QUẢN lý NHÀ nước về đào tạo NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN tại HUYỆN bố TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HỮU TÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NƠNG THƠN TẠI HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HỮU TÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chuyên ngành : Quản lý công Mã số : 60340403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHÙNG VĂN HIỀN THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu đợc lập riêng Các số liệu nêu luận văn trung thực, nguồn số liệu rõ ràng, những kết luận khoa học luận văn chưa từng có cơng trình nghiên cứu tác giả khác Mặc dù tác giả có nhiều cớ gắng để hồn thành luận văn, chắn rằng không tránh khỏi những khiếm khuyết, kính mong các nhà khoa học, các thầy giáo bạn đọc góp ý để hồn thiện Tác giả Luận văn Nguyễn Hữu Tình LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình nghiên cứu đề tài luận văn, nhận sự hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình tập thể cá nhân các nhà khoa học Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể Lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, Khoa sau đại học, giảng viên thầy tận tình giảng dạy tơi śt thời gian học tập Học viện Hành Q́c gia Xin trân thành cảm ơn TS.Phùng Văn Hiền, người hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ để tơi hoàn thành Luận văn Tuy có nhiều cớ gắng nhiệt hút để nghiên cứu hồn thiện luận văn tránh khỏi những thiếu sót Tôi mong nhận sự đóng góp ý kiến quý báu Quý thầy cô các bạn Để đáp lại sự quan tâm đó, cố gắng vận dụng các kiến thức trang bị vào thực tiễn công việc một cách có hiệu quả, góp phần xây dựng phát triển kinh tế xã hội tai địa phương Tôi xin trân trọng cảm ơn Hà Nội, ngày tháng 05 năm 2017 Tác giả Nguyễn Hữu Tình MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn .4 Điểm luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN .6 1.1 Cơ sở lý luận QLNN đào tạo nghề cho lao động nông thôn 1.1.1 Nghề đào tạo nghề 1.1.2 Quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn 13 1.2 Cơ sở thực tiễn QLNN đào tạo nghề cho lao động nông thôn 15 1.2.1 Tổ chức thẩm quyền quan QLNN ĐTN cho LĐNT 15 1.2.2 Sự cần thiết quản lý nhà nước đào tạo nghề cho LĐNT 22 1.3 Kinh nghiệm một số địa phương hai nước ĐTN cho LĐNT .23 1.3.1 Kinh nghiệm QLNN một số địa phương nước 23 1.3.2 Kinh nghiệm hai nước .29 1.3.3 Bài học kinh nghiệm áp dụng cho cơng tác QLNN ĐTN cho LĐNT huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 32 Tóm tắt chương 34 Chương 35 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ 35 CHO LAO ĐỢNG NƠNG THƠN HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2011-2016 35 2.1 Khái quát chung huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 35 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 37 2.1.3 Thuận lợi khó khăn ĐTN cho lao động nông thôn 45 2.1.4 Công tác quản lý huyện Bố Trạch 56 2.1.5 Kết ĐTN cho LĐNT huyện Bố Trạch giai đoạn 2011-2016 62 2.2 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Bố Trạch 64 2.2.1 Những thành tựu đạt .64 2.2.2 Những hạn chế nguyên nhân 65 Tóm tắt chương 69 Chương 70 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ 70 ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN BỐ TRẠCH, 70 TỈNH QUẢNG BÌNH ĐẾN NĂM 2020 .70 3.1 Phương hướng mục tiêu đào tạo nghề cho lao động nơng