Quản lý Nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)

Quản lý Nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng BìnhQuản lý Nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng BìnhQuản lý Nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng BìnhQuản lý Nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng BìnhQuản lý Nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng BìnhQuản lý Nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng BìnhQuản lý Nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng BìnhQuản lý Nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng BìnhQuản lý Nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng BìnhQuản lý Nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HỮU TÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NƠNG THƠN TẠI HUYỆN BỐ TRẠCH TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HỮU TÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN BỐ TRẠCH TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHÙNG VĂN HIỀN THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng Các số liệu nêu luận văn trung thực, nguồn số liệu rõ ràng, kết luận khoa học luận văn chưa có cơng trình nghiên cứu tác giả khác Mặc dù tác giả có nhiều cố gắng để hồn thành luận văn, chắn không tránh khỏi khiếm khuyết, kính mong nhà khoa học, thầy giáo bạn đọc góp ý để hồn thiện Học viên Nguyễn Hữu Tình LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình nghiên cứu đề tài luận văn, nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình tập thể cá nhân nhà khoa học Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể Lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, Khoa sau đại học, giảng viên thầy cô tận tình giảng dạy tơi suốt thời gian học tập Học viện Hành Quốc gia Xin trân thành cảm ơn TS.Phùng Văn Hiền, người hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ để tơi hồn thành Luận văn Tuy có nhiều cố gắng nhiệt huyết để nghiên cứu hoàn thiện luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận đóng góp ý kiến quý báu Quý thầy cô bạn Để đáp lại quan tâm đó, tơi cố gắng vận dụng kiến thức trang bị vào thực tiễn cơng việc cách có hiệu quả, góp phần xây dựng phát triển kinh tế xã hội tai địa phương Tôi xin trân trọng cảm ơn Học viên Nguyễn Hữu Tình MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Các khái niệm liên quan 1.1.1 Nghề đào tạo nghề 1.1.2 Lao động nông thôn đào tạo nghề cho lao động nông thôn 12 1.1.3 Quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn 15 1.2 Nội dung QLNN đào tạo nghề cho lao động nông thôn 17 1.2.1 Tổ chức máy quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn 17 1.2.2 Thẩm quyền quan quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn 17 1.2.3 Chính sách, pháp luật đào tạo nghề cho lao động nông thôn 21 1.2.4 Đội ngũ giáo viên, cán quản lý đào tạo nghề cho LĐNT 25 1.2.5 Điều kiện sở vật chất sở đào tạo nghề cho LĐNT 26 1.2.6 Nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ hợp tác quốc tế ĐTN cho LĐNT 26 1.3 Vai trò quản lý nhà nước ĐTN cho lao động nông thôn 27 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước ĐTN cho LĐNT số địa phương27 1.4.1 Tỉnh Quảng Trị 27 1.4.2 Tỉnh Nghệ An 30 1.4.3 Bài học kinh nghiệm QLNN đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 32 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THƠN TẠI HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH GIAI ĐOẠN 2011 - 2016 35 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đào tạo nghề huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 35 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 37 2.2 Tình hình tổ chức thực đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Bố Trạch 45 2.2.1 Mạng lưới tổ chức dạy nghề 45 2.2.2 Đội ngũ giáo viên 47 2.2.3 Chương trình, giáo trình 48 2.2.4 Nguồn lực đào tạo nghề cho lao động nơng thơn 48 2.