Quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường đối với Khu công nghiệp Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lài Cai (Luận văn thạc sĩ)

Quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường đối với Khu công nghiệp Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lài CaiQuản lý nhà nước về bảo vệ môi trường đối với Khu công nghiệp Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lài CaiQuản lý nhà nước về bảo vệ môi trường đối với Khu công nghiệp Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lài CaiQuản lý nhà nước về bảo vệ môi trường đối với Khu công nghiệp Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lài CaiQuản lý nhà nước về bảo vệ môi trường đối với Khu công nghiệp Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lài CaiQuản lý nhà nước về bảo vệ môi trường đối với Khu công nghiệp Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lài CaiQuản lý nhà nước về bảo vệ môi trường đối với Khu công nghiệp Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lài CaiQuản lý nhà nước về bảo vệ môi trường đối với Khu công nghiệp Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lài CaiQuản lý nhà nước về bảo vệ môi trường đối với Khu công nghiệp Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lài CaiQuản lý nhà nước về bảo vệ môi trường đối với Khu công nghiệp Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lài CaiQuản lý nhà nước về bảo vệ môi trường đối với Khu công nghiệp Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lài CaiQuản lý nhà nước về bảo vệ môi trường đối với Khu công nghiệp Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lài CaiQuản lý nhà nước về bảo vệ môi trường đối với Khu công nghiệp Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lài CaiQuản lý nhà nước về bảo vệ môi trường đối với Khu công nghiệp Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lài Cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRỊNH THỊ HÒA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI KHU CÔNG NGHIỆP TẰNG LOỎNG, HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRỊNH THỊ HÒA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI KHU CÔNG NGHIỆP TẰNG LOỎNG, HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS VŨ THỊ HẬU THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu trích dẫn q trình nghiên cứu có nguồn gốc rõ ràng Học viên Trịnh Thị Hòa ii LỜI CẢM ƠN Qua q trình nghiên cứu làm luận văn, nhận giúp đỡ, ủng hộ cô giáo hướng dẫn, anh, chị, đồng nghiệp, bạn bè gia đình tơi tạo điều kiện để tơi hồn thiện luận văn Trước tiên, xin chân thành cảm ơn TS Vũ Thị Hậu, Cô giáo hướng dẫn luận văn cho tơi, giúp tơi có phương pháp nghiên cứu đắn, nhìn nhận vấn đề cách khoa học, logic, qua giúp cho đề tài tơi có ý nghĩa thực tiễn có tính khả thi Tiếp theo, xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh đạo Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh Lào Cai, đồng nghiệp đồng chí cán bộ, chuyên viên sở ngành liên quan giúp nắm bắt thực trạng, vướng mắc đề xuất quản lý nhà nước bảo vệ môi trường khu công nghiệp Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn lãnh đạo,các đồng nghiệp,bạn bè gia đình góp ý tạo điều kiện cho tơi để tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 12 năm 2018 Học viên Trịnh Thị Hòa iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIÊT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ, HÌNH, ĐỒ THỊ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Bố cục Luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước bảo vệ môi trường KCN 1.1.1 Những khái niệm có liên quan 1.