thơn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình đến năm 2020 70 3.1.1 Dự báo nhu cầu phát triển nguồn nhân lực đến năm 2020 70 3.1.2 Phương hướng mục tiêu 71 3.1.3 Giải pháp nâng cao hiệu QLNN ĐTN cho LĐNT 77 3.2 Một số đề xuất kiến nghị 90 3.2.1 Đề xuất với quan Trung ương 90 3.2.2 Đề xuất UBND tỉnh Quảng Bình 91 3.2.3 Đề xuất UBND huyện Bố trạch tỉnh Quảng Bình 92 Tóm tắt chương 93 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BCĐ CĐN CN CNH-HĐH CN-TTCN CNXH CSDN DN ĐTN GD – DN GD& ĐT HĐND KT-XH ILO LĐNT LĐ-TB&XH NN&PTNT QLNN TCN TT DN TNCSHCM UBND XHCN : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : Ban đạo Cao đẳng nghề Công nghiệp Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp Chủ nghĩa xã hội Cơ sở dạy nghề Doanh nghiệp Đào tạo nghề Giáo dục - Dạy nghề Giáo dục Đào tạo Hội đồng nhân dân Kinh tế - Xã hội Tổ chức Lao động Thế giới Lao động nông thôn Lao động – Thương binh Xã hội Nông nghiệp Phát triển nông thôn Quản lý nhà nước Trung cấp nghề Trung tâm dạy nghề Thanh niên cộng sản Hờ Chí Minh Ủy ban nhân dân Xã hợi chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình dân số huyện Bố Trạch giai đoạn 2011-2016 38 Bảng 2.2 Tình hình lao động làm việc ngành kinh tế quốc dân huyện Bố Trạch giai đoạn 2011-2016 39 Bảng 2.3 Cơ cấu ngành kinh tế huyện Bố Trạch giai đoạn 2011-2016 41 Bảng 2.4 Tình hình lao đợng qua đào tạo huyện Bố Trạch giai đoạn 2011-2016 43 Bảng 2.5 Tỷ lệ hộ nghèo huyện Bố Trạch giai đoạn 2011-201644 Bảng 2.6 Số lượng sở dạy nghề tham gia dạy nghề 47 huyện Bố Trạch giai đoạn 2011-2016 47 Bảng 2.7 Số lao động nông thôn đào tạo nghề giai đoạn 2011-2016 63 Chỉ đạo, định hướng cho các trường, trung tâm, sở ĐTN ưu tiên mở các lớp ĐTN các xã, thị trấn quá trình đạt các tiêu chí Xây dựng nông thôn mới, các ngành nghề phi nông nghiệp Sáu là: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, thông tin ĐTN cho LĐNT Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức các ngành, các cấp, các tầng lớp xã hội, các doanh nghiệp công tác ĐTN cho LĐNT thôn cần tập trung vào các vấn đề chủ yếu như: * Nâng cao nhận thức các cấp, các ngành tồn xã hợi, đờng thời đẩy mạnh công tác tuyên truyền GDĐT pháp luật đào tạo nghề cho người lao động nông thôn (hệ thống văn bản quy phạm pháp luật lao động, việc làm, đào tạo nghề .) Nội dung tuyên truyền tập trung vào hệ thống pháp ḷt lao đợng, đào tạo nghề, hệ thớng sách Đảng, Nhà nước tỉnh lao đợng việc làm, đào tạo nghề, vai trò nhân lực kỹ thuật sự nghiệp CNH - HĐH với nhiều hình thức tuyên truyền phong phú, đa dạng nhằm nâng cao nhận thức cho đối tượng nhân dân * Nâng cao nhận thức doanh nhân lợi ích ĐTN cho LĐNT đới với sự phát triển DN, từ đó chủ động tham gia, đóng góp vào hoạt đợng đào tạo nghề các hình thức tổ chức các hợi thảo, hợi nghị, đối thoại với doanh nhân, tổ chức triển lãm, ngày hội việc làm… * Các quan phát thanh, truyền hình, các phương tiện báo chí địa phương cần đẩy mạnh tuyên truyền các chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước ĐTN cho LĐNT; tăng cường công tác tư vấn hướng nghiệp rộng rãi cộng đồng, đồng bào dân tộc thiểu số, góp phần thay đổi nhận thức xã hợi học nghề, những tác đợng tích cực việc học nghề, tạo hội kiếm việc làm có thu nhập ổn định góp phần nâng cao dân trí, tăng nhanh đội ngũ công nhân kỹ thuật đáp ứng yêu cầu lao động các khu CN, sở sản xuất tỉnh, tỉnh xuất 87 lao động Phát động các phong