ĐỜI SỐNG TÔN GIÁO VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO Ở THÁI NGUYÊN HIỆN NAY

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ MẠNH ANH ĐỜI SỐNG TÔN GIÁO VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO Ở THÁI NGUYÊN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ TÔN GIÁO HỌC HÀ NỘI, 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ MẠNH ANH ĐỜI SỐNG TÔN GIÁO VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO Ở THÁI NGUYÊN HIỆN NAY Ngành: Tôn giáo học Mã số: 9.22.90.09 LUẬN ÁN TIẾN SĨ TÔN GIÁO HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Quốc Tuấn PGS TS Nguyễn Thị Minh Ngọc HÀ NỘI, 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Các kết luận khoa học luận án chƣa công bố công trình khác Tác giả Nguyễn Thị Mạnh Anh ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.2 Khung lý thuyết nghiên cứu 18 1.3 Một số khái niệm sử dụng luận án 24 1.4 Khái quát địa bàn nghiên cứu - tỉnh Thái Nguyên 28 Chƣơng 2: ĐỜI SỐNG TÔN GIÁO VÀ ĐẶC ĐIỂM ĐỜI SỐNG TÔN GIÁO Ở THÁI NGUYÊN 41 2.1 Diện mạo đời sống tôn giáo Thái Nguyên 41 2.2 Đặc điểm đời sống tôn giáo Thái Nguyên 77 Chƣơng 3: CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO Ở THÁI NGUYÊN HIỆN NAY - NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 84 3.1 Thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động tôn giáo Thái Nguyên 84 3.2 Một số hạn chế vấn đề đặt công tác QLNN hoạt động tôn giáo tỉnh Thái Nguyên 117 Chƣơng 4: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QLNN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO Ở THÁI NGUYÊN HIỆN NAY 125 4.1 Dự báo tình hình tơn giáo công tác QLNN HĐTG địa bàn tỉnh Thái Nguyên 125 4.2 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác QLNN HĐTG Thái Nguyên 127 4.3 Một số khuyến nghị 141 KẾT LUẬN 148 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ 151 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNXH Chủ nghĩa xã hội DTTS Dân tộc thiểu số GHPGVN Giáo hội Phật giáo Việt Nam HĐND Hội đồng nhân dân HĐTG Hoạt động tôn giáo NCS Nghiên cứu sinh Nxb Nhà xuất QLNN Quản lý nhà nƣớc UBĐKCG Ủy ban Đoàn kết Công giáo UBMTTQ Ủy ban Mặt Trận Tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tôn giáo tƣợng xã hội, phận văn hóa gắn liền với đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội, phong tục, tập quán quốc gia, dân tộc Việt Nam quốc gia đa tôn giáo, đa dân tộc, bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập quốc tế, tơn giáo Việt Nam có xu hƣớng phát triển mạnh Để đáp ứng nhu cầu thực tiễn này, Đảng Nhà nƣớc Việt Nam đề nhiều chủ trƣơng, sách tơn giáo công tác quản lý Nhà nƣớc hoạt động tôn giáo Năm 2003, Hội nghị Ban Chấp hành Trung ƣơng lần thứ bảy (khóa IX) ban hành Nghị số 25-NQ/TW công tác tôn giáo nhiều thị, kết luận khác liên quan đến tôn giáo công tác tôn giáo Các quan điểm, đƣờng lối, sách Đảng thể qua văn nêu sớm đƣợc cụ thể hóa văn pháp luật Nhà nƣớc nhƣ Hiến pháp năm 2013, Luật tín ngƣỡng, tơn giáo, Nghị định thực Ở địa phƣơng, cấp ủy, quyền tỉnh cụ thể hóa chủ trƣơng Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc để phù hợp với tình hình thực tiễn nhằm đảm bảo quyền tự tín ngƣỡng, giải tốt nhu cầu đáng sinh hoạt tín ngƣỡng, tơn giáo cho ngƣời; tạo điều kiện cho giáo hội, chức sắc, chức việc, tín đồ tơn giáo hoạt động theo quy định pháp luật Chính sách đổi cơng tác tơn giáo Đảng Nhà nƣớc làm cho đại phận chức sắc, chức việc nhà tu hành tín đồ tơn giáo tin tƣởng, n tâm hành đạo, sống “tốt đời, đẹp đạo”, tham gia đóng góp vào công xây dựng, phát triển