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nước bảo vệ môi trường KCN 1.1.3 Vai trò quản lý nhà nước bảo vệ môi trường khu công nghiệp 11 1.1.4 Các công cụ quản lý nhà nước bảo vệ môi trường khu công nghiệp 13 1.1.5 Nội dung quản lý nhà nước bảo vệ môi trường KCN 17 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước bảo vệ môi trường KCN 29 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước bảo vệ môi trường KCN 32 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước bảo vệ môi trường số KCN Việt Nam 32 1.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước bảo vệ môi trường KCN Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 36 iv Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 39 2.2 Phương pháp thu thập thông tin 39 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 39 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 41 2.3 Phương pháp tổng hợp thông tin 41 2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 41 2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 42 2.5.1 Hệ thống tiêu đánh giá kết hoạt động doanh nghiệp KCN 42 2.5.2 Hệ thống tiêu đánh giá quản lý nhà nước bảo vệ môi trường KCN 44 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI KHU CÔNG NGHIỆP TẰNG LOỎNG, HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI 45 3.1 Khái quát KCN Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 45 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 45 3.1.2 Chức nhiệm vụ 46 3.1.3 Đặc điểm doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh trực thuộc có ảnh hưởng đến QLNN BVMT KCN Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 47 3.1.4 Kết hoạt động doanh nghiệp thuộc Khu công nghiệp Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 50 3.2 Công cụ quản lý 51 3.2.1 Tình hình thực cơng cụ sách, pháp luật 51 3.2.2 Công cụ kinh tế 53 3.2.3 Công cụ kỹ thuật 55 3.2.4 Công cụ giáo dục truyền thông môi trường 55 v 3.3 Hiện trạng môi trường KCN Tằng Loỏng 56 3.3.1 Về thủ tục môi trường 56 3.3.2 Hiện trạng môi trường khơng khí KCN Tằng Loỏng 56 3.3.3 Hiện trạng môi trường đất KCN Tằng Loỏng 58 3.3.4 Hiện trạng môi trường nước KCN Tằng Loỏng 58 3.3.5 Hiện trạng chất thải rắn KCN Tằng Loỏng 59 3.4 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước bảo vệ môi trường KCN Tằng Loỏng 61 3.4.1 Xây dựng chiến lược, quy hoạch bảo vệ môi trường KCN Tằng Loỏng 61 3.4.2 Xây dựng thể chế sách bảo vệ môi trường KCN Tằng Loỏng 61 3.4.3 Đầu tư nguồn lực bảo vệ môi trường KCN Tằng Loỏng 62 3.4.4 Tổ chức máy nguồn nhân lực bảo vệ môi trường KCN Tằng Loỏng 63 3.4.5 Quản lý nước thải, khí thải, chất thải KCN 65 3.4.6 Hợp tác nước để phòng ngừa, ứng phó khắc phục cố môi trường KCN 68 3.4.7 Thanh tra, kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo quản lý nhà nước bảo vệ môi trường KCN 69 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước bảo vệ môi trường KCN Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 72 3.4.1 Các yếu tố khách quan 72 3.4.2 Các yếu tố chủ quan 73 3.5 Đánh giá quản lý nhà nước bảo vệ môi trường KCN Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 74 3.5.1 Kết đạt 74 3.5.2 Hạn chế 76 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế 77 vi Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI KCN TẰNG LOỎNG, HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI 80 4.1 Định hướng mục tiêu quản lý nhà nước bảo vệ môi trường KCN Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai đến năm 2025 80 4.1.1 Định hướng quản lý nhà nước bảo vệ môi trường KCN Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 80 4.1.2 Mục tiêu tăng quản lý nhà nước bảo vệ môi trường KCN Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 80 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước bảo vệ môi trường KCN Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 82 4.2.1 Tổ chức thực hồn thiện thể chế, sách bảo vệ môi trường KCN Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 82 4.2.2 Hoàn thiện tổ chức, máy cán bộ, công chức làm nhiệm vụ quản lý nhà nước bảo vệ môi trường KCN Tằng Loỏng; 83 4.2.3 Đầu tư nguồn lực cho bảo vệ môi trường KCN Tằng Loỏng 83 4.2.4 Liên kết trong, nước để bảo vệ môi trường KCN Tằng Loỏng; 84 4.2.5 Tổng kết, đánh giá mơ hình quản lý bảo vệ môi trường Khu công nghiệp Tằng Loỏng 85 4.2.6 Nâng cao ý thức trách nhiệm doanh nghiệp, người dân việc bảo vệ môi trường KCN Tằng Loỏng 86 4.2.7 Nâng cao chất lượng thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, phương án cải tạo phục hồi môi trường 86 4.2.8 Tăng cường tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo Quản lý nhà nước bảo vệ môi trường KCN Tằng Loỏng 86 4.2.9 Tăng cường thực công tác quan trắc, giám sát môi trường nhà đầu tư KCN Tằng Loỏng 88 4.3 Kiến nghị bên có liên quan 88 4.3.1 Đối với Chính phủ Bộ, ngành Trung ương 88 4.3.2 Đối với UBND tỉnh Lào Cai 89 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC 94 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIÊT TẮT BQL : Ban Quản lý BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường BVMT : Bảo vệ môi trường ĐTM : Đánh giá tác động môi trường KCN : Khu công nghiệp KCX : Khu chế xuất KKT : Khu kinh tế QLNN : Quản lý Nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân CTR : Chất thải rắn viii DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ, HÌNH, ĐỒ THỊ BẢNG Bảng 3.1 Danh sách dự án đầu tư KCN Tằng Lỏng 48 Bảng 3.2 Bảng tổng hợp số tiêu kinh kế KCN Tằng Loỏng giai đoạn 2016-2018 50 Bảng 3.1 Bảng tổng hợp thủ tục pháp lý BVMT KCN Tằng Loỏng 56 Bảng 3.2: Lưu lượng khí thải Nhà máy vận hành KCN Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng 57 Bảng 3.3 Hiện trạng điểm phát thải rắn khu công nghiệp Tằng Loỏng 59 Bảng 3.4 Tổng chi ngân sách cho hoạt động BVMT KCN Tằng Loỏng giải đoạn 2016 - 2018 62 Bảng 3.5 Danh sách nhà máy phê duyệt kế hoạch phòng ngừa ứng phó cố hóa chất 68 Bảng 3.6 Tổng hợp doanh nghiệp xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường 69 Bảng 3.7 Tổng hợp đánh giá môi trường dân cư 70 Bảng 3.8 Sự cố môi trường 71 SƠ ĐỒ, HÌNH, ĐỒ THỊ Hình 1.1 Cơ cấu tổ chức máy quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường KCN Việt Nam 24 Hình 3.1 Vị trí KCN Tằng Loỏng 45 Hình 3.2: Sơ đồ quy hoạch KCN Tằng Loỏng 46 Hình 3.3 So sánh tỷ trọng cơng nghiệp KCN Tằng Loỏng với tồn tình Lào Cai 51 Hình 3.4 Cơ cấu máy tổ chức quản lý KCN Tằng Loỏng 64 Hình 3.5 Số tiền xử lý vi phạm hành bảo vệ mơi trường KCN Tằng Loỏng năm 2016 - 2018 70 89 Duy trì Phòng Thanh tra Ban Quản lý xếp hạng bổ sung chức tra cho Ban Quản lý KCN, KKT, tạo điều kiện để Ban Quản lý chủ động việc xử lý vi phạm doanh nghiệp KCN, KKT Tiếp tục tăng cường phân cấp, giao nhiệm vụ trực tiếp từ Trung ương tới địa phương, gắn chặt với chế phân công trách nhiệm phối hợp rõ ràng, minh bạch quan Trung ương địa phương Kiện toàn máy quản lý nhà nước cấp Trung ương địa phương đảm bảo đủ thẩm quyền nguồn lực để quản lý KCN, KKT theo hướng cửa, đầu mối tương xứng với vai trò vị trí ngày quan trọng KCN, KKT q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trung ương hỗ trợ kinh phí để thực số dự án nhằm tiếp tục xử lý sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng 4.3.2 Đối với UBND tỉnh Lào Cai Xây dựng quy chế phối hợp bảo vệ môi trường KCN, Khu kinh tế địa bàn, đó, Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Lào Cai, Sở Tài nguyên Môi trường Lào Cai, Công an tỉnh Lào Cai, UBND huyện Bảo Thắng có liên quan phối hợp thực chức phải bảo đảm tính khách quan; u cầu chun mơn, chất lượng thời hạn Ngoài ra, đơn vị phải chịu trách nhiệm nội dung, kết phối hợp Đồng thời, trình phối hợp quản lý phải xác định rõ quan chủ trì, quan phối hợp để làm rõ trách nhiệm quan, tránh chồng chéo, trùng lặp Chú trọng kế hoạch đào tạo nâng cao lực cho cán quản lý tài nguyên môi trường đủ lục số lượng đáp ứng nhu cầu công tác bảo vệ môi trường phân công, phân cấp địa bàn tình hình Tăng cường tuyên truyền giáo dục, mở lớp tập huấn nghiệp vụ nhằm nâng cao nhận thức ý thức trách nhiệm bảo vệ môi trường cấp, ngành, tầng lớp nhân dân để đáp ứng kịp thời công tác bảo vệ mơi trường thời kỳ cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước 90 KẾT LUẬN Quản lý nhà nước bảo vệ môi trường KCN Tằng Loỏng nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa có ý nghĩa lâu dài trình phát triển kinh tế tỉnh Lào Cai nói riêng kinh tế nước nói chung tiến trình hội nhập kinh tế, phát triển đất nước Đề tài: Quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Khu công nghiệp Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai nghiên cứu giải vấn đề sau: - Làm rõ khái niệm liên quan đến quản lý nhà nước môi trường KCN; Nêu rõ đặc điểm, vai trò quản lý nhà nước bảo vệ môi trường KCN Tác giả phân tích hệ thống nội dung quản lý nhà nước bảo vệ môi trường KCN xây dựng chiến lược, quy hoạch bảo vệ mơi trường, xây dựng thể chế sách bảo vệ môi trường, tổ chức máy nguồn lực bảo vệ mơi trường, quản lý nước thải, khí thải, tiếng ồn khắc phục cố môi trường KCN… Đồng thời, tác giả làm rõ chủ thể quản lý đối tượng quản lý quản lý nhà nước môi trường KCN - Tác giả phân tích rõ ràng, trung thực, đầy đủ thực trạng quản lý nhà nước bảo vệ môi trường KCN Tằng Loỏng giai đoạn 2016 - 2018: thực trạng xây dựng chiến lược, quy hoạch bảo vệ môi trường; thực trạng xây dựng thể chế sách bảo vệ môi trường; thực