trào thi đua, xây dựng nhân rợng các điển hình tiên tiến, những lao động ĐTN có những chuyển biến áp dụng các kiến thức đào tạo vào SX - KD * Đối tượng tuyên truyền tập trung vào người sử dụng lao động lao động độ tuổi có khả lao động Đặc biệt đối tượng học sinh các trường trung học phổ thông, các sở giáo dục thường xuyên dân tộc nội trú, để người lao động, các em phụ huynh sớm có định hướng nghề nghiệp phù hợp với lực điều kiện mình, từng bước nâng cao tỷ lệ học sinh chọn hướng nghề nghĩa cho vào các trường nghề, góp phần thực hiện định hướng phân luồng học sinh tốt nghiệp trung học sơ sở * Biên soạn các tài liệu tuyên truyền đến từng người dân chủ trương Đảng Nhà nước các kế hoạch, mục tiêu ĐTN cho LĐNT tỉnh đến từng sở ĐTN đến từng LĐNT Tuyên truyền các sách ưu đãi Nhà nước đới với LĐNT tham gia ĐTN * Ngoài việc phổ biến, tuyên truyền sách dạy nghề, liên quan đến dạy nghề giải quyết việc làm cần thường xuyên biểu dương, khen thưởng đối với những tổ chức, DN, đơn vị, cá nhân có nhiều đóng góp cho công tác dạy nghề cho LĐNT; lồng ghép tuyên truyền nhằm nhân rợng những mơ hình SX - KD đem lại hiệu quả kinh tế cao vùng nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa; tôn vinh đội ngũ nghệ nhân, thợ giỏi, những người làm kinh tế giỏi qua học nghề * Cơ sở dạy nghề phải thành lập tổ thu thập thông tin thị trường lao động tư vấn cho người lao động việc lựa chọn ngành nghề tuyển sinh đào tạo Tổ chức tư vấn học nghề việc làm cho LĐNT bằng các hình thức: + Tuyên truyền các phương tiện thông tin đại chúng, như: đài truyền huyện, hệ thống loa phát xã, phường; in phát tờ rơi; in ấn phẩm; 88 + Tổ chức tư vấn trực tiếp cho LĐNT các sàn giao dịch việc làm Trung tâm giới thiệu việc làm, các CSDN tư vấn lưu động các xã phường, thị trấn + Lồng ghép tư vấn hướng nghiệp các sở giáo dục phổ thông, đặc biệt các lớp cuối cấp Bảy là: Gắn sản phẩm ĐTN với giải quyết việc làm sau đào tạo nghề Phương hướng chung huyện không ĐTN cho LĐNT một cách tràn lan, mà phải đào tạo phù hợp với nhu cầu lao động từng địa phương, có kết nới với chương trình việc làm q́c gia Phải xuất phát từ nhu cầu sử dụng lao động thực sự các SXKD dịch vụ địa bàn tỉnh; từ nhu cầu phát triển KT – XH huyện; đồng thời dựa nhu cầu thực tế nghề nghiệp người dân Đổi tăng cường hoạt động điều tra, khảo sát dự báo nhu cầu học nghề LĐNT, các sở ĐTN phải xác định ngành nghề đào tạo gắn với nhu cầu sử dụng lao động DN lực các sởĐTN; bổ sung danh mục nghề đào tạo theo nhu cầu thực tế lao động từng xã, thị, từ đó xây dựng kế hoạch phù hợp với quy hoạch phát triển KT – XH địa phương Để làm tốt việc này, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa quan nhà nước lao động với đại diện giới DN, đại diện giới thợ, đại diện các hội nghề nghiệp sở ĐTN việc xác định nhu cầu DN lao động Tổ chức các diễn đàn để người dân có hội tiếp xúc với DN Qua đó, tạo cho người dân hướng mở quyết định chọn nghề cho phù hợp Như vậy để tìm mợt nghề thật sự phù hợp với người dân, địa phương cần có liên kết chặt chẽ giữa người học, sở đào tạo DN Phát triển nhân rộng mô hình gắn ĐTN với vùng ngun liệu Kết nới với các DN, các hợp tác xã đến nói chuyện với người dân, vừa để tìm đầu cho sản phẩm họ, vừa để tăng sự liên kết các bên (nhà nông - nhà nước - nhà khoa học - nhà DN) 89 Do nhu cầu phát triển KT – XH huyện, đặc biệt với lợi thế huyện có nhiều điểm du lịch hấp dẫn nên huyện Bố Trạch cần