Xử lý hồ sơ trong công tác bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất thực hiện dự án xây dựng cầu an hảo và đường dẫn 02 đầu cầu tại thành phố biên hòa, tỉnh đồng nai đã nén

MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, thành phần môi trường sinh thái, tư liệu sản xuất đặc biệt nông lâm nghiệp, sở khơng gian bố trí lực lượng sản xuất, địa bàn phân bố dân cư phát triển đô thị Đất đai nhân tố thiếu cho tồn dân tộc phát triển kinh tế xã hội quốc gia Cùng với phát triển kinh tế xã hội gia tăng nhu cầu sử dụng đất tất mục đích lĩnh vực Tuy nhiên, quỹ đất đai bị hạn chế nhiều bị hạn chế khả sử dụng sạt lở, xói mòn, rửa trơi, nhiễm… Do đó, để cân đối đáp ứng nhu cầu cho tất ngành, lĩnh vực công việc cần thiết vô khó khăn Hay nói cách khác, để quỹ đất đai quốc gia đưa vào khai thác có hiệu quả, tiết kiệm mà đáp ứng nhu cầu tất ngành, lĩnh vực cơng việc khơng đơn giản Để làm điều đó, nhà nước đề nhiều sách, biện pháp, từ quy hoạch – kế hoạch sử dụng đất; xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; đánh giá, chọn lựa đối tượng sử dụng có hiệu để giao cho thuê đất; kiểm tra, giám sát việc sử dụng đất sau giao/cho thuê; đảm bảo quyền người sử dụng đất để họ yên tâm đầu tư, khai thác đất… Trong trình đó, nhiều nhà nước buộc phải chấm dứt việc sử dụng đất trước thời hạn người sử dụng đất vào mục đích giao để phục vụ cho mục đích sử dụng đất khác hiệu Quyết định hành thu hồi đất gây thiệt hại đến quyền lợi ích người sử dụng đất Do vậy, Nhà nước có sách bồi thường hỗ trợ cho người sử dụng đất bị nhà nước thu hồi đất Tuy nhiên, người sử dụng đất có đất đai theo nhiều cách khác nhau; khác hình thức sử dụng đất (giao đất không thu tiền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất, thuê đất trả tiền thuê hàng năm, thuê đất trả tiền thuê lần), khác thực nghĩa vụ tài (có người miễn, có người giảm có người không miễn/giảm tiền sử dụng đất/tiền thuê đất), khác nguồn gốc đất đai (do khai hoang, thừa kế, chuyển nhượng, lấn chiếm, ); quyền lợi người sử dụng đất không giống Từ đó, sách bồi thường, hỗ trợ cho đối tượng khác Hơn nữa, thu hồi đất, ngồi bồi thường đất, nhà nước phải xem xét bồi thường tài sản gắn liền với đất bị thiệt hại Đồng Nai nói chung thành phố Biên Hòa nói riêng địa phương phát triển kinh tế vô động, đứng nhóm đầu tăng trưởng GDP thu hút đầu tư nước ngoài, thu nhập người dân tăng lên rõ rệt Đặc biệt, bối cảnh hội nhập phát triển thành phố Biên Hòa định hướng phát triển khơng gian thị hướng Đơng nhanh chóng nắm bắt hội quy hoạch khu đô thị quy mơ lớn Đây lý thành phố Biên Hòa Nhà nước đầu tư hàng loạt dự án đầu tư phát triển kinh tế hạ tầng, khu đô thị, công nghiệp, thương mại - dịch vụ nhiên trình thực dự án gặp khơng khó khăn (trình tự, thủ tục, nguồn tài chính) Để cơng tác thu hồi đất thực tiến độ, đảm bảo quyền lợi người sử dụng đất bị thu hồi đất, tránh trường hợp khiếu nại, khiếu kiện đông người, vừa gây trật tự xã hội mà kéo dài thời gian ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án cơng tác phân loại, xử lý hồ sơ giải bồi thường phải thực nghiêm túc Chính sách đất đai có quy định quy trình, nguyên tắc, điều kiện bồi thường Nhưng thực tế, nguồn gốc sử dụng đất phức tạp nên thực bồi thường cần xác định pháp lý bồi thường, đối tượng bồi thường hỗ trợ, mức bồi thường thiệt hại đất, Có thể nói, xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ công việc định đến tiến độ thu hồi đất Chính vậy, việc thực đề tài “Xử lý hồ sơ công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất thực dự án xây dựng cầu An Hảo đường dẫn 02 đầu cầu thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai” thực cần thiết Tình hình nghiên cứu liên quan