trạng đầu tư nguồn lực bảo vệ môi trường; thực trạng tổ chức máy nguồn nhân lực bảo vệ môi trường; thực trạng tra, kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo quản lý nhà nước bảo vệ môi trường KCN Từ đó, kết đạt được, hạn chế nguyên nhân xây dựng thể chế sách bảo vệ mơi trường; tổ chức máy quản lý nhà nước bảo vệ mơi trường KCN; quản lý nước thải, khí thải, tiếng ồn, chất thải KCN; hợp tác để phòng ngừa, ứng phó khắc phục cố mơi trường KCN công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường KCN Tằng Loỏng - Trên sở quan điểm Đảng, phương hướng quản lý nhà nước môi trường tỉnh Lào Cai, xác định mục tiêu, dự báo xu hướng biến đổi môi trường địa bàn tỉnh Lào Cai đến năm 2025 tác giả đề xuất hệ thống giải 91 pháp đồng bộ, có tính khả thi nhằm hồn thiện quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Khu công nghiệp Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai thời gian tới: Tổ chức thực hồn thiện thể chế, sách bảo vệ môi trường KCN Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai; Hoàn thiện tổ chức, máy cán bộ, công chức làm nhiệm vụ quản lý nhà nước bảo vệ môi trường KCN Tằng Loỏng; Liên kết trong, ngồi nước để bảo vệ mơi trường KCN Tằng Loỏng; Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức, kiến thức pháp luật BVMT KCN Tằng Loỏng cấp, ngành, đoàn thể, tổ chức doanh nghiệp nhân dân; Tăng cường tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo Quản lý nhà nước bảo vệ môi trường KCN Tằng Loỏng; Tăng cường thực công tác quan trắc, giám sát môi trường nhà đầu tư KCN Tằng Loỏng; Căn vào thực trạng giải pháp tăng cường quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Khu công nghiệp Tằng Loỏng, tác giả có số kiến nghị đối với Chính phủ Bộ, ngành Trung ương, UBND tỉnh Lào Cai, nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Khu công nghiệp Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bá Lê Huy Bá (2016), Bảo vệ Môi trường đô thị Việt Nam, NXB Đại học Quốc Gia, Hà Nội Ban Quản lý khu kinh tế (2015), Đề án phát triển KCN Tằng Loỏng đến năm 2020, tầm nhìn 2025; Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Lào Cai (2016), Báo cáo tổng kết KCN Tằng Loỏng Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Lào Cai (2017), Báo cáo thực trạng môi trường KCN Tằng Loỏng Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Lào Cai (2017), Báo cáo tổng kết KCN Tằng Loỏng Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Lào Cai (2018), Báo cáo tổng kết KCN Tằng Loỏng Chính phủ (2013), Nghị số 35/NQ-CP ngày 18/3/2013 số vấn đề cấp bách BVMT Chính phủ (2015), Nghị định số 18/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy hoạch BVMT, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường Chính phủ (2015), Nghị định số 19/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ mơi trường 10 Chính phủ (2018), Nghị định số 82/2018/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2018 Quy định quản lý khu công nghiệp khu kinh tế 11 Chính phủ (2018), Nghị định số 82/2018/NĐ-CP Quy định quản lý khu công nghiệp khu kinh tế, Chính phủ ban hành ngày 22 tháng năm 2018 12 Nguyễn Thế Chinh (2011), Kinh tế quản lý môi trường, NXB Thống Kê, Hà Nội 13 Lê Thị Thanh Hà (2012), "Vai trò nhà nước