tăng cường ĐTN cho LĐNT theo xu hướng mở các lớp đào tạo dịch vụ, du lịch như: Kỹ thuật chế biến món ăn, lễ tân, tiếp viên nhà hàng, tiếng anh bồi, may công nghiệp… kết hợp với các làng nghề truyền thống làm nón, thêu ren, thủ công mỹ nghệ… Với các nghề phi nông nghiệp, vấn đề tạo việc làm có áp lực gay gắt hơn, thế việc liên kết nhà nông, DN nhà trường để ĐTN yêu cầu đầu tiên mở lớp Cần rà soát các nghề các trung tâm dạy từ trước đến nhằm xác định thế mạnh từng nghề, từ đó vận dụng đào tạo nhằm bảo đảm phù hợp với nhu cầu từng nơi Có kế hoạch cụ thể để liên kết với các doanh nghiệp nhằm đảm bảo sau tốt nghiệp học viên có việc làm các DN đóng địa bàn huyện Giải quyết việc làm cho người lao động sau đào tạo một việc làm hết sức có ý nghĩa đối với sự phát triển KT - XH hiện thời gian tới tỉnh Công tác ĐTN gắn liền với giải quyết việc làm động lực thúc đẩy người lao động có nhu cầu học nghề cao hơn, họ có thể yên tâm học tập, phát huy hết khả ý thức, trách nhiệm bản thân, từ đó chất lượng lao động nâng cao; các sở SXKD tận dụng nguồn nhân lực địa phương đảm bảo số lượng chất lượng giúp yên tâm SXKD 3.2 Một số đề xuất kiến nghị 3.2.1 Đề xuất với quan Trung ương Sửa đổi, bổ sung Quyết định 1956 sở tăng định mức hỗ trợ học nghề cho LĐNT lên mức triệu đồng/người, để người lao động có thể tham gia các nghề kỹ tḥt đòi hỏi trình đợ chun sâu với khóa học có thời gian dài hơn; hỗ trợ tiền ăn cho đới tượng cận nghèo phần lớn lao động các hộ nghèo cận nghèo đời sống khó khăn, nếu tham gia học nghề ảnh hưởng đến thu nhập hàng ngày họ 90 Sửa đổi, bổ sung Thông tư liên tịch số 112/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 30/7/2010 Liên Bợ Tài chính, Bợ LĐ – TB&XH hướng dẫn quản lý sử dụng nguồn kinh phí thực hiện Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”, cụ thể: bổ sung thêm một số nội dung chi hỗ trợ học viên nước ́ng, văn phòng phẩm cho học viên Quy định thống quan quản lý triển khai ĐTN cho LĐNT, tránh tình trạng chờng chéo quản lý công tác dạy nghề nông nghiệp, phi nông nghiệp địa phương hiện Thực hiện nghiêm túc việc kiểm tra, giám sát quá trình đầu tư sở vật chất, thiết bị dạy nghề cho các TTDN cấp huyện, tránh đầu tư vượt quá quy định Quyết định 1956 dẫn đến việc lãng phí, thiếu hiệu quả Nâng mức cho vay sau học nghề lên 50 triệu đồng/lao động tăng nguồn vốn bổ sung Quỹ Quốc gia việc làm hàng năm 3.2.2 Đề xuất UBND tỉnh Quảng Bình Hàng năm trích kinh phí từ nguồn ngân sách tỉnh theo kế hoạch ban hành để thực hiện các nội dung hỗ trợ công tác ĐTN cho LĐNT; tăng kinh phí hỗ trợ ĐTN ngắn hạn LĐNT cho huyện Bố Trạch để đảm bảo hỗ trợ đào tạo từ 2.000 - 3.000 lao động nơng thơn/năm Trích lập Quỹ giải qút việc làm địa phương theo Thông tư 107/2005/TT-BTC ngày 07/12/2005 Bộ Tài để giải qút nhu cầu vay vớn đới với LĐNT sau học nghề Ban hành các sách quy định hỗ trợ bao tiêu sản phẩm, giá cả, thị trường, thông tin cung, cầu lao động cho người lao đợng sau học nghề; các sách khún khích DN thu hút lao đợng qua đào tạo Ban hành quy định điều kiện, tiêu chuẩn đối với lao động tham gia hoạt động các ngành nghề du lịch dịch vụ, tạo môi trường lành mạnh để phát triển thế mạnh du lịch Quảng Bình 91 3.2.3 Đề xuất UBND huyện Bố trạch tỉnh Quảng Bình Tổ chức, quản lý việc thực hiện chương trình kế hoạch ĐTN cho LĐNT Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt Ban hành các sách khuyến khích các doanh