĐ giảm tỷ lệ lao động phá vỡ hợp đồng làm việc nước nước, góp phần vào việc củng cố phát triển XKLĐ Các sách cần phải cụ thể phân biệt cho loại lao động nước với lý khác 121 Đối với lao động nước trước hạn cần phân biệt nguyên nhân nước để có quy định hỗ trợ cụ thể nhằm tạo điền kiện cho người LĐ sớm tái hòa nhập xã hội Đối với người LĐ hồn thành hợp đồng, Nhà nước cần có sách hỗ trợ để tái hòa nhập, khuyến khích LĐ nước hạn tránh tình trạng bỏ trốn gây khó khăn cho quản lý LĐ nước Nhà nước hỗ trợ kiến thức, tay nghề để người LĐ tự tạo việc làm giới thiệu việc làm kể việc đào tạo lại theo đơn đặt hàng DN, cấp quyền cần tạo điều kiện cho người LĐ sử dụng hiệu đồng vốn tích lũy sau làm việc nước ngồi thơng qua sách khuyến khích đầu tư, miễn giảm thuế, tiền thuê đất, cho vay hỗ trợ phát triển sản xuất Các DN XKLĐ cần kết hợp tạo việc làm nước tạo việc làm nước, giới thiệu việc làm cho lao động hoàn thành hợp đồng nước làm cầu nối chủ sử dụng nước chủ sử dụng nước, khuyến khích việc đưa lao động đến làm việc công ty mẹ, công ty hệ thống để sau nước, người lao động có việc làm ổn định, nhanh chóng hòa nhập xã hội Ngoài ra, Trung tâm Lao động nước (Bộ Lao động, Thương binh Xã hội) cần tích cực kết hợp với trung tâm dịch vụ việc làm, Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam, Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI) để tổ chức phiên tuyển dụng chuyên đề cho người lao động làm việc nước nhằm giúp người lao động tìm việc doanh nghiệp cần Đồng thời, hình thành máy trực thuộc Ngành LĐ-TB&XH nhằm khai thác, quản lý sử dụng nguồn nhân lực hậu XKLĐ, đồng thời có phân cơng, phân cấp quản lý nguồn LĐ phạm vi nước, quản lý thông tin liên quan đến LĐ theo thị trường, ngành nghề, làm việc nước nhu cầu LĐ DN nước để gắn kết giới thiệu cơng việc cho người LĐ sau nước 122 Đặc biệt, thân người lao động phải đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp nước Việt Nam, nghĩa thời gian xuất lao động, người lao động cần tích lũy kỹ năng, tri thức, ngoại ngữ để tìm việc sau hết hợp đồng lao động Hơn nữa, người lao động nước có nhiều hồn cảnh khác nên khơng phải người lao động dễ dàng tìm cơng việc có thu nhập cao nên phải vượt qua, khơng nên thụ động chờ việc "tìm đến mình" Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền xuất lao động biện pháp đóng vai trò quan trọng việc hướng xã hội quan tâm đến XKLĐ Thông tin tuyên truyền phải đến tận tay người LĐ nhiều kênh khác tạo nên phong trào XKLĐ, thay đổi tập quán sống “Ngại xa” người LĐ Tổ chức đợt tuyên tuyền sâu rộng hiệu công tác XKLĐ đến người dân thành thị mà nông thôn, vùng sâu, vùng xa Việc thông tin tuyên truyền phải làm thường xuyên, có kết hợp địa phương doanh nghiệp, nhiều hình thức khác nhau, DN phải cơng khai thơng tin khía cạnh XKLĐ liên quan đến quyền lợi nghĩa vụ người lao động công việc, thu nhập, điều kiện ăn ở, chế độ bảo hiểm, chế độ phức lợi, chi phí trước đi, thời hạn hợp đồng, tiêu chuẩn tuyển chọn Để người LĐ nắm bắt nhằm chủ động học tập, nâng cao trình độ tay nghề, ngoại ngữ đáp ứng nhu cầu thị trường LĐ quốc tế tự định việc làm việc nước ngồi Nội dung thơng tin phải thức, xác, đầy đủ, kịp thời, thơng tin phải có tính chiều, tránh tình trạng