đến giải công tác bồi thường hỗ trợ nhà nước thu hồi đất Trong năm qua có nhiều nghiên cứu lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, lĩnh vực ln có thay đổi qua thời kỳ để ngày hoàn thiện hơn, nhằm khắc phục tồn tại, vướng mắc phát sinh q trình thực Có thể kể đến số nghiên cứu có liên quan là: Thứ đề tài: “Hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Đồng Tháp” năm 2011 đề tài thạc sỹ tác giả Bùi Thanh Song Luận văn hệ thống hoá vấn đề lý luận sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; đồng thời nghiên cưú cách khái quát sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư số nước, số tổ chức quốc tế để bổ sung mặt lý luận việc hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Việt Nam thời gian tới Dựa nguồn số liệu thứ cấp, sơ cấp, Luận văn mô tả phân tích thực trạng sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư áp dụng địa bàn tỉnh Đồng Tháp Trên sở đó, phân tích, đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế sách; đồng thời đưa số giải pháp mang tính thiết thực, kiến nghị cụ thể Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp Chính phủ việc hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư tỉnh Đồng Tháp nói riêng Việt Nam nói chung Thứ hai đề tài nghiên cứu “Hồn thiện sách bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất Thành phố Hà Nội” năm 2009 thạc sĩ Trần Duy Anh Đề tài cơng trình khoa học nghiên cưú cách tồn diện có hệ thống hệ thống sách bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư thiệt hại UBND Thành phố Nhà nước thu hồi đất Việc nghiên cứu góp phần hạn chế, giải toả xúc khiếu kiện công dân bị thiệt hại phải giải toả mặt bằng, bàn giao đất để triển khai dự án Khi Nhà nước thu hồi đất Thành phố Hà Nội đề xuất hướng hồn thiện sách kèm theo giải pháp thực Kết nghiên cứu đề tài nhằm góp phần đẩy nhanh trình cơng nghiệp hố, đại hố, để Hà Nội ngày văn minh , giàu đẹp, sánh vai với Thủ đô lớn khu vực giới góp phần hồn thiện sách, phương thức bồi thường Thứ ba luận văn thạc sĩ luật học “Thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố Hà Nội nay” năm 2014 Trần Cao Hải Yến Nghiên cứu đề tài này, luận văn có đóng góp mặt khoa học Luận văn sâu tìm hiểu cách có hệ thống, tồn diện tập trung pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất theo quy định pháp luật Việt Nam Trong tập trung vào thực tiễn tình hình bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội Bên cạnh đó, Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật đất đai Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành, so sánh với quy định cũ để thấy ưu điểm hạn chế bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất từ đề xuất định hướng giải pháp cụ thể góp phần tiếp tục hồn thiện hệ thống pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nói chung địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng Nói chung cơng trình nêu nghiên cứu bồi thường nhà nước thu hồi đất mức độ phạm vi khác Các cơng trình nghiên cứu nêu đề cập giải vấn đề sách, ngun tắc, quy trình, phương pháp pháp lý nói chung, việc xử lý hồ sơ công tác bồi thường hỗ trợ dự án cụ thể chưa làm rõ để thấy khó khăn mà cán thụ lý hồ sơ gặp phải địa bàn Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Tổng hợp phân loại hồ sơ bồi thường hỗ trợ; xác định pháp lý, đối tượng, hình thức, mức bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất để thực dự án theo quy định pháp luật đất đai hành 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hóa sở lý luận pháp lý cơng tác bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Phân tích thực trạng để thấy điểm hợp lý bất hợp lý công tác xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn Giải pháp xử lý hồ sơ để hồn thiện cơng tác bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố thực dự án “Xây dựng cầu An Hảo đường dẫn 02 đầu cầu” Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Chính sách bồi thường hỗ trợ địa bàn Quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất Thẩm quyền đơn vị quản lý nhà nước đất đai Nguyên tắc, quy trình phương pháp thực bồi thường hỗ trợ nhà nước thu hồi đất Trình tự thủ tục xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ NN thu hồi đất 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi khơng gian: Địa bàn thành phố Biên Hòa tỉnh Đồng Nai (Xã Hiệp Hòa Phường An Bình) Phạm vi thời gian: từ năm 2015 đến quý I năm 2017 Phạm vi nội dung: tập trung nghiên cứu vấn đề xử lý hồ sơ công tác bồi thường hổ trợ nhà nước hồi đất thục dự án xây dựng cầu An Hảo đường dẫn 02 đầu cầu hộ gia đình cá nhân chịu ảnh hưởng dự án thành phố Biên Hòa tỉnh Đồng Nai Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập thông tin: Được sử dụng để thu thập thông tin thông qua sách, báo, Internet tiếp cận với tổ chức thực Trung tâm phát triển quỹ đất; phòng Tài ngun Mơi trường, phòng ban có liên quan để trao đổi, thu thập thơng tin tình hình thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Phương pháp thống kê: Thống kê diện tích đất thu hồi để thực dự án, số đối tượng bị ảnh hưởng, phân loại hồ sơ, lập bảng số liệu từ tài liệu, số liệu thu thập làm sở cho việc so sánh phân tích Phương pháp so sánh: So sánh việc xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ thực tiễn thực dự án nghiên cứu quy định pháp luật, từ phát bất cập trình thực bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Phương pháp phân tích - tổng hợp: Được sử dụng sau thu thập tồn tài liệu, số liệu, thơng tin cần thiết từ phương pháp tiến hành trước Sau đó, xử lý tính tốn để đánh giá rút luận khoa học Phân tích sở lý luận với thực tiễn, tổng hợp tình hình thực tế nhằm rút mặt khó khăn, thuận lợi vấn đề cần giải công tác bồi thường hỗ trợ Ý nghĩa nghiên cứu Làm rõ trường hợp vướng mắc việc xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Vận dụng quy định pháp luật đất đai hành đề xuất giải pháp xử lý hồ sơ bồi thường hỗ trợ nhằm đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất, đảm bảo quyền lợi người sử dụng đất quyền lợi nhà đầu tư thực dự án CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA BỒI THƯỜNG VÀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Các khái niệm chung Khái niệm thu hồi Khi cơng trình xây dựng nhằm phục vụ cho mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích cơng cộng, lợi ích quốc gia triển khai Nhà nước cần phải có mặt để thực dự án Thế đất đai thuộc sở hữu toàn dân, với tư cách người quản lý, nhằm đảm bảo lợi ích Nhà nước, lợi ích nhân dân, Nhà nước định thu hồi quyền sử dụng đất người dân đất Nhà nước giao quản lý Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước định thu lại quyền sử dụng đất người Nhà nước trao quyền sử dụng đất thu lại đất người sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai Khái niệm bồi thường Thực tế cho thấy nhà nước đầu tư xây dựng khu công nghiệp cho mục tiêu phát triển kinh tế, đường quốc gia để phục vụ lợi ích chung cần thiết khơng mà phải hy sinh quyền lợi cá nhân, nhóm người Do đó, quyền sử dụng đất người dân bị thu hồi Nhà nước bồi thường thiệt hại Bồi thường đất việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất thu hồi cho người sử dụng đất Bồi thường thiệt hại Giải phóng mặt hiểu việc chi trả, bù đắp, tổn thất đất đai, chi phí tháo dì, di chuyển nhà cửa, vật kiến trúc, cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cõy cối, hoa màu, mồ mả chi phí để ổn định đời sống sản xuất, chuyển đổi nghề nghiệp cho người sử dụng đất đai, sở hữu tài sản đất Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phũng, an ninh, lợi ớch quốc gia, lợi ích cơng cộng Vì bồi thường thiệt hại cho người bị thu hồi đất không bồi thường thiệt hại đất mà bồi thường thiệt hại tài sản gắn liền đất Khái niệm đền bù Đền bù Nhà nước thu hồi đất đền trả lại tất thiệt hại mà chủ thể gây cách tương xứng, quy hoạch xây dựng thiệt hại gây thiệt hại vật chất thiệt hại phi vật chất Khái niệm hỗ trợ Bên cạnh thuật ngữ bồi thường, văn pháp luật hành đề cập đến khái niệm hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Hỗ trợ thể sách nhân đạo Nha nước nhằm hỗ trợ, chia sẻ khó khăn với người bị thu hồi đất va giup họ nhanh chóng ổn định sống Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trợ giúp cho người có đất thu hồi để ổn định đời sống, sản xuất phát triển Quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất NN thu hồi đất Theo lý luận nhà nước pháp luật quyền chủ thể nói chung hiểu sau: Là cách xử mà pháp luật cho phép chủ thể tiến hành.Nói cách khác, quyền chủ thể khả chủ thể xử theo cách thức định pháp luật cho phép.Nói khả có nghĩa chủ thể lựa chọn việc xử theo cách thức àm phép tiến hành khơng xử Còn nghĩa vụ cách xử mà Nhà nước bắt buộc chủ thể phải tiến hành nhằm đáp ứng việc thực quyền chủ thể khác Từ cách hiểu chung đưa khái niệm quyền nghĩa vụ người sử dụng đất sau: Quyền người sử dụng đất khả mà pháp luật cho phép người sử dụng đất thực hành vi định trình sử dụng đất nhằm sử dụng đất mục đích hợp lý tiết kiệm đạt hiệu kinh tế cao Bên cạnh nghĩa vụ người sử dụng đất cách xử mà pháp luật bắt buộc người sử dụng đất phải tiến hành trình sử dụng đất nhằm không làm tổn hại đến quyền lợi ích hợp pháp nhà nước cac chủ thể sử dụng đất khác Thẩm quyền quan chức thực thu hồi đất Cũng giống thẩm quyền giao, cho thuê, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, thẩm quyền thu hồi đất phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp tỉnh tùy vào đối tượng sử dụng đất Về bản, đối tượng sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cư thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp huyện, đối tượng lại thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ngoại trừ trường hợp đối tượng sử dụng đất người Việt Nam định cư nước mua nhà Việt Nam thẩm quyền thu hồi đất thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Tuy nhiên, từ Luật Đất đai 2013 có hiệu lực thi hành, thẩm quyền thu hồi đất có số thay đổi so với trước Đó thu hồi đất thuộc quỹ đất cơng ích Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý khu đất bị thu hồi để giao cho thuê có nhiều đối tượng quản lý, sử dụng Cụ thể, theo điều 66 Luật Đất đai 2013 quy định: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thu hồi đất trường hợp thu hồi đất tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, trừ trường hợp thu hồi đất người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam thu hồi đất nông nghiệp thuộc quỹ đất cơng ích xã, phường, thị trấn Ủy ban nhân dân cấp huyện định thu hồi đất trường hợp: thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thu hồi đất người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam Trường hợp khu vực thu hồi đất có đối tượng bị thu hồi đất thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp UBND cấp tỉnh định thu hồi đất ủy quyền cho UBND cấp huyện định thu hồi đất 1.1.2 Vị trí vai trò cơng tác thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ thu hồi đất hệ thống quản lý Nhà nước đất đai Vị trí vai trò thu hồi đất Việt Nam nước trình phấn đấu xây dựng kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX nước ta định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm đầu kỉ 21 “Chiến lược đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá theo định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp với chiến lược củng cố, phát triển hội nhập kinh tế quốc tế” Đối với việc thực cơng nghiệp hố đại hoá đất nước xây dựng kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đất đai cóvai trò quan trọng tư liệu sản xuất đặc biệt ngành nông nghiệp, tài sản có giá trị mà ngành sản xuất cơng nghiệp, dịch vụ cần có Việc quản lý sử dụng đất đai cách hiệu có ý nghĩa vơ to lớn định tới thành bại kinh tế ổn định trị, phát triển xã hội trước mắt lâu dài Tuy nhiên đất đai lại nguồn tài ngun có hạn nên cần phải có sách quản lý sử dụng cách tiết kiệm, khoa học đạt hiệu cao Khi cơng trình xây dựng nhằm phục vụ cho mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích cơng cộng, lợi ích quốc gia triển khai Nhà nước cần phải có mặt để thực dự án Thế đất đai thuộc sở hữu toàn dân, với tư cách người quản lý, nhằm đảm bảo lợi ích Nhà nước, lợi ích nhân dân, Nhà nước định thu hồi quyền sử dụng đất người dân đất Nhà nước giao quản lý Vị trí vai trò bồi thường Khi Nhà nước thu hồi đất gây ảnh hưởng nhiều đến sống người dân tinh thần lần vật chất Có thể thu hồi phần tồn đất người dân, họ tư liệu sản xuất, họ phải di chuyển chỗ kéo theo khó khăn gặp phải sống tương lai Dân gian truyền miệng rằng: “Có an cư, lạc nghiệp” Khơng có chỗ ổn định người khơng có điều kiện tốt cho việc học tập, lao động Thấy rõ bất cập, Nhà nước có sách bồi thường hộ dân ảnh hưởng Nhà nước thu hồi đất để trả lại quyền lợi họ, đảm bảo ổn định sống ban đầu Vị trí vai trò hỗ trợ Bên cạnh sách bồi thường sách hỗ trợ không phần quan trọng hộ dân ảnh hưởng Nhà nước thu hồi đất Chính sách hỗ trợ Nhà nước quan tâm đến tâm tư nguyện vọng người dân sau đất tài sản gắn liền đất để phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, góp phần ổn định sống người dân bị ảnh hưởng Đặc biệt, Luật đất đai 2013 đời có nhiều sách hỗ trợ người dân có đất thu hồi, giúp họ khắc phục khó khăn hỗ trợ tương lai lâu dài 1.1.3 Lược sử công tác bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất theo Luật đất đai 2003 đến 1.1.3.1 Từ có Luật Đất Đai 2003 đến trước LĐĐ 2013 có hiệu lực Luật Đất Đai năm 2003 luật có phạm vi điều chỉnh bao quát nhất, thể đầy đủ so với Luật Đất Đai ban hành trước đặc biệt với nội dung thu hồi đất phục vụ lợi ích cơng cộng đền bù thiệt hại đất nhà nước thu hồi đất Tại điều 106 Luật Đất Đai năm 2003 quy định rõ quyền người sử dụng đất giao đất bao gồm: Quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế tặng cho quyền sử dụng đất, chấp bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất quyền đền bù nhà nước thu hồi đất Các quyền thực thời gian giao đất, sử dụng đất mục đích giao Đây cho quyền sử dụng đất đền bù nhà nước thu hồi đất Ngồi ra, cơng tác GPMB, đền bù bố trí TĐC thuận lợi hơn, điều 56 Luật Đất Đai 2003 quy định: “Giá đất nhà nước quy định để tính thuế sử dụng đất, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất tiền thu đất nhà nước giao đất, cho thuê đất thông qua đấu giá quyền sử dụng đất đấu thầu dự án có quyền sử dụng đất, đền bù thiệt hại nhà nước thu hồi đất’’, “Chính phủ quy định khung giá loại đất cho vùng, theo thời gian’’ Sau có Luật Đất Đai ban hành, nhà nước ban hành văn luật cụ thể hoá điều luật liên quan đến công tác GPMB, đền bù bố trí TĐC như: Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất Đai 2003;Nghị định 188/2004/NĐ-CP phương hướng xác định giá đất khung giá loại đất; Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 đền