nghiệp đóng địa bàn liên kết đào tạo thu hút lao động qua đào tạo cho LĐNT làm việc doanh nghiệp Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục người dân tham gia học nghề, tự trang bị nghề nghiệp cho bản thân tạo việc làm nâng cao đời sống giảm nghèo, thoát nghèo bền vững Tăng cường kiểm tra, giám sát các sở ĐTN địa bàn nhằm nâng cao chất lượng đào tạo Bớ trí, tuyển trọn đủ biên chế giáo viên hữu, công nhâlành nghề bậc cao làm công tác giảng dạy hướng dẫn cho LĐNT quá trình đào tạo nghề Trung tâm GD – DN huyện để nâng cao chất lượng giảng dạy đáp ứng yêu cầu công việc sau tớt nghiệp 92 Tóm tắt chương Từ những nghiên cứu, luận khoa học thực trạng quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nơng thơn hụn Bớ Trạch tỉnh Quảng Bình chương chương 2, sở điều kiện tự nhiên xã hợi, tình hình phát triển KT-XH, quy hoạch, kế hoạch dự báo nhu cầu đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện thời gian tới đến năm 2020 Tác giả luận văn đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả Quản lý nhà nước đào tạo nghề lao động nông thôn tai huyện Bố Trạch tỉnh Quảng Bình, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội huyện thời gian tới Đồng thời, đề xuất kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, ban hành sách phù hợp với từng địa phương, từng thời kỳ, đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực lao động nước hợi nhập kinh tế q́c tế, tỉnh Quảng Bình nói chung, huyện Bố Trạch nói riêng nhằm phát triển kinh tế xã hội, giữ vững ổn định an ninh q́c phòng 93 KẾT LUẬN Với đặc thù đất nước ta sản xuất nông nghiệp lúa nước chính, phần lớn dân cư sớng nơng thôn, việc thực hiện CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn điều kiện tiên quyết để đưa nước ta thành nước CNH HĐH vào năm 2020 Do đó, ĐTN cho LĐNT cần thiết nhằm nâng cao chất lượng lao động nông thôn gắn với sản uất, đáp ứng yêu cầu CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn Luận văn hệ thống những vấn đề lý luận thực tiễn QLNN ĐTN cho LĐNT, sự cần thiết phải nâng cao QLNN đối với ĐTN cho LĐNT, theo nội dung QLNN Luận văn đưa các mơ hình tiêu biểu đào tạo nghề cho lao động nông thôn các địa phương nước để có thể nghiên cứu áp dụng thực hiện ĐTN cho LĐNT huyện Bố Trạch tỉnh Quảng Bình Từ sở khoa học quản lý nhà nước ĐTN cho LĐNT, những nội dung đề cập Luận văn đánh giá thực trạng QLNN ĐTN cho LĐNT huyện Bố Trạch từ năm 2011 đến năm 2016, đưa phân tích nợi dung QLNN ĐTN cho LĐNT: công tác đạo điều hành; hoạt động tuyên truyền, tư vấn học nghề; hoạt động điều tra khảo sát dự báo nhu cầu ĐTN cho LĐNT; các mơ hình ĐTN cho LĐNT có hiệu quả; hoạt động tăng cường sở vật chất, trang thiết bị đào tạo nghề đối với các sở ĐTN; hoạt đợng phát triển chương trình, giáo trình, học liệu ĐTN, định mức chi phí ĐTN; phát triển đợi ngũ giáo viên, người đào tạo nghề, cán bộ quản lý ĐTN; tra, kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình thực hiện hoạt đợng đào tạo nghề; kinh phí thực hiện hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức Những nghiên cứu đề cập tới những vấn đề mang tính lý thuyết làm sở cho phân tích đánh giá thực trạng công tác QLNN 94 ĐTN cho LĐNT huyện cả mặt số lượng chất lượng; đánh giá những thành tựu những quan ngại ĐTN cho LĐNT huyện quá trình phát triển kinh tế, xã hội địa bàn huyện Bố Trạch Dựa vào khoa học thực trạng quản lý nhà nước ĐTN cho LĐNT huyện Bố