việc bảo vệ môi trường nước ta nay", Tạp chí khoa học xã hội Việt Nam, tháng 4/2012 14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 ngày 23/06/2014 Quốc hội, Hà Nội 15 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 Quốc hội, Hà Nội 93 16 Sở Công thương tỉnh Lào Cai (2017); Báo cáo tổng hợp doanh nghiệp phê duyệt kế hoạch phòng ngừa ứng phó cố hóa chất 17 Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Lào Cai (2017), báo cáo kết thẩm tra công nghệ 18 Phạm Xuân Trường (2017), Quản lý nhà nước môi trường khu công nghiệp Tây Bắc Đồng Hới, tỉnh Quản Bình, Luận văn thạc sĩ quản lý cơng; 19 Trang thông tin điện tử: http://isponre.gov.vn/home/dien-dan 20 Trang thông tin điện tử: https://tusach.thuvienkhoahoc.com 21 Nguyễn Thị Bình (2011) “Xây dựng số tiêu đánh giá phát triển bền vững khu cơng nghiệp Đồng Nai” Tạp chí kho học ĐHSP TPHCM; 22 Ban biên tập (2012) “KCN, KCX Việt Nam: Hai thập kỷ xây dựng phát triển” 23 Nguyễn Thế Chinh, giáo trình điện tử kinh tế quản lý môi trường http://voer.edu.vn/m/quan-ly-moi-truong-phan-iv/503ea1e7 24 Https://vi.wikipedia.org/wiki/Khu_c%C3%B4ng_nghi%E1%BB%87p 94 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT CÁC DOANH NGHIỆP VỀ CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TẠI KHU CÔNG NGHIỆP TẰNG LOỎNG (Phiếu nhằm mục đích phục vụ nghiên cứu khoa học đề tài, đảm bảo tính riêng tư khơng nhằm mục đích khác) Xin chào! Chúng tiến hành khảo sát ý kiến số doanh nghiệp hoạt động KCN Tằng Loỏng, với mục đích đánh giá hoạt động bảo vệ môi trường Do vậy, mong nhận cộng tác đơn vị Chúng mong quý công ty dành khoảng 10 phút để trả lời câu hỏi thông tin đơn vị cung cấp cho chúng tơi giữ bí mật tuyệt đối I THÔNG TIN CHUNG 1.1 Ngành nghề sản xuất: 1.2 Tổng diện tích đất / Diện tích đất xây dựng: 1.3 Công nhân viên (Trực tiếp / gián tiếp): có:…… ca sản xuất 1.4 Sản phẩm (Viết thêm trang cần thiết): CÔNG SUẤT STT SẢN PHẨM (Sản phẩm / tháng hay năm) Công suất thiết kế Cơng suất thực tế 95 Ngun, nhiên liệu (Bao gồm điện, nước, nhiên liệu sử dụng-có thể kê khai đính kèm): LOẠI NGUYÊN LIỆU, STT NHIÊN LIỆU LƯỢNG SỬ DỤNG (Đơn vị / năm hay tháng) LƯỢNG DỰ TRỮ (Đơn vị / năm hay tháng) II THÔNG TIN VỀ NƯỚC SỬ DỤNG Tổng khối lượng nước sử dụng đầu vào: .(m³/tháng) III THÔNG TIN VỀ CHẤT THẢI RẮN 3.1 Chất thải rắn, phế liệu phát sinh biện pháp xử lý:  Điền số liệu cần thiết vào Bảng sau: TT I Đơn vị thu Thải Tổng KL mua/tiêu hủy (*) Dạng chất thải (Đơn vị / số lần thu mua, (Tiêu tháng) thu gom hủy) tháng CHẤT THẢI RẮN CÔNG NGHIỆP THÔNG THƯỜNG Bán bên ngồi II CHẤT THẢI RẮN CƠNG NGHIỆP NGUY HẠI III CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT 96 3.2 Hiện trạng phân loại lưu chứa Chất thải rắn công nghiệp (CTRCN) - Chất thải nguy hại (CTNH) nhà máy:  Để CTNH lẫn với CTRCN không nguy hại rác sinh hoạt;  Có quy hoạch khu vực, có dụng cụ để riêng CTNH  Cách khác: Nơi lưu chứa:  Có nơi lưu chứa;  Khơng có nơi lưu chứa; Vị trí lưu chứa:  Ngồi trời;  Khu vực có mái che; IV THƠNG TIN VỀ XỬ LÝ NƯỚC THẢI, KHÍ THẢI PHÁT SINH 4.1 Nguồn phát sinh nước thải lưu lượng nước thải? * Nước thải chủ yếu (Đánh dấu  vào phần chừa trống):  Nước thải sinh hoạt  Nước thải sản xuất Nguồn nước thải khác: * Lưu lượng nước thải sản xuất là:……………………m³/ngày đêm * Lưu lượng nước thải sinh hoạt là:……………………m³/ngày đêm * Nơi tiếp nhận nước thải 4.2 Q Cơng ty có trang bị hệ thống xử lý nước thải không?  