BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ THÚY LOAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………/……… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BỘ NỘI VỤ …/… TRẦN THỊ THÚY LOAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………/……… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BỘ NỘI VỤ …/… TRẦN THỊ THÚY LOAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành : Quản lý cơng Mã số : 60 34 04 03 Người hướng dẫn khoa học: TS LƯƠNG MINH VIỆT THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, đề tài “Quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học Học viên Trần Thị Thúy Loan LỜI CẢM ƠN Sau thời gian chuẩn bị thực Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Khoa Sau đại học; thầy cô giáo; lãnh đạo Phân viện Học viện Hành Quốc gia thành phố Huế đặc biệt hướng dẫn, giúp đỡ tận tình người hướng dẫn khoa học TS Lương Minh Việt giúp tơi hồn thành luận văn Với thời gian nghiên cứu có hạn, vấn đề nghiên cứu rộng phức tạp, tận tình giúp đỡ đồng nghiệp mà đặc biệt bảo tận tình thầy giáo TS Lương Minh Việt Nhưng hiểu biết thân cịn hạn chế, chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý chia sẻ thầy giáo, giáo để đề tài nghiên cứu hoàn thiện Thừa Thiên Huế, ngày 20 tháng năm 2018 Học viên Trần Thị Thúy Loan MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng luận văn DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASEAN : Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa DNFDI : Doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi ĐTNN : Đầu tư nước FDI : Đầu tư trực tiếp nước GCNĐT : Giấy chứng nhận đầu tư HNKTQT : Hội nhập kinh tế quốc tế KCN, KKT : Khu công nghiệp, khu kinh tế KT-XH : Kinh tế - xã hội ODA : Hỗ trợ phát triển thức QLNN : Quản lý Nhà nước SXKD : Sản xuất kinh doanh WTO : Tổ chức Thương mại giới DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG LUẬN VĂN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài nghiên cứu luận văn Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế đầu tư trực tiếp nước (Foreign Direct Investment - FDI) trở thành xu tất yếu quốc gia giới, đặc biệt nước phát triển, có Việt Nam Chính vậy, muốn thu hút FDI có hiệu cơng tác quản lý có vai trò định Kể từ Luật Đầu tư nước ngồi có hiệu lực (năm 1988, bổ sung, sửa đổi năm 2014), DNFDI khẳng định vị trí trở thành phận quan trọng kinh tế quốc dân Nhận thức tầm quan trọng vấn đề trên, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến công tác thu hút FDI ban hành tổ chức thực nhiều văn quy phạm pháp luật nhằm tăng cường hiệu hoạt động FDI, trọng việc nâng cao lực, hiệu lực hiệu (QLNN) lĩnh vực Theo đó, hệ thống văn quy phạm pháp luật FDI ngày hồn thiện, có tính khả thi cao, điều chỉnh toàn diện hoạt động DNFDI Thừa Thiên Huế địa phương đánh giá có nhiều lợi so sánh phát triển KT-XH, đặc biệt lợi vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên, văn hóa - lịch sử Cùng với tỉnh thành phố khác nước, năm qua tỉnh Thừa Thiên Huế có nhiều cố gắng việc thu hút vốn FDI để đẩy mạnh phát triển KT-XH, góp phần tăng trưởng kinh tế kim ngạch xuất tỉnh, tăng thêm nguồn thu cho ngân sách, nâng cao trình độ khoa học cơng nghệ; giải việc làm cho người lao động; làm tăng thu nhập cải thiện đời sống vật chất lẫn tinh thần người dân Nhìn chung, cơng tác QLNN hoạt động DNFDI dần vào chiều sâu, có phối hợp chặt chẽ quan quản lý nguồn lực FDI cấp; hoạt động xúc tiến đầu tư có nhiều đổi phương thức nâng cao chất lượng, qua góp phần khơng nhỏ việc thu hút nguồn vốn FDI Tuy nhiên, thời gian qua nhiều nguyên nhân, việc chuyển lợi so sánh thành lợi