Trạch tỉnh Quảng Bình, tác giả luận văn đề xuất các phương hướng, giải pháp, đề xuất nhằm nâng cao hiệu lực hiệu quả QLNN lĩnh vực này, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội huyện thời gian tới, theo quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện, Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020, dự báo nhu cầu ĐTN cho LĐNT đến năm 2020, qua đó đưa các giải pháp xây dựng chương trình ĐTN cho LĐNT cả sớ lượng chất lượng đáp ứng đòi hỏi quá trình phát triển Để chiến lược đó thực sự phát huy hiệu quả đòi hỏi sự nỗ lực lớn các quan QLNN, các tổ chức cá nhân nhằm triển khai đồng bộ các nhóm giải pháp phù hợp, góp phần thực sự đưa công tác ĐTN cho LĐNT thực sự trở thành một nhân tớ tích cực nhằm phát huy mọi tiềm nguồn nhân lực địa phương, nguồn nhân lực qua ĐTN có chất lượng nhân tố quyết định tới sự thắng lợi quá trình CNH - HĐH tác động có hiệu quả vào sự phát triển; kinh tế, xã hội huyện Bố Trạch tương lai Mặc dù tác giả tập trung dày công nghiên cứu lý luận thực tiễn ĐTN cho LĐNT để hồn thành ḷn văn này, đờng thời song hành sự hướng dẫn, giúp đỡ tận tình giảng viên, nhà khoa học Học viện Hành Q́c gia Tuy nhiên, khiếm khút hạn chế khó trách khỏi những thiếu sót, mong nhận sự quan tâm góp ý nhà khoa học đờng nghiệp để tác giả hồn thiện 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X (2008), Nghị số 26NQ/TW nông nghiệp, nông dân, nông thôn Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (2012), Chỉ thị số 19-CT/TW việc tăng cường lãnh đạo Đảng công tác dạy nghề cho lao động nông thôn Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (2013), Nghị số 29NQ/TW Đề án "Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế" Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2011), Quyết định số 1582/QĐBLĐTBXH ban hành số tiêu giám sát, đánh giá Dự án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng phủ Bợ Lao đợng, Thương binh Xã hội (2013), Thông tư số 29/2013/TTBLĐTBXH quy định xây dựng chương trình, biên soạn giáo trình đào tạo nghề trình độ trung cấp, trình độ cao đẳng cho nghề trọng điểm cấp độ quốc gia; Bộ Lao động – Thương binh Xã hội 2013), Quyết định số 1501/QĐLĐTBXH Phê duyệt Dự án thuộc Chương trình MTQG Việc làm – Dạy nghề giai đoạn 2012-2015 Bộ Luật lao động (2012) Chu Đức Bình (2014), “Dạy nghề cho lao động nơng thơn Việt Nam”, luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Hà Nội Chi cục Thống kê huyện Bố Trạch (2015, 2016), Niên giám thống kê huyện Bố Trạch 96 10 Chính phủ (2015), Nghị định số 48/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật Giáo dục nghề nghiệp; 11 Nguyễn Tiến Dũng (2013), Chiến lược, sách phát triển dạy nghề, NXB Chính trị q́c gia, Hà Nợi 12 Hợi đờng nhân dân tỉnh Quảng Bình (2011), Quyết định số 952/QĐ-TTg việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh Quảng Bình đến năm 2020 13 Nguyễn Hữu Hải (2010), Giáo trình lý luận hành nhà nước 14 Học viện Hành (2013), Giáo trình quản lý nhà nước nông nghiệp, nông thôn, Nxb Khoa học kỹ thuật 15 Học viên hành chính, Giáo trình quản lý hành nhà nước, tập 1, Nxb, Lao động xã hội 16 Liên Bợ Tài chính, Bợ Lao đợng – TB&XH (2010), Thông tư số 112/TTBTC-BLĐTBXH hướng dẫn quản lý sử dụng ng̀n kinh phí thực Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” 17 Liên bộ Lao động – TB&XH, Bộ Nội vụ, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Công thương, Bộ Thông