Có (Trả lời câu 4.3)  Khơng (Trả lời câu 4.4) 4.3 Hệ thống xử lý nước thải công suất xử lý: * Công suất hệ thống xử lý nước thải công nghiệp…… ……m³/ngày đêm * Công suất hệ thống xử lý nước thải sinh hoạt : ………… m³/ngày đêm 4.4 Nước thải sở sản xuất Quý Công ty xử lý nào?  Đấu nối vào hệ thống XLNT tập trung ;  Tuần hoàn tái sử dụng lại  Xả thải trực tiếp môi trường, không qua xử lý  Khác 97 4.5 Hệ thống thoát nước thải nước mưa nhà máy Quý Công ty tách rời chưa?  Đã có hệ thống nước tách rời;  Nước thải thoát vào mương nước mưa;  Nước mưa thoát vào mương nước thải;  Không xác định 4.6 Bụi khí thải phát sinh từ khâu sản xuất nào? 4.7 Q cơng ty có trang bị hệ thống xử lý khí thải khơng?  Có  Khơng 4.8 Tình trạng hoạt động hệ thống xử lý khí thải?  Hoạt động tốt;  Hoạt động bình thường;  Không hoạt động 4.9 Tiếng ồn/Rung phát sinh q trình máy móc vận hành biện pháp xử lý V THÔNG TIN VỀ HOẠT ĐỘNG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG: 5.1 Q Cơng ty có nhân viên phụ trách mơi trường chưa?  Có (vui lòng cho biết thơng tin bên dưới)  Chưa có Họ tên: Chức vụ:…………………………………… Điện thoại liên lạc Email 5.2 Quý Công ty tiến hành lập báo cáo đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường, đề án bảo vệ môi trường…? (Đánh dấu  vào ô trống)  Báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM);  Bản cam kết bảo vệ môi trường;  Đề án bảo vệ môi trường chi tiết;  Đề án bảo vệ môi trường đơn giản;  Chưa làm (Photo Quyết định Giấy xác nhận cam kết bảo vệ môi trường gửi kèm) 98 5.3 Quý Công ty thực thủ tục hồn thành cơng trình biện pháp bảo vệ môi trường trước dự án vào hoạt động ? (Đánh dấu  vào ô trống)  Đã thực (Photo giấy chứng nhận gửi kèm)  Chưa thực  Không thuộc đối tượng thực 5.4 Quý Công ty thực đăng ký chủ nguồn thải nguy hại chưa? (Đánh dấu  vào ô trống)  Đã thực (Photo sổ đăng ký)  Chưa thực  Không thuộc đối tượng thực 5.5 Quý Công ty thực đầy đủ việc kê khai nộp phí bảo vệ mơi trường nước thải công nghiệp chưa? (Đánh dấu  vào ô trống)  Đã kê khai nộp phí đầy đủ từ có Quy định nhà nước;  Đã kê khai nộp phí cho năm;  Chưa kê khai chưa nộp phí từ có Quy định nhà nước VI NHỮNG NỘI DUNG ĐÃ THỰC HIỆN VỀ CÔNG TÁC BVMT: TRÂN TRỌNG CẢM ƠN! 99 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ QUẢN LÝ VỀ CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TẠI KHU CÔNG NGHIỆP TẰNG LOỎNG (Phiếu nhằm mục đích phục vụ nghiên cứu khoa học đề tài, đảm bảo tính riêng tư khơng nhằm mục đích khác) Địa điểm vấn:…………………………………………………………… Thời gian vấn:…… …………………………………………………… I THÔNG TIN CHUNG Họ tên người cung cấp thông tin:…………………………………… …… Chức vụ………………….…… tuổi…… giới tính………………… .