tơ hồng, phóng đại, mập mờ gây hiểu nhầm cho người LĐ làm ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động nước làm việc Các quan đại diện Việt Nam nước ngồi phải có trách nhiệm thơng tin đầy đủ cho doanh nghiệp XKLĐ pháp luật, thị trường lao động, sách lao động, tập quán kinh doanh nước đối tác nước ngoài, xem công việc thường xuyên trách nhiệm người đại diện ngoại giao Việt Nam nước Tổ chức định kỳ hội chợ việc làm, hội chợ XKLĐ, sàn giao dịch lao động, hội thảo chuyên đề XKLĐ để đưa thông tin đến người lao động 123 4.3 Kiến nghị Để giải pháp vào sống, phát huy tác dụng để phát triển bền vững XKLĐ hội nhập kinh tế quốc tế, quan quản lý nhà nước, tổ chức XKLĐ người LĐ cần tiến hành số công việc sau: 4.3.1 Đối với Chính phủ Tiếp tục đổi chế quản lý theo quan điểm, đường lối Đảng mục tiêu đẩy mạnh hoạt động XKLĐ giai đoạn CNH-HĐH đất nước Thông qua đường ngoại giao tiến hành đàm phán với nước vùng lãnh thổ có nhu cầu tiếp nhận lao động Việt Nam để ký hiệp định, thỏa thuận hợp tác lao động làm sở pháp lý cho việc đưa lao động Việt Nam làm việc nước ngồi 1) Hồn thiện sách nhằm phát triển XKLĐ sách mở rộng thị trường, sách tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, sách tài chính, sách hỗ trợ người lao động học nghề, ngoại ngữ Đẩy mạnh q trình đổi doanh nghiệp XKLĐ, cổ phần hóa chuyển đổi nhanh DN nhà nước theo Luật Doanh nghiệp, củng cố, đầu tư khuyến khích DN làm ăn hiệu quả, cấu lại DN làm ăn hiệu Tích cực xây dựng tổ chức thực sách hỗ trợ lao động xuất khẩu, đảm bảo cấu ngành nghề, vùng - miền, thị trường XKLĐ theo chiến lược nguồn nhân lực phù hợp với phát triển kinh tế nước ta giai đoạn Tăng cường hợp tác với nước vùng lãnh thổ tiếp nhận LĐ Việt Nam, tổ chức quốc tế có liên quan WTO, IOM, ILO… nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp người LĐ làm việc nước DN XKLĐ Hồn thiện hệ thống sách kinh tế, xã hội, giáo dục đào tạo để khuyến khích tổ chức kinh tế - xã hội nước quốc tế có hội hợp tác, hỗ trợ giúp đỡ nhằm sử dụng có hiệu nguồn nhân lực sau XKLĐ trình CNH- HĐH đất nước 124 Nghiên cứu ban hành sách hậu XKLĐ thiết thực nhằm khuyến khích, động viên, tạo điều kiện cho người lao động gia đình họ Khuyến khích người lao động chủ động bỏ vốn, tận dụng tay nghề, kỹ năng, kinh nghiệm… thu từ trình XKLĐ để đầu tư vào sản xuất kinh doanh, tạo việc làm cho người lao động, người thân họ xã hội 2) Tích cực thực cải cách hành chính, đơn giản hóa thủ tục có liên quan đến XKLĐ, tạo điều kiện cho người dân tiếp xúc nhanh hiệu với nguồn thơng tin thức có liên quan đến XKLĐ, đạo Bộ, Ngành làm lành mạnh hóa mơi trường XKLĐ nước 3) Chỉ đạo Ủy ban Nhân dân Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tăng cường trách nhiệm công tác tuyển chọn, giáo dục người lao động chấp hành tốt quy định làm việc thị trường 4.3.2 Đối với UBND Tỉnh Nghệ An UBND tỉnh cần tiếp tục kiện toàn ban đạo xuất lao động cấp; ngành chức phải có thơng tin thường xuyên với trung tâm lao động nước, cục quản lý lao động nước để nắm bắt thị trường lao động thông qua đơn hàng thẩm định, cấp giấy phép, hạn chế hoạt động đưa xuất lao động trái phép UBND cấp cần quán triệt sâu sắc chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước XKLĐ, tăng cường quản lý XKLĐ địa bàn mình, rà sốt đơn giản hóa thủ tục mơ hình liên kết với DN, đạo Phòng ban đạo XKLĐ huyện/ thành phố/ thị xã phối hợp chặt chẽ với DN công tác tuyên tuyền, tuyển chọn, đào tạo nghề, dạy ngoại ngữ giáo dục định hướng, hỗ trợ cho người LĐ vay tiền quản lý LĐ làm việc nước Đưa tiêu XKLĐ hàng năm vào Nghị Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân cấp, tổ chức đồn thể, làm sở phân cơng trách nhiệm triển khai theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, báo cáo, tháo gỡ khó khăn vướng mắc kịp thời xem nhiệm vụ trọng tâm sở để có hình thức thi đua khen thưởng công tác phối hợp thực 125 Tiếp tục trì ổn định thị trường truyền thống, đồng thời khai thác thị trường với ngành nghề phong phú, đa dạng nhằm hấp dẫn người lao động trọng ký hợp đồng với đơn hàng có thu nhập cao, phù hợp với trình độ, lực lao động địa bàn Thực tốt quy định pháp luật XKLĐ đồng thời với tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước công tác XKLĐ địa bàn Ban hành chế, sách bồi thường đặc biệt lao động bị lừa đảo bị đưa nước mà lỗi người lao động gây Mặt khác xử lý nghiêm người lao động có hành vi vi phạm pháp luật: tự phá vỡ hợp đồng, bỏ trốn lao động bất hợp pháp, coi thường kỷ luật lao động gây hậu xấu doanh nghiệp nhà nước Các ngành chức đẩy mạnh hoạt động tra, kiểm tra doanh nghiệp làm công tác XKLD, sở giới thiệu việc làm, tăng cường trách nhiệm quản lý nhà nước địa bàn, kiên loại trừ doanh nghiệp, cá nhân không đủ điều kiện, thiếu thủ tục pháp nhân hoạt động giới thiệu việc làm XKLĐ 126 KẾT LUẬN Ngày nay, không Việt Nam mà nhiều nước giới xem XKLĐ ngành kinh tế mũi nhọn, họ tổ chức XKLĐ có quản lý hỗ trợ tối đa từ phía Nhà nước, có chiến lược phát triển XKLĐ gắn liền với chiến lược phát triển kinh tế-xã hội trung hạn dài hạn Việt Nam, sau 30 năm đưa LĐ nước làm việc, XKLĐ Việt Nam có bước phát triển rõ rệt, số lao động đưa hàng năm hiệu năm sau đạt cao năm trước Tuy nhiên, phải khẳng định kết đạt chưa tương xứng với tiềm đất nước XKLĐ nước ta chứa đựng nhiều yếu tố rủi ro vật cản cho tăng trưởng phát triển bền vững, điều kiện ngày nay, mà hầu giới chịu tác động khủng hoảng tài suy giảm kinh tế tồn cầu Đối với Tỉnh Nghệ An, kết từ hoạt động XKLĐ có đóng góp quan trọng phát triển chung Tỉnh, vừa mang lại lợi ích kinh tế, vừa góp phần giải việc làm cho lao động địa phương Tuy nhiên, hoạt động XKLĐ Tỉnh đứng trước nhiều khó khăn thách thức đặt ra, đòi hỏi phải có giải pháp thiết thực để vượt qua Với tình hình thực tế Tỉnh, việc nghiên cứu hoàn thiện giải pháp đẩy mạnh XKLĐ cần thiết Với nỗ lực khảo sát nhiên cứu, hướng dẫn tận tình giáo viên hướng dẫn, luận văn đạt kết sau: Luận văn hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn hoạt động xuất lao động địa bàn tỉnh Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng tình hình xuất lao động địa bàn Tỉnh Nghệ An Luận văn phân tích nhân tố ảnh hưởng tới xuất lao động địa bàn tỉnh Nghệ An 127 Luận văn xuất định hướng số giải pháp chủ yếu đẩy mạnh xuất lao động địa bàn tỉnh Nghệ An Do nội dung XKLĐ có tính chất phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực với nhiều quan quản lý khác quốc gia khác nên có giải pháp dừng mức