tin Truyền (2012), Thông tư liên tịch số 30/2012/TTLT-BLĐTBXH-BNV-BNNPTNT-BCTBTTTT hướng dẫn trách nhiệm tổ chức thực Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ 18 Liên Bợ Tài chính, Bợ Lao đợng – TB&XH (2012), Thông tư liên tịch số 128/2012/TTLT-BTC-BLĐTBXH sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư liên tịch số 112/2010/TTLT-BTC-BLĐTBXH 19 Luật Giáo dục (2005) 20 Luật Dạy nghề năm (2006) 21 Luật Giáo dục nghề nghiệp (2014) 22 Nguyễn Hồng Minh (2014), Một số giải pháp nâng cao chất lượng dạy nghề vùng Bắc Trung Bộ đến năm 2020, Tạp chí Lao đợng Xã hợi 97 23 Phòng Nợi vụ hụn Bớ Trạch (2016), Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 24 Chu Tiến Quang (2001), Việc làm nông thôn Thực trạng giải pháp, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 25 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật Giáo dục nghề nghiệp; 26 Nguyễn Đức Tĩnh (2007), “Quản lý Nhà nước Đầu tư phát triển đào tạo nghề nước ta”, luận án Tiến sĩ kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 27 Tổng cục Dạy nghề (2014), Nhu cầu phát triển nguồn nhân lực hội việc làm, Nxb Dân trí 28 Tổng cục Dạy nghề (2014), Mơ hình đào tạo nghề cho lao động nơng thơn, Nxb Chính trị q́c gia 29 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 1956/QĐ-TTg phê duyệt đề án “Đào tạo nghề cho lao động nơng thơn đến năm 2020” 30 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 630/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển đào tạo nghề thời kỳ 2011 – 2020 31 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1201/QĐ-TTg Phê duyệt Chương trình MTQG Việc làm Dạy nghề giai đoạn 2012-2015 32 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 761/QĐ-TTg phê duyệt Đề án phát triển trường nghề chất lượng cao đến năm 2020 33 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định 971/QĐ-TTg sửa đổi, bổ sung Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009 phê duyệt Đề án: “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” 34 UNESCO (1999), Văn kiện Hội nghị giới Giáo dục nghề nghiệp 35 UNESCO ILO (2002), Kỹ thuật, giáo dục nghề nghiệp đào tạo cho kỷ XXI 98 36 Uỷ ban nhân dân huyện Bố Trạch (2010), Quyết định số 2151/QĐ-UBND Thành lập Trung tâm Dạy nghề huyện” 37 Uỷ ban nhân dân huyện Bố Trạch (2011), Quyết định số 4626a/QĐUBND Ban hành Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Bố Trạch đến năm 2020” 38 Uỷ ban nhân dân huyện Bố Trạch (2015), Văn kiện Đại hội Đảng Bộ huyện lần thức XXII nhiệm kỳ 2015-2020 39 Uỷ ban nhân dân huyện Bố Trạch (2015), Báo cáo sơ kết năm (20112015) thực Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ 40 Uỷ ban nhân dân huyện Bố Trạch (2016), Báo cáo kết qủa thực Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ 41 Uỷ ban nhân dân hụn Bớ Trạch (2016), Báo cáo tởng kết tình hình kinh tế - xã hội huyện Bố Trạch 42 Uỷ ban nhân dân huyện Bố Trạch (2016), Kế hoạch số 1124/KH-UBND Đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Bố Trạch giai đoạn 2017-2020 43 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2010), Quyết định số 64/QĐ- UBND ban hành Đề án “Đào tạo nguồn nhân lực du lịch Quảng Bình giai đoan 2010 – 2015” 44 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2011), Quyết định số 195/QĐ-UBND Phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nơng thơn tỉnh Quảng Bình đến năm 2020” 45 