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Bố Trạch 55 2.3.1 Về ban hành văn 55 2.3.2 Về tổ chức máy quản lý 55 2.3.3 Giám sát, đánh giá tình hình thực ĐTN cho LĐNT 58 2.3.4 Điều tra khảo sát dự báo nhu cầu đào tạo nghề 59 2.3.5 Tuyên truyền, tư vấn học nghề việc làm cho LĐNT 60 2.3.6 Kết đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Bố Trạch giai đoạn 2011-2016 61 2.4 Đánh giá quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Bố Trạch 63 2.4.1 Những kết đạt 63 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 64 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH ĐẾN NĂM 2020 69 3.1 Phương hướng mục tiêu đào tạo nghề cho lao động nơng thơn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình đến năm 2020 69 3.1.1 Dự báo nhu cầu phát triển nguồn nhân lực đến năm 2020 69 3.1.2 Phương hướng mục tiêu 70 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Bố Trạch 76 3.3 Một số đề xuất kiến nghị 89 3.3.1 Đề xuất với quan Trung ương 89 3.3.2 Đề xuất UBND tỉnh Quảng Bình 90 3.3.3 Đề xuất UBND huyện Bố trạch tỉnh Quảng Bình 91 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BCĐ : Ban đạo CĐN CN : Cao đẳng nghề : Công nghiệp CNH - HĐH CN - TTCN CNXH CSDN DN ĐTN GD – DN GD&ĐT : : : : : : : : HĐND ILO : Hội đồng nhân dân : Tổ chức Lao động Thế giới KT - XH LĐNT LĐ - TB&XH : Kinh tế - Xã hội : Lao động nông thôn : Lao động – Thương binh Xã hội NN&PTNT QLNN : Nông nghiệp Phát triển nông thôn : Quản lý nhà nước TCN TT DN TNCSHCM UBND : : : : Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa Cơng nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp Chủ nghĩa xã hội Cơ sở dạy nghề Doanh nghiệp Đào tạo nghề Giáo dục - Dạy nghề Giáo dục Đào tạo Trung cấp nghề Trung tâm dạy nghề Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình dân số huyện Bố Trạch giai đoạn 2011-2016 38 Bảng 2.2 Tình hình lao động làm việc ngành kinh tế quốc dân huyện Bố Trạch giai đoạn 2011-2016 39 Bảng 2.3 Cơ cấu ngành kinh tế huyện Bố Trạch giai đoạn 2011-2016 41 Bảng 2.4 Tình hình lao động qua đào tạo huyện Bố Trạch giai đoạn 2011-2016 43 Bảng 2.5 Tỷ lệ hộ nghèo huyện Bố Trạch giai đoạn 2011-2016 44 Bảng 2.6 Số lượng sở dạy nghề tham gia dạy nghề huyện Bố Trạch giai đoạn 2011-2016 46 Bảng 2.7 Số lao động nông thôn đào tạo nghề giai đoạn 2011-2016 62 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nguồn nhân lực ln có vai trò quan trọng định đến phát triển kinh tế - xã hội nước ta, đặc biệt giai đoạn nguồn lực tài nguồn lực vật chất hạn hẹp Hiện nay, nước ta, có tới 70% dân số độ tuổi lao động sinh sống làm việc khu vực nông thôn Đây nguồn nhân lực dồi có vai trò quan trọng trình CNH - HĐH đất nước Nhận thức tầm quan trọng này, Đảng Nhà nước quan tâm đạo triển khai thực công tác đào tạo nghề giải việc làm cho lao động khu vực nông thôn Trong chiến lược phát triển KT - XH đến năm 2020, việc nhanh chóng thực chuyển dịch cấu kinh tế tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp bước quan trọng nhằm tạo nhiều việc làm cho người lao động Tuy nhiên, thực tế lực lượng lao động nông thôn đào tạo bồi dưỡng kiến thức nghề nghiệp chiếm tỷ lệ thấp, chất lượng đào tạo nghề chưa đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp, số lượng cấu nghề đào tạo cân đối Điều khiến khơng người