độ định hướng gợi ý cần tiếp tục nghiên cứu thử nghiệm để bước tổ chức thực Với ý nghĩa đó, tác giả mong nhận góp ý nhà quản lý, nhà nghiên cứu khoa học quý thầy cô độc giả quan tâm để hồn thiện nâng cao tính khả thi giải pháp hoàn thiện cho nghiên cứu 128 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Nguyên Anh, Xuất lao động Việt Nam: Thách thức vấn đề cần quan tâm, Hội thảo quốc gia chương trình phái cử lao động giai đoạn 2009-2015, Quảng Ninh, Việt Nam, 1/2009 Vũ Tuấn Anh, Nguyễn Thu Hòa, Xuất lao động để giảm nghèo: Tình hình triển vọng, Viện Kinh tế Việt Nam, 2008 Nguyễn Thị Hồng Bích (2007), Xuất lao động số nước Đông Nam Á kinh nghiệm học, Nhà xuất Khoa học - Xã hội, Hà Nội Nguyễn Ngọc Bình, Trần Sỹ Luận (2012), "Bước đầu đánh giá hiệu kinh tế từ việc xuất lao động Việt Nam số thị trường nước ngồi", Tạp chí Khoa học lao động xã hội, số 30 - Quý I/2012 Bộ Luật lao động (2008), Bộ Luật lao động sửa đổi, bổ sung năm 2007, Nxb Hồng Đức C Mác Ph Ăngghen (1993), Toàn tập, tập 23, NXB Sự thật - Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2009), Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg ngày 29/04/2009 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt đề án hỗ trợ huyện nghèo đẩy mạnh xuất lao động góp phần giảm nghèo bền vững giai đoạn 2009-2020 Đặng Đình Đào, Một số vấn đề xuất lao động Việt Nam, tạp chí kinh tế phát triển, số 92 tháng 2/2015 Đặng Như Lợi (2009), “Một số vấn đề cần quan tâm thực thi pháp luật người lao động làm việc nước theo hợp đồng qua giám sát, khảo sát số địa phương Miền Bắc Miền Trung”, Báo cáo hội thảo khu vực phía nam đại biểu dân cư sách, pháp luật XKLĐ tháng 9/ 2009, TP Hồ Chí Minh 10 Nghị định Hội đồng Bộ Trưởng số 370/HĐBT ngày 09/11/1991, Quy chế đưa người Việt Nam làm việc nước ngồi 11 Phòng Việc làm thuộc Sở LĐ, TB XH (2012), “Kết điều tra Việc làm Thất nghiệp 2012”, Hà Nội 12 Sở Lao động - Thương binh Xã hội Nghệ An (2013, 2014, 2015, 2016) 129 Tài liệu internet 13 Thu Cúc (2018), “Xuất lao động năm 2018: Thêm nhiều hội cho người lao động”, http://baochinhphu.vn/Utilities/PrintView.aspx?distributionid=326046 14 Hạnh Linh (2017), “Quản lý lao động xuất khẩu”, http://www.nhandan.com.vn/chinhtri/item/17677902-.html 15 Khương Thái (2017), “Hơn 126.000 lao động Việt Nam làm việc nước năm 2016”, https://laodong.vn/xuat-khau-lao- dong/hon-126000-lao-dong-viet-nam-di-lam-viec-o-nuoc-ngoai-trongnam-2016-630984.bld 16 Lê Vân (2018), “Giải việc làm cho lao động xuất nước: Không dễ!”, http://kinhtevadubao.vn/chi-tiet/223-9702-giai-quyet-vieclam-cho-lao-dong-xuat-khau-ve-nuoc khong-de.html ... trạng xuất lao động địa bàn tỉnh Nghệ An Chương 4: Giải pháp đẩy mạnh xuất lao động địa bàn tỉnh Nghệ An Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG 1.1 Cơ sở lý luận xuất lao động. .. trường xuất lao động công tác quản lý hoạt động xuất lao động, từ đề xuất giải pháp đẩy mạnh xuất lao động địa bàn tỉnh Nghệ An Những đóng góp đề tài Tìm hiểu tình hình xuất lao động (XKLĐ) số tỉnh. .. tiêu đẩy mạnh xuất lao động địa bàn tỉnh Nghệ An 98 4.2 Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh xuất lao động địa bàn Tỉnh Nghệ An thời gian tới 104 4.2.1 Giải pháp phát triển doanh