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2011), Kế hoạch số 2828/QĐ-UBND Phê duyệt Kế hoạch triển khai Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Quảng Bình đến năm 2020” 99 46 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2011), Quyết định số 1665/QĐUBND Ban hành “Chương trình phát triển ng̀n nhân lực tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2011 – 2015” 47 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2011), Quyết định số 1700/QĐUBND Ban hành “Chương trình Phát triển nơng nghiệp ngành nghề nơng thôn giai đoạn 2011 – 2015” 48 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2012), Quyết định số 1136/QĐUBND phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Quảng Bình thời kỳ 2011-2020 49 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2012), Quyết định số 1125/QĐUBND việc phê duyệt Đề án “xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên dạy nghề tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2012 – 2015” 50 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2013), Kế hoạch số 834/KH-UBND triển khai thực Chỉ thị số 31/CT-TTg ngày 28/11/2012 Thủ tướng Chính phủ việc thực công tác đào tạo nghề, giải việc làm cho liệt sĩ, thương binh nặng, bệnh binh nặng địa bàn tỉnh Quảng Bình 51 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2013), Kế hoạch 264/KH-UBND việc phê duyệt Kế hoạch “Trợ giúp người Khuyết tật tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2014-2015” 52 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2014), Quyết định 1888/QĐ-UBND ngày 17/07/2014 việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nghiệp giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Bình đến năm 2020 53 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2014), Quyết định số 462/QĐ-UBND ban hành danh mục nghề định mức kinh phí hỗ trợ đào tạo nghề trình độ sơ cấp dạy nghề 03 tháng cho lao động nông thôn theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg địa bàn tỉnh Quảng Bình 100 54 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2016), Quyết định số 1230/QĐUBND ban hành danh mục nghề, định mức kinh phí hỗ trợ đào tạo nghề trình độ sơ cấp dạy nghề 03 tháng cho lao động nơng thơn địa bàn tỉnh Quảng Bình 55 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2015), Quyết định số 473/QĐ-UBND giao kế hoạch vốn chương trình mục tiêu quốc gia 56 Viện nghiên cứu khoa học đào tạo nghề (2011), Báo cáo dạy nghề Việt Nam 57 https://www.tapchicongsan.org.vn/ 58 https://botrach.quangbinh.gov.vn 59 http://www.molisa.gov.vn/ 60 https://hatinh.gov.vn/ 61 https://dautu.quangbinh.gov.vn/ 62 http://sldtbxhnghean.gov.vn/ 63 http://sldtbxhquangtri.gov.vn/ 64 https://quangbinh.gov.vn/ 65 https://www.baoquangbinh.vn 101 ... QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ 70 ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN BỐ TRẠCH, 70 TỈNH QUẢNG BÌNH ĐẾN NĂM 2020 .70 3.1 Phương hướng mục tiêu đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Bố Trạch,. .. dụng lao động mục tiêu Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn Xuất phát từ thực tiễn trên, lựa cho n vấn đề "Quản lý Nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng. .. NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN .6 1.1 Cơ sở lý luận QLNN đào tạo nghề cho lao động nông thôn 1.1.1 Nghề đào tạo nghề 1.1.2 Quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thôn