lao động gặp khó khăn q trình tìm việc làm có thu nhập để nâng cao chất lượng sống Trong giai đoạn 2011-2016, công tác QLNN đào tạo nghề cho LĐNT huyện Bố Trạch đạt thành tựu định: Hệ thống sở đào tạo nghề quy hoạch, phát triển mạnh mẽ, Trung tâm dạy nghề huyện thành lập; quy mô đào tạo mở rộng; Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật dạy nghề cho lao động nông thôn, công tác quy hoạch, kế hoạch, dự báo nhu cầu đào tạo nghề cho lao động nông thôn cấp quyền quan tâm triển khai; nhân tố đảm bảo chất lượng đào tạo tăng Chỉ đạo, định hướng cho trường, trung tâm, sở ĐTN ưu tiên mở lớp ĐTN xã, thị trấn trình đạt tiêu chí Xây dựng nơng thơn mới, ngành nghề phi nông nghiệp Sáu là: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, thông tin ĐTN cho LĐNT Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức ngành, cấp, tầng lớp xã hội, doanh nghiệp công tác ĐTN cho LĐNT thôn Trong cần tập trung vào vấn đề chủ yếu như: - Nâng cao nhận thức cấp, ngành toàn xã hội, đồng thời đẩy mạnh công tác tuyên truyền GDĐT pháp luật đào tạo nghề cho người lao động nông thôn (hệ thống văn quy phạm pháp luật lao động, việc làm, đào tạo nghề…) Nội dung tuyên truyền tập trung vào hệ thống pháp luật lao động, đào tạo nghề, hệ thống sách Đảng, Nhà nước tỉnh lao động việc làm, đào tạo nghề, vai trò nhân lực kỹ thuật nghiệp CNH - HĐH với nhiều hình thức tuyên truyền phong phú, đa dạng nhằm nâng cao nhận thức cho đối tượng nhân dân - Nâng cao nhận thức doanh nhân lợi ích ĐTN cho LĐNT phát triển DN, từ chủ động tham gia, đóng góp vào hoạt động đào tạo nghề hình thức tổ chức hội thảo, hội nghị, đối thoại với doanh nhân, tổ chức triển lãm, ngày hội việc làm… - Các quan phát thanh, truyền hình, phương tiện báo chí địa phương cần đẩy mạnh tuyên truyền chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước ĐTN cho LĐNT; tăng cường công tác tư vấn hướng nghiệp rộng rãi cộng đồng, đồng bào dân tộc thiểu số, góp phần thay đổi nhận thức xã hội học nghề, tác động tích cực việc học nghề, tạo hội kiếm việc làm có thu nhập ổn định góp phần nâng cao dân trí, tăng nhanh đội ngũ cơng nhân kỹ thuật đáp ứng yêu cầu lao động khu CN, sở sản xuất tỉnh, tỉnh xuất 86 lao động Phát động phong trào thi đua, xây dựng nhân rộng điển hình tiên tiến, lao động ĐTN có chuyển biến áp dụng kiến thức đào tạo vào SX - KD - Đối tượng tuyên truyền tập trung vào người sử dụng lao động lao động độ tuổi có khả lao động Đặc biệt đối tượng học sinh trường trung học phổ thông, sở giáo dục thường xuyên dân tộc nội trú, để người lao động, em phụ huynh sớm có định hướng nghề nghiệp phù hợp với lực điều kiện mình, bước nâng cao tỷ lệ học sinh chọn hướng nghề nghĩa cho vào trường nghề, góp phần thực định hướng phân luồng học sinh tốt nghiệp trung học sơ sở - Biên soạn tài liệu tuyên truyền đến người dân chủ trương Đảng Nhà nước kế hoạch, mục tiêu ĐTN cho LĐNT tỉnh đến sở ĐTN đến LĐNT Tuyên truyền sách ưu đãi Nhà nước LĐNT tham gia ĐTN - Ngồi việc phổ biến, tun truyền sách dạy nghề, liên quan đến dạy nghề giải việc làm cần thường xuyên biểu dương, khen thưởng tổ chức, DN, đơn vị, cá nhân có nhiều đóng góp cho cơng tác dạy nghề cho LĐNT; lồng ghép tun truyền nhằm nhân rộng mơ hình SX - KD đem lại hiệu kinh tế cao vùng nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa; tôn vinh đội ngũ nghệ nhân, thợ giỏi, người làm kinh tế giỏi qua học nghề - Các CSDN phải thành lập tổ thu thập thông tin thị trường lao động tư vấn cho người lao động việc lựa chọn ngành nghề tuyển sinh đào tạo Tổ chức tư vấn học nghề việc làm cho LĐNT hình thức: + Tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, như: đài truyền huyện, hệ thống loa phát xã, phường; in phát tờ rơi; in ấn phẩm; 87 + Tổ chức tư vấn trực tiếp cho LĐNT sàn giao dịch việc làm Trung tâm giới thiệu việc làm, CSDN tư vấn lưu động xã phường, thị trấn + Lồng ghép tư vấn hướng nghiệp sở giáo dục phổ thông, đặc biệt lớp cuối cấp Bảy là: Gắn sản phẩm ĐTN với giải việc làm sau ĐTN Phương hướng chung huyện không ĐTN cho LĐNT cách tràn lan, mà phải đào tạo phù hợp với nhu cầu lao động địa phương, có kết nối với chương trình việc làm quốc gia Phải xuất phát từ nhu cầu sử dụng lao động thực sản xuất kinh doanh dịch vụ địa bàn huyện, tỉnh; từ nhu cầu phát triển KT – XH huyện; đồng thời dựa nhu cầu thực tế nghề nghiệp người dân Đổi tăng cường hoạt động điều tra, khảo sát dự báo nhu cầu học nghề LĐNT, sở ĐTN phải xác định ngành nghề đào tạo gắn với nhu cầu sử dụng lao động DN lực sở ĐTN; bổ sung danh mục nghề đào tạo theo nhu cầu thực tế lao động xã, thị, từ xây dựng kế hoạch phù hợp với quy hoạch phát triển KT – XH địa phương Để làm tốt việc này, cần có phối hợp chặt chẽ quan nhà nước lao động với đại diện giới DN, đại diện giới thợ, đại diện hội nghề nghiệp sở ĐTN việc xác định nhu cầu DN lao động Tổ chức diễn đàn để người dân có hội tiếp xúc với DN Qua đó, tạo cho người dân hướng mở định chọn nghề cho phù hợp Như để tìm nghề thật phù hợp với người dân, địa phương cần có liên kết chặt chẽ người học, sở đào tạo DN Phát triển nhân rộng mơ hình gắn ĐTN với vùng nguyên liệu Kết nối với DN, hợp tác xã đến nói chuyện với người dân, vừa để tìm đầu cho sản phẩm họ, vừa để tăng liên kết bên (nhà nông - nhà nước - nhà khoa học - nhà DN) 88 Do nhu cầu phát triển KT – XH huyện, đặc biệt với lợi huyện có nhiều điểm du lịch hấp dẫn nên huyện Bố Trạch cần tăng cường ĐTN cho LĐNT theo xu hướng mở lớp đào tạo dịch vụ, du lịch như: Kỹ thuật chế biến ăn, lễ tân, tiếp viên nhà hàng, tiếng anh bồi, may công nghiệp… kết hợp với làng nghề truyền thống làm nón, thêu ren, thủ công mỹ nghệ… Với nghề phi nông nghiệp, vấn đề tạo việc làm có áp lực gay gắt hơn, việc liên kết nhà nơng, DN nhà trường để ĐTN yêu cầu mở lớp Cần rà soát nghề trung tâm dạy từ trước đến nhằm xác định mạnh nghề, từ vận dụng đào tạo nhằm bảo đảm phù hợp với nhu cầu nơi Có kế hoạch cụ thể để liên kết với doanh nghiệp nhằm đảm bảo sau tốt nghiệp học viên có việc làm DN đóng địa bàn huyện Giải việc làm cho người lao động sau đào tạo việc làm có ý nghĩa phát triển KT - XH thời gian tới tỉnh Công tác ĐTN gắn liền với giải việc làm động lực thúc đẩy người lao động có nhu cầu học nghề cao hơn, họ yên tâm học tập, phát huy hết khả ý thức, trách nhiệm thân, từ chất lượng lao động nâng cao; sở SXKD tận dụng nguồn nhân lực địa phương đảm bảo số lượng chất lượng giúp yên tâm SXKD 3.3 Một số đề xuất kiến nghị 3.3.1 Đề xuất với quan Trung ương Sửa đổi, bổ sung Quyết định 1956 sở tăng định mức hỗ trợ học nghề cho LĐNT lên mức triệu đồng/người, để người lao động tham gia nghề kỹ thuật đòi hỏi trình độ chun sâu với khóa học có thời gian dài hơn; hỗ trợ tiền ăn cho đối tượng cận nghèo phần lớn lao động hộ nghèo cận nghèo đời sống khó khăn 89 Sửa đổi, bổ sung Thông tư liên tịch số 112/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 30/7/2010 Liên Bộ Tài chính, Bộ LĐ – TB&XH hướng dẫn quản lý sử dụng nguồn kinh phí thực Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”, cụ thể: bổ sung thêm số nội dung chi hỗ trợ học viên nước uống, văn phòng phẩm cho học viên Quy định thống quan quản lý triển khai ĐTN cho LĐNT, tránh tình trạng chồng chéo quản lý công tác dạy nghề nông