… Địa chỉ…………………………………………………………… II NỘI DUNG KHẢO SÁT 2.1 Quản lý nước thải 2.2.1 Thống kê trạm/nhà máy xử lý nước thải STT Hạng mục/tên cơng trình Cơng suất, quan quản lý Hiệu suất xử lý Kinh phí đầu tư, năm đưa vào vận hành Vị trí 2.2.2 Đánh giá trạng xử lý nước thải (Nêu rõ trạng quy mô, công suất, hiệu xử lý, đơn vị vận hành, năm đưa vào vận hành, công nghệ xử lý,kết chất lượng nước thải sau xử lý,….) + Trạm/nhà máy xử lý: 2.2 Quản lý chất thải rắn 2.2.1 Thông tin chung - Tổng lượng chất thải rắn phát sinh đô thị địa bàn tỉnh: - Tỷ lệ thu gom chất thải rắn đô thị 100 - Thống kê sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt đầu tư STT Tên sở/khu xử lý/nhà máy xử lý Đặc điểm công Cơ quan Năm nghệ (Chôn lấp, Công quản lý đưa Ghi Vị trí đốt, phân vi suất vận vào vận sinh, tái chế, hành hành phát điện, … 2.2.2 Đánh giá trạng quản lý chất thải rắn (Mô tả công tác tho gom, vận chuyển, khối lượng chất thải rắn, công suất,biện pháp xử lý, khả đáp ứng sơ sở xử lý so với nhu cầu tại, thành phần chất thải rắn… ) 2.3.3 Các văn pháp lý quản lý chất thải xây dựng áp dụng địa bàn + Các văn quy định quản lý chất thải rắn địa phương ban hành + Dự kiến quy hoạch điểm xử lý chất thải rắn: - Đề xuất mơ hình quản lý chất thải xây dựng địa bàn: Hiện trạng sở sản xuất 3.1 Thống kê đơn vị sản xuất vật địa bàn STT Tên đơn vị Đơn vị chủ quản Công Địa liên Ngành nghề suất/sản lạc, điện thoại kinh doanh lượng liên hệ 3.2 Đánh giá công nghệ sản xuất Hiện đại, tiên tiến:……… % Trung bình: ……… % Lạc hậu: ……… % 101 3.3 Đánh giá trạng áp dụng công nghệ xử lý ô nhiễm STT 2.1 2.2 Áp dụng công nghệ xử lý Tỷ lệ (%) Hiệu xử lý (%) Đơn vị không đầu tư vận hành thiết bị xử lý mơi trường Đơn vị có đầu tư vận hành thiết bị xử lý môi trường Các đơn vị áp dụng công nghệ xử lý nước sản xuất Các đơn vị nhập công nghệ xử lý nước TRÂN TRỌNG CẢM ƠN Hiện trạng thiết bị xử lý môi trường 102 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT NHÂN DÂN VỀ CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TẠI KHU CÔNG NGHIỆP TẰNG LOỎNG (Phiếu nhằm mục đích phục vụ nghiên cứu khoa học đề tài, đảm bảo tính riêng tư khơng nhằm mục đích khác) Địa điểm vấn:…………………………………………………………… Thời gian vấn:…… …………………………………………………… I THÔNG TIN CHUNG Họ tên người cung cấp thông tin:…………………………………… …… Nghề nghiệp………………….…… tuổi…… giới tính………………… .… Địa chỉ…………………………………………………………… Số thành viên gia đình………………………………………………… Thu nhập bình quân…………………………………………………………… II NỘI DUNG KHẢO SÁT Môi trường xung quanh Anh (Chị) có nhiễm khơng? (Đánh dấu x vào ô phù hợp) Môi trường Không ô nhiễm Ô nhiễm Ơ nhiễm nặng Mơi trường đất Mơi trường khơng khí Môi trường nước Các nguồn gây ô nhiễm? 103 Anh chị đánh giá mức độ gây ảnh hưởng hoạt động sản xuất doanh nghiệp KCN Tằng Loỏng nào? - Đối với sức khỏe - Đối với sinh hoạt - Đối với hoạt động khác Khu vực mà anh (chị) sống có xảy cố môi trường không? Xảy đâu? Nguyên nhân? Mức độ ảnh hưởng? Cơ quan chức có giải kịp thời không? Kiến nghị với quan chức quản lý môi trường TRÂN TRỌNG CẢM ƠN ... THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI KCN TẰNG LOỎNG, HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI 80 4.1 Định hướng mục tiêu quản lý nhà nước bảo vệ môi trường KCN Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng,. .. TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước bảo vệ môi trường KCN 1.1.1 Những khái niệm có liên quan 1.1.1.1 Khái niệm bảo vệ môi trường. .. quyền tài sản nhằm thực tốt quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường 1.1.4 Các công cụ quản lý nhà nước bảo vệ môi trường khu công nghiệp Công cụ quản lý nhà nước bảo vệ môi trường phương thức, biện