bảo vệ Tổ quốc Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nƣớc (QLNN) hoạt động tơn giáo (HĐTG) nhiều hạn chế, cần đƣợc sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tế nhƣ: vấn đề xã hội hóa y tế, giáo dục, từ thiện nhân đạo; quản lý tài sản, đất đai tôn giáo, xây dựng, sửa chữa nơi thờ tự tôn giáo; phong chức quản lý chức sắc, chức việc, tín đồ tôn giáo; công nhận tổ chức tôn giáo; số tƣợng tôn giáo chƣa đƣợc công nhận nhƣng hoạt động trái quy định pháp luật Một số cá nhân chƣa tuân thủ pháp luật, lợi dụng tín ngƣỡng, tơn giáo để hoạt động chống đối, kích động tín đồ nhằm phá hoại khối đại đồn kết dân tộc, gây ổn định trị, vùng đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS) Bên cạnh số lợi dụng tín ngƣỡng, tơn giáo để hành nghề mê tín dị đoan hay trục lợi cá nhân Thực tế đòi hỏi phƣơng diện lý luận nhƣ thực tiễn cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, hồn thiện thực thi cơng tác QLNN hoạt động tín ngƣỡng, tơn giáo cách có hiệu Thái Nguyên tỉnh trung du miền núi, có nhiều DTTS, trung tâm trị, kinh tế, văn hóa vùng trung du miền núi phía Bắc, cửa ngõ thủ Hà Nội Về đời sống tơn giáo, tín ngƣỡng, tồn tỉnh có tơn giáo Phật giáo, Cơng giáo, Tin lành với 120 nghìn tín đồ số tƣợng tôn giáo Trong năm qua với cơng đổi tồn diện đất nƣớc, đời sống sinh hoạt tôn giáo Thái Nguyên có chiều hƣớng phục hồi phát triển Để đáp ứng yêu cầu thực tiễn, công tác QLNN HĐTG địa phƣơng có nhiều thay đổi cho phù hợp Các cấp quyền tỉnh tập trung đạo thực sách hỗ trợ cho vùng đồng bào có đạo, vùng đồng bào DTTS, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Ngồi ra, cấp quyền quan tâm, trọng tới công tác quản lý đất đai sở thờ tự tôn giáo địa bàn tỉnh nhằm đảm bảo hoạt động tôn giáo theo quy định pháp luật Đồng thời, tăng cƣờng công tác quản lý dân tộc, tôn giáo, để ngăn chặn tổ chức truyền đạo trái pháp luật Tuy nhiên, công tác QLNN HĐTG Thái Nguyên nhiều bất cập Một số cán nhận thức tôn giáo công tác tôn giáo hạn chế nên tham mƣu cho cấp ủy chƣa kịp thời, dẫn tới phối hợp ban, ngành, đồn thể vùng đồng bào có đạo chƣa thực đồng bộ, tƣợng sử dụng đất, xây sửa, cơi nới sở thờ tự, chuyển nơi sinh hoạt tôn giáo, chia, tách, sáp nhập tổ chức tôn giáo trực thuộc, sinh hoạt tôn giáo tập trung theo điểm nhóm chƣa quy định pháp luật diễn ra, khiếu kiện tranh chấp đất đai tôn giáo xẩy nhƣ vụ việc nhà thờ xứ Thái Nguyên Đó vấn đề cần đƣợc nghiên cứu làm rõ thực trạng nguyên nhân, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác QLNN HĐTG tỉnh Thái Nguyên Từ lý trên, nghiên cứu sinh (NCS) chọn vấn đề “Đời sống tôn giáo công tác quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo Thái Nguyên nay” cho luận án Tiến sĩ Tơn giáo học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích luận án Trên sở làm rõ thực trạng đời sống tôn giáo công tác QLNN HĐTG địa bàn tỉnh Thái Nguyên nay, luận án đề xuất số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác QLNN HĐTG địa phƣơng thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu luận án Để đạt đƣợc mục đích nêu trên, luận án có số nhiệm vụ sau: - Làm rõ trình hình thành đặc điểm đời sống tôn giáo Thái Nguyên - Làm rõ công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động tôn giáo tác động đến đời sống tôn giáo Thái Nguyên - vấn đề đặt - Đề xuất số giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động tôn giáo Thái Nguyên Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu đời sống tôn giáo (tập trung vào số vấn đề cộng đồng tôn giáo, niềm tin tôn giáo, thực hành niềm tin tôn giáo) công