cạnh tranh thu hút đầu tư, thúc đẩy KT-XH tỉnh nhà phát triển chưa đạt hiệu mong muốn Bên cạnh kết đạt được, công tác QLNN DNFDI địa bàn tỉnh bất cập như: - Các văn quy phạm pháp luật thu hút FDI hành vừa thiếu, vừa chồng chéo, mâu thuẫn; nhiều văn sớm lỗi thời lạc hậu, bất cập thực tế Tình trạng thiếu thống nhất, khơng bảo đảm đồng văn quy phạm pháp luật thu hút FDI gây ảnh hưởng không nhỏ trình quản lý thực - Cùng với nghiệp CNH-HĐH đất nước HNKTQT, kinh tế Việt Nam có thay đổi nhanh, mạnh, tăng trưởng không ngừng mặt Điều dẫn đến QLNN DNFDI Việt Nam nói chung tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng khơng theo kịp với nhu cầu tốc độ phát triển xã hội - Việc phân cấp quản lý, phân công nhiệm vụ, chế phối hợp quan liên quan đến hoạt động thu hút FDI chưa hợp lý, chưa phù hợp với lực, trình độ, chưa rõ trách nhiệm, nhiều đầu mối, nhiều ngành tham gia Do vậy, hoàn thiện QLNN DNFDI địa tỉnh Thừa Thiên Huế để doanh nghiệp hoạt động hiệu hơn, góp phần tích cực vào phát triển KT-XH tỉnh vừa vấn đề cấp bách, đồng thời vấn đề lâu dài tỉnh Thừa Thiên Huế Đây lý để học viên chọn đề tài: “Quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế” làm Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trong trình làm luận văn, học viên tìm hiểu số cơng trình nghiên cứu khoa học, luận văn, viết QLNN DNFDI như: - Đào Quang Thu (2013), “Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, 25 năm thu hút phát triển”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức năm 2013, phân tích, đánh giá kết đạt FDI, đồng thời tồn tại, hạn chế khu vực FDI Từ đưa giải pháp thúc đẩy nâng cao chất lượng thu hút FDI giai đoạn tới - Nguyễn Thị Thanh Hải (2015), “Quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn thành phố Đà Nẵng”, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia Với đề tài nghiên cứu này, tác giả đưa số nội dung sau: (1) sở lý luận, khoa học thực tiễn DNFDI, khẳng định vai trị loại hình doanh nghiệp kinh tế; nêu lên cần thiết khách quan cơng tác QLNN loại hình DNFDI (2) Nêu hoạt động DNFDI địa bàn thành phố Đà Nẵng đánh giá thực trạng hoạt động QLNN doanh nghiệp đó, thành tựu đạt được, số hạn chế, yếu cần khắc phục nguyên nhân hạn chế, yếu (3) Đưa phương hướng số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động QLNN DNFDI địa bàn thành phố Đà Nẵng - Nguyễn Thị Chiêu (2017), “Quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Quảng Ngãi”, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia; Nguyễn Văn Hùng (2010), “Hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam nay”, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Các đề tài nghiên cứu đề cập đến vấn đề lý luận thực tiễn công tác QLNN đối DNFDI năm qua, đồng thời nghiên cứu kinh nghiệm số quốc gia địa phương Việt Nam, từ đề giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN DNFDI địa phương mà đề tài tiến hành nghiên cứu Như vậy, cơng trình nghiên cứu đề cập đến nhiều khía cạnh khác QLNN hoạt động FDI nói chung DNFDI nói riêng Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu bản, hệ thống QLNN DNFDI địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn QLNN DNFDI, luận văn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện vấn đề QLNN DNFDI địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 10 ... tác quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi địa. .. địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 12 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 1.1 Lý luận... TRẦN THỊ THÚY LOAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành : Quản lý cơng Mã số : 60