bù, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất; Nghị định 198/2004/NĐCP ngày 03/12/2004 thu tiền sử dụng đất; Thông tư 116/2004/Thông tư-BTC ngày 07/12/2004 hướng dẫn thực Nghị định 197/2004/NĐ-CP; Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục đền bù, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Năm 2009 Chính phủ ban hành Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, ĐBHT&TĐC đồng thời TNMT ban hành ngày 01 tháng 10 năm 2009 quy định chi tiết đền bù, hỗ trợ, TĐC trình tự thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Đây bước ngoặt hỗ trợ đào tào nghề nghiệp việc làm công tác thu hồi đất Từ LĐĐ năm 2003 ban hành, gần có điều luật quy định nguyên tắc BTHTTĐC cho người có đất bị thu hồi (Điều 42 LĐĐ năm 2003) Để hướng dẫn chi tiết, Nghị định 197/2004/NĐ-CP xem “văn riêng” điều chỉnh nội dung BTHTTĐC Nhà nước THĐ mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng phát triển kinh tế Tất nhiên, để thực nội dung phải tham chiếu số quy định từ nghị định như: Nghị định 181/2004/NĐ-CP, Nghị định 17/2006/NĐ-CP, Nghị định 84/2007/NĐ-CP Gần nhất, văn sửa đổi, bổ sung nghị định nêu Nghị định 69/2009/NĐ-CP, sửa đổi trình tự, thủ tục, bổ sung quy định loại hình, mức hỗ trợ tái định cư (TĐC) Nhà nước THĐ Điều cho thấy sở pháp lý BTHTTĐC nằm chủ yếu văn luật, chịu thay đổi thường xuyên nhiều vấn đề lập quy giao cho quyền địa phương cấp tỉnh 1.3.1.2 Từ có luật đất đai 2013 có hiệu lực Luật Đất đai 2013 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2014 So với Luật Đất đai 2003, Luật Đất đai 2013 sửa đổi, bổ sung nhiều sách đất đai theo hướng phù hợp với yêu cầu quản lý xã hội tình hình Một thay đổi đáng kể sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất.Với mong muốn bước giúp người dân tìm hiểu rõ quy định Luật Đất đai 2013 văn hướng dẫn thi hành người quan tâm, quy định liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất luật Đất Đai 2013 đời có nhiều điểm khắc phục hạn chế củ văn luật trước Những quy định luật có điều chỉnh phù hợp với thực tế địa phương nguyện vọng người dân.Thứ nguyên tắc bồi thường đất Nhà nước thu hồi, quy định giá đất để tính bồi thường xác định theo mục đích sử dụng đất thời điểm có định thu hồi đất Quy định việc bồi thường đất loại đất, đối tượng cụ thể, bồi thường đất, chi phí đầu tư vào đất lại Bên cạnh luật bổ sung quy định ngun tắc hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất; có nhiều khoản hỗ trợ đảm bảo quyền lợi người dân quy định việc thu hồi đất thực sau hoàn thành xây dựng sở hạ tầng khu tái định cư Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo Luật Đất đai 2013 theo hướng đảm bảo quyền lợi cho người bị thu hồi đất, việc quy định giá đất bồi thường xác đinh thời điểm có định thu hồi đất sở xây dựng giá đất cụ thể phương pháp hệ số điều chỉnh, so sánh, thặng dự… Ngoài ra, quy định cụ thể hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất, đào tạo chuyển đổi nghề tạo việc làm trường hợp thu hồi đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp hay hỗ trợ tái định cư đối 10 ... đất thực dự án xây dựng cầu An Hảo đường dẫn 02 đầu cầu thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai thực cần thiết Tình hình nghiên cứu liên quan đến giải công tác bồi thường hỗ trợ nhà nước thu hồi đất. .. vấn đề xử lý hồ sơ công tác bồi thường hổ trợ nhà nước hồi đất thục dự án xây dựng cầu An Hảo đường dẫn 02 đầu cầu hộ gia đình cá nhân chịu ảnh hưởng dự án thành phố Biên Hòa tỉnh Đồng Nai Phương... THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG CẦU AN HẢO VÀ ĐƯỜNG DẪN 02 ĐẦU CẦU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BIÊN HÒA TỈNH ĐỒNG NAI 2.1 Tổng quan điều kiện tự