nghiệp, phi nông nghiệp địa phương Thực nghiêm túc việc kiểm tra, giám sát trình đầu tư sở vật chất, thiết bị dạy nghề cho TTDN cấp huyện, tránh đầu tư vượt quy định Quyết định 1956 dẫn đến việc lãng phí, thiếu hiệu Nâng mức cho vay sau học nghề lên 50 triệu đồng/lao động tăng nguồn vốn bổ sung Quỹ Quốc gia việc làm hàng năm 3.3.2 Đề xuất UBND tỉnh Quảng Bình Hàng năm trích kinh phí từ nguồn ngân sách tỉnh theo kế hoạch ban hành để thực nội dung hỗ trợ công tác ĐTN cho LĐNT; tăng kinh phí hỗ trợ ĐTN ngắn hạn LĐNT cho huyện Bố Trạch để đảm bảo hỗ trợ đào tạo từ 2.000 - 3.000 lao động nơng thơn/năm Trích lập Quỹ giải việc làm địa phương theo Thông tư 107/2005/TT-BTC ngày 07/12/2005 Bộ Tài để giải nhu cầu vay vốn LĐNT sau học nghề Ban hành sách quy định hỗ trợ bao tiêu sản phẩm, giá cả, thị trường, thông tin cung, cầu lao động cho người lao động sau học nghề; sách khuyến khích DN thu hút lao động qua đào tạo Ban hành quy định điều kiện, tiêu chuẩn lao động tham gia hoạt động ngành nghề du lịch dịch vụ, tạo môi trường lành mạnh để phát triển mạnh du lịch Quảng Bình 90 3.3.3 Đề xuất UBND huyện Bố trạch tỉnh Quảng Bình Tổ chức, quản lý việc thực chương trình kế hoạch ĐTN cho LĐNT Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt Ban hành sách khuyến khích doanh nghiệp đóng địa bàn liên kết đào tạo thu hút lao động qua đào tạo cho LĐNT làm việc doanh nghiệp Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục người dân tham gia học nghề, tự trang bị nghề nghiệp cho thân tạo việc làm nâng cao đời sống giảm nghèo, thoát nghèo bền vững Tăng cường kiểm tra, giám sát sở ĐTN địa bàn nhằm nâng cao chất lượng đào tạo Bố trí, tuyển trọn đủ biên chế giáo viên hữu, công nhân lành nghề bậc cao làm công tác giảng dạy hướng dẫn cho LĐNT trình đào tạo nghề Trung tâm GD – DN huyện để nâng cao chất lượng giảng dạy đáp ứng yêu cầu công việc sau tốt nghiệp 91 Tiểu kết chương Từ nghiên cứu, luận khoa học thực trạng quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nơng thơn huyện Bố Trạch tỉnh Quảng Bình chương chương 2, sở điều kiện tự nhiên xã hội, tình hình phát triển KT-XH, quy hoạch, kế hoạch dự báo nhu cầu đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện thời gian tới đến năm 2020 Tác giả luận văn đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu Quản lý nhà nước đào tạo nghề lao động nông thôn tai huyện Bố Trạch tỉnh Quảng Bình, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội huyện thời gian tới Đồng thời, đề xuất kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, ban hành sách phù hợp với địa phương, thời kỳ, đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực lao động nước hội nhập kinh tế quốc tế, tỉnh Quảng Bình nói chung, huyện Bố Trạch nói riêng nhằm phát triển kinh tế xã hội, giữ vững ổn định an ninh quốc phòng 92 KẾT LUẬN Với đặc thù đất nước ta sản xuất nông nghiệp lúa nước chính, phần lớn dân cư sống nông thôn, việc thực CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn điều kiện tiên để đưa nước ta thành nước CNH HĐH vào năm 2020 Do đó, ĐTN cho LĐNT cần thiết nhằm nâng cao chất lượng lao động nông thôn gắn với sản uất, đáp ứng yêu cầu CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn Luận văn hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn QLNN ĐTN cho LĐNT, cần thiết phải nâng cao QLNN ĐTN cho LĐNT, theo nội dung QLNN Luận văn đưa mơ hình tiêu biểu đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa phương nước để nghiên cứu áp dụng thực ĐTN cho LĐNT huyện Bố Trạch tỉnh Quảng Bình Từ sở khoa học quản lý nhà nước ĐTN cho LĐNT, nội dung