tác QLNN HĐTG Thái Nguyên 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: nghiên cứu đời sống tôn giáo công tác QLNN HĐTG địa bàn tỉnh Thái Nguyên Về thời gian: nghiên cứu đời sống tôn giáo công tác QLNN HĐTG từ có đƣờng lối đổi cơng tác tơn giáo (Nghị số 24NQ/TW ngày 16/10/1990 Bộ Chính trị), từ Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo đời (2004) đến Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Đề tài đƣợc tiến hành dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, quan điểm, sách đổi Đảng, Nhà nƣớc ta tôn giáo công tác tơn giáo Ngồi ra, NCS kế thừa thành tựu lý luận, kết nghiên cứu, cơng trình có liên quan ngƣời trƣớc gắn với việc xem xét thực tiễn đời sống tôn giáo công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động tôn giáo Việt Nam, từ đối sánh để có nhìn khách quan thực trạng, gợi mở sách liên quan đến đời sống tôn giáo công tác quản lý nhà nƣớc tôn giáo tỉnh Thái Nguyên 4.2 Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng tổng hợp phƣơng pháp nghiên cứu tôn giáo học, nghiên cứu liên ngành, nhƣ khoa học QLNN, sử học, xã hội học, trị học, luật học, trọng phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể nhƣ sau: Phương pháp nghiên cứu tài liệu (phân loại hệ thống hóa): Đây phƣơng pháp nghiên cứu quan trọng để thực luận án Với phƣơng pháp này, luận án khai thác đƣợc nguồn tài liệu phong phú từ phía tơn giáo Nhà nƣớc vấn đề liên quan đến luận án Phân loại xếp tài liệu cách khoa học theo mặt, vấn đề có dấu hiệu chất, hƣớng phát triển đời sống tôn giáo công tác QLNN HĐTG Thái Nguyên Hệ thống hóa xếp tri thức thành hệ thống sở mơ hình lý thuyết để hiểu biết đời sống tôn giáo công tác QLNN HĐTG Thái Nguyên Mục đích phƣơng pháp nhằm khai thác nguồn tƣ liệu thành văn, khảo cứu trình hình thành, phát triển nhƣ thực trạng đời sống tôn giáo công tác QLNN HĐTG Thái Nguyên thời kỳ đổi Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Phƣơng pháp quan sát tham dự phƣơng pháp dùng tri giác trực tiếp gián tiếp cách có hệ thống để thu thập thông tin đời sống tôn giáo công tác QLNN HĐTG Thái Nguyên Phƣơng pháp điều tra phƣơng pháp khảo sát thực địa, điều tra xã hội học, tọa đàm, vấn, trao đổi với chức sắc, chức việc cán làm công tác tôn giáo địa phƣơng để thu thập thông tin nhằm củng cố cho nhận định, đánh giá đời sống tôn giáo công tác QLNN HĐTG Thái Nguyên Phƣơng pháp phân tích tổng kết thực tiễn phƣơng pháp nghiên cứu xem xét lại thành thực tiễn đời sống tôn giáo công tác QLNN HĐTG Thái Nguyên Phương pháp phân tích, tổng hợp: Phƣơng pháp phân tích nghiên cứu tài liệu, lý luận khác cách phân tích chúng thành phận để tìm hiểu sâu sắc đời sống tôn giáo công tác QLNN HĐTG Thái Nguyên Tổng hợp liên kết mặt, phận thơng tin đƣợc phân tích tạo thành hệ thống lý thuyết đầy đủ, sâu sắc đời sống tôn giáo công tác QLNN HĐTG Thái Nguyên Từ việc phân tích đời sống tơn giáo Thái Ngun rút đặc điểm đời sống tôn giáo liên quan đến công tác QLNN HĐTG Thái Nguyên Từ việc phân tích thực trạng công tác QLNN HĐTG Thái Nguyên nay, tổng hợp rút vấn đề đặt cho công tác QLNN HĐTG Thái Nguyên Phƣơng pháp đƣợc sử dụng luận án nhằm đạt đƣợc hiệu cao, có sức thuyết phục nghiên cứu vấn đề Phương pháp lịch sử: Là phƣơng pháp hồi cố, kết hợp lịch đại đồng đại tìm nguồn gốc phát sinh, phát triển đời sống tôn giáo Thái Nguyên từ rút chất quy luật đối tƣợng ... năm 2011 Khóa luận cung cấp nguồn tƣ liệu tham khảo hữu ích cho tác giả thực luận án Hoàng Thị Lan với viết Kết công tác quản lý nhà nước tôn giáo tỉnh Thái Nguyên, caicachhanhchinh.gov.vn/20.12.2010.doc