đề cập Luận văn đánh giá thực trạng QLNN ĐTN cho LĐNT huyện Bố Trạch từ năm 2011 đến năm 2016, đưa phân tích nội dung QLNN ĐTN cho LĐNT: công tác đạo điều hành; hoạt động tuyên truyền, tư vấn học nghề; hoạt động điều tra khảo sát dự báo nhu cầu ĐTN cho LĐNT; mơ hình ĐTN cho LĐNT có hiệu quả; hoạt động tăng cường sở vật chất, trang thiết bị đào tạo nghề sở ĐTN; hoạt động phát triển chương trình, giáo trình, học liệu ĐTN, định mức chi phí ĐTN; phát triển đội ngũ giáo viên, người đào tạo nghề, cán quản lý ĐTN; tra, kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình thực hoạt động đào tạo nghề; kinh phí thực hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức Những nghiên cứu đề cập tới vấn đề mang tính lý thuyết làm sở cho phân tích đánh giá thực trạng công tác QLNN 93 ĐTN cho LĐNT huyện mặt số lượng chất lượng; đánh giá thành tựu quan ngại ĐTN cho LĐNT huyện trình phát triển kinh tế, xã hội địa bàn huyện Bố Trạch Dựa vào khoa học thực trạng quản lý nhà nước ĐTN cho LĐNT huyện Bố Trạch tỉnh Quảng Bình, tác giả luận văn đề xuất phương hướng, giải pháp, đề xuất nhằm nâng cao hiệu lực hiệu QLNN lĩnh vực này, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội huyện thời gian tới, theo quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện, Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020, dự báo nhu cầu ĐTN cho LĐNT đến năm 2020, qua đưa giải pháp xây dựng chương trình ĐTN cho LĐNT số lượng chất lượng đáp ứng đòi hỏi q trình phát triển Để chiến lược thực phát huy hiệu đòi hỏi nỗ lực lớn quan QLNN, tổ chức cá nhân nhằm triển khai đồng nhóm giải pháp phù hợp, góp phần thực đưa công tác ĐTN cho LĐNT thực trở thành nhân tố tích cực nhằm phát huy tiềm nguồn nhân lực địa phương, nguồn nhân lực qua ĐTN có chất lượng nhân tố định tới thắng lợi trình CNH - HĐH tác động có hiệu vào phát triển; kinh tế, xã hội huyện Bố Trạch tương lai Mặc dù tác giả tập trung nghiên ĐTN cho LĐNT để hoàn thành luận văn này, đồng thời hướng dẫn, giúp đỡ tận tình giảng viên, nhà khoa học Học viện Hành Quốc gia Tuy nhiên, khiếm khuyết hạn chế khó trách khỏi thiếu sót, mong nhận quan tâm góp ý nhà khoa học đồng nghiệp để tác giả hoàn thiện sống thực thi nhiệm vụ 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X (2008), Nghị số 26-NQ/TW nông nghiệp, nông dân, nông thôn Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (2012), Chỉ thị số 19-CT/TW việc tăng cường lãnh đạo Đảng công tác dạy nghề cho lao động nông thôn Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (2013), Nghị số 29NQ/TW Đề án "Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế" Chu Đức Bình (2014), “Dạy nghề cho lao động nông thôn Việt Nam”, luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2011), Quyết định số 1582/QĐBLĐTBXH ban hành số tiêu giám sát, đánh giá Dự án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng phủ Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (2013), Thông tư số 29/2013/TTBLĐTBXH quy định xây dựng chương trình, biên soạn giáo trình đào tạo nghề trình độ trung cấp, trình độ cao đẳng cho nghề trọng điểm cấp độ quốc gia Bộ Lao động – Thương binh Xã hội 2013), Quyết định số 1501/QĐLĐTBXH Phê duyệt Dự án thuộc Chương trình MTQG Việc làm – Dạy nghề giai đoạn 2012-2015 Bộ Luật lao động (2012) Chi cục Thống kê huyện Bố Trạch (2015, 2016), Niên giám thống kê huyện Bố Trạch 10 Chính phủ (2015), Nghị định số 48/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật Giáo dục nghề nghiệp; 11 Nguyễn Tiến Dũng (2013), Chiến lược, sách phát triển dạy nghề, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Nguyễn Hữu Hải (2010), Giáo trình lý luận hành nhà nước 13 Học viện Hành (2013), Giáo trình quản lý nhà nước nông nghiệp, nông thôn, Nxb Khoa học kỹ thuật 14 Học viện Hành chính, Giáo trình quản lý hành nhà nước, tập 1, Nxb, Lao động xã hội 15 Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Bình (2011), Quyết định số 952/QĐ-TTg việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh Quảng Bình đến năm 2020 16 Liên Bộ Tài chính, Bộ Lao động – TB&XH (2010), Thơng tư số 112/TTBTC-BLĐTBXH hướng dẫn quản lý sử dụng nguồn kinh phí thực Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” 17 Liên Lao động – TB&XH, Bộ Nội vụ, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Công thương, Bộ Thông tin Truyền (2012), Thông tư liên tịch số 30/2012/TTLT-BLĐTBXH-BNV-BNNPTNT-BCTBTTTT hướng dẫn trách nhiệm tổ chức thực Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ 18 Liên Bộ Tài chính, Bộ Lao động – TB&XH (2012), Thông tư liên tịch số 128/2012/TTLT-BTC-BLĐTBXH sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư liên tịch số 112/2010/TTLT-BTC-BLĐTBXH 19 Luật Dạy nghề năm (2006) 20 Luật Giáo dục (2005) 21 Luật Giáo dục nghề nghiệp (2014) 22 Nguyễn Hồng Minh (2014), Một số giải pháp nâng cao chất lượng dạy nghề vùng Bắc Trung Bộ đến năm 2020, Tạp chí Lao động Xã hội 23 Phòng Nội vụ huyện Bố Trạch (2016), Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 24 Chu Tiến Quang (2001), Việc làm nông thôn Thực trạng giải pháp, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 25 Nguyễn Đức Tĩnh (2007), Quản lý Nhà nước Đầu tư phát triển đào tạo nghề nước ta, luận án Tiến sĩ kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 26 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 1956/QĐ-TTg phê duyệt đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 27 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 630/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển đào tạo nghề thời kỳ 2011 – 2020 28 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1201/QĐ-TTg Phê duyệt “Chương trình MTQG Việc làm Dạy nghề giai đoạn 2012-2015” 29 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 761/QĐ-TTg phê duyệt Đề án “Phát triển trường nghề chất lượng cao đến năm 2020” 30 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định 971/QĐ-TTg sửa đổi, bổ sung Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009 phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” 31 Tổng cục Dạy nghề (2014), Nhu cầu phát triển nguồn nhân lực hội việc làm, Nxb Dân trí 32 Tổng cục Dạy nghề (2014), Mơ hình đào tạo nghề cho lao động nơng thơn, Nxb Chính trị quốc gia 33 UNESCO (1999), Văn kiện Hội nghị giới Giáo dục nghề nghiệp 34 UNESCO ILO (2002), Kỹ thuật, giáo dục nghề nghiệp đào tạo cho kỷ XXI 35 Uỷ ban nhân dân huyện Bố Trạch (2010), Quyết định số 2151/QĐ-UBND Thành lập Trung tâm Dạy nghề huyện 36 Uỷ ban nhân dân huyện Bố Trạch (2011), Quyết định số 4626a/QĐUBND Ban hành Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Bố Trạch đến năm 2020” 37 Uỷ ban nhân dân huyện Bố Trạch (2015), Văn kiện Đại hội Đảng Bộ huyện lần thức XXII nhiệm kỳ 2015-2020 38 Uỷ ban nhân dân huyện Bố Trạch (2015), Báo cáo sơ kết năm (20112015) thực Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn” theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ 39 Uỷ ban nhân dân huyện Bố Trạch (2016), Báo cáo kết qủa thực Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn” theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ 40 Uỷ ban nhân dân huyện Bố Trạch (2016), Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế - xã hội huyện Bố Trạch 41 Uỷ ban nhân dân huyện Bố Trạch (2016), Kế hoạch số 1124/KH-UBND Đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Bố Trạch giai đoạn 2017-2020 42 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2010), Quyết định số 64/QĐ- UBND ban hành Đề án “Đào tạo nguồn nhân lực du lịch Quảng Bình giai đoan 2010 – 2015” 43 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2011), Quyết định số 195/QĐ-UBND Phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Quảng Bình đến năm 2020” 44 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2011), Kế hoạch số 2828/QĐ-UBND Phê duyệt Kế hoạch triển khai Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nơng thơn tỉnh Quảng Bình đến năm 2020” 45 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2011), Quyết định số 1665/QĐUBND Ban hành “Chương trình phát triển nguồn nhân lực tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2011 – 2015” 46 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2011), Quyết định số 1700/QĐUBND Ban hành “Chương trình Phát triển nông nghiệp ngành nghề nông thôn giai đoạn 2011 – 2015” 47 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2012), Quyết định số 1136/QĐUBND phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Quảng Bình thời kỳ 2011-2020 48 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2012), Quyết định số 1125/QĐUBND việc phê duyệt Đề án “Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên dạy nghề tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2012 – 2015” 49 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2013), Kế hoạch số 834/KH-UBND triển khai thực Chỉ thị số 31/CT-TTg ngày 28/11/2012 Thủ tướng Chính phủ việc thực công tác đào tạo nghề, giải việc làm cho liệt sĩ, thương binh nặng, bệnh binh nặng địa bàn tỉnh Quảng Bình 50 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2013), Kế hoạch 264/KH-UBND việc phê duyệt Kế hoạch “Trợ giúp người Khuyết tật tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2014-2015” 51 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2014), Quyết định 1888/QĐ-UBND ngày 17/07/2014 việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nghiệp giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Bình đến năm 2020 52 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2014), Quyết định số 462/QĐ-UBND ban hành danh mục nghề định mức kinh phí hỗ trợ đào tạo nghề trình độ sơ cấp dạy nghề 03 tháng cho lao động nông thôn theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg địa bàn tỉnh Quảng Bình 53 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2016), Quyết định số 1230/QĐUBND ban hành danh mục nghề, định mức kinh phí hỗ trợ đào tạo nghề trình độ sơ cấp dạy nghề 03 tháng cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Bình 54 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2015), Quyết định số 473/QĐ-UBND giao kế hoạch vốn chương trình mục tiêu quốc gia 55 Viện nghiên cứu khoa học đào tạo nghề (2011), Báo cáo dạy nghề Việt Nam ... cứu - Các hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình - Hoạt động quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 4.2 Phạm... THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NƠNG THƠN HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH ĐẾN NĂM 2020 69 3.1 Phương hướng mục tiêu đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng. .. 1.1.3 Quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn 15 1.2 Nội dung QLNN đào tạo nghề cho lao động nông thôn 17 1.2.1 Tổ chức máy quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn